通遼市玉米生產(chǎn)問題及其對(duì)策探析

摘要：玉米生產(chǎn)在通遼市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要的地位，是該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。近年來，在玉米生產(chǎn)過程中既取得了較好的成就，也存在玉米種子市場不規(guī)范、防災(zāi)抗災(zāi)能力低、機(jī)械化水平低、平均單產(chǎn)低、耕地質(zhì)量逐年下降等一系列問題。本文以通遼市阿貴嘎查為例，分析了玉米生產(chǎn)過程中存在的問題及制約因素，提出相應(yīng)的解決方法和建議。

關(guān)鍵詞：通遼市 玉米生產(chǎn)

玉米是我國重要的糧食、飼料、經(jīng)濟(jì)兼用作物，在國民經(jīng)濟(jì)和人民生活中占有重要的地位。玉米增收對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文從通遼市玉米種子市場、防災(zāi)減災(zāi)能力和生產(chǎn)機(jī)械化角度著重分析玉米生產(chǎn)問題，揭示出其發(fā)展過程中存在的問題及限制因素，提出玉米生產(chǎn)相應(yīng)的對(duì)策建議。

一、通遼市玉米生產(chǎn)概況

（一）通遼市玉米生產(chǎn)概況

通遼市地帶性土壤為栗鈣土，其余土壤主要有風(fēng)沙土、灰色草甸土等十個(gè)種類，以風(fēng)沙土為主，占總面積的43.5%。通遼市的氣候特征為典型的半干旱大陸性季風(fēng)氣候，年均氣溫為2-5℃，年均降水量為550-600mm。

通遼市地處“中國玉米帶”，是國家重要的玉米生產(chǎn)基地，占內(nèi)蒙古自治區(qū)玉米總產(chǎn)量的三分之一。玉米是通遼市的重要糧食作物，2010年玉米種植面積1003萬畝，產(chǎn)量達(dá)到436萬噸，占全市糧食產(chǎn)量的84%，是農(nóng)民的主要收入來源。通遼市目前玉米加工企業(yè)有200多家，以梅花生物科技有限公司、順通生物工程有限公司、萬順達(dá)淀粉有限公司等為重點(diǎn)的龍頭企業(yè)，加工成飼料、淀粉、酒精、味精等產(chǎn)品，加工能力達(dá)到450萬噸左右。通遼市玉米生產(chǎn)基地主要分布在西遼河、新開河兩岸沖擊平原，隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的推廣及普及，通遼市的玉米產(chǎn)量穩(wěn)步提高，實(shí)現(xiàn)了玉米總產(chǎn)量的“九連增”。

（二）通遼市玉米生產(chǎn)發(fā)展歷程

下面是2003—2012年通遼市玉米種植面積、玉米產(chǎn)量、糧食作物播種面積和糧食產(chǎn)量的曲線圖。

資料來源：《內(nèi)蒙古統(tǒng)計(jì)年鑒2003-2012年》。

據(jù)以上圖形可看出，2003-2012年通遼市玉米種植面積呈上漲趨勢，2012年玉米總產(chǎn)量達(dá)到502萬噸，比2003年增加225.9萬噸，增幅81.8%。糧食作物播種面積總體呈擴(kuò)大的趨勢，2010的糧食播種面積比2009年減少126萬畝，2012年的糧食總產(chǎn)量達(dá)到608萬噸，比2003年增加266.27萬噸，增幅77.9%。2003-2012年玉米產(chǎn)量在糧食總產(chǎn)量中平均占有83.69%。玉米種植面積和產(chǎn)量增加的原因有，政府補(bǔ)貼力度的增加大大提高了農(nóng)民的積極性，推廣新品種、施用新技術(shù)提高了玉米生產(chǎn)的科技含量，病蟲害無公害綜合防治、配方施肥等技術(shù)為保障，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施也為抗災(zāi)奪豐收提供了保障，玉米深加工企業(yè)快速崛起為玉米生產(chǎn)提供了動(dòng)力，玉米的專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提高了玉米單產(chǎn)、農(nóng)民生產(chǎn)種植的積極性。

