四川縣級供電企業(yè)黨組織建設(shè)研究

[摘 要] 黨的十七大以來，四川縣級各供電企業(yè)以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動、創(chuàng)先爭優(yōu)活動和基層組織建設(shè)年活動為抓手，不斷探索新形勢下黨的建設(shè)的新方法、新手段，取得了可喜的成績。當(dāng)前，要按照黨的十八大對國有企業(yè)黨組織建設(shè)的要求，加強(qiáng)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)，切實推進(jìn)四川各縣級供電企業(yè)黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用。

[關(guān)鍵詞] 電力 縣級 供電企業(yè) 黨組織建設(shè)

一、本課題國內(nèi)外研究現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢和研究的必要性

當(dāng)前，學(xué)術(shù)界對國有企業(yè)黨組織建設(shè)已有不少研究，并取得了較為豐碩的成果。但是對于縣級供電企業(yè)黨組織建設(shè)而言，卻很少有專家學(xué)者關(guān)注。在電力系統(tǒng)內(nèi)部，由于受專業(yè)背景的限制，也很少有人專門對這個課題進(jìn)行理論探討。筆者查閱了大量文獻(xiàn)資料（包括電子文獻(xiàn)），目前還沒有發(fā)現(xiàn)一篇對縣級供電企業(yè)黨組織建設(shè)進(jìn)行系統(tǒng)研究的理論文章或調(diào)研報告。

黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)?？h級供電企業(yè)黨組織是電力系統(tǒng)黨組織中的基層組織。對上級組織而言，縣級供電企業(yè)黨委發(fā)揮著戰(zhàn)斗堡壘作用，是電力系統(tǒng)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)；對縣級企業(yè)而言，縣級供電企業(yè)黨委又起著政治核心作用。

電力行業(yè)是關(guān)系廣大人民群眾的生產(chǎn)生活、關(guān)系著國計民生的重要行業(yè)，也是展示黨的形象的窗口行業(yè)。在新形勢下，抓好供電企業(yè)尤其是縣級供電企業(yè)黨組織建設(shè)對于充分發(fā)揮黨的思想引領(lǐng)優(yōu)勢、政治組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢，加快建設(shè)堅強(qiáng)電網(wǎng)很有必要。

本項目以達(dá)州電業(yè)局下屬各縣級供電企業(yè)黨組織建設(shè)為研究對象，通過實地調(diào)研、問卷調(diào)查等形式，力圖探尋四川縣級供電企業(yè)黨組織建設(shè)的有效途徑和方法，推動各縣級供電企業(yè)黨組織建設(shè)實現(xiàn)科學(xué)化。

二、達(dá)州電業(yè)局下屬縣級供電企業(yè)黨組織建設(shè)現(xiàn)狀分析

（一）基本情況

達(dá)州電業(yè)局下屬有4個供電局（達(dá)縣供電局、大竹供電局、宣漢供電局、萬源供電局）和2個控股公司（新橋電力公司、宣漢電力公司），共有黨員695名，各縣級供電企業(yè)黨組織基本情況如下：

萬源供電局黨委設(shè)有6個黨支部，共有黨員55名。從性別構(gòu)成看，女性黨員3名，男性黨員52名；從年齡構(gòu)成看，30歲以下黨員有6名，30至45歲黨員27名，45歲以上黨員22名；從學(xué)歷構(gòu)成看，高中及以下學(xué)歷15名，中專學(xué)歷12名，大專學(xué)歷20名，本科學(xué)歷8名；從職稱構(gòu)成看，具有助理工程師資格的8名，工程師資格的8名，具有技師技能等級的10名，高級技師技能等級的1名。

達(dá)縣供電局黨委設(shè)有5個黨支部，黨員95人。從性別構(gòu)成看，女性黨員6人，男性黨員89人；從學(xué)歷構(gòu)成看，大專及以上學(xué)歷54人，中專學(xué)歷12人，高中及以下29人；從年齡構(gòu)成看，年齡50歲以上15人，40至49歲34人，30至39歲39人，30歲以下7人；從職稱構(gòu)成看，高級職稱1人，中級職稱12人，初級職稱21人。

大竹供電局黨委設(shè)有3個黨支部，黨員58人。其中退休職工黨員22人，在職職工黨員36人，在在職黨員隊伍中，平均學(xué)歷大學(xué)?？疲h員5人。

宣漢供電局黨委設(shè)有7個黨支部，共有黨員87名。其中全民在冊職工黨員29名，集體職工黨員2名，農(nóng)電工黨員37名，退休黨員11名，列席黨員8名。黨務(wù)工作者有專職黨委書記1名，黨委副書記（局長、紀(jì)委書記）2名，兼職黨支部書記7名，無專職黨支部書記。

新橋供電公司黨委設(shè)有10個黨支部，黨員人數(shù)150人。從性別構(gòu)成看，男性黨員139人，女性黨員11人；從學(xué)歷構(gòu)成看，大專及以上學(xué)歷70人，高中、中專學(xué)歷42人，小學(xué)、初中學(xué)歷37人；從職稱構(gòu)成看，具有中高級職稱黨員22人，初級職稱黨員70人。

宣漢供電公司黨委設(shè)有20個黨支部，共計250名黨員。其中在崗黨員171名，離崗、待崗黨員43名，退休黨員36名，女黨員20名。在在崗黨員中，從學(xué)歷結(jié)構(gòu)上看，?？萍耙陨蠈W(xué)歷109人，中專學(xué)歷42人，高中及以下學(xué)歷50人；從年齡結(jié)構(gòu)上看，45歲的黨員58人，30至45歲的黨員109人，30歲以下的黨員4人。

