落實(shí)群眾路線必須著力解決的幾個(gè)問題

[摘 要] 堅(jiān)持和貫徹黨的群眾路線，確保黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)取得扎實(shí)成效，應(yīng)著重解決好樹立群眾觀點(diǎn)、改進(jìn)工作作風(fēng)、改善民生和提高群眾工作能力等幾個(gè)問題。

[關(guān)鍵詞] 群眾路線 實(shí)踐活動(dòng) 問題思

深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，應(yīng)著重在樹立馬克思主義群眾觀點(diǎn)、改進(jìn)工作作風(fēng)、解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題和提高做好新形勢下群眾工作的能力等方面力求轉(zhuǎn)變、取得成效。

一、解決好“心”和“情”的問題，真正實(shí)現(xiàn)與群眾同甘苦、共患難

貫徹群眾路線，應(yīng)在解決思想認(rèn)識問題的同時(shí)，著力解決對人民群眾是否有真感情的問題。習(xí)近平曾指出：“有少數(shù)干部不會同群眾說話，在群眾面前處于失語狀態(tài)。其實(shí)，語言的背后是感情、是思想、是知識、是素質(zhì)。不會說話是表象，本質(zhì)還是嚴(yán)重脫離群眾；或是目中無人，對群眾缺乏感情；或是身無才干，做工作缺乏底蘊(yùn)；或是手腳不凈、形象不好，在人前缺乏正氣?！盵1]p146

“為什么人的問題，是一個(gè)根本的問題，原則的問題?！盵2]p857人民是黨的力量之源和勝利之本。沒有人民的支持，黨就不可能生存和發(fā)展，就一事無成。堅(jiān)持和貫徹黨的群眾路線，首要是應(yīng)解決好“我們的權(quán)力是誰給的”問題。既然“是工人階級給的，是貧下中農(nóng)給的，是占人口百分之九十以上的廣大勞動(dòng)群眾給的”[3]p581，就應(yīng)把人民放在心中最高的位置，與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)，“決不可脫離群眾的多數(shù)，置多數(shù)人的情況于不顧，而率領(lǐng)少數(shù)先進(jìn)隊(duì)伍單獨(dú)冒進(jìn)”[4]p525-526。

其次應(yīng)解決好是當(dāng)“人民的兒子”，還是做“父母官”的問題。以往，黨的各項(xiàng)工作得到了人民群眾的擁護(hù)和支持，一個(gè)重要原因就是對人民群眾有著天然的深厚感情。新形勢下，仍然是“要全心全意為人民服務(wù)，不要半心半意或者三分之二的心三分之二的意為人民服務(wù)”[5]p285，包辦代替，更不能當(dāng)官作老爺；要真誠地把群眾當(dāng)親人，心里時(shí)刻裝著群眾，凡事處處想著群眾，堅(jiān)持聽民音、察民情、順民意、平民憤，把人民“擁護(hù)不擁護(hù)”“贊成不贊成”“高興不高興”“答應(yīng)不答應(yīng)”“滿意不滿意”作為工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，真心誠意，真抓實(shí)干，清正廉潔，為人民群眾辦實(shí)事，辦好事。

二、堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，不斷從群眾實(shí)踐中汲取智慧和力量

“心系群眾魚得水，背離群眾樹斷根?！眻?jiān)持和貫徹黨的群眾路線就應(yīng)牢固樹立“群眾是真正的英雄”的觀念。這也就是應(yīng)解決當(dāng)群眾的“先生”，還是做群眾學(xué)生的問題。問政于民、問需于民、問計(jì)于民，“三問”之道的要訣是站在群眾立場，站穩(wěn)群眾立場。要牢固樹立“人民，只有人民，才是創(chuàng)造歷史的真正動(dòng)力”的思想觀念，千萬不要把群眾當(dāng)“阿斗”，更不能罵群眾是“刁民”。

應(yīng)深入人民群眾，拜群眾為師。這也就是要解決好走群眾路線靠“腳板”，還是靠“臉面”的問題。習(xí)近平曾講：解決矛盾和問題的“好措施、好辦法哪里來？答案是從群眾中來”[1]p61。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)放下“架子”，邁開雙腳，走出大院，到基層去，到群眾中去，到困難集中地、群眾意見多的村（社區(qū)）中去，用真心換取真情，用泥腿丈量民情，傾聽心聲，接到“地氣”，摸到實(shí)情。這樣，調(diào)查研究多了，情況了然于胸，才能夠找出解決問題、克服困難的辦法，做出正確決策，推進(jìn)工作落實(shí)。