二、通遼市科左后旗阿貴嘎查玉米生產(chǎn)現(xiàn)狀

科左后旗位于通遼市東南部，是國家和自治區(qū)重要的商品糧基地，總耕地面積約27.2萬公頃，其中玉米種植面積約20.3萬公頃，占全旗播種面積的74.6%。

阿貴嘎查是科左后旗的主要玉米產(chǎn)區(qū)，年生產(chǎn)量平均330萬斤，該嘎查總面積約為6.15萬畝，其中玉米種植面積為3760畝，玉米畝產(chǎn)量500-1000斤。一共有107戶，總?cè)丝谟?46人，其中勞動(dòng)力人數(shù)有217人。每戶種植面積有30-55畝不等，其中約90%種植玉米，是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的主要收入來源。

（一）政策方面

通遼市阿貴嘎查有關(guān)農(nóng)業(yè)方面的補(bǔ)貼政策有糧食補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼、糧食種子補(bǔ)貼、灌水補(bǔ)貼、退牧還草補(bǔ)貼以及牧草補(bǔ)貼等等。具體如下，糧食補(bǔ)貼一畝55元、農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼為20%-30%、糧食種子補(bǔ)貼一畝10元、灌水補(bǔ)貼一畝10元、退牧還草一畝1-5元、牧草補(bǔ)貼一畝10元。

（二）生產(chǎn)狀況

通遼市阿貴嘎查玉米種植面積為3270畝，每戶平均45畝，一畝總投入平均168元，一畝平均單產(chǎn)780斤，按今年玉米價(jià)格計(jì)算，農(nóng)戶種植玉米一畝地凈收入大約657元。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民在選購種子和化肥時(shí)候通常都是根據(jù)自己以往的經(jīng)驗(yàn)或者根據(jù)經(jīng)銷商的引導(dǎo)來進(jìn)行選擇，但由于玉米種子市場并未真正形成，玉米種子經(jīng)銷商不具備專業(yè)知識(shí)，在不了解農(nóng)戶真實(shí)情況的基礎(chǔ)上對(duì)農(nóng)戶盲目引導(dǎo)，嚴(yán)重影響了玉米產(chǎn)量的穩(wěn)定性。甚至有的地域由于連年只播種同一品種的玉米，使用同一款化肥而出現(xiàn)了產(chǎn)量下降的情況。同時(shí)，由于沒有科學(xué)種植，不計(jì)投入產(chǎn)出，不計(jì)勞動(dòng)力價(jià)值，管理低下也是導(dǎo)致產(chǎn)量不穩(wěn)定，成本增加的原因之一。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，防災(zāi)抗災(zāi)能力較低，春旱影響播種，伏旱、秋吊嚴(yán)重影響玉米的產(chǎn)量，例如2009年的旱災(zāi)和2012年的蟲災(zāi)對(duì)玉米產(chǎn)量影響很大。上述問題嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)赜衩桩a(chǎn)量的穩(wěn)定性。

（三）市場方面

通遼市阿貴嘎查玉米生產(chǎn)主要有兩種用途，一是商品糧，二是留作家用。阿貴嘎查農(nóng)戶生產(chǎn)的玉米大約75%作為商品糧送往玉米加工廠，25%留作家用，包括牲畜食用等。通遼市主要玉米加工廠有梅花生物科技有限公司、順通生物工程有限公司、岳泰公司、貿(mào)源玉米深加工有限公司等。主要生產(chǎn)淀粉、味精、酒精、冰醋酸、飼料等產(chǎn)品。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施方面

當(dāng)?shù)貨]有相應(yīng)的存儲(chǔ)設(shè)施，水路、農(nóng)道、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前有機(jī)井54眼，只有23%的農(nóng)戶在使用，52%的農(nóng)戶即使有機(jī)井也從來未使用過，有28%的農(nóng)戶認(rèn)為灌溉成本較高；在建設(shè)水路、農(nóng)道、倉儲(chǔ)設(shè)備方面，只有7%的人有意向，但均認(rèn)為成本過高。