（二）達(dá)州電業(yè)局下屬縣級供電企業(yè)黨組織建設(shè)取得的成績

黨的十七大以來，達(dá)州電業(yè)局下屬縣級各供電企業(yè)按照中央、省委和省電力公司的統(tǒng)一部署，以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動、創(chuàng)先爭優(yōu)活動和基層組織建設(shè)年活動為抓手，不斷探索新形勢下黨的建設(shè)的新方法、新手段，取得了可喜的成績。根據(jù)達(dá)州電業(yè)局2011年基層黨組織情況問卷調(diào)查和2012年第二季度政工例會的相關(guān)資料，結(jié)合本課題組成員實地考察和走訪，我們認(rèn)為達(dá)州電業(yè)局下屬縣級供電企業(yè)黨組織建設(shè)取得的成績主要表現(xiàn)在：

1.思想建設(shè)不斷加強(qiáng)。各縣級供電企業(yè)通過黨委中心組的政治學(xué)習(xí)以及入黨積極分子、新黨員培訓(xùn)班等多種形式，堅持以理想信念為核心加強(qiáng)黨員干部的思想教育，解疑釋惑，疏通職工情緒，為各供電企業(yè)的發(fā)展提供了良好的思想保證。如原通州供電局黨委完善了領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)制度，堅持每月一次的黨委中心組學(xué)習(xí)，采取集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合的方式，要求領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真撰寫學(xué)習(xí)筆記和心得體會，提高班子成員的思想政治水平和決策能力。達(dá)縣供電局黨委堅持每周舉辦一次培訓(xùn)，由局領(lǐng)導(dǎo)和本部機(jī)關(guān)所有人員、班組長輪流授課，內(nèi)容不限，這既是對授課者的挑戰(zhàn)和壓力，也給員工之間互相交流搭建了良好的溝通平臺，構(gòu)建了一個立體的思想政治工作模式。大竹供電局黨委在思政工作中堅持做到“四個不忘”，即節(jié)假日不忘召開一次座談聯(lián)歡會，不忘為困難職工和生病職工送去溫暖，職工生日不忘送去一個蛋糕、一份祝福，職工現(xiàn)場工作不忘送去慰問。宣漢供電局黨委構(gòu)建起黨委、科室、班組三級思政工作網(wǎng)絡(luò)，及時分析員工思想動態(tài)，及時反饋溝通信息，掌握苗頭性問題，緩解員工心理壓力。萬源供電局黨委強(qiáng)化政治學(xué)習(xí)和對員工的形勢教育，邀請高校專家作理論輔導(dǎo)，利用身邊的紅色資源加強(qiáng)對黨員干部的思想教育。新橋供電公司黨委重點抓好黨委中心組學(xué)習(xí)，結(jié)合員工思想實際，深入開展了形勢任務(wù)宣傳教育，同時通過創(chuàng)建省級文明單位，增強(qiáng)企業(yè)文化的軟實力。宣漢供電公司黨委通過參加“我身邊的共產(chǎn)黨員”“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)典范”及宣漢縣“學(xué)林森，賽奔跑，爭做人民滿意服務(wù)員”主題演講比賽，大力宣傳了公司廣大黨員鮮活、生動的感人事跡，形成崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)氣。據(jù)達(dá)州電業(yè)局2011年基層黨組織情況問卷調(diào)查表明，在被調(diào)查人員總數(shù)1449人中，有1342人認(rèn)為企業(yè)黨組織開展活動的重點是“引導(dǎo)企業(yè)貫徹黨的方針政策、遵守國家法律法規(guī)，堅持正確發(fā)展方向”，占92.6%；有1243人認(rèn)為“企業(yè)黨組織開展了卓有成效的思想政治工作，營造了和諧的勞動關(guān)系”，占85.7%；有1169人認(rèn)為企業(yè)黨組織“積極培育企業(yè)文化，引導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任”，占80.6%。

2.組織建設(shè)不斷深化?？h級各供電企業(yè)按照上級的部署，深入開展“基層組織建設(shè)年”活動，促進(jìn)基層黨組織創(chuàng)優(yōu)升級。選好配強(qiáng)黨組織負(fù)責(zé)人，加強(qiáng)對黨員教育管理，促進(jìn)黨員發(fā)揮表率作用。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)，開展黨支部聯(lián)系點活動。開展“黨支部書記講黨課”競賽活動，舉辦學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)成果發(fā)布會，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織。加強(qiáng)黨員服務(wù)隊日常管理，全面兌現(xiàn)為民服務(wù)十件實事承諾。據(jù)達(dá)州電業(yè)局2011年基層黨組織情況問卷調(diào)查表明，在被調(diào)查人員1449人中，有1396人對所在企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的總體評價為“好”或“較好”，占96.3%。

