誰(shuí)出賣了我們的隱私（紀(jì)實(shí)文學(xué)）

引子

我是一個(gè)在京城打拼了多年的外鄉(xiāng)人，為了改善住房條件，想把單位分的小房子賣掉，換個(gè)大點(diǎn)兒的住，就在幾家房產(chǎn)中介那里登記了出售信息。從那之后，房產(chǎn)中介的電話就沒(méi)斷過(guò)，要么代理二手房，要么推銷新房源。至今那房子賣掉快五年了，我至今幾乎每天還要接到好幾個(gè)房產(chǎn)中介的電話。昨天，有個(gè)房產(chǎn)中介向我推銷我老家那邊的海景房。我差點(diǎn)兒哭了，哀求說(shuō)：“我好不容易從老家跑到北京，好不容易攢了半輩子錢在北京買上房子，還欠一屁股饑荒呢，你再讓我回老家買房子，我這不是吃飽了撐的嗎？”

車險(xiǎn)到期前的一個(gè)多月，我?guī)缀趺刻於寄芙拥酵其N車險(xiǎn)的電話和短信，來(lái)自國(guó)內(nèi)幾乎所有的保險(xiǎn)公司，甚至不乏境外保險(xiǎn)公司。讓我吃驚的是，他們都能清楚地報(bào)出我的姓名、車牌號(hào)、上牌日期，甚至我常去的4S店，而且說(shuō)不需要我做任何事，就可以幫我辦完所有手續(xù)，只要交錢就行。

我這邊正郁悶著呢，單位里年輕靚麗的女同事來(lái)找我訴苦。她大學(xué)畢業(yè)找工作的時(shí)候，曾投出去幾十份簡(jiǎn)歷。最近，她發(fā)現(xiàn)她的簡(jiǎn)歷被曬在了網(wǎng)上，姓名、照片、年齡、身高體重、家庭地址、就讀院校、特長(zhǎng)愛好、婚姻狀況、電話號(hào)碼、電子信箱等信息一覽無(wú)遺。如今，她已經(jīng)結(jié)婚生子，也有了一份體面的工作，但依然有職業(yè)中介不斷往她手機(jī)上發(fā)招聘信息。同事問(wèn)我該怎么辦。我無(wú)奈地開導(dǎo)她說(shuō)：“你收到的幸虧不是婚介信息，要不然，你老公還不拿菜刀跟你拼命??！知足吧你。”

這是我和朋友的親身經(jīng)歷，不勝其煩，但無(wú)計(jì)可施。這感覺(jué)就像是穿著皇帝的新裝傻呵呵地招搖過(guò)市，別人，卻把我們“看透”了。而那些“看透”我們的人，他們的隱私同時(shí)也被別人窺視著。人民網(wǎng)開展過(guò)一次調(diào)查，結(jié)果顯示，90%的被調(diào)查者都遇到過(guò)個(gè)人信息被泄露的情況。

那么，是誰(shuí)扒光了我們的衣裳，讓我們變成了“透明人”？又是誰(shuí)出賣了我們的隱私？在我們習(xí)慣于隱私被泄露的當(dāng)下，誰(shuí)來(lái)捍衛(wèi)我們的隱私安全？

泄密助燃的血案

2008年7月26日，面容憔悴的北京男子邱岳走進(jìn)海淀區(qū)某商務(wù)調(diào)查有限公司。他一進(jìn)門就對(duì)負(fù)責(zé)接待他的經(jīng)理陳放說(shuō)：“你們公司能查電話記錄嗎？”

陳放說(shuō)：“我們公司名義上做商務(wù)調(diào)查，實(shí)際上就是私家偵探，業(yè)務(wù)包括追債、尋人、婚姻調(diào)查等等，您想查什么人的電話記錄？”

“我想查一下我前妻的電話記錄。”

“那您的業(yè)務(wù)屬于婚姻調(diào)查，這是我們公司的強(qiáng)項(xiàng)，無(wú)論是移動(dòng)、聯(lián)通還是座機(jī)，我們都能給您查到。別看我們公司開業(yè)才一年多，但業(yè)務(wù)遍布全國(guó)。我們董事長(zhǎng)鄭永和在業(yè)內(nèi)是赫赫有名的大腕兒。我們現(xiàn)在有五個(gè)連鎖公司，各種信息互動(dòng)，確保為您提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)?！?/p>

“我怎么相信你提供的電話信息是真實(shí)的呢？”邱岳提出了疑問(wèn)。

“這點(diǎn)您放心，我們公司在各大通訊運(yùn)營(yíng)商內(nèi)部都有內(nèi)線，而且這些內(nèi)線的層次很高，都是一定級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)。沒(méi)有這些內(nèi)部信息，我們的公司就沒(méi)法經(jīng)營(yíng)?！?/p>

“那么怎么收費(fèi)？”

“看您是個(gè)實(shí)在人，我給您最低價(jià)格，一千五百元，先交五百元定金，拿到清單后再付尾款?！?/p>

邱岳隨即寫下了前妻周蕾的手機(jī)號(hào)碼，交了定金。那么，邱岳為什么要調(diào)查自己的前妻呢？這要從兩年前的一個(gè)電話說(shuō)起，正是這個(gè)電話讓邱岳糾結(jié)了整整兩年。

2006年6月6日晚上，家住北京市豐臺(tái)區(qū)的馮老太太接到一個(gè)陌生女子打來(lái)的電話：“你是邱岳的岳母嗎？我找邱岳?！?/p>

馮老太太說(shuō)：“邱岳不在家?！?/p>

“那我跟你說(shuō)吧，我是你女婿邱岳的女朋友黃雯，我懷孕了，孩子是邱岳的，他躲著我不見。你必須讓他兩天之內(nèi)來(lái)見我，如果邱岳不來(lái)，我馬上跳樓自殺……”

馮老太太急忙打電話告訴女兒周蕾。周蕾聽說(shuō)丈夫在外面有了女人，還懷上了孩子，氣沖沖跑到邱岳工作的旅行社，面色鐵青地把邱岳拉了出來(lái)，劈頭蓋臉地質(zhì)問(wèn)：“你是不是有外遇了？！”

“你說(shuō)什么呀。”邱岳裝糊涂。

“人家把電話都打到家里來(lái)了！她是不是叫黃雯？”

邱岳無(wú)言以對(duì)，只得承認(rèn)。他對(duì)妻子說(shuō)：“我跟她早就斷了，那都是過(guò)去的事了，我是愛你的?！?/p>

周蕾再也控制不住自己的情緒，歇斯底里地喊道：“你愛我？你這是哪門子愛啊！愛我的具體表現(xiàn)就是在外邊養(yǎng)女人是吧！”

邱岳與黃雯相識(shí)是在2005年底，黃雯是從別的旅行社調(diào)來(lái)的。2006年元旦過(guò)后，邱岳與黃雯帶團(tuán)去秦皇島時(shí)同居在一起。出軌后，邱岳覺(jué)得對(duì)不起妻子，決定和黃雯分手，但黃雯死活不同意。邱岳為躲避黃雯的糾纏，偷偷換到另一個(gè)旅行社工作，把手機(jī)號(hào)碼連同家里座機(jī)號(hào)碼統(tǒng)統(tǒng)換了，就此和黃雯斷絕了聯(lián)系。沒(méi)想到，半年之后，黃雯竟然通過(guò)“私家偵探”查到了周蕾母親家的電話。

邱岳告訴周蕾，半年前換電話號(hào)碼就是為了斷絕婚外戀。周蕾念在邱岳主動(dòng)與黃雯分手，暫時(shí)原諒了邱岳。但周蕾心底的陰影卻揮之不去。為了徹底與黃雯作個(gè)了斷，周蕾?zèng)Q定跟黃雯談?wù)?。幾天后，周蕾見了黃雯，雙方約定黃雯不再糾纏邱岳，邱岳和周蕾付給黃雯五萬(wàn)元了結(jié)這段孽緣。他們送給黃雯一張存有三萬(wàn)五千元的銀行卡。之后，黃雯消失了一段時(shí)間。

2006年9月，黃雯找邱岳討要剩下的一萬(wàn)五千元。邱岳為了息事寧人，就悄悄把錢給了她。拿到錢后，黃雯給周蕾發(fā)了一條短信：“謝謝姐姐，邱岳已經(jīng)來(lái)我這里還了錢?！边@條短信成為壓垮他們婚姻的最后一根稻草。因?yàn)槭孪戎芾俑裨勒f(shuō)好，兩人一起給黃雯送錢。周蕾見到短信，懷疑邱岳和黃雯還藕斷絲連，一氣之下提出離婚。2007年3月，周蕾搬回娘家，與邱岳分居了。

邱岳當(dāng)時(shí)并不知道的是，黃雯根本就沒(méi)懷過(guò)孕，拿到錢之后，黃雯很快與一個(gè)相識(shí)不久的青年男子結(jié)婚，住在北京市朝陽(yáng)區(qū)。盡管邱岳百般自責(zé)，周蕾卻鐵心要離婚。2008年1月，邱岳無(wú)奈之下在離婚協(xié)議上簽了字。

為了挽回婚姻，邱岳費(fèi)盡心思。他無(wú)數(shù)次堵在周蕾家門口對(duì)天發(fā)誓，甚至在胳膊上文了“我愛我妻周蕾”幾個(gè)字，以表達(dá)他對(duì)妻子的愛戀。文身時(shí)那鉆心的疼痛讓邱岳產(chǎn)生了一種前所未有的幸福感，他覺(jué)得這是把妻子的名字鐫刻在了自己的心上。然而，當(dāng)周蕾看到邱岳的文身時(shí)只說(shuō)了一句話：“你犯什么神經(jīng)?。　?/p>

邱岳的“刺字明志”之舉，卻被周蕾看作是一場(chǎng)鬧劇。即便如此，邱岳依然癡心不改，經(jīng)常醉醺醺地去找周蕾要求復(fù)婚，每次都被周蕾拒絕。后來(lái)，周蕾實(shí)在忍受不了邱岳三番五次的騷擾，不耐煩地說(shuō)：“我有男朋友了，你以后別來(lái)找我了?！?/p>

聽了這話，邱岳第一感覺(jué)是不想活了。他癡癡地站在馬路中間，希望撞死算了，直到遭到過(guò)路司機(jī)的喝罵才緩過(guò)神來(lái)。邱岳覺(jué)得，是周蕾的新男友阻斷了自己的復(fù)婚之路，他決定把這個(gè)人找出來(lái)。

既然黃雯能找“私家偵探”，邱岳當(dāng)然也可以。邱岳搜索到一個(gè)私家偵探網(wǎng)站，上面的廣告讓他看到了一線曙光。于是，他按圖索驥找到了陳放。

不到一周，邱岳就接到陳放打來(lái)的電話：“邱先生，你要的電話清單我們搞到了?！彼B忙趕到陳放所在的調(diào)查公司，果然得到了周蕾的手機(jī)通話清單。確認(rèn)清單準(zhǔn)確無(wú)誤，他爽快地支付了尾款。

在通話清單上，邱岳發(fā)現(xiàn)了兩個(gè)頻繁與周蕾通話的號(hào)碼，一個(gè)是座機(jī)號(hào)，一個(gè)是手機(jī)號(hào)，那部手機(jī)經(jīng)常給周蕾打電話、發(fā)短信。邱岳堅(jiān)信這兩個(gè)深夜都在與周蕾通話的號(hào)碼，一定是周蕾那個(gè)新男友的。他決心要找到電話的主人。

邱岳希望私家偵探公司幫助查找手機(jī)號(hào)碼的機(jī)主，陳放提出再交一千五百元才能拿到相關(guān)信息。邱岳擔(dān)心花冤枉錢，就說(shuō)：“我回家考慮一下，下一步還有很多事情要麻煩你們呢?！?/p>