（五）農(nóng)業(yè)機(jī)械方面

阿貴嘎查農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度較低，主要在翻地、播種、打農(nóng)藥方面實(shí)行機(jī)械化。據(jù)調(diào)查，目前有玉米播種機(jī)78臺(tái)、旋耕機(jī)36臺(tái)、小型拖拉機(jī)83輛、施肥機(jī)械47臺(tái)、玉米收獲機(jī)0輛。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有76%的農(nóng)民覺得當(dāng)前農(nóng)業(yè)機(jī)具價(jià)格較貴，有購買聯(lián)合收獲機(jī)意愿，目前，阿貴嘎查玉米機(jī)械化水平有很大的提升，但與玉米全程機(jī)械化地區(qū)相比還有一定的距離。

三、通遼市玉米生產(chǎn)中存在的問題

（一）玉米種子市場不規(guī)范

由于真正意義上的種子市場尚未形成，導(dǎo)致玉米種子生產(chǎn)經(jīng)營行為不規(guī)范。種子具有很強(qiáng)的季節(jié)性，種子的生產(chǎn)和銷售是在不同時(shí)期進(jìn)行的，所以存在著相當(dāng)大的盲目性和零散性。據(jù)調(diào)查，目前通遼市種子市場上從事種子生產(chǎn)經(jīng)營的單位有幾十家，經(jīng)銷的玉米品種多達(dá)幾十個(gè)，各個(gè)品種的營養(yǎng)生長期、生殖生長期、產(chǎn)量、抗性等良莠不齊、特性各異。對(duì)于不同品種的種子的特征特性、適宜區(qū)域、種植技術(shù)等信息，大多數(shù)農(nóng)民還不十分了解， 僅憑種子零售商的介紹和自己的經(jīng)驗(yàn)來選擇，并且種子經(jīng)營者不具備種子方面的專業(yè)知識(shí)，盲目引導(dǎo)，導(dǎo)致市場上玉米品種多、亂、雜的局面。

（二）防災(zāi)抗災(zāi)能力低

近幾年，國家和政府為了扶持三農(nóng)，資助建設(shè)了不少基礎(chǔ)設(shè)施，但并未全面普及，農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施還是相對(duì)薄弱。通遼地區(qū)降雨不均，且雨量不充沛，如果不進(jìn)行灌溉，玉米產(chǎn)量和質(zhì)量會(huì)受到嚴(yán)重的影響，但只有23%的農(nóng)戶在使用機(jī)井進(jìn)行灌溉。玉米褐斑病、莖腐病、燈蛾、黑粉病、大斑病等病蟲害，干旱、水災(zāi)、冰雹、大風(fēng)等自然災(zāi)害都會(huì)導(dǎo)致玉米產(chǎn)量的不穩(wěn)定。當(dāng)?shù)匾矝]有相應(yīng)的倉儲(chǔ)、烘干設(shè)備，每年春天天氣轉(zhuǎn)暖或者水分高時(shí)，就算玉米價(jià)格低廉，農(nóng)戶迫不得已也只能賣糧，極大地影響了農(nóng)民的收入。通遼地區(qū)地處西遼河平原，水澆地主要靠抽取地下水進(jìn)行灌溉，由于灌溉條件簡陋，遇到干旱年時(shí)，增大了地下水的超采強(qiáng)度。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，降低灌水用量，提高水分的利用效率，已經(jīng)成為通遼地區(qū)能否實(shí)現(xiàn)玉米生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的主要問題。

（三）機(jī)械化水平不高

隨著《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》的公布實(shí)施，國家對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械購置的補(bǔ)貼，大大增加了農(nóng)民購置農(nóng)業(yè)機(jī)具的積極性，也推進(jìn)了玉米生產(chǎn)機(jī)械化水平。據(jù)調(diào)查，在玉米生產(chǎn)過程中，機(jī)械耕整地水平最高，機(jī)收水平最低。其主要限制因素為：第一，農(nóng)民購買能力低、利潤低、資本回收期長。根據(jù)國家農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼政策，補(bǔ)貼20%-30%，30馬力以上的補(bǔ)貼30%，收割機(jī)補(bǔ)貼50%。全套收割機(jī)價(jià)格大概34萬元，國家補(bǔ)貼17萬元，現(xiàn)行機(jī)收價(jià)格為一畝80元，平均一天收割200畝。通遼市玉米適宜收獲期只有短短的20多天，并且一年中玉米適宜收獲期都集中在這段時(shí)間，收割機(jī)不適合進(jìn)行跨區(qū)作業(yè)，所以成本回收期均在6年以上。第二，種植規(guī)模小，土地零散，不適合機(jī)械作業(yè)，這也給全面推廣玉米生產(chǎn)全程機(jī)械化帶來了阻礙。

