中央巡視組全解析

中央巡視組又來了。

巡視組出巡，一舉一動都備受各界關(guān)注。本次對外公布座機號、手機號和郵政信箱等聯(lián)絡信息，“在江西住260元標間”等細節(jié)披露，均引發(fā)熱議。

巡視體系是中國共產(chǎn)黨為了落實上下級監(jiān)督實行的內(nèi)部監(jiān)督模式，也被社會上的一些人理解為代為發(fā)現(xiàn)“問題官員”、搜集“問題官員”涉及事實的特殊管道。2013年5月17日，中共中央政治局常委、中央紀委書記、中央巡視工作領(lǐng)導小組組長王岐山在出席中央巡視工作動員暨培訓會議上要求，中央巡視組要當好黨中央的“千里眼”，對違紀違法問題早發(fā)現(xiàn)、早報告。

1996年啟動、2003年開始運作，至2013年，已正式運行10年的中共黨內(nèi)巡視制度，因為中央巡視組近期的“密集出動”再度成為輿論焦點。如今，已派往各地的巡視組能否真正成為中央的“千里眼”、發(fā)現(xiàn)潛藏的“蒼蠅”、“老虎”，備受各界期待。

此外，啟動至今，17年過去，巡視制度在工作內(nèi)容的調(diào)整、制度化改進、組織規(guī)模、巡視對象的層級等方面均發(fā)生很大變化。如，作為本屆中央的首次中央巡視工作，本輪巡視規(guī)模與往年相仿，但正式啟動前，運行10年的中央巡視制度迎來變革，包括巡視組組長一次一授權(quán)；巡視關(guān)口前移，“下沉一級”了解領(lǐng)導干部廉潔自律等情況。

“巡視領(lǐng)導體制、工作機制和制度不斷健全，巡視監(jiān)督網(wǎng)絡初步形成，監(jiān)督效能有新的提高?！?012年11月14日中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會通過的中紀委《工作報告》中提及，此外對于下一步的工作，《報告》提到應“進一步發(fā)揮巡視制度的監(jiān)督作用，增強發(fā)現(xiàn)問題的能力，提高巡視工作質(zhì)量，注重巡視成果運用”。

“今年是貫徹落實黨的十八大精神開局之年，巡視工作只能加強、不能削弱?！蓖踽皆趧訂T會上表示。

巡揪貪官

能否發(fā)現(xiàn)蛛絲馬跡，揪出貪官，一定程度上被外界作為衡量中央巡視組工作成效一個主要的指標。而這個“只帶著耳朵和眼睛監(jiān)督”的組織，十年屢建功勛，佐證了其揪尋“老虎”的實力。

2007年8月2日，國務院新聞辦公室就中國共產(chǎn)黨巡視工作的有關(guān)情況舉行新聞發(fā)布會，時任中央紀委副書記、秘書長干以勝在會上說，巡視制度促進了黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展，比如，近年來查處的陳良宇、侯伍杰、徐國健、李寶金、杜世成、何閩旭等案件的部分線索，就是中央紀委、中央組織部巡視組在巡視中發(fā)現(xiàn)的。

侯伍杰、徐國健折戟于2004年。2004年2月11日至6月8日，巡視組對山西省進行了近4個月的巡視，將山西省委原副書記侯伍杰的腐敗線索向中央?yún)R報，當年12月9日，因涉嫌受賄，侯伍杰被停職并立案查處；江蘇省委原常委、原組織部部長徐國健落網(wǎng)的前4個月，即2004年2月3日，江蘇京滬高速公路有限公司原黨組書記、董事長兼總經(jīng)理王文錦與江蘇省原交通廳廳長、江蘇交通產(chǎn)業(yè)集團原董事長、黨委書記章俊元先后被“雙規(guī)”，此時，巡視組正在江蘇進行第一輪巡視，將群眾反映的一些情況及時向中央作出匯報。2004年6月5日，江蘇省委向全省各市發(fā)布了徐國健被中紀委“雙規(guī)”的內(nèi)部通知。6月30日，《新華日報》刊登徐國健被免去江蘇省委常委、委員職務的消息。