回家后，邱岳上網(wǎng)輸入了那個(gè)手機(jī)號(hào)碼，搜索結(jié)果顯示這是一個(gè)公司業(yè)務(wù)經(jīng)理的號(hào)碼，機(jī)主叫吳剛，網(wǎng)上還有吳剛公司的具體地址。但那個(gè)座機(jī)號(hào)碼是一部家庭電話，網(wǎng)上沒(méi)有任何信息顯示。邱岳無(wú)法確定這個(gè)吳剛與周蕾的真實(shí)關(guān)系，整日精神恍惚地想著如何找到周蕾和吳剛的行蹤。他再也沒(méi)有心思工作，連續(xù)幾次中午喝酒，下午帶旅行團(tuán)，因?yàn)榫坪笕枇R客人遭到投訴。邱岳心力交瘁，只好辭去工作回家調(diào)整。但在家里，邱岳仍舊天天喝酒，每次酒后都會(huì)痛哭流涕。

為了抓住挽回婚姻的最后一根救命稻草，2009年8月，邱岳再次來(lái)到那家公司，委托他們調(diào)查周蕾的行蹤。接到委托后，陳放把兩個(gè)業(yè)務(wù)員叫來(lái)，交給他們一臺(tái)從網(wǎng)上買來(lái)的手機(jī)定位器和一部微型錄像機(jī)，讓他們?nèi)毂O(jiān)視周蕾。

通過(guò)手機(jī)定位，業(yè)務(wù)員很快在豐臺(tái)區(qū)一帶查到了周蕾和吳剛的行蹤。于是，兩人連續(xù)跟蹤了幾天，拍攝了吳剛和周蕾手挽手出入餐廳的錄像。接著，又確認(rèn)了吳剛座機(jī)的位置在鄭王墳一個(gè)小區(qū)里。

邱岳付了款，如愿拿到了吳剛住處的地址。當(dāng)他看到視頻里周蕾依偎在吳剛身邊，兩人相擁著走進(jìn)一棟樓時(shí)，頓時(shí)全身的血液涌上頭頂，就是這個(gè)男人搶走了自己的妻子！一定要把自己的妻子奪回來(lái)！于是，邱岳開始實(shí)施“挽救婚姻”的計(jì)劃。

2008年9月10日，邱岳在黃雯家附近的朝陽(yáng)區(qū)八里莊租下一套房子。9月19日晚上，邱岳準(zhǔn)備了五千元錢，然后給黃雯發(fā)短信，約她一起吃飯。第二天中午，兩人在八里莊附近的酒樓會(huì)面。邱岳說(shuō)：“我在附近租了個(gè)房子，你跟我一起去看看吧?！?/p>

黃雯隨邱岳來(lái)到出租屋，一進(jìn)門邱岳就問(wèn)：“你上次是真的懷孕了嗎？”

黃雯笑著說(shuō)：“你怎么這么傻，懷孕沒(méi)懷孕都不知道，我那是騙你丈母娘呢?！?/p>

黃雯的戲謔之言，在邱岳聽來(lái)卻是莫大的諷刺，他質(zhì)問(wèn)：“那你為什么要騙我？”

“我就是不想讓你們過(guò)好了！”黃雯說(shuō)。

邱岳強(qiáng)壓怒火：“你害得我好慘，我都離婚了你知道不？你趕緊給我寫一份證明，證明你沒(méi)懷孕。我拿著這個(gè)證據(jù)去找周蕾，她只要原諒我，我就能復(fù)婚了。你給我寫證明，我給你五千塊錢?！?/p>

黃雯毫不客氣地說(shuō)：“你再給我五萬(wàn)我就幫你寫?！?/p>

“我不是給過(guò)你五萬(wàn)了嗎？”

“早就花完了。你再給我五萬(wàn)，我就給你寫材料，想寫成啥樣就寫成啥樣?！?/p>

邱岳本來(lái)準(zhǔn)備了五千塊錢的，可黃雯張口就要五萬(wàn)。他怒不可遏，一下子把黃雯摁倒在床上，勒住黃雯的脖子，不一會(huì)兒，黃雯就不動(dòng)了。殺人后，邱岳手忙腳亂地把黃雯的尸體裝進(jìn)編織袋里，逃離了出租屋。

邱岳知道，把黃雯殺了，自己肯定是活不成了，跟周蕾?gòu)?fù)婚也不可能了。既然不能給周蕾幸福，邱岳就想跟吳剛談?wù)?，囑托他照顧好周蕾的下半生。想到錄像里吳剛長(zhǎng)得人高馬大，瘦小的邱岳擔(dān)心萬(wàn)一起了沖突自己吃虧，出門前順手帶了一把刀。

9月21日早上，邱岳按照陳放提供的地址，敲開了吳剛的家門。邱岳說(shuō)：“我是周蕾的前夫，咱倆談?wù)劙??！?/p>

吳剛不耐煩地說(shuō)：“都前夫了，有什么好談的！”

邱岳亮出刀子，想嚇唬他一下，順便也給自己壯膽。沒(méi)想到吳剛不屑一顧地說(shuō)：“連媳婦兒都看不住，還有臉拿刀嚇唬人呢！”

受到羞辱的邱岳當(dāng)時(shí)急了，舉刀向吳剛刺去，吳剛倒在了血泊里……

2009年7月16日，北京市第二中級(jí)人民法院一審以故意殺人罪判處邱岳死刑。

血案牽出“通訊內(nèi)鬼”

邱岳被判處死刑，但故事并沒(méi)有結(jié)束。2010年6月8日，鄭永和、陳放等十四名“私家偵探”和來(lái)自幾家通訊公司的“內(nèi)鬼”，在北京市朝陽(yáng)區(qū)人民法院受審。令人匪夷所思的是，那些在各大通訊公司做到一定層級(jí)的人物，竟成為這起兇案的幫兇，正是他們?yōu)榍裨罋⑷颂峁┝吮憷?/p>

在這個(gè)犯罪團(tuán)伙中，北京人鄭永和、鄭永平兄弟是核心人物。從2004年到2007年，他們先后在北京市西城區(qū)、朝陽(yáng)區(qū)、海淀區(qū)注冊(cè)成立了北京東方亨特商務(wù)調(diào)查中心、北京神州皓天商務(wù)調(diào)查有限公司等五家調(diào)查公司，利用非法獲取的信息從事婚姻調(diào)查等活動(dòng)。只有小學(xué)文化的陳放，是神州皓天公司的法人和實(shí)際經(jīng)營(yíng)者，占40%的股份。

所謂的婚姻調(diào)查，實(shí)際上就是調(diào)查婚外情。調(diào)查公司給每個(gè)“私家偵探”配備一臺(tái)攝像機(jī)，另外還可以通過(guò)網(wǎng)上購(gòu)買的跟蹤設(shè)備進(jìn)行跟蹤。陳放手下的“私家偵探”就是通過(guò)跟蹤儀和手機(jī)定位器，準(zhǔn)確地掌握了周蕾的行蹤。

僅憑一個(gè)手機(jī)號(hào)碼，“私家偵探”就可以輕易獲取調(diào)查對(duì)象的個(gè)人信息和通話記錄，他們?yōu)楹稳绱松裢◤V大？警方揪出了泄露公民個(gè)人信息的源頭，三個(gè)來(lái)自通信企業(yè)的“內(nèi)鬼”浮出水面。這些“內(nèi)鬼”把大量公民個(gè)人信息當(dāng)作商品，在各種交易平臺(tái)上賣來(lái)賣去，信息的主人則為此承擔(dān)著不可預(yù)期的風(fēng)險(xiǎn)。

涉案的三個(gè)“通訊內(nèi)鬼”中，董平是中國(guó)移動(dòng)下屬某公司的中級(jí)坐席維護(hù)，秦長(zhǎng)江是中國(guó)聯(lián)通下屬某公司網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)部監(jiān)控中心主任，賀紅偉是中國(guó)網(wǎng)通下屬某公司的商務(wù)客戶代表。他們的工作職責(zé)包括網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控和維護(hù)，以及特別通訊的技術(shù)支持。他們可以通過(guò)內(nèi)部系統(tǒng)對(duì)某個(gè)通話的話單進(jìn)行查詢，了解通話發(fā)生的地點(diǎn)、時(shí)間，通話占用的中繼線路等信息，從而進(jìn)行定位。也就是說(shuō)，“通訊內(nèi)鬼”可以鎖定任何一部手機(jī)的位置。當(dāng)然，這是需要特別授權(quán)才能采取的手段，而這種手段卻被他們當(dāng)作商業(yè)行為，把客戶隱私通過(guò)買賣個(gè)人信息的二道販子層層轉(zhuǎn)手，最后落入“私家偵探”手中。

陳放在拿到客戶的定金之后，向他的上一級(jí)鄭永平提交需要查詢的電話號(hào)碼，鄭永平再將電話號(hào)碼通過(guò)“信息掮客”層層轉(zhuǎn)到董平、秦長(zhǎng)江和賀紅偉那里，通過(guò)他們查詢和定位，很快就會(huì)將被查詢電話的各種相關(guān)信息回饋給陳放，最終到達(dá)客戶手中。一份出價(jià)一千五百元的電話清單，“通訊內(nèi)鬼”只收取一二百元，在轉(zhuǎn)手過(guò)程中層層加碼，最高時(shí)一份清單可以賣到兩千元。

經(jīng)公安機(jī)關(guān)查證，除了調(diào)查婚外情，涉案調(diào)查公司還雇傭多名男子，用“貼”、“纏”等軟暴力手段進(jìn)行非法討債，三番五次到被調(diào)查人家中或單位進(jìn)行威脅、恐嚇，施加心理壓力，使欠債者難以承受，甚至致使一名孕婦被嚇得流產(chǎn)。

“內(nèi)鬼”何以敢于鋌而走險(xiǎn)？

二十八歲的董平是中國(guó)移動(dòng)下屬某公司的中級(jí)坐席維護(hù)，負(fù)責(zé)對(duì)公司接線所用電腦的維修及日常維護(hù)工作。在2008年10月被抓捕前的十個(gè)月里，董平幫助無(wú)業(yè)人員于洋修改過(guò)一百多個(gè)全球通手機(jī)號(hào)的客服密碼，并提供了幾十名機(jī)主的信息。

在侵犯?jìng)€(gè)人信息的層層環(huán)節(jié)中，于洋只是一個(gè)掮客，或者說(shuō)是買賣個(gè)人信息的二道販子。董平作為坐席維護(hù)，修改用戶客服密碼，已經(jīng)超出了他的權(quán)限。但這難不住于洋，他向董平提供了一個(gè)具有權(quán)限的用戶名和密碼，該用戶是中國(guó)移動(dòng)某營(yíng)業(yè)廳的工作人員。董平通過(guò)內(nèi)部系統(tǒng)對(duì)用戶客服密碼進(jìn)行修改時(shí)，并不需要事先知道原密碼，只需在后臺(tái)修改，修改后用戶的原密碼即作廢。在內(nèi)部系統(tǒng)中，這種操作非常簡(jiǎn)單，只要有這項(xiàng)權(quán)限，輸入手機(jī)號(hào)點(diǎn)擊一下“變更”就可以改密碼。當(dāng)然，這是外人不知道的。

應(yīng)于洋的要求，董平將修改后的客服密碼全部設(shè)置為六個(gè)“0”。有了密碼便可以隨意查詢目標(biāo)機(jī)主的通話記錄等相關(guān)信息。對(duì)于幫助于洋修改密碼的動(dòng)機(jī)，董平稱：“我知道于洋在通過(guò)這個(gè)掙錢，但礙于朋友面子，我從來(lái)沒(méi)管他要過(guò)錢。因?yàn)樾薷拇螖?shù)越來(lái)越多，我也擔(dān)心出事，但拉不下面子推辭?！苯?jīng)調(diào)查，董平修改密碼后得到的信息經(jīng)由于洋轉(zhuǎn)給一名叫關(guān)蓬的男子，再轉(zhuǎn)賣到鄭永和手中，之后就會(huì)在各調(diào)查公司之間流轉(zhuǎn)。