3.作風(fēng)建設(shè)取得實效。在創(chuàng)先爭優(yōu)和“基層組織建設(shè)年”活動中，各縣級供電企業(yè)廣大黨員干部解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，在迎峰度夏（冬）、增供擴(kuò)銷等各項工作中充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，取得了明顯實效，得到老百姓的贊譽。如達(dá)縣供電局黨委開展了“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)——大走訪、大宣傳、大服務(wù)”主題實踐活動，走訪大客戶、服務(wù)化工園區(qū)，針對化工園區(qū)特點，成立防化應(yīng)急搶險分隊；在對管村、平灘、金剛變電站的升級改造中，主動靠前，積極作為，戰(zhàn)勝了場地狹窄、人員復(fù)雜等不利因素，提前完成改造任務(wù)。宣漢供電局黨委將“李進(jìn)峰供電保障服務(wù)隊”“黨員服務(wù)隊”“青年志愿者服務(wù)隊”作為深化創(chuàng)先爭優(yōu)、彰顯光明服務(wù)形象的有效載體，這三支隊伍成為深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，實施95598光明服務(wù)的靚麗旗幟。據(jù)調(diào)查，有1383人對本企業(yè)黨員發(fā)揮作用評價為“好”或“較好”，占95.4%。

4.黨風(fēng)廉政建設(shè)有序推進(jìn)。各縣級供電企業(yè)黨委嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真把握責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個重點環(huán)節(jié)，在細(xì)化、深化、強(qiáng)化上下功夫。如宣漢供電公司黨委與各黨支部、全體黨員簽訂《“黨員身邊三無”活動責(zé)任書》，并與各支部簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，加強(qiáng)黨紀(jì)黨規(guī)、警示教育。深化廉政文化建設(shè)，各縣級供電企業(yè)紛紛組織黨員觀看反腐倡廉警示片，與政法機(jī)關(guān)互動舉辦座談會，到基層開展法律知識培訓(xùn)。同時，加大對重點關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，進(jìn)一步理順工作流程，使廣大黨員干部廉潔從業(yè)。

（三）達(dá)州電業(yè)局下屬縣級供電企業(yè)黨組織建設(shè)存在的問題

一是一些企業(yè)對黨建工作重視度不夠，部分黨員干部對企業(yè)黨組織的政治核心地位認(rèn)識不清。據(jù)達(dá)州電業(yè)局2011年基層黨組織情況問卷調(diào)查，在被調(diào)查人員總數(shù)1449人中，當(dāng)被問及“你認(rèn)為影響企業(yè)黨組織建設(shè)發(fā)揮作用的主要因素”時，有664人認(rèn)為是“領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)識不到位，重發(fā)展、輕黨建，黨組織無地位”，占被調(diào)查總數(shù)的45.8%。這說明了各縣級供電企業(yè)以追求經(jīng)濟(jì)效益為最終目標(biāo)的觀念廣泛得到認(rèn)同，但同時在企業(yè)內(nèi)部也出現(xiàn)了重行政、輕黨建、黨組織無地位的現(xiàn)象。

二是個別基層黨組織的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不充分，個別黨支部沒有對黨員、職工開展經(jīng)常性的思想政治工作，對企業(yè)黨員、職工中出現(xiàn)的一些不良現(xiàn)象和行為聽之任之，沒有及時培養(yǎng)、吸納新黨員，或吸納新黨員把關(guān)不嚴(yán)。據(jù)達(dá)州電業(yè)局2011年基層黨組織情況問卷調(diào)查，在被調(diào)查人員總數(shù)1449人中，盡管有1201人認(rèn)為所在企業(yè)黨組織比較重視在生產(chǎn)一線職工發(fā)展黨員，但仍有35人認(rèn)為重視不夠或沒有發(fā)展，這從上述各縣級供電企業(yè)黨組織提供的基本情況可以看出，30歲以下的年輕黨員在各縣級供電企業(yè)里確實偏少。

三是專職黨務(wù)干部較少，素質(zhì)急需提升。據(jù)達(dá)州電業(yè)局2011年基層黨組織情況問卷調(diào)查，在被調(diào)查人員總數(shù)1449人中，有425人認(rèn)為影響企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的主要因素是“專職黨務(wù)干部少”，盡管各縣級供電企業(yè)都建立了黨委思想政治工作部，但從事黨務(wù)工作的專職干部少，黨務(wù)工作繁瑣，任務(wù)重。如宣漢供電公司和新橋供電公司實際上從事黨務(wù)工作的只有2人，卻擔(dān)負(fù)了企業(yè)日常黨務(wù)工作、思想教育、文化建設(shè)等大量工作。據(jù)調(diào)查，在達(dá)州電業(yè)局下屬各縣級供電企業(yè)里，從事黨務(wù)工作的人員還沒有一名是畢業(yè)于“黨建”和“思想政治教育”專業(yè)的，沒有相應(yīng)的專業(yè)背景，從事黨務(wù)工作和思想教育只能憑經(jīng)驗和激情，一定程度上影響了黨建和思想政治教育的效果。

四是部分基層黨組織的黨建工作缺乏創(chuàng)新，對黨員的教育引導(dǎo)不夠，有的基層黨支部的黨建工作不夠系統(tǒng)，工作過于單一，僅僅把組織政治學(xué)習(xí)視之為黨建工作的主要內(nèi)容，而有的基層黨支部黨建工作沒有與企業(yè)安全生產(chǎn)、依法經(jīng)營緊密結(jié)合，收不到實際效果，還有一些基層組織沿襲了過去的工作方式，在工作思路和工作手段上因循守舊，缺乏新意，適應(yīng)不了形勢發(fā)展的要求。據(jù)達(dá)州電業(yè)局2011年基層黨組織情況問卷調(diào)查，在被調(diào)查人員總數(shù)1449人中，有287人認(rèn)為黨組織對黨員教育引導(dǎo)不夠；還有385人認(rèn)為黨建工作缺乏激勵機(jī)制，黨員內(nèi)動力不足。

