縣級(jí)政府采購(gòu)更應(yīng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控

縣級(jí)政府采購(gòu)相對(duì)來(lái)說(shuō)處于政府采購(gòu)的“終端”，因其本身特點(diǎn)，在具體操作中風(fēng)險(xiǎn)隱患會(huì)成倍增加。如何建立科學(xué)、有效的政府采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，預(yù)防、控制和化解風(fēng)險(xiǎn)，是政府采購(gòu)尤其是縣級(jí)政府采購(gòu)工作的當(dāng)務(wù)之急。 第一，供應(yīng)商少，項(xiàng)目輻射面小。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平的影響，縣域內(nèi)符合項(xiàng)目條件的供應(yīng)商不多，尤其是較大項(xiàng)目，供應(yīng)商更是寥寥無(wú)幾。對(duì)此，縣級(jí)政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格按照法律要求，堅(jiān)持“寧缺毋濫”，尤其對(duì)一些較大的項(xiàng)目，不能降低標(biāo)準(zhǔn)和門檻。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，采購(gòu)部門可以嘗試“外援”支持，即邀請(qǐng)具有從業(yè)資格和豐富經(jīng)驗(yàn)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)和行業(yè)管理機(jī)構(gòu)，對(duì)具體業(yè)務(wù)進(jìn)行承攬或一線監(jiān)督指導(dǎo)，以此來(lái)降低采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。

第二，采購(gòu)規(guī)模小，示范效應(yīng)不夠?？h級(jí)采購(gòu)普遍存在采購(gòu)單位需求同供應(yīng)商能力對(duì)接斷層的現(xiàn)象。一方面采購(gòu)機(jī)構(gòu)覺得供應(yīng)商數(shù)量少、檔次低、不能滿足采購(gòu)要求，另一方面供應(yīng)商則覺得采購(gòu)批量小、金額少、沒賺頭。為此，政府采購(gòu)部門，一方面要加大項(xiàng)目宣傳力度，嚴(yán)格按照發(fā)布程序和要求，在省市縣三級(jí)媒體上最大限度地?cái)U(kuò)大采購(gòu)信息的覆蓋面；另一方面要結(jié)合縣級(jí)實(shí)際，對(duì)登記在冊(cè)且符合項(xiàng)目要求的供應(yīng)商以電話、便函等方式予以知會(huì)和提醒，使之快捷、平等地獲取采購(gòu)信息，增加參與項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)的供應(yīng)商數(shù)量。

第三，專家匱乏，采購(gòu)執(zhí)行能力不高。常常會(huì)出現(xiàn)這種現(xiàn)象：由于對(duì)項(xiàng)目把握不足，專家或從業(yè)人員在招標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)抱佛腳，以電話咨詢或借助網(wǎng)絡(luò)等方式，對(duì)項(xiàng)目核心技術(shù)進(jìn)行咨詢、甄別。采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目和具體招標(biāo)的駕馭能力，對(duì)于較大項(xiàng)目，必須提前深層次、多方位做好調(diào)研，并借助省、市電子化采購(gòu)平臺(tái)予以實(shí)施。同時(shí)，還要加強(qiáng)采購(gòu)隊(duì)伍能力和從業(yè)技能的錘煉，提高行政執(zhí)法能力，注重執(zhí)法水平建設(shè)，使采購(gòu)人員成為依法行政的法律踐行者。

第四，由于選擇區(qū)域范圍小，縣級(jí)政府采購(gòu)中“熟人、熟面孔”頻繁參與競(jìng)標(biāo)。供應(yīng)商聯(lián)手操縱、輪流坐莊謀取中標(biāo)資格，在中標(biāo)后共同獲利的情況屢禁不止。一些低資質(zhì)或無(wú)資質(zhì)的供應(yīng)商，通過(guò)掛靠、買賣資質(zhì)等手段取得競(jìng)標(biāo)入圍資格，進(jìn)而圍標(biāo)、串標(biāo)，抬高中標(biāo)價(jià)格，為項(xiàng)目埋下了極大的隱患和風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)政部門或《政府采購(gòu)法》執(zhí)行主體，一定要加大對(duì)招標(biāo)過(guò)程中違法行為的打擊力度，嚴(yán)把競(jìng)標(biāo)人資質(zhì)審核關(guān)，做到內(nèi)外監(jiān)督，確保其身份真實(shí)。對(duì)于惡意競(jìng)標(biāo)者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，絕不手軟，通過(guò)沒收保證金、信息曝光、拉入黑名單等方式進(jìn)行懲戒，以此揚(yáng)清激濁，凈化政府采購(gòu)市場(chǎng)，使之風(fēng)清氣正。