二十六歲的關(guān)蓬和于洋一樣，都曾在通訊公司工作，后關(guān)蓬因違紀(jì)被辭退。2007年3月，關(guān)蓬因?yàn)橐粋€(gè)朋友欠錢，就去找“私家偵探”幫忙討債，就此與調(diào)查公司建立了聯(lián)系。因關(guān)蓬知道通過(guò)修改密碼可調(diào)取通話清單，這個(gè)漏洞成為他賺錢的不傳之秘。于洋與關(guān)蓬相識(shí)后，關(guān)蓬告訴他可以利用查手機(jī)用戶資料和改密碼的方式賺錢，問(wèn)于洋是否愿意做。于洋當(dāng)即同意。于是，于洋負(fù)責(zé)聯(lián)系董平更改手機(jī)密碼，隨后再告訴關(guān)蓬。

與董平、于洋等人不同，秦長(zhǎng)江并非一般的小嘍啰，被捕之前的職務(wù)是中國(guó)聯(lián)通下屬某公司網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)部監(jiān)控中心主任。2008年6月，以前的同事藍(lán)東聯(lián)系秦長(zhǎng)江，問(wèn)他能否調(diào)取手機(jī)用戶的詳細(xì)通話單，并提出每調(diào)取一次，向秦長(zhǎng)江付費(fèi)一百到二百元。這對(duì)秦長(zhǎng)江來(lái)說(shuō)簡(jiǎn)直是小菜一碟，他爽快地答應(yīng)了。

2008年6月至8月間，秦長(zhǎng)江利用單位內(nèi)部系統(tǒng)，先后幫藍(lán)東提供了一百余份用戶的通話清單，收取費(fèi)用兩萬(wàn)余元。

找秦長(zhǎng)江購(gòu)買通話清單的藍(lán)東，也是一個(gè)二道販子。五十五歲的藍(lán)東2007年底在原單位辦了內(nèi)退手續(xù)后，一直在家待著。后來(lái)他想找點(diǎn)兒事做，就上網(wǎng)尋找不費(fèi)力氣就能輕易賺到錢的機(jī)會(huì)。2008年9月，藍(lán)東不經(jīng)意在網(wǎng)上看到一則廣告，廣告稱，因幫助公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查工作，急需通訊方面的人才加盟。藍(lán)東連忙打電話聯(lián)系，才知道是調(diào)查公司想通過(guò)這個(gè)渠道獲取電話信息。藍(lán)東隨口問(wèn)了一句：“多少錢一條啊？”

“三五百元吧，一手交錢一手交貨?！睂?duì)方的回答讓藍(lán)東眼睛一亮。只不過(guò)是查個(gè)電話、打個(gè)通話單子，也算不上什么大事，而自己的朋友秦長(zhǎng)江就在聯(lián)通上班，查電話也方便。于是，藍(lán)東就找到秦長(zhǎng)江。秦長(zhǎng)江開始有些為難，不想幫這個(gè)忙。后來(lái)藍(lán)東告訴他每筆會(huì)有一兩百塊錢的報(bào)酬，秦長(zhǎng)江最終沒(méi)能擋住金錢的誘惑。

“給朋友幫忙，而且能多賺點(diǎn)兒錢，在利益的驅(qū)動(dòng)下我一時(shí)糊涂，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到后果的嚴(yán)重性?！狈ㄍド?，秦長(zhǎng)江坦言，作為中層職員他的月薪上萬(wàn)元，卻因蠅頭小利做了傻事，現(xiàn)在連腸子都悔青了。

在鄭永和的信息買賣鏈條中，具有大學(xué)本科學(xué)歷的賀紅偉有一個(gè)與眾不同的愛好，就是夢(mèng)想當(dāng)一名偵探，最好是福爾摩斯那樣的偵探。賀紅偉的第一份工作是中國(guó)網(wǎng)通下屬某分局的商務(wù)客戶代表，他的職責(zé)是維護(hù)與商務(wù)客戶的關(guān)系，催交話費(fèi)，發(fā)展業(yè)務(wù)。賀紅偉的權(quán)限可以進(jìn)入公司內(nèi)部的互聯(lián)網(wǎng)，查閱企業(yè)信息及本局商務(wù)客戶的信息資料。

賀紅偉供述，2005年4月，他負(fù)責(zé)給鄭永和在西城區(qū)阜外大街國(guó)賓大廈的房間安裝座機(jī)電話時(shí)，與鄭永和結(jié)識(shí)。得知鄭永和開了一家調(diào)查公司，需要大量客戶信息，兩人一拍即合。賀紅偉擔(dān)任調(diào)查公司的編外“私家偵探”，鄭永和每月給賀紅偉兩千元辛苦費(fèi)。

賀紅偉心花怒放，小時(shí)候的夢(mèng)想變成了現(xiàn)實(shí)。他的主要業(yè)務(wù)就是幫鄭永和查詢網(wǎng)通座機(jī)號(hào)和名址。賀紅偉除了以裝電話、查看登記簿為名，到營(yíng)業(yè)廳獲取他人電話號(hào)碼、住址和電話清單之外，還讓網(wǎng)通營(yíng)業(yè)廳的朋友幫忙查詢。

2008年10月初，嘗到甜頭的賀紅偉干脆在朝陽(yáng)區(qū)開了一家商務(wù)調(diào)查公司，自立門戶當(dāng)上了“私家偵探”，主要做婚姻調(diào)查。與此同時(shí)，賀紅偉以每單一百元的價(jià)格向鄭永和出售通話清單，還轉(zhuǎn)手從鄭永和那兒購(gòu)進(jìn)中國(guó)移動(dòng)的客戶通話記錄，然后再加價(jià)五十到一百元轉(zhuǎn)賣。另外，賀紅偉也從藍(lán)東那兒買過(guò)聯(lián)通的信息，加價(jià)后轉(zhuǎn)手倒賣。就這樣，賀紅偉從一個(gè)網(wǎng)通員工變成了“私家偵探”，不過(guò)，這與他小時(shí)候當(dāng)偵探匡扶正義的夢(mèng)想不同，唯一的目的就是賺錢，而且不擇手段。

根據(jù)鄭永和等人的供述，做調(diào)查公司最重要的就是信息來(lái)源，而調(diào)查公司獲得個(gè)人電話、戶籍、車輛、出入境、銀行存款等信息的途徑，最快捷的便是“中國(guó)調(diào)查公司”、“私家偵探聯(lián)盟”等上百個(gè)QQ群。這些群里的成員都是全國(guó)各地的“私家偵探”，他們掌握著各種信息資源，通過(guò)QQ群建立聯(lián)系，買賣信息，成為個(gè)人信息傳播的集散地。

本案中公民信息泄露的渠道，凸顯了通訊行業(yè)的監(jiān)管漏洞。據(jù)了解，各大通訊運(yùn)營(yíng)商在和員工簽訂合同時(shí)，都會(huì)簽署相關(guān)協(xié)議，嚴(yán)禁員工對(duì)外泄露客戶個(gè)人信息。但通訊公司顯然沒(méi)有嚴(yán)格有效的具體措施加強(qiáng)監(jiān)管，也沒(méi)有充分重視對(duì)員工的教育。此外，通訊行業(yè)對(duì)用戶信息保密方面的措施也不甚完善，比如修改密碼即可調(diào)取電話清單，為泄露信息提供了便利條件。因此，通訊企業(yè)亟需盡快彌補(bǔ)管理漏洞，加強(qiáng)監(jiān)管力度，堵塞泄露信息的源頭。

邱岳殺人血案引起了警方的極大關(guān)注，與此同時(shí)，北京一些非法調(diào)查公司以有組織犯罪形式侵害公民合法權(quán)益的現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)，嚴(yán)厲打擊整治涉惡類討債、婚姻調(diào)查、偵探等違法行為的調(diào)查公司已經(jīng)刻不容緩。

游走于法律邊緣的“私家偵探”

2008年9月至11月，北京警方開展“秋后行動(dòng)”，二十多家商務(wù)調(diào)查公司因涉嫌非法經(jīng)營(yíng)、敲詐勒索等犯罪被查封，五十余名“私家偵探”被刑拘。警方透露，媒體廣告、互聯(lián)網(wǎng)是“私家偵探”承攬業(yè)務(wù)的主要渠道。北京警方會(huì)同有關(guān)部門，查處了多家刊登違法廣告的媒體，追究其行政責(zé)任。同時(shí)組織專職警力網(wǎng)上偵查，一旦發(fā)現(xiàn)可疑的調(diào)查公司，立即列入“黑名單”重點(diǎn)偵查。

在這次“秋后行動(dòng)”之后，2009年2月28日，十一屆全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過(guò)的《刑法修正案（七）》中，增設(shè)了三項(xiàng)侵犯?jìng)€(gè)人信息的罪名，分別是出售公民個(gè)人信息罪、非法提供公民個(gè)人信息罪、非法獲取公民個(gè)人信息罪，明確規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)或者金融、通訊、交通、教育、醫(yī)療等單位的工作人員，違反國(guó)家規(guī)定，將本單位在履行職責(zé)或者提供服務(wù)過(guò)程中獲得的公民個(gè)人信息，出售或者非法提供給他人，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。《刑法修正案（七）》施行以來(lái)，司法機(jī)關(guān)逐步加大了對(duì)涉及公民個(gè)人信息犯罪的查處力度，僅北京市海淀區(qū)檢察院一家，2010年共受理涉及個(gè)人信息案件三十一件。

2010年12月17日，鄭永和、陳放等十四名“私家偵探”被北京市朝陽(yáng)區(qū)人民法院一審判處六年六個(gè)月到兩年不等的有期徒刑。 但此案的意義還不僅于此。

早在1993年，公安部就頒布了《關(guān)于禁止開設(shè)“私家偵探所”性質(zhì)的民間機(jī)構(gòu)的通知》。很多“私家偵探”基本上是打著商務(wù)調(diào)查的幌子，以非法的手段進(jìn)行調(diào)查取證。與此同時(shí)，社會(huì)上卻有大量的需求。尤其是因婚外情和追債在法院打官司時(shí)作為證據(jù)使用的錄音和影像資料，為“私家偵探”開展業(yè)務(wù)找到了生存空間。這便導(dǎo)致眾多的“私家偵探所”披著商務(wù)調(diào)查的合法外衣，進(jìn)行地下活動(dòng)。

“私家偵探”在中國(guó)現(xiàn)行法律環(huán)境下處境尷尬。從現(xiàn)行法律法規(guī)來(lái)看，具有調(diào)查權(quán)的是公安局、人民法院、人民檢察院等國(guó)家司法機(jī)關(guān)，律師在辦理案件時(shí)也享有依法取證、調(diào)查的權(quán)利。但擅自出賣他人信息、安裝竊聽器，對(duì)個(gè)人行動(dòng)采取跟蹤、盯梢、偷拍、偷錄等行為是違法的。

“私家偵探”游走在“鋼絲”上，隨時(shí)都可能觸犯法律，甚至還有生命危險(xiǎn)。2003年12月，“私家偵探”黃立榮在調(diào)查偷拍時(shí)暴露身份，被活活打死并拋尸，成為京城首位在跟蹤偷拍時(shí)死于非命的“私家偵探”。

目前“私家偵探”的手段除了跟蹤、偷拍、錄音，還會(huì)通過(guò)一些不可示人的途徑窺探他人秘密，而隨著法律法規(guī)的完善，“私家偵探”的生存空間將越來(lái)越狹窄。在法院審理案件過(guò)程中，來(lái)源于民間調(diào)查機(jī)構(gòu)的證據(jù)越來(lái)越多，但其中相當(dāng)數(shù)量的證據(jù)卻不被法庭采納，主要原因是證據(jù)獲得的途徑違法。因?yàn)椤八郊覀商健钡恼{(diào)查、取證活動(dòng)不受法律保護(hù)，所以“私家偵探”提供的證據(jù)，非但不能幫助打贏官司，還可能侵犯?jìng)€(gè)人隱私。