五是部分黨員自身素質(zhì)還需要不斷提高，思想不夠解放、觀念轉(zhuǎn)變不到位、改革創(chuàng)新意識不強(qiáng)，黨性不強(qiáng)，不認(rèn)真履行黨員義務(wù)，沒有起到先鋒模范作用。在各縣級供電企業(yè)黨員隊伍中，高中及以下學(xué)歷的人占了相當(dāng)大的比重，具有中高級職稱的專業(yè)技術(shù)人員更少，說明了黨員隊伍的學(xué)歷和技能素質(zhì)急需提升。另外一些黨員的思想上也存在一些問題，據(jù)達(dá)州電業(yè)局2011年基層黨組織情況問卷調(diào)查，在被調(diào)查人員總數(shù)1449人中，有521人認(rèn)為影響黨員發(fā)揮先鋒模范作用的主要原因是黨員意識不強(qiáng)，這表明，提高黨員意識，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)是當(dāng)前各縣級供電企業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。

三、如何加強(qiáng)達(dá)州電業(yè)局下屬縣級供電企業(yè)黨組織建設(shè)

當(dāng)前達(dá)州處在跨越式發(fā)展階段，無論是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)還是保障人民生產(chǎn)生活需要，必須切實加強(qiáng)縣級供電企業(yè)黨組織建設(shè)，建設(shè)一支堅強(qiáng)的供電企業(yè)黨員隊伍。根據(jù)黨的十八大對黨組織建設(shè)的要求，結(jié)合電力企業(yè)自身實際，我們認(rèn)為抓好縣級供電企業(yè)黨組織建設(shè)，應(yīng)從以下抓起。

（一）提高認(rèn)識，充分發(fā)揮縣級供電企業(yè)黨委在企業(yè)發(fā)展中的政治核心作用

黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。對縣級企業(yè)而言，縣級供電企業(yè)黨委起著政治核心作用。但是，自從國有企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制以來，國有企業(yè)的黨組織還要不要發(fā)揮作用？該發(fā)揮什么樣的作用？諸如此類的問題，一直爭論不休，這些爭論，在縣級供電企業(yè)里也有體現(xiàn)。之所以會出現(xiàn)這種爭論，一個重要的認(rèn)識上的原因就是對國有企業(yè)黨組織在企業(yè)發(fā)展中的作用和地位認(rèn)識不清。《黨章》規(guī)定，國有企業(yè)中的黨的基層組織在企業(yè)發(fā)展中處于政治核心地位，并對其職責(zé)也作出了明確的規(guī)定：“保證監(jiān)督黨和國家的方針、政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行；支持廠長（經(jīng)理）依法行使職權(quán)，堅持和完善廠長（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制；全心全意依靠職工群眾，支持職工代表大會開展工作；參與企業(yè)重大問題的決策；加強(qiáng)黨組織的自身建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)思想政治工作和工會、共青團(tuán)等群眾組織?！笨h級供電企業(yè)黨委要按照《黨章》的要求，認(rèn)真履行職責(zé)，真正發(fā)揮政治核心作用。

首先，要明確企業(yè)黨建工作的指導(dǎo)思想，緊緊圍繞生產(chǎn)經(jīng)營開展黨的工作?？h級供電企業(yè)的中心任務(wù)是生產(chǎn)經(jīng)營，黨建工作要緊緊圍繞生產(chǎn)經(jīng)營進(jìn)行，服從和服務(wù)于這個中心，這不是降低了黨組織的地位和作用，而是找準(zhǔn)了正確位置。脫離生產(chǎn)經(jīng)營和各項業(yè)務(wù)工作，黨建工作和思想政治工作就落不到實處，難免蒼白無力?！皟蓮埰ぁ奔炔焕诮?jīng)濟(jì)工作，也不利于黨的自身建設(shè)。服務(wù)是提供思想上、組織上的保證和精神動力。縣級供電企業(yè)黨建工作要找到恰當(dāng)?shù)慕Y(jié)合點，滲透、落實、融合到經(jīng)濟(jì)工作中去，以促進(jìn)企業(yè)的改革和發(fā)展，才能正確發(fā)揮作用，實現(xiàn)自身存在的價值。

其次，積極支持局長（經(jīng)理）依法行使職權(quán)，提高參與重大問題決策的能力。局長（經(jīng)理）作為縣級供電企業(yè)的法人代表，依法對生產(chǎn)經(jīng)營管理中的重大問題進(jìn)行決策，黨組織應(yīng)當(dāng)積極主動給予支持。如何使決策做到科學(xué)、民主、有效，能集中領(lǐng)導(dǎo)班子集體和廣大職工群眾的智慧，盡量避免或減少失誤，不僅企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)有主要責(zé)任，黨組織也負(fù)有重要責(zé)任。離開了生產(chǎn)經(jīng)營、干部人事、涉及職工切身利益重大問題的決策參與，黨組織的政治核心作用就體現(xiàn)不出來，其他工作就難以做好。