四、促進(jìn)通遼市玉米生產(chǎn)增收的對(duì)策

（一）規(guī)范玉米種子市場

針對(duì)玉米種子市場出現(xiàn)的品種多、亂、雜的局面，政府應(yīng)該進(jìn)一步規(guī)范玉米種子市場。各地種子管理部門應(yīng)密切配合，加強(qiáng)種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證管理，加大執(zhí)法力度，堅(jiān)決打擊種子生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的各類違法行為。通遼市應(yīng)根據(jù)玉米生產(chǎn)需求和區(qū)域資源優(yōu)勢，建設(shè)規(guī)劃種子生產(chǎn)基地，進(jìn)一步加大科研投入，提高研發(fā)能力，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，使種子的科研、生產(chǎn)、推廣和銷售成為一體，進(jìn)行規(guī)?；a(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

（二）提高防災(zāi)抗災(zāi)能力

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大政府扶持力度，建設(shè)水路、農(nóng)道，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)對(duì)穩(wěn)定提高通遼市玉米產(chǎn)量具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)能力，必須要做到以下幾點(diǎn)：一是要大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，緩解地下水位下降。增加農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和防災(zāi)抗災(zāi)能力；二是推廣病蟲害綜合防治技術(shù)，做好應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)發(fā)布防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警信息，加強(qiáng)抗災(zāi)能力，抓好災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)。

（三）提高機(jī)械化水平

目前，玉米生產(chǎn)在機(jī)械化應(yīng)用方面大多限于整地、播種、脫粒等環(huán)節(jié)，對(duì)于機(jī)收環(huán)節(jié)相對(duì)薄弱。通遼市科左后旗多數(shù)地區(qū)比較適合推廣2行背負(fù)式玉米聯(lián)合收獲機(jī)，這種機(jī)具價(jià)格相對(duì)便宜，能夠2-3年內(nèi)回收資金，適合廣大農(nóng)民的購買能力，也適合現(xiàn)代農(nóng)民土地規(guī)模小、分散性廣的特點(diǎn)。也可建立農(nóng)業(yè)合作社，通過合作社農(nóng)民可以集資購買大型農(nóng)機(jī)。玉米生產(chǎn)全程機(jī)械化可以減輕農(nóng)民的勞動(dòng)強(qiáng)度，節(jié)省勞作時(shí)間，可以有效爭搶農(nóng)時(shí)。推廣玉米生產(chǎn)全程機(jī)械化有利于提高勞動(dòng)效率、提高玉米綜合生產(chǎn)能力、降低生產(chǎn)成本、提高資源利用率、增加農(nóng)民收入。

五、結(jié) 語

通遼市玉米生產(chǎn)在過去的十多年中取得了巨大的成就，糧食產(chǎn)量取得了“九連增”，其中玉米產(chǎn)量占到80%以上，但在發(fā)展過程中也出現(xiàn)了一系列問題。玉米產(chǎn)業(yè)是通遼市的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，也是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，研究玉米生產(chǎn)增收對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文從玉米種子市場、防災(zāi)減災(zāi)能力和生產(chǎn)機(jī)械化角度著手研究玉米生產(chǎn)問題，并從規(guī)范玉米種子市場、提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)能力和大力推廣玉米生產(chǎn)全程機(jī)械化方面來提出相應(yīng)對(duì)策。通遼市的玉米生產(chǎn)在今后一段時(shí)間內(nèi)仍然需要不斷提高單產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力，優(yōu)化品質(zhì)、大力提高玉米綜合生產(chǎn)能力。

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責(zé)任編輯：楊再梅