親歷華沙氣候大會(huì)：“難以用語(yǔ)言表達(dá)我的失望”

“這次談判在一個(gè)足球場(chǎng)里舉辦，但和足球賽不同的是，參會(huì)方并不是球賽雙方的你輸我贏，我們需要各國(guó)妥協(xié)共進(jìn)?！薄堵?lián)合國(guó)氣候變化框架公約》秘書(shū)處執(zhí)行秘書(shū)克里斯蒂娜·菲格雷斯女士在華沙氣候大會(huì)開(kāi)幕式上講了這番話(huà)。此后兩周的曠日持久的談判證明，她的擔(dān)心顯然是有道理的。

大會(huì)最具爆炸性的“重磅炸彈”，是第一周由日本政府扔下的---他們宣布了調(diào)整后的減排目標(biāo)，到2020年二氧化碳排放量?jī)H比2005年下降3.8%，這相當(dāng)于比1990年上升了3.1%，而此前日本承諾的是到2020年比1990年下降25%。

中國(guó)代表團(tuán)副團(tuán)長(zhǎng)、國(guó)家發(fā)改委氣候司司長(zhǎng)蘇偉對(duì)本刊記者連用了兩個(gè)“倒退”來(lái)形容日本的這一決定：“這不僅是日本對(duì)《京都議定書(shū)》做出的倒退行為，也是日本對(duì)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》做出的倒退行為，我難以用語(yǔ)言表達(dá)我的失望。”

“日本的最新目標(biāo)太離譜了”

日本的“倒退”，不但引來(lái)了中國(guó)方面的深深失望，也被與會(huì)各國(guó)代表嚴(yán)厲批評(píng)。

國(guó)際環(huán)保組織向日本頒發(fā)了象征阻礙全球氣候努力的“化石獎(jiǎng)”。歐盟代表團(tuán)發(fā)表聲明稱(chēng)，歐盟及其28個(gè)成員國(guó)對(duì)于日本大幅下調(diào)減排目標(biāo)感到失望，希望日本考慮最新目標(biāo)帶來(lái)的影響，特別是日本對(duì)于全球減排行動(dòng)的貢獻(xiàn)，并表示在即將舉行的歐日峰會(huì)上繼續(xù)探討此事。

涵蓋了850個(gè)環(huán)保非政府組織的“全球氣候行動(dòng)網(wǎng)絡(luò)組織”負(fù)責(zé)人沃爾·哈麥丹告訴本刊記者：“日本的最新目標(biāo)太離譜了，相當(dāng)于朝那些受到全球變暖不利影響的國(guó)家扇了一耳光?！?/p>

日本代表團(tuán)在就此事召開(kāi)的記者發(fā)布會(huì)上辯解說(shuō)，這一目標(biāo)是基于福島核事故后日本喪失核能的最新事實(shí)制訂的，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇后日本還可能對(duì)目標(biāo)作出必要調(diào)整，并說(shuō)日本愿意繼續(xù)履行發(fā)達(dá)國(guó)家到2050年減排80%的既定目標(biāo)。他們?cè)噲D以另一份名叫《氣候戰(zhàn)略》的文件轉(zhuǎn)移在場(chǎng)各國(guó)記者的注意力，其中特別強(qiáng)調(diào)了日本重視低碳科技的創(chuàng)新和應(yīng)用，但收效甚微。

2009年福島核事故發(fā)生前，日本1/4的供電都依靠核能，如今國(guó)內(nèi)核電站相繼關(guān)閉，日本被迫啟動(dòng)火力發(fā)電站，溫室氣體排放因此明顯增加。但不少氣候智庫(kù)認(rèn)為，即使日本不能繼續(xù)依賴(lài)核能，依舊有能力實(shí)現(xiàn)到2020年相比2005年排放下降17%左右的目標(biāo)。

2009年日本宣布25%的減排目標(biāo)時(shí)，一度贏得國(guó)際贊譽(yù)。1997年，迄今為止唯一對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家減排具有法律約束力的《京都議定書(shū)》也恰恰是在日本京都召開(kāi)的氣候大會(huì)上達(dá)成。如今日本卻要公開(kāi)棄之不顧，引發(fā)了國(guó)際社會(huì)“小伙伴們”的強(qiáng)烈不滿(mǎn)。

日本也曾是《京都議定書(shū)》第一承諾期的參與方，但拒絕加入從2013年至2020年的第二承諾期。蘇偉對(duì)本刊記者強(qiáng)調(diào)說(shuō)，日本雖然拒絕加入《京都議定書(shū)》第二承諾期，但依舊應(yīng)當(dāng)履行其在第一承諾期作出的承諾并繼續(xù)落實(shí)減排目標(biāo)。

號(hào)稱(chēng)“我在乎”，實(shí)情是“誰(shuí)在乎”

本屆氣候大會(huì)的官方口號(hào)是“我在乎”，然而親歷大會(huì)的人更切身的感受卻是，很多與會(huì)代表都一副“誰(shuí)在乎”的架勢(shì)，上演了各種讓人瞠目結(jié)舌的“戲碼”。

大會(huì)前夕，菲律賓中部遭受超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“海燕”襲擊，造成嚴(yán)重人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。開(kāi)幕第一天，菲律賓談判團(tuán)一名代表在發(fā)言時(shí)突然痛哭流涕，提出他將在會(huì)議期間自愿禁食，直到大會(huì)達(dá)成有效成果為止。