2006年9月18日，侯伍杰受賄案一審宣判，北京市第二中級法院判處侯伍杰有期徒刑11年；徐國健受賄641萬元買官賣官案于2006年1月24日在福建省廈門市中級人民法院開庭審理，一審判處徐國健死刑，緩期兩年執(zhí)行。

約談中牽出線索

陳良宇、李寶金、杜世成、何閩旭等4人均在2006年落馬，其中李寶金、何閩旭被判死緩，杜世成被判無期，陳良宇被判18年刑期。4人罪名中均有受賄罪，其中李寶金還犯有挪用公款罪，陳良宇犯有濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪等。

2006年6月12日，天津市人民檢察院原檢察長李寶金被“雙規(guī)”。他是在與巡視組談話時暴露的，“來天津你們想辦什么事兒就找我，市長辦不了的事兒我都可以辦”這句話，引起了巡視組的懷疑。這一內(nèi)情是2008年1月時任中紀委、中組部第二巡視組組長祁培文在接受央視采訪時對外透露的。

原安徽省副省長何閩旭于2006年6月23日被中紀委“雙規(guī)”，在此之前，中紀委等有關(guān)部門已調(diào)查證實何閩旭利用職務便利收受王某60萬元人民幣的問題。

陳良宇于2006年9月24日被指與上海社?；鹋灿冒赣兴鶢窟B，被中央免去上海市委書記、常委、委員職務，停止其擔任的中央政治局委員、中央委員職務，并立案檢查。其落馬線索在一年后被公開透露。

“陳良宇問題的線索是通過巡視工作發(fā)現(xiàn)的?！?007年8月2日時任中央紀委副書記、秘書長干以勝在國務院新聞辦公室新聞發(fā)布會上透露，陳良宇案是在2006年7月份調(diào)查上海社保資金案之后，根據(jù)巡視組提供的線索和進一步的調(diào)查向中央報告以后，由中央決定對他立案檢查。

上海社保案亦是中央巡視組挖出來的大案。2005年6月第五巡視組結(jié)束巡視，不到一年時間社保案案發(fā)。巡視組就是在與上海中層官員的約談中獲得的線索，陳良宇案也由此牽出。

兩則新聞見端倪

對于原青島市“一把手”杜世成落馬一事，巡視工作制度在期間所起到的作用，則可以從兩則新聞中窺伺一二。

2006年12月25日新華網(wǎng)報道：“近日，中紀委根據(jù)舉報和巡視工作中發(fā)現(xiàn)的線索，對山東省委副書記、青島市委書記杜世成違犯黨紀問題進行了核查。并報中共中央批準決定對杜世成的問題立案檢查，同時免去其所擔任的黨內(nèi)職務?！倍谝荒甓嗲埃?005年6月5日《青島日報》報道：“昨晚，省委副書記、市委書記杜世成在八大關(guān)賓館會見了由全國政協(xié)常委劉仲藜率領(lǐng)的中央金融巡視組一行?！?/p>

2010年3月30日中國政府網(wǎng)發(fā)布的《牢牢把握黨內(nèi)監(jiān)督主題 推進巡視工作深入發(fā)展---2009年全國巡視工作綜述》一文中披露：“通過巡視，發(fā)現(xiàn)了少數(shù)領(lǐng)導干部濫用職權(quán)、貪污賄賂、失職瀆職等涉嫌違紀違法問題線索，已移交有關(guān)部門處理。如中央巡視組發(fā)現(xiàn)的貴州省政協(xié)原主席黃瑤、遼寧省人大常委會原副主任宋勇涉嫌嚴重違紀違法問題，經(jīng)中央批準，中央紀委均已立案檢查，并在開除黨籍和公職后移交司法機關(guān)處理?！?/p>

2009年3月31日上午，第三地方巡視組在貴州省開展新一輪巡視工作。巡視期間，知情人士通過個別談話、寫信舉報等多種方式向巡視組反映了黃瑤在任州委書記、省委副書記及省政協(xié)主席期間涉嫌嚴重違紀、收受下屬官員財物及生活腐化、包養(yǎng)情婦等問題。

2009年10月24日新華網(wǎng)報道：“據(jù)中央紀委有關(guān)負責人證實，貴州省政協(xié)主席黃瑤涉嫌嚴重違紀，目前正接受組織調(diào)查。”2010年12月9日，四川省成都市中級人民法院對黃瑤作出一審判決，認定黃瑤犯受賄罪，判處死刑，緩期二年執(zhí)行。