對縣級供電企業(yè)黨委來說，參與決策不是直接決策，因此，講究方式方法就顯得非常重要。就黨委書記而言，要增強(qiáng)參與意識，提高參與水平，就必須熟悉經(jīng)濟(jì)工作，懂得生產(chǎn)經(jīng)營，善于深入調(diào)查研究，有較高的政策理論水平。只有這樣，話才能說到點子上，才能出好主意，干部職工才能信服。就局長（經(jīng)理）而言，要增強(qiáng)依靠黨組織和職工群眾辦好企業(yè)的意識，黨員行政領(lǐng)導(dǎo)要自覺增強(qiáng)黨的觀念和群眾觀念。政治核心是黨組織而不是一個人。行政領(lǐng)導(dǎo)是黨員，本身就在核心之內(nèi)，而不是在核心之外。還要通過建立必要的制度和工作秩序，保證黨委參與重大問題決策的具體實施。

（二）切實抓好縣級供電企業(yè)黨的建設(shè)

1.加強(qiáng)思想建設(shè)，增強(qiáng)黨組織的思想帶動力

黨的思想建設(shè)是黨的建設(shè)的基礎(chǔ)，加強(qiáng)黨的建設(shè)要始終把思想建設(shè)放在首位，唯有如此，才能統(tǒng)一思想，凝聚共識，增強(qiáng)黨組織的思想帶動力。要以縣級供電企業(yè)黨委中心學(xué)習(xí)組為平臺，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的理論培訓(xùn)，提高他們的理論素養(yǎng)和道德品質(zhì)；有條件的縣局可邀請大學(xué)、黨校的專家教授定期為黨員職工特別是入黨積極分子作報告，不斷提高他們的理論素質(zhì)和道德修養(yǎng)。根據(jù)當(dāng)前形勢和達(dá)州實際，加強(qiáng)縣級供電企業(yè)黨員干部的思想教育，從總體上講，要抓好“兩大理論體系”的學(xué)習(xí)；從具體上看，要抓好“三大精神”的宣傳。

抓好“兩大理論體系”的學(xué)習(xí)，一是要抓好中國特色社會主義理論體系的學(xué)習(xí)，不斷提升理論素質(zhì)。中國特色社會主義理論體系是馬克思主義中國化的最新成果，包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想，這一理論體系，科學(xué)回答了“什么是社會主義，怎樣建設(shè)社會主義”“建設(shè)一個什么樣的黨，怎樣建設(shè)黨”“實現(xiàn)什么樣的發(fā)展，怎么發(fā)展”等一系列重大問題。堅持不懈用中國特色社會主義理論體系教育黨員干部，可使他們正確理解黨的路線方針政策，在思想上、行動上與中央保持一致。二是要抓好社會主義核心價值體系的學(xué)習(xí)，不斷提升道德修養(yǎng)。社會主義核心價值體系包括馬克思主義指導(dǎo)思想、中國特色社會主義共同理想、以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神、社會主義榮辱觀。對于縣級供電企業(yè)而言，要堅持馬克思主義的指導(dǎo)思想，用馬克思主義中國化的最新成果教育黨員干部，用中國特色社會主義共同理想凝聚力量，用愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神鼓舞斗志，用社會主義榮辱觀引領(lǐng)風(fēng)尚，鞏固全體黨員干部的思想道德基礎(chǔ)。

抓好“三大精神”的宣傳，一是要抓好巴山紅軍精神的學(xué)習(xí)宣傳。達(dá)州是川陜革命根據(jù)地的中心地帶，從這里走出了威武雄壯的紅四方面軍，走出了王維舟、陳伯鈞、張愛萍、魏傳統(tǒng)、向守志等革命前輩，徐向前、許世友、李先念等曾在此浴血奮戰(zhàn)；這里曾有14萬巴渠兒女參加紅軍，為中國革命獻(xiàn)出了寶貴的生命；這里有數(shù)以萬計的紅軍戰(zhàn)斗遺址，有許許多多膾炙人口的紅色經(jīng)典故事，特別是在長期的革命斗爭中所形成的“智勇堅定、排難創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)奮斗、不勝不休”的巴山紅軍精神，對于縣級供電企業(yè)加強(qiáng)職工的思想教育有特別重要的意義。達(dá)州電業(yè)局下屬的各供電局、公司都有豐富的紅色資源，可利用節(jié)假日、紀(jì)念日組織干部職工進(jìn)行紅色考察，讓他們在“游中學(xué)，學(xué)中游”，起到潛移默化的作用。二是要抓好“抗洪精神”的學(xué)習(xí)宣傳。近年來，由于特殊的地理環(huán)境，達(dá)州幾乎每年都要發(fā)生特大洪災(zāi)，歷練和凝聚了達(dá)州“萬眾一心、頑強(qiáng)拼搏、自立自強(qiáng)、不勝不休”的抗洪精神。面對洪災(zāi)襲擊，達(dá)州電業(yè)局下屬各縣級供電企業(yè)都組織了“共產(chǎn)黨員先鋒突擊隊”，搶修電力設(shè)備，及時恢復(fù)供電，為災(zāi)后恢復(fù)重建作出了電業(yè)人的貢獻(xiàn)，生動詮釋了達(dá)州的“抗洪精神”。學(xué)習(xí)宣傳達(dá)州“抗洪精神”，可以增強(qiáng)干部職工的社會責(zé)任感和人文關(guān)懷意識，樹立信心，振奮精神，最大限度地發(fā)揮他們的主體作用，把抗洪精神進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為加快各縣級供電企業(yè)發(fā)展的精神支柱和強(qiáng)大動力。三是要抓好李林森精神的學(xué)習(xí)宣傳。李林森同志是在達(dá)州這塊熱土上涌現(xiàn)出來的時代先鋒，是我們達(dá)州人的驕傲，他以全心全意為人民服務(wù)的崇高精神和實際行動，詮釋了中華民族的傳統(tǒng)美德，展示了共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。加強(qiáng)李林森精神的學(xué)習(xí)和宣傳，可引導(dǎo)電力企業(yè)干部職工像他那樣真心實意地為人民群眾辦實事、做好事、解難事，做人民群眾的知心人、貼心人、暖心人，像他那樣講政治、顧大局、守紀(jì)律，堅持按制度辦事、按規(guī)矩辦事，像他那樣銳意進(jìn)取，求真務(wù)實，努力創(chuàng)造一流的工作業(yè)績，像他那樣光明磊落、淡泊名利，始終保持高尚的精神追求。