很多調(diào)查公司的從業(yè)人員，都希望這個(gè)行業(yè)能被監(jiān)管起來(lái)，比如提高入行門檻，規(guī)范整頓行業(yè)行為，使私家偵探行業(yè)能夠規(guī)范化發(fā)展。法律若能賦予私家偵探一定的調(diào)查權(quán)限，并對(duì)其調(diào)查活動(dòng)作出限制，那么市場(chǎng)將淘汰不守規(guī)則的調(diào)查機(jī)構(gòu)。有信譽(yù)的民間調(diào)查機(jī)構(gòu)非但不會(huì)妨礙國(guó)家機(jī)關(guān)正常行使職能，還將減輕國(guó)家司法機(jī)關(guān)的負(fù)擔(dān)。但在目前的環(huán)境下，這只能是奢望。橫亙?cè)谥虚g的一個(gè)根本性問(wèn)題是，私家偵探還沒(méi)有得到法律認(rèn)可，法律又如何監(jiān)管？從這個(gè)角度看，從事私家偵探活動(dòng)涉嫌犯罪幾乎是必然的。

《刑法修正案（七）》中增設(shè)的三項(xiàng)侵犯?jìng)€(gè)人信息罪名，是敲給“私家偵探”行業(yè)的“一記喪鐘”。這三項(xiàng)罪名點(diǎn)中了“私家偵探”的死穴，使整個(gè)行業(yè)壓力劇增。在目前情況下，“私家偵探”主要涉及以下幾種犯罪：一是信號(hào)追蹤，利用一些高科技設(shè)備，捕捉、監(jiān)測(cè)手機(jī)信號(hào)，或在車內(nèi)暗置貼車跟蹤器等設(shè)備；二是竊取通話記錄，借助手機(jī)卡解碼器等裝置，更改手機(jī)卡密碼，直接到電信營(yíng)業(yè)廳調(diào)取通話記錄；三是監(jiān)聽，通過(guò)鳥鳴器等簡(jiǎn)單裝置竊聽通話內(nèi)容；四是安裝針孔攝像頭等設(shè)備跟蹤密拍；五是從電信等部門的內(nèi)部人員處購(gòu)買個(gè)人信息資料。這五種調(diào)查手段幾乎全部涉嫌犯罪。

有關(guān)侵犯?jìng)€(gè)人信息犯罪的話題，在法律層面無(wú)須過(guò)多探討，涉嫌違法之后該當(dāng)何罪，自有法院定奪。當(dāng)然，我們必須在是非面前先認(rèn)清一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，開商務(wù)調(diào)查公司是法律允許的，調(diào)查公司沒(méi)有錯(cuò)，錯(cuò)的是調(diào)查者的違法行為。一旦調(diào)查過(guò)程中動(dòng)用了非法手段，對(duì)別人造成侵權(quán)或傷害，那“私家偵探”就要受到法律的制裁。

非法經(jīng)營(yíng)罪變成“口袋罪”

所謂“口袋罪”，是法律對(duì)某種具體犯罪沒(méi)有予以界定，而套用相近的法條予以定罪量刑的情況。如“嚴(yán)打”時(shí)期的流氓罪，很多犯罪類型都以流氓罪論處，有人戲稱“流氓罪是個(gè)筐，什么都能往里裝”。而在個(gè)人信息犯罪沒(méi)有從法律上予以界定之前，相近的非法經(jīng)營(yíng)罪，便成為打擊個(gè)人信息犯罪的“口袋罪”。

2010年1月，北京市朝陽(yáng)區(qū)人民法院對(duì)中偵澤爾商務(wù)公司的四名“私家偵探”，以非法經(jīng)營(yíng)罪判處有期徒刑。這是北京市法院首例判決的“私家偵探”非法經(jīng)營(yíng)罪案件，因?yàn)楫?dāng)時(shí)刑法還沒(méi)有個(gè)人信息犯罪的罪名。涉案人“私家偵探”曾廣，除了追債之外，主要涉嫌的犯罪就是出賣個(gè)人信息。

2009年7月26日下午，一輛銀灰色捷達(dá)轎車開進(jìn)北京市朝陽(yáng)區(qū)千鶴家園小區(qū)內(nèi)，車?yán)镒膫€(gè)中年男子，眼睛一眨不眨地盯著9號(hào)樓的樓門口。突然，一名穿著白色T恤的男子從他們車前經(jīng)過(guò)，徑直走進(jìn)樓門。坐在后排左側(cè)的平頭男子對(duì)身旁的黑衣男子說(shuō)：“是他吧？住十層?！焙谝履凶犹统鲆豁斥n票遞給平頭男子，旋即下車跟蹤過(guò)去。幾小時(shí)后，在昌平區(qū)某酒店，當(dāng)警察把黑衣男子及其同伙團(tuán)團(tuán)圍住之時(shí)，遠(yuǎn)在朝陽(yáng)區(qū)的平頭男子和他的同伙們還不知道，一手交錢一手交貨之后，他們還不能脫干系。

那個(gè)穿白色T恤的男子叫錢勇，黑衣男子叫孫亮。錢勇被孫亮帶人破門而入強(qiáng)行帶走的時(shí)候，他想不明白的是，他多次拒接電話更換住址，孫亮是怎么找到自己的？

孫亮與錢勇是2005年在牌局上認(rèn)識(shí)的。孫亮只知道錢勇是賣冰毒的遼寧人，其余并不了解。2009年4月底，錢勇約孫亮去翠微路的一家酒店開房，說(shuō)是要找個(gè)女人玩玩。孫亮興沖沖開著寶馬車赴約。進(jìn)了房間，錢勇叫孫亮去洗個(gè)澡，并神秘地說(shuō)要借他的寶馬車去接個(gè)女的，去去就來(lái)。孫亮一甩手把車鑰匙給他，結(jié)果左等右等，就是等不到人。想到自己的包還在車上，里面有護(hù)照和兩萬(wàn)元現(xiàn)金，孫亮趕緊打電話給錢勇，結(jié)果始終沒(méi)人接。

孫亮傻了眼。這輛寶馬車是從朋友那里借來(lái)擺闊的，現(xiàn)在卻被錢勇騙走了。急紅了眼的孫亮苦尋無(wú)果，無(wú)奈之時(shí)，他在網(wǎng)上看到“私家偵探公司”的廣告。2009年7月22日，他聯(lián)系到一家叫中偵澤爾的商務(wù)調(diào)查公司，一個(gè)姓曾的男子打包票說(shuō)：“手機(jī)定位七天內(nèi)找到人，保證讓你見到錢勇本人。先交四千元，找到人后再交四千元。”

孫亮開始沒(méi)抱多大希望，沒(méi)想到，四天以后就接到“曾偵探”的電話：“你趕緊帶人帶錢到千鶴家園門口找我，人找到了?！睂O亮立即叫來(lái)兩個(gè)幫手，帶著雙管獵槍、高壓氣手槍和砍刀，開車直奔千鶴家園。到達(dá)之后，孫亮鉆進(jìn)“曾偵探”的車內(nèi)，親眼看到錢勇走進(jìn)一棟樓，于是交了四千元信息費(fèi)，帶人破門而入，將錢勇拉到昌平區(qū)的一個(gè)賓館非法拘禁，隨后被趕來(lái)的警察抓獲。不久，那個(gè)叫曾廣的私家偵探也被揪了出來(lái)。

曾廣于1999年從遼寧老家到北京打工，混了十年都沒(méi)混出個(gè)名堂。2008年4月，他發(fā)現(xiàn)當(dāng)“私dxJ3XrW6yy+6RkL0W+/0oQ==家偵探”是個(gè)發(fā)財(cái)捷徑，便與一名錦州老鄉(xiāng)合作，開辦了中偵澤爾商務(wù)調(diào)查公司。按照他們?cè)诠ど滩块T登記的經(jīng)營(yíng)范圍，該公司主要經(jīng)營(yíng)咨詢、策劃、文化交流、出國(guó)留學(xué)、打印復(fù)印等業(yè)務(wù)，但在百度等搜索引擎的廣告上卻赫然寫著：北京中偵澤爾婚姻調(diào)查公司是一家正規(guī)注冊(cè)、守法經(jīng)營(yíng)的專業(yè)商務(wù)調(diào)查公司，調(diào)查項(xiàng)目包括名牌打假、企業(yè)維權(quán)、保險(xiǎn)欺詐、公私債務(wù)追討、婚外情調(diào)查、尋人尋址、定位跟蹤等。

這家公司一共四個(gè)人，除了曾廣，還有他雇傭的兩個(gè)私家偵探和一個(gè)財(cái)務(wù)人員。自公司開辦之后，生意一直很紅火，短短半年他們就接了四十多個(gè)活兒。除了追索寶馬車引發(fā)非法拘禁這次，曾廣還很清楚地記得幾筆賺得很容易的“單子”。

2009年5月，一個(gè)姓柳的小姐到公司來(lái)，說(shuō)要查男朋友有無(wú)其他女朋友。曾廣開口要價(jià)七千元，那位柳小姐當(dāng)時(shí)就付了錢。后來(lái)經(jīng)過(guò)跟蹤定位，曾廣偷拍到柳小姐的男友與別的女人在一起的照片。交貨后，柳小姐又付了五千元。

2009年6月，一個(gè)姓張的美女打來(lái)電話，要查老公是否有婚外情，以便在打離婚官司時(shí)作為殺手锏使用。曾廣通過(guò)“通訊內(nèi)鬼”調(diào)取了張女士老公的電話清單，發(fā)現(xiàn)張女士的老公果然有婚外情。張女士很滿意，當(dāng)場(chǎng)拍給曾廣一萬(wàn)元。

賺錢如此簡(jiǎn)單，讓曾廣感覺(jué)很快意。當(dāng)然，開這種公司，個(gè)人信息資源是最關(guān)鍵的，有沒(méi)有足夠的信息資源或者能否找到渠道獲取信息資源，決定了能否做成“買賣”。但恰恰是這一點(diǎn)無(wú)須發(fā)愁，因?yàn)榫W(wǎng)上有“偵探聯(lián)盟”等數(shù)百個(gè)QQ群，每個(gè)群里都有幾十個(gè)成員，都是干私家偵探的。大家互通信息資源，互買信息，還有公司專門代為從事手機(jī)定位。進(jìn)了買賣信息的QQ群，想要什么信息，基本都能搞定。

于是，曾廣的生意越來(lái)越好。但“出來(lái)混，總是要還的”。在為孫亮找到錢勇之后，“曾偵探”終于沒(méi)能像電影里的私家偵探一樣成為眾人眼中的英雄，而是一同被請(qǐng)進(jìn)了看守所。

2010年1月，北京市朝陽(yáng)區(qū)人民檢察院向朝陽(yáng)區(qū)人民法院提起公訴。1月22日，朝陽(yáng)法院審理后認(rèn)為，曾廣等四人以營(yíng)利為目的，非法從事跟蹤、拍照、定位等活動(dòng)，情節(jié)嚴(yán)重，已構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪，分別判處四人有期徒刑七至八個(gè)月不等，并各處三十萬(wàn)元的高額罰金。

就法律適用問(wèn)題，承辦此案的法官解釋說(shuō)，2008年12月25日，北京市公安局、北京市人民檢察院、北京市高級(jí)人民法院聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于辦理偵探公司、討債公司違法犯罪案件工作會(huì)議紀(jì)要》，對(duì)辦理偵探公司、討債公司（以下簡(jiǎn)稱“兩類公司”）違法犯罪案件的法律適用原則、工作要求、工作機(jī)制都提出了指導(dǎo)性意見和具體要求，對(duì)于“兩類公司”非法經(jīng)營(yíng)，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)以非法經(jīng)營(yíng)罪追究其責(zé)任。

“私家偵探”市場(chǎng)需求非常旺盛，尤其是債務(wù)追討和婚外戀調(diào)查兩大“主業(yè)”，最容易引發(fā)各種犯罪。而這些犯罪在新刑法尚未明確罪名之前，基本上都以非法經(jīng)營(yíng)罪予以裁決。

十八歲就出來(lái)混的“曾偵探”，在還不到三十歲的關(guān)頭就栽了。他的三個(gè)兄弟也一樣要面臨牢獄之災(zāi)和高額罰金。但就在大多數(shù)人為正常的工作生活奔波忙碌之時(shí)，還有多少個(gè)“曾偵探”仍在跟蹤和偷拍的路上呢？

