黨的十八大開拓馬克思主義黨建新境界

[摘 要] 十八大圍繞黨的執(zhí)政能力、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這個(gè)主題，提出了許多黨建的新思想，諸如“四自能力”“四種監(jiān)督渠道”“四個(gè)意識”和“四個(gè)始終”，是馬克思主義中國化的新發(fā)展，開拓了馬克思主義黨的建設(shè)新境界。

[關(guān)鍵詞] 黨建 新思想 新境界

馬克思主義黨建思想近年來在中國不斷發(fā)展，內(nèi)容不斷豐富。本文僅以十八大報(bào)告為例，對其中有關(guān)黨建的新思想進(jìn)行分析。綜觀十八大，提出的有關(guān)黨建方面的新思想較多，最凸出的是提出了“四個(gè)四”：即“四自能力”“四種監(jiān)督渠道”“四個(gè)意識”及“四個(gè)始終”[1]。

一、“四自能力”：突出了黨執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)的主線

十八大首次在黨代會報(bào)告中提出“四自能力”，即“增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力”。這是堅(jiān)持改革創(chuàng)新精神，加強(qiáng)黨的自身建設(shè)的體現(xiàn)，也是保持黨的先進(jìn)性和純潔性的必然要求，是對執(zhí)政黨自身建設(shè)規(guī)律的更全面把握。在十七大報(bào)告提出“必須把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線”的基礎(chǔ)上，增加了“純潔性建設(shè)”，要求“全黨要增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線”，體現(xiàn)了我們黨在加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)上的高度自覺。報(bào)告首次提出加強(qiáng)純潔性建設(shè)，豐富了馬克思主義黨的建設(shè)主線內(nèi)容。純潔性是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性，保持黨的純潔性是保持黨的先進(jìn)性、提高黨的執(zhí)政能力的前提和基礎(chǔ)。

我國古代思想家曾有“吾日三省吾身”“聞過則喜”的名言。這兩句話從不同角度闡述了同樣一個(gè)問題，即如何正確對待批評的問題——前者強(qiáng)調(diào)的是“君子”要有經(jīng)常檢討自己、批評自己的風(fēng)范；而后者強(qiáng)調(diào)的則是“君子”應(yīng)善待來自他人的批評，要有接納批評的勇氣和胸懷。毛澤東曾自豪地說，“有無認(rèn)真的自我批評，也是我們和其他政黨互相區(qū)別的顯著標(biāo)志之一”?！拔覀冇信u和自我批評這個(gè)馬克思列寧主義的武器。我們能夠去掉不良作風(fēng)，保持優(yōu)良作風(fēng)。”[2]俗話說：“金無足赤，人無完人。”我們的黨員不是神仙，也就不可能沒有缺點(diǎn)、不犯錯(cuò)誤。犯了錯(cuò)誤并不可怕，重要的是能夠認(rèn)識和改正。毛澤東曾經(jīng)把批評與自我批評比作“掃灰塵”“照鏡子”“洗臉”。他說，房子不打掃就會積滿灰塵，人不照鏡子不洗臉就會骯臟丑陋?！叭罕姷难劬κ茄┝恋?。”你身上的毛病，群眾并不難發(fā)現(xiàn)，難的是我們是否肯于、是否愿意接受群眾的批評。這“四自能力”，表明我們對執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的把握更自覺、更全面、更深刻。提高這四個(gè)方面的能力是保持黨的先進(jìn)性和純潔性的關(guān)鍵。

二、“四種監(jiān)督渠道”：讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行

列寧曾經(jīng)指出：“不受節(jié)制的權(quán)力，必然導(dǎo)致不受節(jié)制的墮落。”[3]為此，要在制度上形成治權(quán)、分權(quán)和有效制衡的權(quán)力機(jī)制。十八大報(bào)告中，我們黨首次把“四個(gè)監(jiān)督”作為一套完整的監(jiān)督體系明確提了出來。報(bào)告指出：“健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，是權(quán)力正確運(yùn)行的重要保證。要確保決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)，確保國家機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下下運(yùn)行?！边@是立足新時(shí)期我國權(quán)力運(yùn)行現(xiàn)狀、從權(quán)力的結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制上做出的創(chuàng)新性探索，也是對改革開放以來我們黨在探索權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制方面重要經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐成果的總結(jié)。這“四個(gè)監(jiān)督”是對馬克思主義黨建內(nèi)容在監(jiān)督層面上的總概括，是對馬克思主義黨建理論的新發(fā)展。