2.加強(qiáng)組織建設(shè)，增強(qiáng)黨組織的政治引領(lǐng)力

火車跑得快，全靠車頭帶。推進(jìn)縣級供電企業(yè)黨建工作，必須把加強(qiáng)黨的組織建設(shè)放在突出位置。

首先，必須堅持黨管干部原則，依靠黨委把好用人關(guān)?，F(xiàn)在的縣級供電企業(yè)，無論是政工干部，還是行政、技術(shù)干部，都是黨的干部，必須堅持黨管干部的原則，讓黨委把好用人關(guān)。在干部選拔任用上，要堅持“五個原則”，即干部“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，群眾公認(rèn)原則，注重實績原則，平等競爭原則，民主集中制原則。要建立健全各縣局中層干部的選拔任用辦法，嚴(yán)格規(guī)定中層干部的任免程序，在基層所、變電站等相關(guān)職能部門要大膽任用一些年輕有為的青年骨干。

其次，必須建立一支黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、工作好、肯奉獻(xiàn)的干部隊伍。在黨委領(lǐng)導(dǎo)成員素質(zhì)上，要求班子成員努力成為“一專多能”的復(fù)合型人才，掌握新知識，學(xué)會新本領(lǐng)，尤其是學(xué)會把黨建工作緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)工作一道去做的本領(lǐng)；在黨委領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)上，要求在班子成員中適當(dāng)增加黨員行政領(lǐng)導(dǎo)人員，或者實行黨委、行政領(lǐng)導(dǎo)交叉輪換；在黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的配備上，在條件具備（主要是干部素質(zhì)）的情況下，局長（經(jīng)理）和黨委書記一人兼，大的局可配一名專職副書記?！耙患缣簟钡耐居绕湟⒁狻皟墒肿ァ保惺箖煞N職權(quán)，承擔(dān)兩個責(zé)任；在黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)設(shè)置和專職人員配備上，只要符合精干、高效和有利于黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作相結(jié)合的原則，就允許縣局因地制宜、自主決定，不搞上下對口。要有計劃地安排黨務(wù)干部與經(jīng)營管理人員輪崗交流，與相應(yīng)層次經(jīng)營管理人員同考核、同待遇、同獎懲，讓黨務(wù)干部有地位、有作為、有奔頭。黨務(wù)干部要正確處理好“有為”和“有位”的關(guān)系，不斷增強(qiáng)主觀能動性，增強(qiáng)業(yè)務(wù)工作水平，做到觀念上領(lǐng)先、工作上爭先、作風(fēng)上率先，發(fā)揮示范帶動作用，開拓企業(yè)黨建工作新局面。

第三，打破人才引進(jìn)壁壘，適當(dāng)引進(jìn)一些非電力專業(yè)人才?？v觀國際國內(nèi)知名大中型企業(yè)，在人才引進(jìn)方面幾乎都堅持“五湖四?！钡拈_放心態(tài)，不拘一格引進(jìn)人才，這也是這些企業(yè)走向成功的關(guān)鍵因素。由于目前我國的電力行業(yè)仍然是壟斷行業(yè)，還沒有有效參與國際國內(nèi)市場競爭，使得目前的進(jìn)人政策還有其可行性，但一旦參與國際國內(nèi)市場競爭，其弊端也會逐漸顯露出來，并最終會制約企業(yè)的發(fā)展。從具體工作的要求來看，也確實需要一批非電力專業(yè)的人才，如文秘專業(yè)、經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)、黨建專業(yè)、思想政治教育專業(yè)、財務(wù)管理專業(yè)、文體專業(yè)人才。在達(dá)州各縣級供電企業(yè)里，科班出身的這幾類專業(yè)人才幾乎斷檔。要實現(xiàn)黨的建設(shè)科學(xué)化發(fā)展要求，增強(qiáng)思想政治教育的效果，需切實轉(zhuǎn)變?nèi)瞬乓M(jìn)觀念，以開放的心態(tài)吸納各專業(yè)的優(yōu)秀人才，唯有如此，才能推動電力企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