2009年10月12日，宋勇在遼寧省人大常委會副主任的職位上，被中紀委“雙規(guī)”，同月被免職。2011年1月30日，宋勇領(lǐng)到了死緩判決。

正副組長人員配置

按照2013年中央巡視工作動員暨培訓會議的要求，截至6月4日，中央10個巡視組全部進駐被巡視單位和地方。10個巡視組均公布了通訊地址、值班電話以及組長、副組長等人員信息。10個中央巡視組共有組長10名、副組長11名。除中央第三巡視組設兩名副組長外，其他各組均為一名副組長。

10位獲得授權(quán)的中央巡視組組長均為正部級干部，其中4人為現(xiàn)任省級人大或政協(xié)一把手，包括第一巡視組組長劉偉是山東省政協(xié)主席，第二巡視組組長杜德印是北京市人大常委會主任，第四巡視組組長薛延忠是山西省政協(xié)主席，第十巡視組組長陳際瓦是廣西壯族自治區(qū)政協(xié)主席；其他6人中第三巡視組組長孫曉群是中直機關(guān)工委原常務副書記，第五巡視組組長徐光春是原河南省委書記，第六巡視組組長張文岳是原遼寧省委書記，第七巡視組組長馬鐵山是原廣西壯族自治區(qū)政協(xié)主席，第八巡視組組長王鴻舉是原重慶市市長，第九巡視組組長陳光林是原內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)主席。

副組長全部為副部級干部，他們大多來自中紀委、中組部，在紀檢、干部組織系統(tǒng)工作多年。從副組長履歷看，多數(shù)曾參與上一輪巡視，如第三巡視組副組長郭林、第四巡視組副組長馬瑞民、第八巡視組副組長寧延令、第九巡視組副組長佟延成、第十巡視組副組長張化為等。

中央巡視組成員一般從剛離開工作崗位，尚未辦理退休手續(xù)的干部中選任。

上述特點，自2003年5月巡視組組建之初即已體現(xiàn)。第一批巡視組共有5組45名人員，5位組長分別是：曹克明，原江蘇省委副書記、紀委書記，省政協(xié)主席，第一巡視組組長；祁培文，原中央紀委常委，第二巡視組組長；任克禮，原河南省人大常委會主任，第三巡視組組長；賈軍，原中央國家機關(guān)工委常務副書記，第四巡視組組長；左連璧，原監(jiān)察部副部長，第五巡視組組長。

曹克明曾主持查處無錫新興公司非法集資案，名動全國，被譽為“紀委系統(tǒng)的一面旗幟”；祁培文同樣是紀委系統(tǒng)辦案專家，南方數(shù)省多起轟動全國的高官腐敗案，多由他直接負責查處。

每輪巡視的人員調(diào)整

2005年上半年，中央紀委、中央組織部對巡視組部分干部進行調(diào)整。據(jù)《南方周末》報道，至2006年6月，共有6個組，其中第一到第五組分省進行巡視，第六組為金融組，該組又分為兩個小組。第一巡視組組長曹克明、第三巡視組組長任克禮已不再擔任巡視組長職務，其職務分別由原中央國家機關(guān)工委常務副書記張德鄰，時任全國政協(xié)常委、經(jīng)濟委員會副主任，原中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會副主席閻海旺擔任。

類似的調(diào)整幾乎在每一輪巡視前后都會發(fā)生。

以2009年中央巡視組的調(diào)整為例，一是巡視組組長出現(xiàn)變動，副組長不變，如第一地方巡視組組長由原全國供銷合作總社理事會副主任、黨委書記周聲濤接任，副組長仍為張秀明；第五地方巡視組組長由十一屆全國人大環(huán)境與資源保護委員會副主任委員李傳卿接任，管雷仍為副組長。第二種情況是組長無變化，而副組長有變動，如第二巡視組原副組長李德亮卸職，由原中組部干部局四局局長郭林擔任；第六地方巡視組副組長由原第三巡視組副組長尹業(yè)金改任，第三巡視組副組長則由前國資委副主任吳曉華和中紀委第三紀檢監(jiān)察室主任寧延令擔任；第四巡視組副組長除王煒外，增加曾任中組部黨建讀物出版社社長的馬瑞民。

