農(nóng)村基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)的回顧與展望

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（2010～2020）明確提出了加快教育信息化進(jìn)程的要求，提出“把教育信息化納入國家信息化發(fā)展整體戰(zhàn)略，超前部署教育信息網(wǎng)絡(luò)。到2020年，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)各級(jí)各類學(xué)校的數(shù)字化教育服務(wù)體系，促進(jìn)教育內(nèi)容、教學(xué)手段和方法現(xiàn)代化”，“重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校信息基礎(chǔ)建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字化差距”。以信息化帶動(dòng)教育的現(xiàn)代化，是實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育跨越式發(fā)展的重要途徑。為了縮小與發(fā)達(dá)省份的差距，推進(jìn)全省農(nóng)村基礎(chǔ)教育的跨越式發(fā)展，河南省從2000年末啟動(dòng)了教育信息化工程，2001年開展了“教育信息化年”活動(dòng)，2003年實(shí)行了農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育工程。到2011年，全省縣以上約90%獨(dú)立建制的中小學(xué)校能夠上網(wǎng)。經(jīng)過10余年的努力，河南省農(nóng)村基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)取得了一定的成績。

一、農(nóng)村基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)的回顧

1.取得的成效

（1）基礎(chǔ)設(shè)施條件得到有效改善。從2003年開始至2011年7月，河南省累計(jì)投入近10.4億元人民幣用于農(nóng)遠(yuǎn)工程建設(shè)。建成農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目學(xué)校38956個(gè)，其中包括3668所初中、30117所小學(xué)、5171個(gè)教學(xué)點(diǎn)建設(shè)遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，累計(jì)覆蓋率達(dá)到100%。經(jīng)過大量資金的投入，大規(guī)模的硬件設(shè)備充實(shí)到農(nóng)村教學(xué)第一線，改善了河南省農(nóng)村基礎(chǔ)教育信息化設(shè)施的條件。

（2）信息化資源建設(shè)初具規(guī)模。從2003年實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程以來，按照國家農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程三種模式的要求，河南省為鄭州、商丘、安陽、鶴壁、漯河、南陽、信陽市的全部和部分縣（市、區(qū)）的676個(gè)教學(xué)點(diǎn)，配置了教學(xué)光盤播放設(shè)備，使農(nóng)村小學(xué)教學(xué)點(diǎn)覆蓋率達(dá)到17%。河南省為5479個(gè)農(nóng)村小學(xué)配置了衛(wèi)星教學(xué)收視設(shè)備，使農(nóng)村小學(xué)覆蓋率達(dá)到18%。河南省為845所農(nóng)村初中安裝了計(jì)算機(jī)教室，覆蓋率達(dá)到25%。與此同時(shí)，軟件教學(xué)資源建設(shè)也得到了相應(yīng)的提高。來自一線城市的優(yōu)秀教學(xué)資源通過遠(yuǎn)程手段源源不斷地輸送到全省大部分農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)教育教學(xué)一線，為實(shí)現(xiàn)教育公平，促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)教育跨越式發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（3）農(nóng)村中小學(xué)教師的信息技術(shù)運(yùn)用能力有了較大提升。河南省教育廳每年免費(fèi)為每所農(nóng)村小學(xué)培訓(xùn)1名信息技術(shù)骨干教師，為每所農(nóng)村初中培訓(xùn)2名骨干教師。截止到2011年，全省共培訓(xùn)省級(jí)骨干教師36000多人。農(nóng)村學(xué)校的各類遠(yuǎn)程教育設(shè)備平均每周使用20課時(shí)以上，使廣大農(nóng)村學(xué)生都能通過現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育設(shè)備享受到優(yōu)質(zhì)教育資源。通過以上措施，農(nóng)村中小學(xué)教師的信息技術(shù)運(yùn)用能力相比以往有了較大的提升，為信息化教育教學(xué)的開展提供了人員保障。

