浙江商人傅建中在俄羅斯2.5億元的投資打了水漂。
從《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》披露的情況來(lái)看,這是一起釣魚(yú)式的吸引投資行為。中方以股權(quán)投資獲得林場(chǎng),建立起辦公樓、職工宿舍樓、儲(chǔ)木場(chǎng)、造材生產(chǎn)線等基礎(chǔ)設(shè)施,而后以假冒的護(hù)照簽證嫁禍于公司、封貨物,查賬目,致使林場(chǎng)不能正常運(yùn)行和按時(shí)繳納稅費(fèi),再以欠稅費(fèi)為由解除森林租賃合同,收走木興公司最核心的森林資產(chǎn),人為造成 “資不抵債”,逼迫木興公司破產(chǎn)拍賣(mài)。
對(duì)于這種掠奪財(cái)富的行為,中國(guó)企業(yè)家并不陌生——以莫名其妙的指控剝奪所有的財(cái)產(chǎn),而更高一級(jí)的政府與法院作壁上觀,沒(méi)有確切的結(jié)論,使破產(chǎn)的企業(yè)家投訴無(wú)門(mén)。從公司資產(chǎn)被查封至今的整個(gè)過(guò)程中,俄方除了在2007年10月31日由哈巴邊區(qū)仲裁法院裁定對(duì)木興公司啟動(dòng)資產(chǎn)調(diào)查外,一直沒(méi)有開(kāi)庭就木興公司被指控的盜伐盜采、欠繳稅費(fèi)等各項(xiàng)罪名進(jìn)行審理、調(diào)查和判決,也沒(méi)有就中方提出的質(zhì)證和申訴啟動(dòng)任何司法程序。
中國(guó)企業(yè)家到俄羅斯辦廠蔚然成風(fēng),有篇充滿激情的文章標(biāo)題就是《走,到俄羅斯辦廠去——中國(guó)企業(yè)家涌向俄國(guó)遠(yuǎn)東》。參考傅建中的經(jīng)歷,他們應(yīng)該了解到俄羅斯辦廠的真正風(fēng)險(xiǎn)何在。據(jù)一位在哈巴羅夫斯克的資深中方駐外人士表示,俄羅斯國(guó)別投資風(fēng)險(xiǎn)一直較高,官員腐敗盛行,中央法律法規(guī)難以得到有效貫徹執(zhí)行,加上貿(mào)易保護(hù)主義,境內(nèi)外投資者的正常經(jīng)營(yíng)遭受侵害甚至破壞的事件時(shí)有發(fā)生。之前就有過(guò)殼牌在遠(yuǎn)東薩哈林島投資石油項(xiàng)目,因油價(jià)上漲油田被以各種借口強(qiáng)行收回的事。
不管是國(guó)內(nèi)還是國(guó)外,對(duì)于企業(yè)家而言,最大的風(fēng)險(xiǎn)是制度掠奪風(fēng)險(xiǎn)。這種風(fēng)險(xiǎn)可以冠之以各種名義,如違反當(dāng)?shù)啬硹l法規(guī)、提高本國(guó)經(jīng)濟(jì)效率、充當(dāng)黑社會(huì)保護(hù)傘等等,有時(shí)候懶惰、傲慢到?jīng)]有任何名義,就以國(guó)家利益為名強(qiáng)行征收。從山西大規(guī)模取締民營(yíng)煤礦到重慶大規(guī)模沒(méi)收民企資產(chǎn),理由全都冠冕堂皇,許多合法企業(yè)遭受無(wú)妄之災(zāi),其實(shí)質(zhì)都是以權(quán)力侵害私產(chǎn)。
去年5月,阿根廷政府宣布將該國(guó)最大的石油公司YPF公司收歸國(guó)有,通過(guò)強(qiáng)行收購(gòu)第一大股東西班牙雷普索爾公司9656萬(wàn)股股份,將其在YPF股份從0.02%提高至50.11%,獲YPF公司控股權(quán)。阿根廷總統(tǒng)克里斯蒂娜表示,此舉是“為了收回能源主權(quán),實(shí)現(xiàn)油氣資源自給”。阿根廷石油國(guó)有化始于1928年,是年建立的YPF成為拉美乃至世界第一家國(guó)營(yíng)石油公司,但該公司1993年被私有化,1999年,西班牙石油巨頭雷普索爾公司又以150億美元價(jià)格獲得控股權(quán)。
國(guó)內(nèi)總有一些人為政府沒(méi)收財(cái)產(chǎn)的行為叫好,山西取締民營(yíng)煤礦時(shí),他們認(rèn)為政府保護(hù)了環(huán)境、減少了腐敗、維護(hù)了本地利益;甚至在阿根廷政府將石油公司收歸國(guó)有明顯侵害了雷普索爾公司利益時(shí),他們也聲稱(chēng)這是阿根廷政府為了維護(hù)本國(guó)能源安全不得不然之舉,得大于失。
這些人從未想過(guò),為什么俄羅斯擁有如此之多的資源,卻無(wú)法進(jìn)入經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)之列;為什么中國(guó)取得了巨大的經(jīng)濟(jì)成果,如今卻進(jìn)入轉(zhuǎn)型瓶頸。一切皆緣于完全不可預(yù)期、隨時(shí)可能降臨的制度性風(fēng)險(xiǎn),這樣的風(fēng)險(xiǎn)還在阻礙中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),還在阻礙年輕人的創(chuàng)業(yè)激情。
當(dāng)初,因?yàn)槊簝r(jià)低山西政府主動(dòng)吸引民資,一旦煤價(jià)上升就動(dòng)手驅(qū)逐;阿根廷油氣資源私有化之時(shí),并沒(méi)有人拿槍強(qiáng)迫阿政府私有化,完全是政府根據(jù)當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)情況做出的選擇。政府的選擇可能錯(cuò)誤,但壞的政府在于,把錯(cuò)誤的決策成本全部轉(zhuǎn)嫁到企業(yè)頭上。面臨不可測(cè)風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)必然成為攫取短期利益的投機(jī)者,今后的生存狀況更加惡劣。
只有一種情況比政府出爾反爾更糟,那就是官員成為腐敗權(quán)貴,可以敗壞任何規(guī)則。不確定的、不公平的制度必然伴生腐敗的權(quán)貴階層,兩者合力扼殺市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。