應(yīng)建立健全廣大人民群眾參與的決策機(jī)制?，F(xiàn)在那些急功近利的短期行為、勞民傷財(cái)?shù)男问街髁x、耗資巨大的形象工程大多是少數(shù)人甚至個(gè)別人說了算的產(chǎn)物，只有大家的事大家議，才能兼顧最多人的利益，讓有限資源發(fā)揮最大效應(yīng)。因此，對重要的人事任免、重大項(xiàng)目的投資以及關(guān)系到國計(jì)民生的重大問題，都應(yīng)該通過建立和完善社情民意的反映制度、重大事項(xiàng)社會公示和社會聽證制度、專家咨詢制度、決策論證制度等，充分聽取人民群眾的呼聲和意見，讓人民群眾真正享有知情權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。應(yīng)對人民群眾參與的方法、參與的渠道和參與的保證措施等方面認(rèn)真探索，大膽實(shí)踐，以使群眾行使好主人翁的權(quán)利，使群眾的利益訴求在決策和政策中得到充分的體現(xiàn)和有力的保障。

三、著眼群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，努力在克服作風(fēng)不實(shí)、不正、不廉上取得實(shí)效

群眾利益無小事，只有把人民群眾的利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好，把他們的積極性引導(dǎo)好、調(diào)動(dòng)好、發(fā)揮好，才能更加密切黨群關(guān)系、干群關(guān)系和官民關(guān)系，才能奠定攻堅(jiān)不摧、牢不可破的群眾基礎(chǔ)和獲得取之不盡、用之不竭的力量源泉。

堅(jiān)持和貫徹黨的群眾路線，應(yīng)進(jìn)一步突出作風(fēng)建設(shè)。中央提出“八項(xiàng)規(guī)定”以來，取得了明顯效果，得到了各方認(rèn)可。但這僅僅是開始，怎樣讓“八項(xiàng)規(guī)定”得到更廣泛深入的落實(shí)，形成具體有效的制度，以解決作風(fēng)方面的突出問題，就需要各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入分析本地區(qū)、本部門作風(fēng)建設(shè)方面存在的問題，進(jìn)一步明確加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的目標(biāo)要求，以關(guān)注民生為重點(diǎn)，以改進(jìn)作風(fēng)為目標(biāo)，到黨員群眾中去自覺錘煉黨性，帶頭改進(jìn)作風(fēng)，去去身上的“煙酒氣”，染上“泥土味”，堅(jiān)決克服一切形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。

堅(jiān)持和貫徹黨的群眾路線，應(yīng)著力解決好人民群眾最關(guān)注、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。各級各部門和黨員干部要下大力氣關(guān)注民生，抓住教育醫(yī)療、食品安全、住房出行、征地拆遷、環(huán)境保護(hù)等群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，列出解決問題的明細(xì)賬，明確整改責(zé)任和整改時(shí)限，確保取得實(shí)效。在出臺各項(xiàng)改革發(fā)展的政策措施時(shí)，要充分考慮群眾的利益和心理承受能力，妥善協(xié)調(diào)好各種利益關(guān)系，想盡一切辦法把可能影響群眾利益和社會穩(wěn)定的問題和矛盾解決在決策之前。

堅(jiān)持和貫徹黨的群眾路線，應(yīng)堅(jiān)定不移地把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入。反對腐敗、建設(shè)廉潔政治是我們黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場，是人民關(guān)注的重大政治問題。當(dāng)前，腐敗不僅侵蝕著干群團(tuán)結(jié)，而且還放大了群眾對干部、對政府不滿和不信任的情緒，影響著社會和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持和貫徹黨的群眾路線，就要堅(jiān)決清除腐敗，端正黨風(fēng)政風(fēng)，為建立和諧干群、黨群關(guān)系創(chuàng)造基本條件。同時(shí)，當(dāng)前尤其要注意堅(jiān)決反對各種特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象。與其他權(quán)錢交易等腐敗不同，特權(quán)現(xiàn)象往往藏不住、掖不住，就發(fā)生在群眾眼皮底下，但又經(jīng)常有冠冕堂皇的理由、“名正言順”的依據(jù)，往往被“去道德化”，反而成為權(quán)勢象征，讓一些人不以為恥、反以為榮。顯然它已不僅僅是黨風(fēng)政風(fēng)問題，更關(guān)系社會的公平正義；決不僅僅是財(cái)富分配問題，更關(guān)系到黨和國家的前途命運(yùn)。正如習(xí)近平所指出的：這種情況不糾正，能形成人才輩出、人盡其才的生動(dòng)局面嗎？這個(gè)社會還能有發(fā)展活力嗎？我們的黨和國家還能生機(jī)勃勃向前發(fā)展嗎？[6]必須采取得力措施，既要教育黨員干部擺正權(quán)與法、公與私的關(guān)系，更要堅(jiān)決打擊“以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法”的行為，激發(fā)黨內(nèi)清氣，涵養(yǎng)社會正氣。

