解放和發(fā)展生產(chǎn)力的要義

即將到來的十八屆三中全會(huì)，如同歷屆黨的三中全會(huì)一樣，承擔(dān)著經(jīng)濟(jì)體制改革的重任，也是一次承前啟后、至關(guān)重要的會(huì)議。

會(huì)議不是詳解各項(xiàng)政策的細(xì)枝末節(jié)，而是制定全面深化改革的總體方案。日前中央政治局會(huì)議說，要進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力。這的確是轉(zhuǎn)型時(shí)期改革和發(fā)展的一大命題。

從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，其要義即是革新觀念，更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，允許更多潛在的生產(chǎn)要素進(jìn)入并積極參與市場(chǎng)交易，擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模，進(jìn)而帶來更高水平的分工與專業(yè)化，讓生產(chǎn)要素的產(chǎn)出效率不斷提高。

“包產(chǎn)到戶”之前，廣大農(nóng)村的勞動(dòng)力沒有進(jìn)入市場(chǎng)，創(chuàng)造的價(jià)值無法得到市場(chǎng)的承認(rèn)，偷偷種養(yǎng)的農(nóng)副產(chǎn)品甚至?xí)划?dāng)作“資本主義尾巴”而被“割掉”或沒收。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力作為生產(chǎn)要素的產(chǎn)出能力處于被壓抑狀態(tài)。一旦這一套壓抑的桎梏被解除，獲得解放的生產(chǎn)力就釋放出高于此前百倍的活力與產(chǎn)能。

改革開放以來三十多年，在解放生產(chǎn)力方面取得了很大的成就，但并不意味著這項(xiàng)工作再無推進(jìn)的余地。恰恰相反，容易解放的要素已經(jīng)進(jìn)入了市場(chǎng)，剩下的那些要素形態(tài)，改革的難度更大。

與勞動(dòng)力要素被壓抑會(huì)降低社會(huì)產(chǎn)能一樣，資本要素或土地要素市場(chǎng)活力被壓抑同樣會(huì)影響一個(gè)社會(huì)的長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

典型案例如：土地供給成為地方財(cái)政的支柱，造成獲得土地的企業(yè)可能是那些短期內(nèi)能夠向地方政府提供更多“租金”的企業(yè)，而非著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、提高土地利用效率、未來帶來更多“稅金”的企業(yè)。十八屆三中全會(huì)之前，利率市場(chǎng)化等放松管制的改革已經(jīng)有明顯進(jìn)展，有理由期待在三中全會(huì)上對(duì)這一改革大方向作出頂層的規(guī)劃。

除了擴(kuò)大國內(nèi)生產(chǎn)要素對(duì)市場(chǎng)的參與度之外，解放生產(chǎn)力同樣還有解放思想、擴(kuò)大利用國外生產(chǎn)要素及市場(chǎng)的含義。

改革開放之初，欣欣向榮的“三來一補(bǔ)”生產(chǎn)模式，本質(zhì)上是利用了國外法治及市場(chǎng)化程度更高的制度環(huán)境，不用或可以較少擔(dān)心要素壓抑環(huán)境下的欺詐、違約或惡意執(zhí)法等尋租行為對(duì)制造業(yè)成果的侵奪。

現(xiàn)在，國內(nèi)的營(yíng)商環(huán)境也在迅速改善，更長(zhǎng)和更高端的產(chǎn)業(yè)鏈條和生產(chǎn)要素可以在國內(nèi)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)，國內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模也在不斷擴(kuò)大。這樣的背景之下，是否可以忽視海外要素的利用及市場(chǎng)的擴(kuò)大了呢？

顯然并非如此。盡管國際金融危機(jī)讓中國認(rèn)識(shí)到高度依賴發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體所蘊(yùn)含的風(fēng)險(xiǎn)，開始采取措施擴(kuò)大內(nèi)需，但這并不意味著可以放棄開放的世界經(jīng)濟(jì)體系對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的支持。

另一方面，所謂發(fā)展生產(chǎn)力，即是深化市場(chǎng)，提升已經(jīng)或能夠進(jìn)入市場(chǎng)的生產(chǎn)要素的產(chǎn)能或效益。

這尤其需要重視人力資源的優(yōu)化和科技創(chuàng)新的推進(jìn)。正如習(xí)近平同志所言：“科教興國已成為中國的基本國策。我們將秉持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源的理念，兼收并蓄，吸取國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)教育改革，提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)更多、更高素質(zhì)的人才，同時(shí)為各類人才發(fā)揮作用、施展才華提供更加廣闊的天地。”

這樣的認(rèn)識(shí)，一旦在十八屆三中全會(huì)上得到制度性確定，發(fā)展生產(chǎn)力的重任就會(huì)有更堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)。