2013年巡視中，引人關(guān)注的一項調(diào)整是，巡視組組長改為“一次一授權(quán)”?！耙淮我皇跈?quán)”意味著巡視組組長不再是職務，而成為一項任務。對此，中央黨校政法教研部教授林認為，任務型的委派把職務變成了臨時性的，巡視組的獨立性得到了加強。

制度溯源

巡視制度初露端倪是在1996年1月。十四屆中紀委六次全會作出中紀委“根據(jù)工作需要，選派部級干部到地方和部門巡視”的部署。當年4月至1998年8月，中央紀委先后派出7批巡視組進行試點，赴18個省（區(qū)）和部委開展巡視工作。

中央巡視組原副組長吳振鈞在其回顧文章中以“收效很大”評價此次試點，并提及此后的兩次巡視：1999年，中央組織了“三講”教育專項巡視組到各地區(qū)部門進行巡視，取得明顯效果；2001年，中央紀委、中組部聯(lián)合派出了三批巡視組，對8個省、區(qū)進行了巡視，掌握了大量真實情況，積累了一些寶貴經(jīng)驗。

最后一次試點巡視持續(xù)至2003年3月。在這期間，2002年11月“改革和完善黨的紀律檢查體制，建立和完善巡視制度”的重大決策寫入了十六大報告，此后，巡視制度步入正式建立與規(guī)范階段。

2003年8月，“中央紀委、中央組織部”巡視組正式成立，當時巡視組的數(shù)量為5個，標志著巡視工作由“孕育”進入“運轉(zhuǎn)”階段。到2013年的十年間，一系列黨內(nèi)法規(guī)也從制度層面明確了巡視工作的地位，尤其是兩個重要法規(guī)的頒布使得巡視制度最終確立。

2003年12月中共中央頒發(fā)的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》將巡視作為黨內(nèi)監(jiān)督的十項制度之一，以黨內(nèi)法規(guī)的形式確定下來，并對巡視工作的主要任務和巡視方式作出規(guī)定；2009年7月《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》印發(fā)，從機構(gòu)設置、工作程序、人員管理、紀律與責任等4個關(guān)鍵坐標著手，精確勾勒巡視工作的“邊界”及“內(nèi)核”，標志著巡視制度成為正式制度。

正式更名

兩個法規(guī)頒布間隙，中央巡視工作的組織和人員體系逐步搭建。按照十六大報告與黨內(nèi)監(jiān)督條例的要求，中紀委和中組部陸續(xù)組建巡視組，成立中央巡視辦，進入常設辦公機構(gòu)序列。2005年8月，中央批準單獨設立中央紀委、中央組織部巡視工作辦公室，主要為巡視工作提供相關(guān)的行政服務。

巡視制度的地位一直呈上升之態(tài)。2007年10月，黨的十七大通過的《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》中提到“黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會實行巡視制度”，首次把巡視工作作為一項重要制度以黨內(nèi)條文的形式確定下來；2010年1月7日中央紀委監(jiān)察部新聞通氣會公布，“中央紀委、中央組織部巡視組”正式更名“中央巡視組”，此舉進一步增加了巡視組的權(quán)威性。

巡視法規(guī)制度體系亦趨向完備。2009年12月18日，中央巡視工作領(lǐng)導小組第一次會議通過《中央巡視工作領(lǐng)導小組工作規(guī)則》和《中央巡視工作領(lǐng)導小組辦公室工作規(guī)則》；2010年4月1日陸續(xù)發(fā)布《中央巡視組工作規(guī)則（試行）》和《關(guān)于被巡視地區(qū)、單位配合中央巡視組開展巡視工作的暫行規(guī)定》等文件。

2012年7月，中央巡視工作領(lǐng)導小組辦公室有關(guān)負責人公開表示，已經(jīng)建立起與國務院國資委、國土資源部等部門的協(xié)調(diào)協(xié)作機制，初步形成以黨章有關(guān)規(guī)定為核心、以巡視工作條例以及中央巡視工作領(lǐng)導小組工作規(guī)則等4個法規(guī)文件為主干、以有關(guān)文件為配套的巡視法規(guī)制度體系。