“不受約束的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗”，權(quán)力濫用和腐敗問題一直是社會關(guān)注的熱點(diǎn)。十八大報(bào)告提出“四個(gè)監(jiān)督”，目的就是回應(yīng)群眾的關(guān)切，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。“四個(gè)監(jiān)督”是我們黨推進(jìn)民主政治建設(shè)的重要方面，是為了防止權(quán)力盲目擴(kuò)張、瀆職侵權(quán)和濫用職權(quán)確定的監(jiān)督格局。

“四個(gè)監(jiān)督”相輔相成、互為補(bǔ)充。其中，黨內(nèi)監(jiān)督是主體、是主導(dǎo)，民主監(jiān)督是基礎(chǔ)、是民意，法律監(jiān)督是關(guān)鍵、是保障，輿論監(jiān)督是補(bǔ)充、是促進(jìn)?！八膫€(gè)監(jiān)督”構(gòu)成了我們黨和國家對各級黨政機(jī)關(guān)及其工作人員相對完善的監(jiān)督體系?！八膫€(gè)監(jiān)督”是一個(gè)有機(jī)整體，環(huán)環(huán)相扣，互為補(bǔ)益。黨內(nèi)監(jiān)督主要是指黨的各級組織和廣大黨員依據(jù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)以及國家法律，重點(diǎn)對黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行的監(jiān)督；民主監(jiān)督主要是指非國家機(jī)關(guān)的組織和個(gè)人，運(yùn)用憲法和法律賦予的權(quán)利，對執(zhí)政黨和國家機(jī)關(guān)及其工作人員公務(wù)行為提出批評、建議、申訴、控告、檢舉等活動；法律監(jiān)督主要是指有關(guān)國家機(jī)關(guān)運(yùn)用國家權(quán)力，依照法定職權(quán)和程序，對權(quán)力行使過程中嚴(yán)重違法的情況進(jìn)行檢查、督促和糾正的行為；輿論監(jiān)督主要是指新聞媒體運(yùn)用輿論幫助公眾了解政府事務(wù)、社會事務(wù)和一切涉及公共利益的事務(wù)，并促使其沿著法制和社會生活公共準(zhǔn)則的方向運(yùn)作的一種社會行為。

黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督各自有著不同的職能和優(yōu)勢，各自發(fā)揮著不同的作用。黨內(nèi)監(jiān)督是整個(gè)監(jiān)督體系的核心，民主監(jiān)督是一種自下而上的非權(quán)力性監(jiān)督，法律監(jiān)督是一種專門性和程序性的監(jiān)督，輿論監(jiān)督是監(jiān)督體系中不可或缺的內(nèi)容。這四種監(jiān)督，既目標(biāo)一致又相對獨(dú)立，既各司其職又優(yōu)勢互補(bǔ)，既相互制約又共同作用，各有各的特點(diǎn)，相互不可替代，彼此構(gòu)成了一個(gè)縱橫交錯(cuò)、嚴(yán)謹(jǐn)周密的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系，形成了監(jiān)督的整體合力，發(fā)揮出監(jiān)督的整體優(yōu)勢。

這一監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)需要完善監(jiān)督制度，健全監(jiān)督機(jī)制，開辟監(jiān)督渠道，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，評估監(jiān)督結(jié)果。惟有“四個(gè)監(jiān)督”都按照一定的規(guī)則來運(yùn)行，才能充分發(fā)揮各種監(jiān)督的作用，形成監(jiān)督合力。

讓人民監(jiān)督權(quán)力，是我們黨來自人民、植根人民、服務(wù)人民的客觀必然結(jié)果。讓人民監(jiān)督權(quán)力，具有主動性、客觀性、廣泛性和及時(shí)性的優(yōu)點(diǎn)。這種監(jiān)督范圍最廣、時(shí)效最長、成本最小、信息最真，而且永遠(yuǎn)不會被腐蝕。改革開放以來，我們黨深刻總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，自覺對權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督，監(jiān)督范圍不斷拓展、監(jiān)督有效性日益增強(qiáng)，確保權(quán)力運(yùn)行的公開化、規(guī)范化。在監(jiān)督主體上，從單純的黨委和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督，發(fā)展到全黨監(jiān)督、全民監(jiān)督；在監(jiān)督內(nèi)容上，從個(gè)別方面拓展到黨和政府工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)；在監(jiān)督方式上，從事后監(jiān)督發(fā)展到事前監(jiān)督、事中監(jiān)督；在監(jiān)督范圍上，從內(nèi)部監(jiān)督發(fā)展到公開監(jiān)督，逐步實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督的有機(jī)統(tǒng)一。我國反腐倡廉建設(shè)之所以取得顯著成就，關(guān)鍵就是讓人民監(jiān)督權(quán)力，體現(xiàn)了人民的力量[4]。