四、建章立制、嚴(yán)明紀(jì)律，切實(shí)做到“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”

我們黨做群眾工作的歷史表明，堅(jiān)持和貫徹黨的群眾路線是一項(xiàng)經(jīng)常性的工作，決不應(yīng)演變成為一種突擊性的政治活動(dòng)，它取得成效的可靠保障必須是健全的制度、嚴(yán)明的紀(jì)律。

堅(jiān)持和貫徹黨的群眾路線，應(yīng)在堅(jiān)持和完善過去好的制度基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)造適應(yīng)發(fā)展需要的新制度。當(dāng)前，不僅要建立健全處理突發(fā)的群體性事件的應(yīng)對機(jī)制，更要注重常態(tài)化制度建設(shè)。為此，應(yīng)大力推進(jìn)聯(lián)系群眾的長效機(jī)制建設(shè)。比如，不斷完善調(diào)查研究制度；層層建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度、蹲點(diǎn)工作制度等；在深入基層的時(shí)間、內(nèi)容和效果上都要有量化指標(biāo)；要促使廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層特別是經(jīng)濟(jì)落后、問題較多的地方調(diào)查研究，以干部的“辛苦指數(shù)”提升群眾的“幸福指數(shù)”等。應(yīng)大力探索建立服務(wù)群眾的長效機(jī)制建設(shè)。要從實(shí)際出發(fā)，在服務(wù)什么、怎樣服務(wù)，特別是要在實(shí)事惠民、結(jié)對幫扶等方面建立起切實(shí)可行的制度，通過為人民群眾提供全方位、全天時(shí)的服務(wù)，密切黨群干群關(guān)系。應(yīng)大力探索建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部誠信機(jī)制，進(jìn)一步深化政務(wù)公開工作和政府績效管理工作，促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政。應(yīng)大力探索建立完善群眾工作評價(jià)機(jī)制，特別是要擴(kuò)大評價(jià)主體范圍，使評價(jià)主體多元化，尤其是把群眾工作的對象納入評價(jià)主體范圍。還應(yīng)建立健全群眾的申訴制度、信訪制度、人民調(diào)解制度、社會組織發(fā)揮作用制度、黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益制度等，旨在積極疏通和拓寬黨同人民群眾聯(lián)系的民主渠道。

應(yīng)對癥下藥治病救人，真正凝聚起正能量。制度的生命力在于執(zhí)行，也就是要按照中央的要求，切實(shí)對作風(fēng)之弊、行為之垢進(jìn)行一次嚴(yán)肅認(rèn)真的大排查、大檢修、大掃除。應(yīng)緊緊圍繞“八項(xiàng)規(guī)定”的貫徹落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，嚴(yán)肅責(zé)任追究，著力整治形式主義、官僚主義、以權(quán)謀私等問題，堅(jiān)決糾正和嚴(yán)肅查處違反“八項(xiàng)規(guī)定”的行為，抓作風(fēng)、嚴(yán)黨紀(jì)，抓典型，切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)上存在的突出問題。應(yīng)建立健全黨員常態(tài)化的審查和退出機(jī)制，對不合格的黨員，只要提出退出申請，經(jīng)考察確實(shí)不適宜待在黨內(nèi)的就可以允許退黨；對黨員隊(duì)伍中的害群之馬，不愿意退出者要鞭策之，鞭策無效者要請君“出列”；對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中的貪污腐化墮落分子，要堅(jiān)決予以清除，并運(yùn)用法律武器對之進(jìn)行嚴(yán)肅處理，決不姑息。同時(shí)堅(jiān)持和貫徹黨的群眾路線決不能關(guān)起門來搞，不能“自娛自樂”，應(yīng)充分運(yùn)用各種渠道、各種形式，發(fā)動(dòng)群眾來監(jiān)督、來評價(jià)，通過切實(shí)可行的監(jiān)督機(jī)制，讓黨員干部的一言一行都納入人民群眾的視野，使之不敢怠慢，把群眾滿意作為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，讓人民群眾得到實(shí)實(shí)在在的利益，見到實(shí)實(shí)在在的成效。