巡視對象增擴

2013年，已到位的10個中央巡視組中，第二、四、五、六、八等五組前往地方五?。ê?、內(nèi)蒙古、重慶、貴州、江西）巡視，第十組進駐高校（中國人民大學），第一、七組進駐國企（中儲糧、中國出版集團），第三組進駐國家部委（水利部），第九組進駐金融機構(gòu)（中國進出口銀行）。

關(guān)于中央巡視組的巡視對象，可援引《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》第十條，其中第三款包括“中央要求巡視的其他單位的黨組織領(lǐng)導班子及其成員”。所列的“其他單位”，在實際巡視過程中不斷在擴充。巡視制度監(jiān)察的重點從最初的各省市領(lǐng)導班子，到2007年的金融企業(yè)，2008年擴展到央企。

據(jù)2008年3月13日“兩高”報告統(tǒng)計顯示，2006年全國銀行業(yè)共發(fā)生商業(yè)賄賂案件113起，涉及金額2608萬元，涉及人員164人。坊間推測，或許正是這組在2007年尚未公開披露的數(shù)據(jù)使得中央巡視組在2007年將巡視重點擴展到了金融企業(yè)。

2007年中央巡視組完成了對9家中央管理的銀行、4家國有資產(chǎn)管理公司、4家國有保險公司、2家國有證券公司以及5家國有重要骨干企業(yè)的巡視。“如果銀行、保險公司、證券公司等金融市場里的重要企業(yè)有風險，那影響將是幾何級的?！蹦逞肫筠k公廳人士2008年接受《21世紀經(jīng)濟報道》采訪時說。

2007年8月2日，干以勝在國務院新聞辦公室新聞發(fā)布會上說，對9家中央一級商業(yè)銀行和政策性銀行的金融機構(gòu)進行巡視，“主要是考慮金融是國民經(jīng)濟的核心，它在國家經(jīng)濟生活中具有非常重要的地位。金融工作能不能搞好，對于經(jīng)濟社會的發(fā)展至關(guān)重要。”

國資委下轄的央企首次接受中央巡視組的巡視是在2008年4月，中紀委和中組部組建3個巡視組，首批進行巡視的是中移動、中鋁和大唐等3家央企。這意味著中央巡視組的巡視對象開始擴展到中央企業(yè)，這是第一次真正意義上抽查國資委領(lǐng)導下的企業(yè)。巡視名單由中組部、中紀委先提出，報中共中央巡視辦（簡稱），再由巡視辦決定巡視哪些企業(yè)。

對此，干以勝在2007年8月2日的國務院新聞辦公室新聞發(fā)布會上早有透露：“作為中央一級的巡視組，下一步要對中央國家機關(guān)開展巡視，并在現(xiàn)有的基礎上進一步擴大范圍，條件成熟的時候?qū)λ械闹醒雵覚C關(guān)開展巡視，現(xiàn)在正在搞試點工作?！?/p>

巡視制度擴大至軍隊是在2010年6月，標志是全軍巡視試點工作部署暨巡視干部培訓會議的召開。

組數(shù)增減變遷

根據(jù)巡視領(lǐng)域的不同，巡視組的數(shù)目十年內(nèi)有一定的增減變動。

目前，中央巡視組共設12個巡視組，其中6個地方組，4個企業(yè)金融組，2個中央國家機關(guān)巡視組。按照慣例，6個地方巡視組中，每組負責相對固定的?。ㄊ小^(qū)），以保持持續(xù)關(guān)注、深入了解。

2007年，巡視組數(shù)量是11個。2007年8月2日，中央紀委、中央組織部巡視工作辦公室在《關(guān)于開展巡視工作的簡要情況》中提及：目前，中央紀委、中央組織部共設立了11個巡視組，包括5個地方巡視組、1個金融巡視組、3個企業(yè)巡視組和2個國家機關(guān)巡視組。

上述5個地方巡視組是自2003年6月由中紀委、中組部最早聯(lián)合組建的，針對金融機構(gòu)、國有企業(yè)和中央國家機關(guān)的巡視組則在此后幾年里陸續(xù)設立。2004年3月，金融巡視組組建，下設兩個小組，主要負責對中央管理的銀行和其他金融機構(gòu)進行巡視；2006年3月和2007年7月，先后組建3個企業(yè)巡視組，主要負責對國有重要骨干企業(yè)進行巡視；2007 年7月，組建2個中央國家機關(guān)巡視組，對部分中央國家機關(guān)開展巡視試點。