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，國(guó)內(nèi)現(xiàn)有各種“私家偵探”機(jī)構(gòu)約三千七百余家，從業(yè)人員兩萬(wàn)多人。對(duì)這些機(jī)構(gòu)的合法性問(wèn)題仍然存在爭(zhēng)議。公安部曾在1993年頒布禁止開設(shè)“私家偵探所”的通知，2002年底，“私家偵探”的命運(yùn)出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)：國(guó)家工商總局調(diào)整了商標(biāo)分類注冊(cè)的范圍，其中新增允許注冊(cè)的服務(wù)商標(biāo)包括提供私人保鏢、偵探公司和尋人調(diào)查等“安全服務(wù)”。但允許注冊(cè)商標(biāo)并不意味著“私家偵探”的禁令已開，注冊(cè)了的項(xiàng)目只有在取得相關(guān)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照后才可以運(yùn)行。目前，全國(guó)還沒(méi)有一家“私家偵探公司”獲得過(guò)工商部門頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

“軟暴力”討債

在北京開辦調(diào)查公司的人員，來(lái)自東北三省的占多數(shù)，李振也是其中一個(gè)，他經(jīng)營(yíng)的是一個(gè)家族式的調(diào)查公司。

2006年11月，李振在北京市工商局朝陽(yáng)分局注冊(cè)了北京吉靖龍祥市場(chǎng)調(diào)查中心，經(jīng)營(yíng)范圍包括市場(chǎng)調(diào)查、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易咨詢、廣告設(shè)計(jì)、技術(shù)推廣服務(wù)、電腦動(dòng)畫設(shè)計(jì)、影視策劃、會(huì)議及展覽服務(wù)等多項(xiàng)，沒(méi)有一項(xiàng)與替人討債有關(guān)系。而李振的調(diào)查中心從營(yíng)業(yè)至案發(fā)，干的卻是“純討債”的活兒。

李振等人討債的依據(jù)有的是法院判決，有的是一紙欠條，有的甚至什么憑證都沒(méi)有，只是根據(jù)口頭委托上門討債。他們絕不動(dòng)粗，采取軟暴力的辦法，幾個(gè)光頭男子抱著膀子一言不發(fā)站在欠債人的公司或家門口，要不到錢就不走。夜以繼日，雷打不動(dòng)。這是李振自認(rèn)為不犯法的討債絕招。

三十三歲的李振曾因盜竊罪，于1995年3月被判處有期徒刑一年三個(gè)月。出獄后干過(guò)很多事情都沒(méi)干成，聽說(shuō)很多朋友從監(jiān)獄里出來(lái)都當(dāng)上了“私家偵探”，他沒(méi)那么多跟蹤追擊的靈活本領(lǐng)，但就是有一股不達(dá)目的誓不罷休的賴皮勁兒，想來(lái)想去，李振想出替人討債這個(gè)賺錢門路。

在公司創(chuàng)辦之初，李振不放心別人參與進(jìn)來(lái)，所以他的這個(gè)調(diào)查公司用的都是自己人。他的 “左膀”是他的好哥們兒王群，曾因故意傷害罪被判處有期徒刑兩年；而“右臂”馮力是他的初中同學(xué)。李振全面負(fù)責(zé)公司經(jīng)營(yíng)，他把討債業(yè)務(wù)分成三個(gè)組，王群負(fù)責(zé)A組、馮力負(fù)責(zé)C組，他們兩人的主要業(yè)務(wù)是負(fù)責(zé)“調(diào)解債務(wù)”，說(shuō)穿了就是上門討債。而負(fù)責(zé)B組的楊廣壽是李振的岳父，專門接電話談業(yè)務(wù)，或者到法院門口去攬活兒。楊廣壽把攬下的活兒向李振匯報(bào)，李振再把確定下來(lái)的討債業(yè)務(wù)輪著分給各組。李振的妻子楊艷幫助李振整理單據(jù)，另兼做飯，相當(dāng)于辦公室主任兼會(huì)計(jì)出納外加廚子。

從2006年6月至2009年2月，李振等人非法經(jīng)營(yíng)討債業(yè)務(wù)，以北京吉靖龍祥市場(chǎng)調(diào)查中心等名義與四百余人簽訂委托調(diào)查協(xié)議，有償為他人討要債務(wù)，債務(wù)標(biāo)的金額共計(jì)六千余萬(wàn)元。令人匪夷所思的是，公司的工作人員，甚至包括李振本人，都不知道干討債這活兒違法，他們的信條是“欠債還錢天經(jīng)地義”，根本沒(méi)想到不動(dòng)手打人也會(huì)犯法。

2008年10月23日早晨，臺(tái)商呂先生剛走到小區(qū)門口，就看見馮力等七八個(gè)又高又壯留著光頭的男子從兩輛金杯車上下來(lái)。他以為碰到了打劫的，轉(zhuǎn)頭就往家跑。只聽馮力在后面大喊：“你再跑就死定了！”

呂先生嚇得停住腳步。馮力等人隨后趕上，將呂先生團(tuán)團(tuán)圍住。馮力說(shuō)：“到你的公司談?wù)劙?，我們是替人討債的，王先生你認(rèn)識(shí)吧？”

“王先生的事情我們之間會(huì)解決，不用你們插手?！眳蜗壬鷦傞_始還理直氣壯。

馮力說(shuō)：“欠債還錢天經(jīng)地義，你不給錢就不讓你走，要走也行，以后你走到哪兒，我們就跟到哪兒，你自己看著辦吧。”

呂先生開始沒(méi)當(dāng)回事，但接著就后悔了，他沒(méi)想到馮力等人的賴皮勁兒會(huì)達(dá)到堅(jiān)韌不拔的程度。他到公司，幾個(gè)人會(huì)像保鏢一樣站在他的辦公室門口；他開車出門辦事，后面有兩輛車隨時(shí)跟蹤。這下，呂先生不敢回家了，他擔(dān)心馮力闖進(jìn)家門，那將家無(wú)寧日。更讓呂先生無(wú)可奈何的是，他跟客戶談合作，身邊時(shí)刻站著好幾個(gè)虎視眈眈的光頭小伙子。為此，呂先生兩度報(bào)警。因?yàn)轳T力有王先生的授權(quán)，而呂先生的確又欠著王先生工程款，警方不好插手經(jīng)濟(jì)糾紛，只有勸他們到法院解決。呂先生沒(méi)辦法，只好一直住在賓館不敢回家。

事后馮力說(shuō)，他受托討要一百四十萬(wàn)元債務(wù)，既沒(méi)有拿兇器，也沒(méi)有威脅呂先生，僅僅和呂先生就債務(wù)問(wèn)題“談了談”而已。在幾次沒(méi)有談成的情況下，呂先生答應(yīng)過(guò)一段時(shí)間給予答復(fù)。之后，他再打電話給呂先生，呂先生說(shuō)已經(jīng)再次報(bào)案，指稱馮力在敲詐他，是黑社會(huì)。警方多次接到呂先生的報(bào)案，最終認(rèn)定馮力等人屬于非法討債，當(dāng)即立案?jìng)刹椤?/p>

2010年1月28日，釀成北京最大非法討債案的李振、馮力等五人因涉嫌非法經(jīng)營(yíng)罪在北京市朝陽(yáng)區(qū)人民法院受審。對(duì)于非法經(jīng)營(yíng)的指控，李振解釋說(shuō)，他們的討債方式很文明，就是跟蹤別人，然后不停地聊天。但受害人的證言顯示，李振等人經(jīng)常圍堵在受害人單位或家門口，并以惡語(yǔ)相威脅。對(duì)此，李振一臉無(wú)奈：“俺們做的都是人家需要的，怎么是違法經(jīng)營(yíng)呢？我不明白，我以為替別人要債是合理合法的?！?/p>

2010年4月6日，被告人李振等被朝陽(yáng)區(qū)法院以非法經(jīng)營(yíng)罪，一審分別判處有期徒刑五年至一年六個(gè)月。

掩耳盜鈴的“道德底線”

《刑法修正案（七）》增設(shè)出售、非法提供、非法獲取公民個(gè)人信息罪，給司法機(jī)關(guān)打擊此類犯罪提供了一柄利器。此后不久，北京市海淀區(qū)人民法院判決了全國(guó)首例非法獲取公民個(gè)人信息案。

此案的被告人嚴(yán)東和袁建華，是全方位服務(wù)型的“私家偵探”。2008年初，嚴(yán)東和袁建華各投資六萬(wàn)多元注冊(cè)了東方摩斯商務(wù)調(diào)查中心，在北京市海淀區(qū)學(xué)院南路智慧大廈租了一間辦公室，添置了照相機(jī)、攝像機(jī)、電腦、偷拍設(shè)備，建立了自己的網(wǎng)站。當(dāng)然，嚴(yán)東還不忘在網(wǎng)絡(luò)搜索引擎上花錢做“競(jìng)價(jià)排名”廣告。

公司的名字聽起來(lái)挺嚇人，但公司的所有員工只有嚴(yán)東和袁建華兩個(gè)人。其實(shí)，這兩個(gè)人都沒(méi)接受過(guò)偵探業(yè)務(wù)訓(xùn)練，甚至不知道怎么當(dāng)私家偵探。不過(guò)這難不倒文化程度比較高的嚴(yán)東。他在網(wǎng)絡(luò)搜索引擎中輸入“私家偵探”等關(guān)鍵詞，很快就了解了其他偵探公司的業(yè)務(wù)流程，從中發(fā)現(xiàn)了同行的“辦案秘笈”。隨后，嚴(yán)東看到有人公開在網(wǎng)上叫賣個(gè)人信息，他就嘗試著從網(wǎng)上買來(lái)相關(guān)的信息，再轉(zhuǎn)手高價(jià)賣給委托人。從此，倒賣信息成了嚴(yán)東的一條致富路。

嚴(yán)東在公司專門負(fù)責(zé)聯(lián)系業(yè)務(wù)，查詢客戶委托的銀行存款、房產(chǎn)、車輛、通話記錄等個(gè)人信息。而相貌不起眼的袁建華，主要負(fù)責(zé)跟蹤偷拍等跑腿的活兒。嚴(yán)東當(dāng)過(guò)兵，他教給袁建華很多軍事常識(shí)，在跟蹤時(shí)派上了用場(chǎng)，盡管袁建華做“私家偵探”是個(gè)外行，但幾十次跟蹤偷拍從未失手過(guò)。

嚴(yán)東心里明白，跟蹤拍攝，以及查詢銀行信息、電話短信記錄、房產(chǎn)信息甚至個(gè)人病歷等，這些針對(duì)個(gè)人信息進(jìn)行的調(diào)查是不被法律允許的。在開展“私家偵探”業(yè)務(wù)之前，他就定下了規(guī)矩，在收費(fèi)和對(duì)調(diào)查信息保密方面，要恪守“職業(yè)道德”。當(dāng)然，嚴(yán)東的這種“職業(yè)道德”是按照他的做人底線制訂的。尤其是調(diào)查婚外戀，袁建華每天都要帶著攝像機(jī)、密拍手表、錄音筆等各種工具，一路尾隨被調(diào)查人。對(duì)于被調(diào)查人的詳細(xì)情況，包括何時(shí)出門，去了哪里，甚至和誰(shuí)在何處就餐，均一一記錄下來(lái)交付客戶，然后銷毀一切相關(guān)材料。袁建華最難的一次婚外情調(diào)查，足足查了兩個(gè)半月才最終拿到確切證據(jù)。

而嚴(yán)東的這部分業(yè)務(wù)，雖然少了日曬雨淋，但卻需要更高的智商。他主要是查詢銀行存款、房產(chǎn)信息、戶籍情況、手機(jī)通話記錄等。嚴(yán)東每次接受委托后，就從網(wǎng)上找到幾家信息調(diào)查公司委托調(diào)查。對(duì)方提供信息后，嚴(yán)東為了甄別信息的真?zhèn)危€會(huì)通過(guò)各種手段進(jìn)行核實(shí)，比如住址信息，嚴(yán)東一定要自己去一趟，電話號(hào)碼信息就撥打試試，賬戶信息就往那個(gè)賬戶里存一點(diǎn)兒錢，能存進(jìn)去證明賬戶是真的。直到確認(rèn)信息準(zhǔn)確后，嚴(yán)東才會(huì)提交給客戶。長(zhǎng)期下來(lái)，嚴(yán)東的“敬業(yè)精神”受到了客戶的贊賞。