三、“四個(gè)意識”：提出了新要求、新希望、新責(zé)任、新使命

十八大報(bào)告中將“憂患意識、創(chuàng)新意識、宗旨意識、使命意識”這四個(gè)意識，排列在一起，作為全黨所必須增強(qiáng)的一種整體意識提出來，這還是第一次。這四種意識是對馬克思主義黨建內(nèi)容在思想層面上的總概括。

增強(qiáng)“四個(gè)意識”，是黨中央對廣大黨員提出的新要求。習(xí)近平總書記在中外記者見面會上發(fā)表重要講話時(shí)指出：打鐵還需自身硬。我們的責(zé)任，就是同全黨同志一道，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實(shí)解決自身存在的突出問題，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，使我們的黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。打鐵還需自身硬，最直接的含義是我們黨還有許多方面需要改進(jìn)和提高，表明我們黨對自身存在的問題有著清醒的認(rèn)識。

增強(qiáng)憂患意識，就是要求我們在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體向好的局面下，不沾沾自喜，不得意忘形，時(shí)刻保持清醒頭腦；增強(qiáng)創(chuàng)新意識，就是要求我們要在體制、機(jī)制、技術(shù)等各個(gè)層面大膽創(chuàng)新，在創(chuàng)新中爭創(chuàng)優(yōu)勢、克服弊端；增強(qiáng)宗旨意識，就是要求我們?nèi)w黨員和干部都必須時(shí)刻牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，不要忘記我們黨是為什么而成立，為什么而發(fā)展的；增強(qiáng)使命意識，就是要求我們堅(jiān)定走中國特色社會主義道路的信念，要認(rèn)識到中國特色社會主義的成功，不但對于中國而且對于全世界都有示范意義，這是我們共產(chǎn)黨人肩負(fù)的崇高歷史使命。

增強(qiáng)“四個(gè)意識”，是全黨保持先進(jìn)性、純潔性的關(guān)鍵，是國家繁榮富強(qiáng)、人民幸福安康的保證。

全黨必須增強(qiáng)憂患意識。“艱難困苦，玉汝于成”，“居安思危，戒奢以儉”。在新的歷史條件下，能不能堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，能不能經(jīng)得起權(quán)力、金錢、美色的誘惑，對每個(gè)黨員都是一個(gè)考驗(yàn)。

全黨必須增強(qiáng)創(chuàng)新意識。在新形勢下，要善于用改革的辦法破解黨的建設(shè)中的難題，用創(chuàng)新的思路探索提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的途徑，努力做到理論上不斷有新發(fā)展，實(shí)踐上不斷有新創(chuàng)造，切實(shí)提高黨的建設(shè)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平。用時(shí)代發(fā)展要求審視自己、以改革創(chuàng)新精神提高和完善自己，是我們黨保持先進(jìn)性和增強(qiáng)創(chuàng)造力的決定因素。十八大在十七大報(bào)告“加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出“在改善民生和創(chuàng)新管理中加強(qiáng)社會建設(shè)”。將創(chuàng)新管理與改善民生并列，提出要“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理”，“提高社會管理科學(xué)化水平”，“改進(jìn)政府提供公共服務(wù)方式”。

全黨必須增強(qiáng)宗旨意識。密切聯(lián)系群眾是我們黨的“制勝法寶”，也是我們黨的最大政治優(yōu)勢，黨的宗旨就是全心全意為人民服務(wù)[5]。堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，做到知民情、解民憂、暖民心，使人民物質(zhì)文化生活明顯改善。“建設(shè)服務(wù)型執(zhí)政黨”也是十八大提出的“三型”目標(biāo)之一。為人民服務(wù)貫穿報(bào)告始終。在社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)建設(shè)部分的論述和部署中，處處體現(xiàn)了我們黨和國家全方位為人民服務(wù)，加強(qiáng)各方面、各領(lǐng)域服務(wù)體系建設(shè)，服務(wù)各方面人民群眾的服務(wù)功能、服務(wù)效能。同時(shí)，黨的十八大報(bào)告也對基層“服務(wù)型”黨組織建設(shè)做出了總體部署，必將充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。十八大首次在黨代會報(bào)告中提出檢驗(yàn)黨一切執(zhí)政活動的最高標(biāo)準(zhǔn)是“以人為本、執(zhí)政為民”。把以人為本落到實(shí)處。實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，是我們黨和國家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。中國特色社會主義是千百萬人民的共同事業(yè)。這就要深入研究人民群眾反映最強(qiáng)烈、最集中、最基本的國計(jì)民生問題，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的各種利益問題，傾心了解人民群眾順應(yīng)時(shí)代發(fā)展變化的新愿望、新要求、新期待，努力做到把群眾的呼聲當(dāng)作第一信號，把群眾的需要當(dāng)作第一任務(wù)，把群眾的利益放在第一位置，把群眾的滿意當(dāng)作第一標(biāo)準(zhǔn)。這就要在發(fā)揮人民的首創(chuàng)精神中促進(jìn)人的全面發(fā)展。發(fā)展中國特色社會主義，要尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，使人民的積極性和創(chuàng)造力競相迸發(fā)。