最后，要按照黨章的要求，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，切實做好新黨員的發(fā)展和教育工作。據(jù)課題組調(diào)查了解，目前各縣級供電企業(yè)30歲以下的年輕黨員偏少，這種狀況令人擔(dān)憂。各縣級供電企業(yè)要按照“堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的“十六字方針”，有領(lǐng)導(dǎo)、有計劃地進(jìn)行。對于入黨積極分子，黨支部要指定一至兩名正式黨員做入黨積極分子的培養(yǎng)聯(lián)系人，并采取吸收他們聽黨課、參加黨內(nèi)有關(guān)活動、給他們分配一些負(fù)有責(zé)任的工作以及定期培訓(xùn)等方法，對他們進(jìn)行培養(yǎng)和教育。黨支部要對要求入黨的積極分子進(jìn)行馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系的教育，黨的基本路線和黨的基本知識的教育，黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的教育，使他們懂得黨的性質(zhì)、綱領(lǐng)、指導(dǎo)思想、宗旨、任務(wù)、組織原則和紀(jì)律，懂得黨員的義務(wù)和權(quán)利，幫助他們端正入黨的動機(jī)，確立為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗終身的信念。經(jīng)過一定期限考察，黨支部應(yīng)當(dāng)把其列為發(fā)展對象，條件成熟后，應(yīng)當(dāng)及時把其發(fā)展為黨員。

3.加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)黨組織的人心凝聚力

縣級供電企業(yè)黨組織的作風(fēng)建設(shè)，核心問題是密切黨組織同群眾的血肉聯(lián)系。這里包含兩層含義：第一，要密切企業(yè)內(nèi)部黨組織同職工群眾的聯(lián)系。任何企業(yè)的發(fā)展，都需要集中群眾智慧，同群眾一道找出路。企業(yè)內(nèi)部凡是涉及職工切身利益的重大改革措施，一定要同廣大職工商量，決不能少數(shù)人決定就辦。特別是當(dāng)前正在推進(jìn)的體系改革，是國網(wǎng)公司進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新的一項重大措施，利益關(guān)系的重新調(diào)整和思想沖擊前所未有，部分干部群眾有顧慮，擔(dān)心改革影響自己的切身利益，黨組織要做好宣傳和說服工作。要依靠職工推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，加強(qiáng)企業(yè)管理。對企業(yè)的老同志、老職工，特別是離退休人員，要有歷史唯物主義的觀點，看到他們?yōu)槠髽I(yè)發(fā)展作出過的重要貢獻(xiàn)，尊重和關(guān)心他們，就是尊重企業(yè)的歷史，就是關(guān)心企業(yè)的發(fā)展。只有密切企業(yè)黨組織和職工的聯(lián)系，企業(yè)才能擰成一股繩，上下團(tuán)結(jié)一心，同舟共濟(jì)，企業(yè)才能形成強(qiáng)大的凝聚力。

第二，要密切供電企業(yè)與人民群眾的關(guān)系。供電企業(yè)是窗口行業(yè)，過去人們常稱為“電老虎”，言下之意是得罪不起的。供電企業(yè)要改變在老百姓心中的這種印象，就必須發(fā)揚密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)，真心實意為群眾排憂解難。一是要繼續(xù)深入實施95598光明服務(wù)工程，貫徹落實國家電網(wǎng)公司新發(fā)布的《供電服務(wù)“十項承諾”》《員工服務(wù)“十個不準(zhǔn)”》和《調(diào)度交易服務(wù)“十項措施”》。把學(xué)習(xí)貫徹新“三個十條”作為95598光明服務(wù)工程的的重要內(nèi)容；二是要深入實施“新農(nóng)村、新電力、新服務(wù)”農(nóng)電發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村電氣化及創(chuàng)建非地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建示范區(qū)的建設(shè)，大力加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)規(guī)劃、設(shè)計與建設(shè)，不斷提升農(nóng)村電網(wǎng)安全運行水平，以不斷滿足人民生活用電需求，全力保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活和農(nóng)村發(fā)展用電，積極支農(nóng)惠農(nóng)。繼續(xù)扎實開展“傳遞真情，電亮文明”“組織幫村、黨員幫戶”“黨員服務(wù)進(jìn)農(nóng)家”“志愿行動到鄉(xiāng)村”等扶貧幫困活動，將實事辦好、好事做實，讓農(nóng)民零距離感受國家電網(wǎng)真情為民的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實實在在體會到國企黨組織的溫暖。三是強(qiáng)化服務(wù)監(jiān)督，提升精益服務(wù)品質(zhì)。要加強(qiáng)對供電服務(wù)的實時監(jiān)控、動態(tài)管理和持續(xù)改進(jìn)，全面提升服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率和群眾滿意度。充分利用營業(yè)窗口視頻監(jiān)控系統(tǒng)，監(jiān)控服務(wù)工作運轉(zhuǎn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況，實現(xiàn)供電服務(wù)全業(yè)務(wù)、全過程集中監(jiān)督，不斷提升服務(wù)質(zhì)量。四是繼續(xù)深入開展“亮身份、亮職責(zé)、亮承諾，比技能、比作風(fēng)、比貢獻(xiàn)，無違章、無違紀(jì)、無事故”為內(nèi)容的“三亮三比三無”活動。要以黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗、黨員先鋒崗等形式，亮出崗位職責(zé)。持續(xù)開展黨組織和黨員公開承諾活動。通過“三亮”，接受群眾監(jiān)督。開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、崗位練兵、技術(shù)比武，不斷提升業(yè)務(wù)技能，夯實優(yōu)質(zhì)服務(wù)基礎(chǔ)，激勵員工立足本職、踐行承諾、崗位建功。要在強(qiáng)化服務(wù)意識上下功夫，規(guī)范服務(wù)行為上嚴(yán)要求，改進(jìn)服務(wù)作風(fēng)上爭優(yōu)秀，增強(qiáng)服務(wù)能力上出實招，提高服務(wù)品質(zhì)上見成效，創(chuàng)“為民服務(wù)滿意窗口”。