除了查婚外戀，查找“老賴”也是嚴(yán)東他們主營(yíng)的業(yè)務(wù)。2009年6月，一名五十多歲的男子找到嚴(yán)東，自稱是地方官員，說(shuō)給了一個(gè)北京人五百萬(wàn)元幫著辦升職的事，但事情沒(méi)辦成，對(duì)方不還錢，最后還玩起了失蹤。這位官員不敢向警方報(bào)案，只好委托偵探公司追債。最終，嚴(yán)東和袁建華幫著這位官員找到了那人的住處。嚴(yán)東只收了那位自稱官員的人四千五百元，除去各種支出，不過(guò)賺了一千元。至于委托人要他人住址做什么，他根本不問(wèn)。這是嚴(yán)東“職業(yè)道德”的另一個(gè)體現(xiàn)，就是他從來(lái)不打探委托人為什么查詢其他人的信息。有時(shí)候委托人會(huì)向他透露，但他從不記錄。

房租、網(wǎng)絡(luò)廣告和高科技設(shè)備，是東方摩斯商務(wù)調(diào)查中心的三大塊開支。因?yàn)樗郊覀商綐I(yè)務(wù)目前在我國(guó)尚不合法，因此偵探公司唯一公開的營(yíng)銷途徑就是網(wǎng)絡(luò)。嚴(yán)東給公司網(wǎng)站做了搜索競(jìng)價(jià)排名，點(diǎn)擊每次要花費(fèi)兩三元。只要在網(wǎng)上搜索引擎鍵入“北京私家偵探”等關(guān)鍵詞，東方摩斯商務(wù)調(diào)查中心的信息就會(huì)在前列位置顯示出來(lái)。

而搜索引擎上排名靠前的公司信息，在為嚴(yán)東帶來(lái)巨大利潤(rùn)的同時(shí)，也把他送進(jìn)了鐵窗。2009年12月28日，北京警方從互聯(lián)網(wǎng)上查獲嚴(yán)東發(fā)布的信息，警方以洽談業(yè)務(wù)為名與嚴(yán)東相約見面。隨后，警方在智慧大廈將嚴(yán)東抓獲。

當(dāng)時(shí)，袁建華正在湖南進(jìn)行一起婚外情調(diào)查，嚴(yán)東發(fā)短信告訴他公司出事了，不要再回來(lái)了。袁建華沒(méi)敢再與嚴(yán)東聯(lián)系，而是悄悄潛回北京改行當(dāng)起了保安。2010年3月23日，袁建華在崇文門被抓獲歸案。

正是嚴(yán)東的“職業(yè)道德”幫了他的大忙。由于東方摩斯商務(wù)調(diào)查中心對(duì)所辦業(yè)務(wù)不做任何記錄，所有涉案事實(shí)和金額只能憑借嚴(yán)東和袁建華的回憶，這給公安機(jī)關(guān)造成了極大麻煩。此案件自2010年4月移送海淀區(qū)檢察院，其間依法延長(zhǎng)審理期限兩次、退回補(bǔ)充偵查一次。之所以麻煩，一是查不到犯罪記錄，二是涉案的當(dāng)事人不愿配合警方調(diào)查，幾乎都不承認(rèn)曾經(jīng)委托私家偵探或者購(gòu)買個(gè)人信息，很多嚴(yán)東和袁建華供述的犯罪事實(shí)無(wú)法認(rèn)定。本著疑罪從無(wú)的原則，公訴機(jī)關(guān)最終認(rèn)定的涉案事實(shí)，僅有陳先生委托查詢張先生個(gè)人信息一項(xiàng)，涉案金額約四千五百元。

而陳先生之所以愿意出面作證，卻是因?yàn)樗麨閲?yán)東的“職業(yè)道德”所感動(dòng)，也對(duì)禁止私家偵探有不同看法。他說(shuō)：“夫妻不忠、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移、虛假資信、商業(yè)竊密、知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)，甚至招聘用人時(shí)虛假欺騙，這些在法院都需要當(dāng)事人自己舉證。當(dāng)事人沒(méi)有舉證的專業(yè)能力，律師也不愿意做這些辛苦又可能有危險(xiǎn)的工作，那為什么不能讓私家偵探來(lái)做？”

也正是因?yàn)檫@個(gè)原因，嚴(yán)東和袁建華在接受庭審時(shí)連律師都沒(méi)請(qǐng)。他們?cè)诜ㄍド蠟樽约恨q護(hù)時(shí)，幾乎是以“我認(rèn)罪”、“我錯(cuò)了”回答公訴人的所有質(zhì)詢。

2010年12月16日，嚴(yán)東、袁建華在北京市海淀區(qū)人民法院接受一審宣判，兩人因非法獲取公民個(gè)人信息罪，分別被判處有期徒刑一年。此案成為全國(guó)法院判決的首例“私家偵探”非法獲取公民個(gè)人信息案。

潛伏在倒賣個(gè)人信息源頭上的“內(nèi)鬼”

電視劇《潛伏》中余則成的鄰居、情報(bào)販子謝若林有一句名言：“這兒有兩根金條，你能看出來(lái)哪根高尚？哪根齷齪？”

這句話被新一代情報(bào)販子武旭用在了他的女友梁清芳身上。2009年春節(jié)之后，四十四歲的武旭因?yàn)榕c二十八歲的女朋友梁清芳相戀，遭到親友的反對(duì)。為躲避家鄉(xiāng)人的口水，他帶著梁清芳來(lái)到北京混日子。兩個(gè)百無(wú)聊賴的閑人窩在酒店里看電視劇《潛伏》，看到謝若林對(duì)余則成歪著嘴說(shuō)出這句話，武旭頓時(shí)眼睛放光。他一把抱住梁清芳說(shuō)：“我們發(fā)財(cái)?shù)臋C(jī)會(huì)來(lái)了！”

“咱倆的錢都快付不起房租了，發(fā)什么財(cái)？”梁清芳抱怨說(shuō)。

“我說(shuō)的發(fā)財(cái)門路就是販賣情報(bào)！你沒(méi)注意啊，網(wǎng)上很多私家偵探，他們都是靠賣情報(bào)發(fā)財(cái)?shù)?！我們只要在網(wǎng)上搭建起一個(gè)情報(bào)交易平臺(tái)，中間的差價(jià)不就落在咱的腰包了嗎？你來(lái)上網(wǎng)，我去交易，只需注冊(cè)一個(gè)信息咨詢中心就合法經(jīng)營(yíng)了。”

2009年3月，武旭在北京注冊(cè)了北京龍江君威信息咨詢有限公司，正式人員只有他和梁清芳。隨即，他們分頭行動(dòng)，梁清芳負(fù)責(zé)在網(wǎng)上找客戶信息，接聽咨詢電話；武旭負(fù)責(zé)去外面跑業(yè)務(wù)聯(lián)系客戶。

梁清芳以“北京劉”、“騎驢裸奔”、“別理我煩”等昵稱，頻繁活動(dòng)在多個(gè)信息交易的QQ群里。后來(lái)，隨著合作伙伴的增多，梁清芳干脆建起了自己的QQ群，搭建起自己的情報(bào)交易平臺(tái)，并把一些她認(rèn)為可以成為合作伙伴的網(wǎng)友拉進(jìn)自己的群里。

最早與梁清芳成為合作伙伴的人叫姜元。梁清芳把姜元拉進(jìn)自己的QQ群之后才發(fā)現(xiàn)，此人套取情報(bào)的本事堪比謝若林。乍一接觸，姜元就坦然告訴梁清芳：“我提供的情報(bào)來(lái)源可靠，你完全可以放心，我女朋友就是潛伏在北京電信客服部的內(nèi)應(yīng)。只要是電信公司的信息，我全部給你搞定。”

姜元并沒(méi)有說(shuō)假話。他大學(xué)畢業(yè)后干過(guò)很多職業(yè)，卻都一事無(wú)成，后來(lái)無(wú)意間發(fā)現(xiàn)在網(wǎng)上倒賣個(gè)人信息很賺錢，就開始從事這個(gè)行當(dāng)。不僅如此，在地下交易中，姜元還認(rèn)識(shí)了一個(gè)二十八歲的天津女孩兒韓夏。

當(dāng)姜元得知韓夏即將被派遣到中國(guó)電信北京分公司客服部工作時(shí)，他向單純的女孩兒發(fā)動(dòng)了愛情攻勢(shì)。幾個(gè)回合下來(lái)，豪爽帥氣又略顯儒雅的姜元贏得了韓夏的芳心。韓夏愛得死心塌地?zé)o怨無(wú)悔，甚至當(dāng)姜元告訴她自己的主要生計(jì)就是倒賣電話信息時(shí)，韓夏憨憨地笑著說(shuō)：“咱倆的結(jié)合正好是珠聯(lián)璧合啊，我有渠道能查詢通話清單、機(jī)主信息，只要你需要，我馬上就能搞定?！?/p>

從2009年3月開始，韓夏為姜元查詢信息近二百份，其中機(jī)主信息八十余份、通話清單一百多份。韓夏只是與中國(guó)電信合作的企業(yè)派駐電信公司的一名普通職員，本來(lái)無(wú)權(quán)查詢、調(diào)取、提供這些信息，但愛情的力量，讓她心甘情愿違規(guī)為男朋友出力。不僅如此，有很多時(shí)候她不值班，而姜元又急于拿到所需要的信息，韓夏就絞盡腦汁編造出各種理由，讓她的兩位同事幫忙查詢。韓夏幫助姜元獲取了大量電信用戶的個(gè)人信息，姜元通過(guò)上線梁清芳等人層層轉(zhuǎn)賣，獲利不菲。但姜元并沒(méi)有給過(guò)韓夏一分錢，因?yàn)樗理n夏是心甘情愿被他驅(qū)策的。

有些韓夏搞不到的信息，姜元就要花錢去買。二十四歲的北京女孩兒小于是一家信用管理公司查詢部職員，這家公司受中國(guó)聯(lián)通下屬某公司委托催繳用戶欠費(fèi)，這樣小于就有機(jī)會(huì)接觸一些機(jī)主信息。為了給表哥幫忙，她調(diào)取了二十多份信息，既沒(méi)得到任何好處，更想不到表哥會(huì)拿去賣錢。最后，這些信息都被轉(zhuǎn)賣給了姜元，并通過(guò)姜元加價(jià)轉(zhuǎn)賣給了梁清芳，梁清芳再加價(jià)在情報(bào)平臺(tái)上賣出去。

姜元不僅把女朋友送進(jìn)監(jiān)獄，讓小于和她的表哥獲刑，還順手把一個(gè)朋友一并拉下了水。2009年12月12日凌晨，姜元得知警察在找他，連忙打電話對(duì)朋友薛某說(shuō)：“我有麻煩了，你趕緊去我家把電腦硬盤拿走?！毖δ尺B忙卸下了姜元電腦上的硬盤藏匿起來(lái)，硬盤中有很多姜元買賣信息的記錄。薛某因協(xié)助毀滅證據(jù)獲刑六個(gè)月，雖然判了緩刑，但在人生記錄中已留下了不良的一頁(yè)。

在梁清芳的情報(bào)平臺(tái)中，除了機(jī)主信息、通話記錄等常規(guī)信息交易之外，更高端的是手機(jī)定位。幫調(diào)查公司進(jìn)行手機(jī)定位的價(jià)格要比倒賣常規(guī)信息高出十倍，定位一個(gè)調(diào)查對(duì)象就能賺到一千元。而能進(jìn)行手機(jī)定位的向家輝，就成為梁清芳情報(bào)平臺(tái)中“永不消逝的電波”的操控者，也是在這個(gè)犯罪團(tuán)伙中獲利最多的一個(gè)。