2.存在的問題

（1）資金瓶頸。經(jīng)費(fèi)投入的不足是制約農(nóng)村基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展的首要瓶頸。河南省大部分縣、鄉(xiāng)財(cái)政投資發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育信息化的資金不足。即便依托項(xiàng)目的部分資金投入，經(jīng)費(fèi)的大部分也都用于購置硬件設(shè)備，很少投資在軟件和教育資源建設(shè)上。人員培訓(xùn)和后期管理、更新維護(hù)的經(jīng)費(fèi)就更少。

（2）應(yīng)用瓶頸。資源應(yīng)用水平低下是導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展低下的主要原因。目前很多學(xué)校教師在學(xué)科教學(xué)和課程改革中不能有效地利用信息化設(shè)備和資源。多數(shù)教師利用信息化環(huán)境進(jìn)行教學(xué)的能力低下，嚴(yán)重影響到農(nóng)村基礎(chǔ)教育信息化的持續(xù)發(fā)展。

（3）資源瓶頸?，F(xiàn)有的教育信息化標(biāo)準(zhǔn)缺乏全面性、系統(tǒng)性和一致性，信息資源共享機(jī)制不健全。各級(jí)教育行政部門及學(xué)校的信息化建設(shè)與管理?xiàng)l塊分割，大部分應(yīng)用系統(tǒng)自行建設(shè)、自成體系，以致標(biāo)準(zhǔn)不一，優(yōu)質(zhì)資源無法充分共享，應(yīng)用水平難以提高，信息資源的統(tǒng)籌管理水平有待提高。

（4）師資瓶頸。一是年齡老化；二是學(xué)歷層次低；三是專業(yè)不對(duì)口。滿足農(nóng)村基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)與應(yīng)用的高、中級(jí)人才和復(fù)合型人才極度欠缺，教師隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)、素質(zhì)能力還不能完全適應(yīng)教育信息化的發(fā)展要求，部分教師和管理人員的信息素養(yǎng)、信息技術(shù)能力有待提高。

二、農(nóng)村基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)的展望

1.統(tǒng)籌規(guī)劃，均衡投資

農(nóng)村基礎(chǔ)教育信息化是一項(xiàng)艱巨、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及不同區(qū)域和不同的教育單位，就全省范圍而言，必須統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)布局，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，廣泛吸引社會(huì)各方面的力量參與建設(shè)。在規(guī)劃農(nóng)村基礎(chǔ)教育信息化過程中必須樹立均衡投資觀念。既要建立政府主導(dǎo)的教育信息化經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，又要注意拓寬投資渠道；既要考慮城鄉(xiāng)之間教育信息化的投資比例，又要考慮硬件、軟件和培訓(xùn)三者的投資比例，盡可能地使硬件、軟件和培訓(xùn)的投資比例接近合理。通過政府資助、學(xué)校自籌、社會(huì)融資等渠道，鼓勵(lì)多方參與，促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)教育信息化的可持續(xù)發(fā)展。

2.以人為本，服務(wù)應(yīng)用

教育信息化要始終以促進(jìn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，把農(nóng)村基礎(chǔ)教育改革對(duì)信息化的需求作為工作的著力點(diǎn)，強(qiáng)化信息技術(shù)在農(nóng)村基礎(chǔ)教育中的應(yīng)用，著實(shí)提高管理人員、教師、學(xué)生應(yīng)用信息技術(shù)的能力，將教育管理、教育教學(xué)等方面的應(yīng)用作為推進(jìn)農(nóng)村教育信息化的動(dòng)力，落實(shí)到每一所學(xué)校、每一個(gè)班級(jí)，體現(xiàn)在每一位學(xué)生的發(fā)展之中。提高應(yīng)用水平是農(nóng)村基礎(chǔ)教育信息化的重點(diǎn)和難點(diǎn)。農(nóng)遠(yuǎn)工程實(shí)施后，大部分農(nóng)村中小學(xué)教師利用信息化設(shè)施開展了教學(xué)，但效果并不顯著，部分原因是由于農(nóng)村中小學(xué)教師習(xí)慣了傳統(tǒng)的課堂教學(xué)，在利用信息化設(shè)施開展教學(xué)時(shí)一籌莫展，降低了信息化教學(xué)的效果。因此應(yīng)充分發(fā)揮區(qū)、縣教研室的作用，廣泛開展學(xué)科信息技術(shù)教育教研活動(dòng)，引導(dǎo)教師從教育觀念、學(xué)習(xí)內(nèi)容、教學(xué)模式等方面探討如何開展基于信息技術(shù)的教育教學(xué)改革與實(shí)踐，促使農(nóng)村學(xué)校轉(zhuǎn)變教學(xué)理念、改革教學(xué)手段和方法，形成一批優(yōu)秀教學(xué)研究成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從而提高教育教學(xué)質(zhì)量。