五、繼承和創(chuàng)新群眾工作方法，注重提高做好群眾工作的能力

堅(jiān)持和貫徹黨的群眾路線，從現(xiàn)實(shí)意義和操作層面上講，就是要做好群眾工作。群眾工作做不好，談不上什么密切聯(lián)系群眾，群眾路線也只是一句空話?，F(xiàn)在有一種現(xiàn)象，從理論上講，群眾觀點(diǎn)、群眾路線、群眾利益，黨員干部都知道，但在實(shí)際工作中，在處理具體問題時(shí)，群眾工作往往做不好。其中的原因之一，就在于群眾工作不是“我說你服”，不是“我打你通”，而是“要使人民覺悟，使人民團(tuán)結(jié)起來”[2]p57-58。

做好新形勢下群眾工作，首先應(yīng)堅(jiān)持和傳承好我們黨創(chuàng)新出的成功的群眾工作方法。密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大優(yōu)勢，而之所以形成這個(gè)優(yōu)勢，其中很重要的一條是我們黨探索總結(jié)出很多至今都有鮮活生命力的群眾工作方法。比如，在教育動(dòng)員群眾時(shí)用群眾語言，說群眾能夠聽懂的語言，和群眾談心交心；黨員干部定期走訪基層，了解社情民意、解決群眾訴求；各級黨委、人大、政府、政協(xié)和人民團(tuán)體統(tǒng)一協(xié)調(diào)、形成合力，等等。這些都是我們黨的獨(dú)特優(yōu)勢，必須十分珍惜，始終堅(jiān)持和充分發(fā)揮好這些優(yōu)勢。

其次，應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新，切實(shí)提高有效開展群眾工作的本領(lǐng)。隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，群眾工作對象更加多樣化，群眾工作內(nèi)容更加豐富，群眾工作環(huán)境越來越復(fù)雜，群眾工作組織網(wǎng)絡(luò)需要進(jìn)一步健全，這就需要綜合運(yùn)用好教育、協(xié)商和疏導(dǎo)等多種手段，在調(diào)查研究、組織宣傳和教育引導(dǎo)、化解矛盾及危機(jī)管理等方面，不斷探索創(chuàng)造發(fā)動(dòng)和組織群眾的新方式新方法。如有的地方推行了群眾工作站模式，改過去由上而下、執(zhí)行命令的集中下鄉(xiāng)模式，轉(zhuǎn)為設(shè)立常設(shè)機(jī)構(gòu)管理，與聯(lián)合接訪中心、行政服務(wù)大廳以及黨委、政府有關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。有的地方開通了便民服務(wù)熱線、官方微博，推行了“民主聽證會”“民主對話會”“民主日”等方式，擴(kuò)大廣大群眾對政務(wù)、財(cái)務(wù)和重大事項(xiàng)的知情權(quán)、參與權(quán)和和監(jiān)督權(quán)。當(dāng)然在創(chuàng)新工作的時(shí)候一定要注意，做群眾工作是要講究方法和手段，不能過度“技巧化計(jì)謀化”，方法和手段不能脫離立場和態(tài)度，不能脫離“地氣”?！爸挥写砣罕姴拍芙逃罕?，只有做群眾的學(xué)生才能做群眾的先生?！盵2]p864無論什么方法，都要立足實(shí)際，從群眾實(shí)際需要出發(fā)，以群眾歡迎不歡迎、需要不需要、滿意不滿意為標(biāo)準(zhǔn)，真正把工作做到群眾心坎上。○

參考文獻(xiàn)：

[1]習(xí)近平.之江新語[M].杭州：浙江人民出版社，2007.

[2]毛澤東選集（第3卷）[M].北京：人民出版社，1991.

[3]建國以來毛澤東文稿（第12冊）[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，1998.

[4]毛澤東選集（第2卷）[M].北京：人民出版社，1991.

[5]毛澤東文集（第7卷）[M].北京：人民出版社，1999.

[6]人民日報(bào)[N].2013-01-24.

責(zé)任編輯 冷 波