論新形勢下黨的建設(shè)的推進

[摘 要] 當前，黨的建設(shè)面臨嚴峻的形勢和復雜的任務，以改革精神推進黨的建設(shè)新的偉大工程，就是要把執(zhí)政能力建設(shè)作為根本，切實推進黨的五大建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)科學化水平，著力保持黨的先進性和純潔性。

[關(guān)鍵詞] 新形勢 黨的建設(shè) 對策建議

當前，黨的建設(shè)面臨著執(zhí)政的考驗、改革開放的考驗、市場經(jīng)濟的考驗、外部環(huán)境的考驗，同時面臨著精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險，消極腐敗的危險。全黨必須深刻認識黨的建設(shè)面臨的嚴峻形勢和復雜任務，以強烈的責任意識和憂患意識，切實推進黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，加快領(lǐng)導方式轉(zhuǎn)變，不斷提高黨的建設(shè)科學化水平。

一、以堅定理想信念為根本，切實加強黨的思想建設(shè)

理想信念是人們追求和向往的目標，是政治立場和世界觀的集中反映。共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，是當代中國共產(chǎn)黨人不可動搖的精神支柱。必須以堅定理想信念為核心，加強黨的思想建設(shè)，把思想建設(shè)做實做活，不講空話、不講大話、不講漂亮話。全黨同志特別是領(lǐng)導干部必須重言行、作表率，言行一致、表里如一，身清氣正、以身作則。必須把黨的思想建設(shè)同滿足人民群眾利益訴求結(jié)合起來，在辦實事、辦好事、解難事的過程，融入理想信念教育，讓這種教育產(chǎn)生“春風化雨、潤物無聲”的效果。

人們的思維空間，主流意識形態(tài)不去占領(lǐng)，其他思想意識就會乘虛而入，理想信念就會動搖。所以享樂主義、極端個人主義、拜金主義、主觀唯心主義等社會思潮在不少地方很有市場，信教群眾增多，封建迷信盛行。必須以解放思想、實事求是、與時俱進的態(tài)度，以無私無畏的勇氣和敢為人先的精神，不斷推進思想建設(shè)方式方法的創(chuàng)新，把理想信念教育融入豐富多彩的群眾性精神文明創(chuàng)建活動和文化體育活動之中。必須加強學習型政黨建設(shè)，不斷提高全黨理論學習的自覺性，使我們的黨員干部成為共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、科學發(fā)展觀的忠實執(zhí)行者、社會主義榮辱觀的自覺實踐者、社會和諧的積極促進者。

二、以領(lǐng)導方式轉(zhuǎn)變?yōu)閯恿?，切實加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)

領(lǐng)導方式轉(zhuǎn)變是推動黨的執(zhí)政能力建設(shè)的動力支持，是加強黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，提升黨的建設(shè)科學化水平的有效途徑。要以領(lǐng)導方式轉(zhuǎn)變?yōu)閯恿?，不斷增強黨的科學決策能力，提升決策的科學化水平。要樹立科學決策意識，樹立全局意識、時代意識、民主意識和未來觀念，堅持科學求實的態(tài)度，立足現(xiàn)實，謀劃長遠，周密籌措，審慎決策。要強化決策責任，做到權(quán)責對等，有權(quán)必有責，通過決策績效追蹤評估等方式規(guī)范權(quán)力運行，強化責任追究。要不斷增強黨總攬全局能力，提升黨的運作協(xié)調(diào)水平。

黨要處理好當前利益與長遠利益的關(guān)系、局部利益與整體利益的關(guān)系、物質(zhì)利益與精神利益的關(guān)系、經(jīng)濟利益與政治利益的關(guān)系。增強黨駕馭市場經(jīng)濟能力，提升促進經(jīng)濟發(fā)展水平。正確處理黨與政府的關(guān)系、黨與市場的關(guān)系，完善市場經(jīng)濟分析機制和市場經(jīng)濟管理體制。在深入研究市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)上，把握規(guī)律、遵循規(guī)律，創(chuàng)新領(lǐng)導理念、轉(zhuǎn)變領(lǐng)導方式，不斷把執(zhí)政黨的方針政策通過法定程序，轉(zhuǎn)化為國家的法律，用經(jīng)濟和法律手段管理市場經(jīng)濟活動。增強黨構(gòu)建和諧社會能力，提升促進社會和諧水平。要完善信訪管理機制，建立暢通的社情民意反映渠道，形成能夠全面表達社會利益、有效平衡社會利益、科學調(diào)整社會利益的民眾訴求表達機制，引導群眾以理性合法的形式表達利益要求。