三十一歲的向家輝是北京某通信技術(shù)有限公司運(yùn)維部經(jīng)理，中國(guó)移動(dòng)授權(quán)向家輝所在公司做定位服務(wù)，具體業(yè)務(wù)主要是企業(yè)外勤人員的考勤，智障人員、老人、兒童的監(jiān)護(hù)等。移動(dòng)公司要求服務(wù)對(duì)象必須是企業(yè)用戶，且被定位人要知情。但眼里只有“金條”的向家輝可不管這些。

向家輝利用職務(wù)之便，可以隨時(shí)對(duì)移動(dòng)用戶進(jìn)行定位。作為高端技術(shù)的掌握者，向家輝不屑于倒賣一般信息，只與三個(gè)老板級(jí)的人物單線聯(lián)系。這三個(gè)老板都是商務(wù)調(diào)查公司的負(fù)責(zé)人，同時(shí)又是梁清芳情報(bào)平臺(tái)中的重量級(jí)人物。

2011年8月5日，二十三名被告人站成一排，首當(dāng)其沖的是梁清芳，正是她從姜元等人手中非法獲取大量公民座機(jī)和手機(jī)電話名址、通話清單、戶籍信息、車輛檔案信息、暫住證信息、住房信息以及手機(jī)定位信息。梁清芳因非法獲取公民個(gè)人信息罪，被判處有期徒刑兩年六個(gè)月，并處罰金三萬(wàn)元。另有十三人被判處兩年六個(gè)月至六個(gè)月不等的有期徒刑；九人因有悔罪表現(xiàn)，被判處緩刑。

同時(shí)被判刑的向家輝、韓夏等七名潛伏的“內(nèi)鬼”和通訊公司的工作人員，涵蓋了中國(guó)三大電信運(yùn)營(yíng)商。

該案是《刑法修正案（七）》生效以來(lái)，北京市判決的最大一起非法獲取公民個(gè)人信息的案件，引起了公眾對(duì)于個(gè)人信息被泄露的隱憂。

電信單位對(duì)用戶個(gè)人信息的管理內(nèi)控不嚴(yán)，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是查詢權(quán)限過(guò)低，致使最低層級(jí)的業(yè)務(wù)員也可以接觸到海量的機(jī)主信息；二是查詢過(guò)程沒(méi)有進(jìn)行監(jiān)管、記錄；三是電信單位工作人員查詢公民個(gè)人信息之前、之后都沒(méi)有告知被查詢?nèi)耍凰氖菍?duì)合作伙伴缺乏約束。電信單位業(yè)務(wù)繁多，與多個(gè)單位具有合作關(guān)系，這些合作單位工作人員也有機(jī)會(huì)接觸到公民個(gè)人信息，電信單位疏于防范，致使公民個(gè)人信息泄露。

如何從源頭上杜絕個(gè)人信息泄露，除了法律需要完善外，金融、電信、交通、教育、醫(yī)療等掌握大量公民個(gè)人信息的單位，也要完善內(nèi)部控制，這才是杜絕個(gè)人信息泄露的治本之策。

群發(fā)短信引發(fā)刑事第一案

說(shuō)起垃圾短信，我們都深惡痛絕。2011年3月29日，中國(guó)群發(fā)短信第一案在北京市西城區(qū)人民法院一審宣判，法院以非法經(jīng)營(yíng)罪宣判四名被告人有期徒刑，打響了司法機(jī)關(guān)向垃圾短信開戰(zhàn)的第一槍，讓深受垃圾短信之苦的手機(jī)用戶看到了曙光。

來(lái)自河南周口的蘇全力怎么也想不到，自己還算愜意的小白領(lǐng)生活就在2010年3月23日這一天戛然而止。更為可怕的是，在沒(méi)有任何心理準(zhǔn)備的情況下，他被北京警方請(qǐng)到了看守所，一個(gè)月后才被取保候?qū)?。蘇全力想不通自己為什么會(huì)遭受牢獄之災(zāi)，不就是每天簽簽合同、發(fā)發(fā)短信嘛，而且他干的這些事情，很多人都在干。

蘇全力2007年大學(xué)本科畢業(yè)后，應(yīng)聘進(jìn)入北京一家科技公司。一開始，蘇全力對(duì)這家設(shè)在居民樓里的公司有些不放心。公司老總唐濤對(duì)他說(shuō)：“我們公司的業(yè)務(wù)范圍非常廣泛，只要是國(guó)家法律沒(méi)有禁止的，都可以干。你來(lái)公司后，負(fù)責(zé)SP增值業(yè)務(wù)的推廣，底薪一千二百元，按效益提成。”

蘇全力不知道所謂的“SP增值業(yè)務(wù)”是什么，唐濤介紹說(shuō)：“說(shuō)白了，就是受一些商家的委托，向一些手機(jī)用戶發(fā)送短信和彩信，從中收取一定的費(fèi)用。你直接出面談生意，推廣SP增值業(yè)務(wù)獲得的利潤(rùn)，20%作為提成發(fā)給你?！?/p>

蘇全力的工作進(jìn)展得非常順利，沒(méi)過(guò)多久，他就建立起了牢固的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，甚至上海、深圳等一些有名氣的公司也成為他的合作伙伴。蘇全力發(fā)現(xiàn)，黑市上出現(xiàn)了一種叫作“短信貓”的新型設(shè)備，只要使用配套的軟件，通過(guò)這種短信群發(fā)器對(duì)外發(fā)送信息，可以讓自己的工作效率提高數(shù)百倍。隨即，蘇全力向唐濤作了匯報(bào)，唐濤馬上同意購(gòu)買短信群發(fā)器。

蘇全力跑到北京馬甸郵幣卡市場(chǎng)，一下購(gòu)買了八臺(tái)短信群發(fā)器。同時(shí)，蘇全力結(jié)識(shí)了在郵幣卡市場(chǎng)向他出售群發(fā)器的胡老板，并委托胡老板幫助群發(fā)短信。后來(lái)，胡老板也經(jīng)常把自己承攬的短信群發(fā)業(yè)務(wù)拿出一部分交給蘇全力。

胡老板名叫胡得貴，在北京馬甸郵幣卡市場(chǎng)設(shè)攤多年。由于經(jīng)營(yíng)手機(jī)卡業(yè)務(wù)，胡得貴認(rèn)識(shí)了一些做郵幣卡生意的同行。在一次閑聊中他聽說(shuō)幫別人群發(fā)短信能賺錢，就在此時(shí)，蘇全力找上門來(lái)要購(gòu)買短信群發(fā)器，胡得貴滿口答應(yīng)。胡得貴注意到，馬甸郵幣卡市場(chǎng)定期會(huì)來(lái)一些賣短信群發(fā)器的人，他們行蹤詭秘，不留姓名，也不留聯(lián)系方式，只是在市場(chǎng)里談好生意，主動(dòng)送貨上門，從不讓買主親自提貨。了解了短信群發(fā)器的操作方法后，胡得貴從這些賣家手中先后買了二十八臺(tái)群發(fā)器，其中大部分自己使用，少數(shù)幾臺(tái)賣給了蘇全力等人。

這種短信群發(fā)器按照可插入手機(jī)SIM卡數(shù)量的不同分為兩種，一種可以同時(shí)插八張SIM卡發(fā)送短信，另一種功能更強(qiáng)大，可同時(shí)插十六張手機(jī)卡進(jìn)行操作。具體操作時(shí)，要先把插滿手機(jī)SIM卡的群發(fā)器與電腦連接，并在電腦上安裝專門用于群發(fā)短信的軟件，輸入所需發(fā)送的短信內(nèi)容和手機(jī)號(hào)碼，就可以對(duì)外進(jìn)行群發(fā)。

了解了這些技巧后，胡得貴在自己承租的攤位前豎起了代發(fā)短信的招牌。很快，房地產(chǎn)、家教、商場(chǎng)等有關(guān)人員找上門來(lái)，請(qǐng)胡得貴為他們代發(fā)廣告短信。胡得貴一看這買賣賺錢快，他先是打電話請(qǐng)四川的朋友來(lái)幫著照顧生意，后來(lái)干脆把表弟和表弟媳從四川叫來(lái)幫著看攤，而他自己幾乎把全部精力放在短信群發(fā)上。

胡得貴借著自己經(jīng)營(yíng)手機(jī)卡的便利條件，購(gòu)買大量手機(jī)卡群發(fā)短信。為了利益最大化，他通常會(huì)購(gòu)買一些包含初始話費(fèi)的動(dòng)感地帶和CDMA手機(jī)卡，使用前通過(guò)移動(dòng)、聯(lián)通等通訊公司更改成性價(jià)比最高的短信套餐，群發(fā)短信耗盡話費(fèi)后，再將這些已經(jīng)用過(guò)的手機(jī)卡賣出去。這樣既降低了群發(fā)短信生意的風(fēng)險(xiǎn)，又讓自己的手機(jī)卡生意有足夠的貨源。

委托胡得貴發(fā)送短信的客戶需要自己提供接收短信的手機(jī)號(hào)碼，這些號(hào)碼大多是客戶購(gòu)買來(lái)的。比如群發(fā)增值稅發(fā)票的信息，對(duì)象是做生意的老板，而賣房的信息都是從各個(gè)售樓處搞來(lái)的電話號(hào)碼。在客戶無(wú)法提供手機(jī)號(hào)碼的時(shí)候，胡得貴也會(huì)應(yīng)客戶要求按照手機(jī)號(hào)段進(jìn)行盲發(fā)，短信內(nèi)容通常都是些樓盤、家教、教育培訓(xùn)等廣告。

胡得貴的短信群發(fā)生意越做越大，到最后用二十多臺(tái)電腦同時(shí)群發(fā)短信，每臺(tái)電腦最多能接上四至五臺(tái)短信群發(fā)器，開工時(shí)，同時(shí)有近一千張手機(jī)卡發(fā)送信息。2009年以來(lái)，胡得貴共為別人群發(fā)短信三千余萬(wàn)條。這些短信每條的成本是3.3分錢，胡得貴向客戶收取3.5分錢，從中賺取兩厘的差價(jià)。在短短一年時(shí)間里，胡得貴的經(jīng)營(yíng)額高達(dá)三十四萬(wàn)元，獲利五萬(wàn)多元。

2010年初，北京市西城區(qū)警方多次接到舉報(bào)，很多手機(jī)用戶多次收到非法買賣增值稅發(fā)票的短信。警方希望以短信為突破口，順藤摸瓜抓到制販假發(fā)票的源頭，于是將胡得貴等四人抓獲。胡得貴等人成為警方打擊整治發(fā)票犯罪時(shí)的“副產(chǎn)品”。在抓獲胡得貴之前，警方曾就此案與電信部門進(jìn)行溝通。電信部門表示，以短信群發(fā)方式經(jīng)營(yíng)廣告發(fā)布等業(yè)務(wù)屬于增值業(yè)務(wù)。按照《中華人民共和國(guó)電信條例》規(guī)定，經(jīng)營(yíng)增值電信業(yè)務(wù)的，應(yīng)取得《增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》。未取得許可證，任何組織或者個(gè)人開展這項(xiàng)業(yè)務(wù)均屬于非法經(jīng)營(yíng)。這一結(jié)論成為此案立案?jìng)刹榈闹匾С帧?/p>

法庭上，控辯雙方展開了激烈的辯論。檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為，以短信群發(fā)方式經(jīng)營(yíng)廣告發(fā)布等業(yè)務(wù)屬于增值電信業(yè)務(wù)。本案中四名被告都沒(méi)有獲得群發(fā)短信這一增值電信業(yè)務(wù)的特許經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。而四名被告的辯護(hù)律師均為他們做無(wú)罪辯護(hù)。他們認(rèn)為，在一系列認(rèn)定構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)行為的司法解釋中，并沒(méi)有將群發(fā)短信納入。胡得貴等人沒(méi)有取得增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可代理群發(fā)短信是一種行政違法行為，應(yīng)當(dāng)接受行政處罰，而不應(yīng)該定罪量刑。

由于這是全國(guó)首例群發(fā)短信被追究刑事責(zé)任的案件，控辯雙方在法律依據(jù)上分歧很大，因此在定罪時(shí)，法官也非常謹(jǐn)慎。雖然司法解釋中沒(méi)有涵蓋群發(fā)短信行為，但非法經(jīng)營(yíng)罪中存在“其他嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序的非法經(jīng)營(yíng)行為”的兜底條款，認(rèn)定比較寬泛，法官最終根據(jù)這一條款作出了判決。