4.加強(qiáng)制度建設(shè)，增強(qiáng)黨組織的制度保障力

現(xiàn)行的縣級供電企業(yè)實行的是局長負(fù)責(zé)制，這是由企業(yè)的特點和中心工作決定的。但這并不等于說不要黨委的領(lǐng)導(dǎo)，不需要發(fā)揮黨委的政治核心作用。而二者要有效發(fā)揮作用，共同服務(wù)于企業(yè)的改革發(fā)展穩(wěn)定大局，就需要用制度來規(guī)范二者的職責(zé)，明確分工，各司其責(zé)，否則在企業(yè)內(nèi)部容易出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象。行政領(lǐng)導(dǎo)在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中具有決策權(quán)，這是其履行職責(zé)的需要，但不是由個人說了算。在企業(yè)重大問題決策上，需要依靠黨組織把關(guān)定向，用集體的智慧來補(bǔ)充個人的局限。為了保證黨委能及時、有效地參與企業(yè)決策，需制定企業(yè)黨組織參與重大問題決策制度。

首先是建立保障機(jī)制，為黨組織參與決策創(chuàng)造條件。結(jié)合縣級供電企業(yè)實際，需建立“三會一報告”制度，即黨委書記參加行政辦公會，支委領(lǐng)導(dǎo)、工會成員參加重要生產(chǎn)會，局長和黨委書記日常工作碰頭會，局長定期向黨委報告工作制度。

其次要規(guī)定黨組織參與決策的范圍。主要內(nèi)容包括：企業(yè)經(jīng)營方針、長遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計劃、重大投資、利潤分配、工資調(diào)整方案的制定、中層領(lǐng)導(dǎo)干部的任免和獎懲、人員編制的制定、職能部門的設(shè)置和調(diào)整、重要規(guī)章制度的制定等。

再次是明確決策程序。（1）行政主要領(lǐng)導(dǎo)提前向黨委報告重大問題。（2）黨委針對決策議題開展調(diào)研，及時召開黨委會議或黨委擴(kuò)大會研究提出意見。（3）黨委書記或黨委成員參加討論發(fā)表意見，要體現(xiàn)黨委意圖。（4）決策出臺后，黨委要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，保證決策順利實施。（5）企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中少數(shù)情況緊急，需立即決斷的重要問題，行政主要領(lǐng)導(dǎo)可以臨時處置，但事后必須及時向黨委通報或者通過電話溝通達(dá)成一致意見后安排。在決策中，認(rèn)真執(zhí)行這些制度，凡屬企業(yè)的重大問題，都認(rèn)真聽取黨委的意見。

除了制定企業(yè)黨組織參與重大問題決策制度外，還必須形成對縣級供電企業(yè)工作的科學(xué)評價考核體系。對于縣級供電企業(yè)黨的建設(shè)工作，現(xiàn)實中有些地方明顯存在把重要性、必要性都停留在文件上和口頭上的情況，就是人們常說的講起來重要，做起來不要。其重要原因就在于，一些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為生產(chǎn)是硬指標(biāo)，黨建是軟指標(biāo)。而形成這種認(rèn)識也是因為我們的供電企業(yè)工作評價考核體系本身還不夠科學(xué)，沒有能夠真正對企業(yè)黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)等方面的工作形成硬約束。這就需要在健全完善供電企業(yè)工作評價考核體系方面下功夫，把做好企業(yè)黨的建設(shè)工作作為考核的指標(biāo)之一，把加強(qiáng)企業(yè)黨的建設(shè)從軟要求變成硬約束。

5.加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，增強(qiáng)黨組織的自我凈化力。

中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨，決定了黨同各種消極腐敗現(xiàn)象是水火不相容的。對于縣級供電企業(yè)而言，黨風(fēng)正則干群和，干群和則企業(yè)穩(wěn)，要把黨風(fēng)廉政建設(shè)放在更加突出的位置，增強(qiáng)黨組織的自我凈化力。要堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)；嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)企業(yè)廉政文化建設(shè)，形成拒腐防變教育長效機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運行監(jiān)督機(jī)制；加強(qiáng)干部廉潔自律工作，提高黨員干部拒腐防變能力；堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實解決群眾反映的強(qiáng)烈問題。基層供電企業(yè)干部職工要深入到群眾、深入到村社，傾聽群眾意見，改進(jìn)供電企業(yè)的工作。

結(jié)語

對于縣級供電企業(yè)來講，企業(yè)的最佳狀態(tài)是內(nèi)部和諧、凝聚力強(qiáng)，外部得到社會信任，影響力大。這兩點恰恰是黨的工作的優(yōu)勢?？h級供電企業(yè)黨建工作的最高境界就是把黨建工作與企業(yè)的發(fā)展融為一體，成為企業(yè)發(fā)展的助推力。而黨建工作其實就是做人的工作。做好了人的工作，凝聚了人心，凝聚了共識，鼓舞了士氣，促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展，黨的工作自然就會成為企業(yè)發(fā)展不可或缺的組成部分。從這個意義上說，企業(yè)黨建也是一種生產(chǎn)力，而且是最具發(fā)展?jié)摿Φ纳a(chǎn)力。只有從這一角度去認(rèn)識，縣級供電企業(yè)黨組織才能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。我們堅信，只要我們以高度的政治責(zé)任感和使命感去加強(qiáng)縣級供電企業(yè)黨組織建設(shè)，推動企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，電力企業(yè)就有光明的未來。○

責(zé)任編輯 潘 瑀