三、以健全民主集中制為核心，切實推進黨內(nèi)民主建設(shè)

民主大潮，浩浩蕩蕩，順之者昌，逆之者亡。民主的道路不可能是一帆風順的，但建設(shè)中國特色社會主義，必須走一條以黨內(nèi)民主帶動人民民主的路子，必須走一條“增量民主”的路子。我們黨內(nèi)有民主集中制、有常委會制度、全委會制度，要以健全民主集中制為核心，切實推進黨內(nèi)民主建設(shè)。要逐步擴大基層民主的范圍，一些地方摸索公推公選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，可以在條件成熟的時候，試點推行，也可以探索公推公選縣委書記的模式。除了選舉之外，在決策管理方面也要擴大民主參與度，將黨內(nèi)民主制度做實、做科學，比如作重大決策前廣泛征求意見、讓人民群眾積極建言獻策等。要切實推進黨的代表大會常任制，改革和完善黨內(nèi)選舉制度，加快健全黨的委員會制度，提高領(lǐng)導干部的民主意識。

黨的生機和活力取決于黨員的生機和活力，黨員的生機和活力取決于黨員權(quán)利義務的互動對等。要建立黨內(nèi)權(quán)力運行的約束制衡機制，建立黨內(nèi)關(guān)懷幫扶機制和黨員民主權(quán)利保障機制，改革黨的領(lǐng)導與決策體制，加快推進黨務公開。探索實行黨內(nèi)重大情況通報制度，保障黨員的優(yōu)先知情權(quán)，及時向黨員通報黨費的流向和使用情況，做到各級重要文件黨員先傳達，重要工作黨員先通報。要讓每一位黨員都能感受到黨組織的溫暖和親情、體會到作為黨員的自豪、享受到作為黨員的權(quán)利。

四、以人事制度改革為重點，切實加強干部隊伍建設(shè)

干部是建設(shè)中國特色社會主義偉大事業(yè)的領(lǐng)頭羊，干部選任決定著一個地方的發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量。調(diào)研中，人們普遍認為，現(xiàn)行的干部選拔任用制度存在諸多問題，亟需深化干部人事制度改革。有人指出，不少領(lǐng)導干部更多地考慮的是烏紗帽、是位子、是待遇，只有快出政績、出大政績，才可能被提升。所以，履任伊始就考慮變，不管變好變壞，變是必須的。否則，干得再好，那還是前任的思路，不會算在自己的名下。因此，不少地方出現(xiàn)換一任領(lǐng)導，換一個思路，換一種做法的不良現(xiàn)象，導致極大的資源浪費和人心損失。

有人指出，潛在的年齡制度對干部負面影響很大。三十幾歲到不了科級，四十幾歲到不了處級，政治前途基本就終結(jié)了。這就導致干部普遍存在年齡焦慮心理和急功近利現(xiàn)象，以及跑官要官現(xiàn)象。有人認為，“一票否決”是最愚蠢、最無能、最簡單、最武斷的干部管理辦法，結(jié)果只能是逼良為娼，逼著地方弄虛作假、掩蓋矛盾，要徹底摒棄對干部的“一票否決”?；谝陨显?，建議把“五重五不簡單”落實到干部隊伍建設(shè)的實際中，堅持重群眾公認，但不簡單以推薦票取人；重干部“四化”“德才”，但不簡單以求全和年齡文憑取人；重干部政績，但不簡單以一時一事的數(shù)字取人；重公開選拔，但不簡單以筆試和面試取人；重干部資歷，但不簡單以任職年限取人；樹立正確的用人導向，不斷提高干部選拔任用工作科學化水平。