全黨必須增強(qiáng)使命意識。十八大報(bào)告指出，黨擔(dān)負(fù)著團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民全面建成小康社會、推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重任。黨堅(jiān)強(qiáng)有力，黨同人民保持血肉聯(lián)系，國家就繁榮穩(wěn)定，人們就幸福安康。要以等不起、慢不得的緊迫感，只爭朝夕抓工作，埋頭苦干求實(shí)效，努力創(chuàng)造出經(jīng)得起檢驗(yàn)的業(yè)績。全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

四、“四個(gè)始終”：充滿道路自信、理論自信、制度自信

馬克思主義政黨面臨著許多考驗(yàn)，其中最主要的“四個(gè)考驗(yàn)”和“四個(gè)危險(xiǎn)”，即執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)都是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的。精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)更加尖銳地?cái)[在全黨面前。不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，是黨鞏固執(zhí)政地位、實(shí)現(xiàn)執(zhí)政使命必須解決好的重大課題。十八大提出：“全黨必須始終保持清醒頭腦；始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)；始終把人民放在心中最高位置；始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色?！边@是對全黨提出的新要求、新希望、新責(zé)任、新使命，只要我們黨和每個(gè)黨員做到了這一點(diǎn)，就會充滿道路自信、理論自信、制度自信。這擴(kuò)充了馬克思主義黨建思想的內(nèi)涵。

始終保持清醒頭腦，才能清醒地看到，我國與發(fā)達(dá)國家相比，不論是在科學(xué)技術(shù)方面，還是在人民生活水平方面以及其他各個(gè)方面，仍然有較大差距；我們面臨著的國際國內(nèi)形勢還很復(fù)雜，外國敵對勢力亡我之心不死；全面建成小康社會，滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)和文化需求，任重而道遠(yuǎn)。在這些憂患面前，必須時(shí)刻保持清醒頭腦。

始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，才能戰(zhàn)勝前進(jìn)路上的各種困難，取得新的更大的勝利。惟有保持舍我其誰的精神狀態(tài)，堅(jiān)持真理，及時(shí)修正錯(cuò)誤，我們才有望早日實(shí)現(xiàn)偉大的中國夢。

始終把人民群眾放在心中最高的位置，想群眾之所想，急群眾之所急，做群眾之所需，才能從根本上保證我們黨不斷戰(zhàn)勝各種困難風(fēng)險(xiǎn)，不斷取得各項(xiàng)事業(yè)的成功。老子講：“圣人無常心，以百姓之心為心?！薄皬娜罕娭衼恚饺罕娭腥ァ?，是我們黨一貫堅(jiān)持的群眾路線。無論什么時(shí)候，民生最大，人民最重。始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，保持與群眾的魚水關(guān)系對黨的建設(shè)起著至關(guān)重要的作用。

始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色，求真務(wù)實(shí)，艱苦奮斗，腳踏實(shí)地，開拓進(jìn)取，才能不斷取得新成績、獲得新進(jìn)步。十八大首次明確界定了服務(wù)型政府的內(nèi)涵，提出要“建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府”。還提出“優(yōu)化行政層級和行政區(qū)劃設(shè)置，有條件的地方可探索省直接管理縣（市）改革，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制改革”。報(bào)告還指出：“要更加注重改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家?！?/p>

這些都深切表明我們黨對自身建設(shè)的高度自覺?；貞?yīng)了“四大考驗(yàn)”“四種危險(xiǎn)”對黨的建設(shè)的新要求。我們無論是擺脫危機(jī)還是創(chuàng)造發(fā)展奇跡，都沒有什么捷徑可走，也絕不是偶然的幸運(yùn)。所有的“奧秘”都在于優(yōu)越的社會主義制度以及由此制度所產(chǎn)生的能夠團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量并能集中力量辦大事的政治優(yōu)勢。

把黨的建設(shè)提升到規(guī)律的高度來研究和把握，更加自覺地把握和運(yùn)用馬克思主義政黨建設(shè)規(guī)律，研究新情況、解決新問題、創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)，以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)、以科學(xué)制度保障黨的建設(shè)、以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了黨的建設(shè)科學(xué)化。這是馬克思主義黨建思想在當(dāng)代中國的新發(fā)展?！?/p>

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責(zé)任編輯 冷 波