2008年此布局有所調(diào)整。地方巡視組擴編到6個，且對各組組長在年齡結(jié)構(gòu)等方面進行了優(yōu)化。原海南省委副書記蔡長松出任新設立的第六巡視組組長，原國家質(zhì)檢總局黨組書記李傳卿出任第五巡視組組長，接替年齡近70歲的張德鄰，蔡長松、李傳卿二人此前曾負責對國企、國家機關(guān)的巡視工作。

中央巡視組原副組長吳振鈞2011年8月在中國紀檢監(jiān)察報上發(fā)表《中國共產(chǎn)黨巡視工作發(fā)展的回顧與思考》文章中提及：“2008年，中央又批復同意增設5個巡視組，加上原來已經(jīng)批準的5個巡視組，中央共有10個組，其中6個組負責地方巡視，4個組負責企業(yè)金融巡視?！?/p>

巡視重心有側(cè)重有聚焦

2013年5月17日，中央巡視工作動員暨培訓會議上部署，2013年巡視工作的重心，是緊緊圍繞黨風廉政建設和反腐敗斗爭，著力發(fā)現(xiàn)問題，形成震懾。外界將此解讀為巡視重心由“相對全面”巡視開始回歸到針對性重點巡視的信號。

早在1996年至2003年巡視制度摸索運行的階段，其主要職能便是發(fā)現(xiàn)和反映腐敗線索，為辦案提供服務；2003年巡視制度正式運行后，中央根據(jù)現(xiàn)實情況對巡視范圍進行了擴充，加入了檢查各地貫徹中央路線、方針、政策和決議執(zhí)行情況的內(nèi)容，以保證中央政令暢通。

《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》第十二條規(guī)定的包括有關(guān)黨組織領(lǐng)導班子執(zhí)行民主集中制的情況、執(zhí)行黨風廉政建設責任制和自身廉政勤政的情況、選拔任用干部的情況等六種情況。

以上六項情況，2012年7月，中央巡視工作領(lǐng)導小組辦公室有關(guān)負責人表示：“在實際工作中，各級中共黨委巡視工作領(lǐng)導小組針對中央和?。▍^(qū)、市）黨委的重大決策部署，緊密結(jié)合被巡視地區(qū)、單位的實際情況，及時調(diào)整巡視監(jiān)督的重點內(nèi)容。”

十七大以來，中央巡視組曾對貫徹落實科學發(fā)展觀、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、實施“十二五”規(guī)劃情況進行巡視監(jiān)督。此外，對中央關(guān)于應對國際金融危機、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展以及轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、保護生態(tài)環(huán)境等政策措施落實情況，對貫徹落實中央西藏工作會議和新疆工作會議精神、維護民族團結(jié)和社會穩(wěn)定以及汶川特大地震災后重建各項決策部署情況，也是巡視的內(nèi)容。

巡視重點有側(cè)重、有聚焦之外，在今年5月17日的講話中，王岐山強調(diào)，中央巡視工作要關(guān)口前移，“下沉一級”了解干部情況。其實過去中央巡視組即經(jīng)常下沉到地級市了解省級領(lǐng)導干部的個人情況，但以往未將此作為硬性的工作要求，目前的新部署，意味著將之作為一個硬性規(guī)定去執(zhí)行。

“下沉一級，等于擴大了巡視工作的信息扇面?！敝袊姓w制改革研究會副會長、國家行政學院公共管理教研部教授汪玉凱認為，信息渠道的擴大將為巡視組裝上更為聰敏的“耳”和“目”。這次巡視地區(qū)和單位的選擇是有針對性的，原來巡視組通常到省一級，現(xiàn)在可能會下到地市一級，向基層延伸。

此外，“在巡視省市停留2～3個月”的持久態(tài)勢，“省部級干部到下崗職工，一個都不能少”的海談策略，“從群眾口碑中了解情況”的暗訪，“舉報人可以不實名”的保密舉措以及對領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人事項進行抽查的新手段等，使得外界對此次巡視的成效抱以深深期許。