并不是所有無(wú)證群發(fā)短信的行為都會(huì)被判刑。是否追究刑事責(zé)任，主要依據(jù)是涉案的金額。非法經(jīng)營(yíng)罪對(duì)追究個(gè)人刑事責(zé)任的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)是五萬(wàn)元，不到這個(gè)金額的將會(huì)受到行政處罰。此案中，四被告非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額都已達(dá)到二十萬(wàn)元以上，數(shù)額較大，情節(jié)嚴(yán)重，已構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪。據(jù)此，北京市西城區(qū)人民法院一審以非法經(jīng)營(yíng)罪判處胡得貴等有期徒刑一年六個(gè)月至一年一個(gè)月不等，并處罰金。

此案的判決為短信群發(fā)的行為監(jiān)管提供了一個(gè)法律上的“范本”，對(duì)短信群發(fā)的“混亂市場(chǎng)”起到一定的震懾作用。但是，這種震懾尚不足以阻擋垃圾短信的滾滾濁流。垃圾短信屢禁不止的主要原因是，目前沒(méi)有專門的法律法規(guī)來(lái)制止這一行為。而地下地上的群發(fā)公司和電信運(yùn)營(yíng)商受利益驅(qū)使，絕不可能輕易停止群發(fā)短信。因?yàn)闊o(wú)論發(fā)什么信息，運(yùn)營(yíng)商都要收錢，發(fā)得越多，賺得越多。工業(yè)和信息化部12321網(wǎng)絡(luò)不良與垃圾信息舉報(bào)受理中心每年受理數(shù)百萬(wàn)次舉報(bào)，卻很難進(jìn)入司法程序，在此之前更沒(méi)有群發(fā)短信被追究刑責(zé)的案例。如果沒(méi)有法律作為后盾，在依法行政的時(shí)代，行政和執(zhí)法機(jī)關(guān)必將陷入尷尬境地，手機(jī)用戶想通過(guò)訴訟方式維權(quán)也不容易。

按理說(shuō)，除了公益性需要之外，任何個(gè)人和組織都無(wú)權(quán)向個(gè)人用戶大規(guī)模無(wú)差別地群發(fā)短信，一是私人空間不容侵?jǐn)_，二是被動(dòng)接收群發(fā)短信的性質(zhì)屬于強(qiáng)迫，因此應(yīng)當(dāng)通過(guò)立法讓電信運(yùn)營(yíng)商以技術(shù)手段來(lái)控制垃圾短信發(fā)送。目前，國(guó)家有關(guān)部門正在著手制定《通信短信息服務(wù)管理規(guī)定》。這一規(guī)定一旦出臺(tái)，有望使得一直處于法律邊緣地帶的群發(fā)垃圾短信有法可管。

其實(shí)，最簡(jiǎn)單最有效的方式是電話用戶實(shí)名登記，這也是國(guó)際通用做法。比如韓國(guó)法律規(guī)定，如收到垃圾短信，發(fā)送者最高可被罰三千萬(wàn)韓元，約合2.54萬(wàn)美元。美國(guó)實(shí)施“全國(guó)別打我電話的登記”制度來(lái)對(duì)付公害電話，登記后假如你接到垃圾電話或短信可以投訴，政府對(duì)違規(guī)發(fā)送垃圾短信者的處罰最高是一萬(wàn)美金，這錢歸你，因?yàn)槟闶鞘芎φ?。日本各電信運(yùn)營(yíng)商則有針對(duì)性地凍結(jié)涉嫌欺詐的電信賬戶。

這些做法可以為鑒。唯有繼續(xù)完善相關(guān)立法，規(guī)范電信業(yè)務(wù)的設(shè)立與審批，并加強(qiáng)主管部門的監(jiān)管力度，才能還廣大手機(jī)用戶一個(gè)寧?kù)o的空間。

成噸身份證騙領(lǐng)銀行卡案

湖南省衡陽(yáng)市警方從深圳一個(gè)出租屋里繳獲6.8萬(wàn)余張涉及全國(guó)三十一個(gè)省市區(qū)的身份證及八千多張銀行卡，而且所有的身份證和銀行卡都是真的！由此牽出一起全國(guó)最大的騙領(lǐng)銀行卡案。在不足四年的時(shí)間內(nèi)，犯罪嫌疑人董重山率領(lǐng)三十多名辦卡“娘子軍”，在全國(guó)各地銀行瘋狂騙領(lǐng)近2.5萬(wàn)張銀行卡！他把這些銀行卡販賣給電信詐騙團(tuán)伙，獲利兩百余萬(wàn)元。

董重山在深圳等地大量收購(gòu)身份證，最多一次收購(gòu)了一千八百余張。各種盜竊、搶劫案件發(fā)生后，犯罪分子常常將受害人的身份證等物品丟棄，這些身份證隨著其他垃圾一起流落到垃圾場(chǎng)，很大一部分被垃圾分類工人或者拾荒者撿到，賣給專門收購(gòu)身份證的人。垃圾場(chǎng)成為購(gòu)買身份證的源頭，十五元至二十五元一張的行價(jià)，讓垃圾分類工人和拾荒者熱衷此道。經(jīng)過(guò)層層轉(zhuǎn)賣到了董重山手中，身份證的價(jià)格升至五十元到六十元之間。

有了真實(shí)的身份證后，董重山陸續(xù)招聘三十余名年輕女性，進(jìn)行簡(jiǎn)單的辦理銀行卡知識(shí)培訓(xùn)，挑選照片與她們相貌接近的身份證，要她們前往全國(guó)各地冒用他人名義辦理銀行卡。

董重山具有很強(qiáng)的反偵查意識(shí)，他與買家只是電話、短信聯(lián)絡(luò)，每次發(fā)貨，董重山也是約好地點(diǎn)交貨。辦理快遞業(yè)務(wù)時(shí)，除了收貨單是真實(shí)的，發(fā)貨人的地址和聯(lián)系方式都是隨意填寫。對(duì)于發(fā)貨數(shù)量和收入金額，董重山從不記錄。這種犯罪團(tuán)伙之間互相防范的交易，靠著驚人的“信用”維系著，一手交錢一手交貨，絕不拖欠。而作為電信詐騙團(tuán)伙的買家更為謹(jǐn)慎，購(gòu)買銀行卡時(shí)通常會(huì)將辦理銀行卡所對(duì)應(yīng)的身份證一并買走，一是為了取款方便，二是防止這個(gè)身份證再辦理其他銀行卡。

詐騙團(tuán)伙拿到這些銀行卡后，冒充電信、公安、法院、銀行等單位的工作人員，以各種名義詐騙、恫嚇受害人，誘使受害人將個(gè)人資金轉(zhuǎn)移到他們指定的銀行賬戶內(nèi)。

董重山賣給詐騙團(tuán)伙的這些身份證和銀行卡，為詐騙團(tuán)伙提供了一把把鋒利的宰人刀。

那么，為什么董重山雇傭的“娘子軍”可以持他人身份證輕易地辦下大量銀行卡呢？這是因?yàn)橐恍┥虡I(yè)銀行將辦理銀行卡的數(shù)量作為重要的業(yè)績(jī)考核指標(biāo)。對(duì)商業(yè)銀行而言，辦理不能透支的借記卡，對(duì)銀行沒(méi)有什么風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致部分地方銀行的審查形同虛設(shè)。當(dāng)然，這些銀行大多在二三線城市，在北京、上海等一線城市，各銀行網(wǎng)點(diǎn)辦理銀行卡都有嚴(yán)格的審核程序。

期待“組合拳”

在利益的驅(qū)動(dòng)下，個(gè)人信息犯罪構(gòu)成的“產(chǎn)業(yè)鏈”漸成規(guī)模。如此大量的個(gè)人信息被出售、倒賣，“源頭”究竟在哪里？

我們可以進(jìn)行一下梳理，這些源頭大致是：一些商家或個(gè)人通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)注冊(cè)、會(huì)員登記等方式收集用戶信息；消費(fèi)者在就醫(yī)、求職、買車、買房、買保險(xiǎn)，或辦理各種會(huì)員卡、優(yōu)惠卡和銀行卡時(shí)填寫的個(gè)人信息被出售；網(wǎng)絡(luò)登錄申請(qǐng)郵箱、注冊(cè)進(jìn)入聊天室或游戲廳時(shí)填寫的個(gè)人信息被非法復(fù)制；名片代印機(jī)構(gòu)儲(chǔ)存的大量個(gè)人信息被泄露；物業(yè)泄露業(yè)主信息；廢舊電腦磁盤數(shù)據(jù)恢復(fù)……電信、銀行、醫(yī)院、保險(xiǎn)等特定行業(yè)的工作人員掌握大量公民個(gè)人信息，個(gè)別人利用職務(wù)之便將信息出賣獲利；非法商務(wù)調(diào)查公司獲取信息，轉(zhuǎn)手出售牟利；保險(xiǎn)、房產(chǎn)中介、招生培訓(xùn)等行業(yè)的從業(yè)人員獲取個(gè)人信息進(jìn)行電話銷售或其他不法行為……

盡管《刑法修正案（七）》明確規(guī)定了三項(xiàng)個(gè)人信息犯罪，但作為新型罪名，出售、非法提供和非法獲取公民個(gè)人信息案件，在法律和實(shí)踐層面上仍存在著諸多問(wèn)題，這在一定程度上影響了對(duì)此類犯罪的打擊力度。

公民個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)具有哪些要素，法律并未對(duì)此作出規(guī)定。有些信息屬于獨(dú)有的公民個(gè)人信息，也就是此類信息只能通過(guò)特定機(jī)關(guān)獲取。但在更多情況下，公民個(gè)人信息的來(lái)源并不確定，卻明顯包含個(gè)人隱私信息。比如你接到一個(gè)推銷保險(xiǎn)的電話，對(duì)方能報(bào)出你的姓名，你卻無(wú)法確定這類信息是從哪個(gè)源頭泄露出去的。因此，單憑一句籠統(tǒng)抽象的“違反國(guó)家規(guī)定”，而沒(méi)有具體的行政法律法規(guī)作為指引，在實(shí)踐中，對(duì)如何認(rèn)定出售、提供、獲取公民個(gè)人信息的犯罪行為也造成了一定困擾。如果沒(méi)有專門的個(gè)人信息保護(hù)法作基礎(chǔ)，如何認(rèn)定違法犯罪就會(huì)成為一個(gè)難題。

保護(hù)公民個(gè)人信息安全，最好的辦法就是盡快出臺(tái)個(gè)人信息保護(hù)法。目前，世界上已經(jīng)有七十多個(gè)國(guó)家和組織制定了個(gè)人信息保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)。立法保護(hù)公民個(gè)人信息，已是大勢(shì)所趨。但在個(gè)人信息保護(hù)法出臺(tái)之前，司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮能動(dòng)作用，加強(qiáng)對(duì)典型案例的總結(jié)和發(fā)布，盡快出臺(tái)相關(guān)的司法解釋指導(dǎo)審判，讓更多的人學(xué)會(huì)自我保護(hù)。

另外一個(gè)問(wèn)題是，信息犯罪成本小獲利大。很多涉嫌侵害個(gè)人信息犯罪的人就算東窗事發(fā)，也就是被判幾年刑，甚至連監(jiān)獄都不用坐，判個(gè)緩刑就回家，經(jīng)濟(jì)損失也不大，犯罪依然很“劃算”。因此，打擊個(gè)人信息犯罪，不應(yīng)該止于刑罰，還應(yīng)該與民事賠償相結(jié)合。用高額罰金讓違法的個(gè)人和單位付出沉重代價(jià)，誰(shuí)還會(huì)冒這么大的風(fēng)險(xiǎn)？

打出這樣的組合重拳，減少個(gè)人信息犯罪才會(huì)成為可能。

（文中涉案人員均為化名，照片由作者提供）

責(zé)任編輯/季偉