五、以夯實執(zhí)政基礎(chǔ)為目標，切實加強基層組織建設(shè)

基礎(chǔ)不牢，地動山搖。人民群眾對黨的最直接最切身的感受來自于日常生活。換句話，也就是說基層黨組織和基層干部在人民群眾心目中的地位和形象，就是黨在人民群眾心目中的地位和形象。黨的公信力和凝聚力，關(guān)鍵要看基層組織建設(shè)，要看基層黨員干部同人民群眾的關(guān)系。必須以夯實執(zhí)政基礎(chǔ)為目標，加強基層組織建設(shè)，改進基層組織設(shè)置模式，不斷擴大黨的工作覆蓋面，增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

農(nóng)村可依托農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)示范基地等設(shè)置黨組織。開展農(nóng)村社區(qū)黨建試點工作。城市可依托集貿(mào)市場、工業(yè)園區(qū)、商業(yè)區(qū)街、居民樓院和行業(yè)協(xié)會等設(shè)置黨組織。流動黨員比較集中的地方要建立黨組織，或依托駐地辦事機構(gòu)設(shè)立流動黨員聯(lián)絡(luò)站。國有企業(yè)在改制過程中要及時調(diào)整黨組織設(shè)置。加快在新經(jīng)濟組織和新社會組織中組建黨組織步伐。加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村，深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，全面推行“四議兩公開工作法”。進一步理順村“兩委”關(guān)系，形成村黨組織領(lǐng)導的充滿活力的村民自治機制。圍繞提高農(nóng)村黨員干部技能化、農(nóng)民組織化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，積極探索加強和改進農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的途徑和辦法。

六、以堅持從嚴治黨為原則，切實加強黨風廉政建設(shè)

黨建如果抓不好，黨就立不住。我們黨有8000多萬名黨員，任何一個黨員出問題都會抹黑黨的整體形象。黨要管黨須臾不可懈怠，從嚴治黨一刻不可背離。要切實加強黨風廉政建設(shè)，著力保持黨的先進性和純潔性，以反腐敗斗爭的新成效取信于民。推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，要有擔當之心、擔當之能和擔當之行。必須加強黨政領(lǐng)導班子拒腐防變的思想教育工作，提高黨員干部的個人修養(yǎng)、素質(zhì)，增強他們的廉潔自律性。必須加強黨政領(lǐng)導班子的權(quán)力監(jiān)督體制，重點抓預防，抓關(guān)鍵人。抓好縣委書記、縣長、組織部長“三個人”，建立他們之間權(quán)力制衡機制，制約和監(jiān)督縣級權(quán)力的運行，防止權(quán)力的濫用與腐敗，就能純潔一個地方的黨風政風民風。必須把反腐倡廉工作放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對腐敗，加大對個別領(lǐng)導干部腐敗現(xiàn)象的懲處力度，注重以身邊人身邊事的深刻教訓警示黨員干部。外邊的干部聽故事，身邊的干部受教育。

要切實查處黨員干部身邊的腐敗案件，使已犯者不敢再犯、未犯者望而卻步。要嚴把黨員的入口關(guān)，不讓任何一個入黨動機不純，沒有在思想上入黨的申請者混入黨內(nèi)；要理順黨員的出口，堅決把任何一個不履行黨員義務，思想素質(zhì)不符合黨員標準的黨員以勸其退黨、勒令退黨或開除黨籍的形式清除出黨，始終保持黨的隊伍純潔和思想純潔?！?/p>

參考文獻：

[1]十八大報告輔導讀本[M].北京：人民出版社，2012.

[2]張書林.十八大對黨的建設(shè)新總體布局的規(guī)劃設(shè)計[J].中共天津市委黨校學報，2013（1）.

[3]黃偉.從黨的建設(shè)偉大的工程到新的偉大工程[D].東北師范大學，2012.

[4]劉曉鐘，張文雅.黨的建設(shè)總體新布局的科學解讀[J].中共福建省委黨校學報，2013（2）.

[5]邸乘光.全面提高黨的建設(shè)科學化水平的新部署[J].理論探討，2013（3）.

責任編輯 冷 波