3.共建共享，整合資源

資源建設(shè)是教育信息化的核心，也是教育信息化的靈魂。在國家已經(jīng)規(guī)劃的六類資源（知識(shí)點(diǎn)資源、探究性資源、自主學(xué)習(xí)資源、專題教育資源、教師培訓(xùn)資源、少數(shù)民族語言資源）建設(shè)基礎(chǔ)上，應(yīng)以資源共享為核心，破除資源分散、封閉和壟斷等狀況，充分利用和整合已有的信息資源，加速基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化改造，防止重復(fù)建設(shè)?！肮步ü蚕怼苯逃Y源的聯(lián)盟機(jī)制，即由教育行政部門、學(xué)校和教師三級(jí)組成，教育行政部門負(fù)責(zé)投資軟硬件、制定方案和標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動(dòng)和制定激勵(lì)政策，教師負(fù)責(zé)上傳優(yōu)質(zhì)教育資源。學(xué)校、教育行政部門和教師共同參與建設(shè)區(qū)域性教育資源庫，解決多教材版本學(xué)習(xí)內(nèi)容編排順序不一致、教材難度不一致和教材內(nèi)容完全不同三種情況下的資源可用性和選擇性問題。讓免費(fèi)、優(yōu)質(zhì)的國家教育資源成為農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校方便獲得的資源。如果教育行政部門將每個(gè)教師自己加工改造后的教學(xué)資源建立資源中心，在全省范圍內(nèi)共享，這樣就可以避免重復(fù)建設(shè)，從而節(jié)約大量的財(cái)力和人力。

4.加強(qiáng)培訓(xùn)，提高質(zhì)量

皮亞杰說過：“假若沒有質(zhì)量合格而又?jǐn)?shù)量足夠的教師，最好的改革方案也只能在實(shí)踐中夭折?！苯⒉⑼晟埔愿骷?jí)教育學(xué)院為依托的繼續(xù)教育體系，加大縣級(jí)培訓(xùn)制度建設(shè)；提供必要的制度以促進(jìn)校本培訓(xùn)的開展；加大培訓(xùn)效果的審查力度，避免重復(fù)培訓(xùn)、低效率培訓(xùn)。調(diào)查顯示，在農(nóng)村中小學(xué)的教師培訓(xùn)中，參加校本培訓(xùn)的比例明顯高于其他方式的培訓(xùn)。因此充分發(fā)揮學(xué)校骨干教師、信息技術(shù)教師的力量，將全員培訓(xùn)與骨干培訓(xùn)相結(jié)合，采用集中培訓(xùn)和分散培訓(xùn)相結(jié)合的方式強(qiáng)化校本培訓(xùn)。讓學(xué)校的骨干教師培訓(xùn)本校的其他教師，以教師在信息環(huán)境下教學(xué)科研中遇到的典型案例為主要培訓(xùn)內(nèi)容，注重針對(duì)性、實(shí)用性與有效性。在培訓(xùn)中滲透現(xiàn)代教育理念，掌握信息化教育設(shè)備與資源的操作方法，掌握信息技術(shù)與課程整合的策略，組織教師開展教學(xué)研討、示范觀摩、教學(xué)設(shè)計(jì)評(píng)比、教學(xué)反思等，促進(jìn)教師邊學(xué)邊用。在動(dòng)機(jī)上滿足不同教師的教學(xué)科研需要，在功能上提高教師的信息化水平和教育教學(xué)質(zhì)量，激活教學(xué)實(shí)踐過程，提高教師的信息技術(shù)學(xué)習(xí)興趣。

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（責(zé)任編輯 張茂林）