今年被認(rèn)為是全球氣候談判大進(jìn)程中的“小年”，而本屆大會(huì)也是“過(guò)渡性”會(huì)議。在期望值本就不高的情況下，東道主波蘭還一再上演了自毀形象的戲碼。在主辦氣候大會(huì)的同時(shí)，一場(chǎng)高級(jí)別的煤炭行業(yè)大會(huì)竟然也同時(shí)在華沙召開(kāi)?！懊禾块T(mén)”被各方詬病，不僅被多家環(huán)保組織指責(zé)為“別有用心”，還讓波蘭成為了“化石獎(jiǎng)”的另一位得主。

大會(huì)后半程，波蘭政府竟然在20日突然宣布部分改組，作為本屆大會(huì)主席的波蘭環(huán)境部長(zhǎng)科羅萊茨被就地免職。盡管他仍繼續(xù)擔(dān)任大會(huì)主席至?xí)h結(jié)束，但這種情況在聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)歷史上可謂聞所未聞。

僅派出一名大使而非部長(zhǎng)來(lái)參會(huì)的澳大利亞，從多個(gè)方面表現(xiàn)出對(duì)大會(huì)的“鄙視”。據(jù)某知名環(huán)保問(wèn)題非政府組織的新聞官介紹，澳大利亞一些談判代表身著便裝來(lái)參會(huì)，并在會(huì)上吃零食，甚至有代表要求每天盡早結(jié)束談判，因?yàn)椤罢勁刑頃?huì)影響身體健康”。

數(shù)百名以觀察員和顧問(wèn)身份出席此次大會(huì)的來(lái)自“綠色和平組織”等6家非政府組織的環(huán)保人士，當(dāng)?shù)貢r(shí)間21日下午憤然提前離場(chǎng)，宣布不再參加本次大會(huì)。這一舉動(dòng)讓大會(huì)陷入更深的尷尬。在此之前，77國(guó)集團(tuán)也直接離場(chǎng)以抗議發(fā)展中國(guó)家的需求得不到滿(mǎn)足。

事關(guān)全球應(yīng)對(duì)氣候變化大計(jì)的高級(jí)別大會(huì)，種種表現(xiàn)卻顯得如此不夠 “高端大氣上檔次”，其主要原因，是發(fā)達(dá)國(guó)家在減排上行動(dòng)力不足，過(guò)于計(jì)較代價(jià)，最終導(dǎo)致各方缺乏一種謀求“共贏”的姿態(tài)。種種計(jì)算和算計(jì)之下，想要讓人真正地“在乎”，談何容易。

差距是“發(fā)達(dá)國(guó)家的不作為造成的”

聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署在大會(huì)召開(kāi)前夕發(fā)布了最新的“年度排放差距報(bào)告”，其中指出，全球溫室氣體排放量已超過(guò)2020年的目標(biāo)，如果各國(guó)不采取進(jìn)一步的減排行動(dòng)，全球變暖對(duì)環(huán)境造成不可逆轉(zhuǎn)破壞的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)顯著增加。

“這一差距并非是發(fā)展中國(guó)家的不作為造成的，而是發(fā)達(dá)國(guó)家的不作為造成的。有研究顯示，倘若發(fā)達(dá)國(guó)家能夠?qū)崿F(xiàn)到2020年相比1990年排放量減少40%，這樣的排放差距就不可能存在。”蘇偉說(shuō)。

他說(shuō)，歐盟到2020年的減排目標(biāo)是20%，但歐盟環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)顯示到去年底已經(jīng)完成18%的減排目標(biāo)，預(yù)計(jì)歐盟必將超額完成任務(wù)，可見(jiàn)當(dāng)初制定的并非是雄心勃勃的目標(biāo)，而是“毫無(wú)雄心的目標(biāo)”。

他在大會(huì)上代表中國(guó)、印度、巴西和南非四國(guó)發(fā)言時(shí)說(shuō)：“發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)該首先主動(dòng)承擔(dān)起歷史排放責(zé)任，盡快落實(shí)對(duì)發(fā)展中國(guó)家作出的資金和技術(shù)支持承諾。”

根據(jù)之前的決議，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)在2010至2012年出資300億美元作為綠色氣候基金的快速啟動(dòng)資金，并在2013年至2020年間每年出資1000億美元幫助發(fā)展中國(guó)家積極應(yīng)對(duì)氣候變化，但目前許多資金尚未真正到位。

他對(duì)記者強(qiáng)調(diào)，計(jì)劃于2015年簽署的全球氣候新協(xié)議必須考慮到溫室氣體排放的歷史積累，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)當(dāng)繼續(xù)承擔(dān)其歷史排放責(zé)任。

他說(shuō)，當(dāng)前氣候變化主要與過(guò)去兩百年來(lái)的歷史排放積累有關(guān)，而大部分歷史排放積累來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家，因?yàn)闇厥覛怏w非常“長(zhǎng)壽”，有些甚至可以超過(guò)兩百年。而中國(guó)排放總量大，但人均小，中國(guó)排放現(xiàn)量多，但歷史排放少，兩者均遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于絕大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家。

具體到中國(guó)，目前中國(guó)的減排目標(biāo)是到2020年將單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值碳排放量相比2005年降低40%～45%，并將非化石能源占一次性能源消費(fèi)比重提高到15%左右。蘇偉強(qiáng)調(diào)的是，中國(guó)在城鎮(zhèn)化和工業(yè)化發(fā)展過(guò)程中排放總量還將適當(dāng)增長(zhǎng)，但中國(guó)正通過(guò)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，努力將排放增長(zhǎng)幅度逐漸減緩。

這位中國(guó)代表團(tuán)副團(tuán)長(zhǎng)、中國(guó)氣候談判最高級(jí)別官員之一在他的微信里意味深長(zhǎng)地用英文寫(xiě)了這樣一段話(huà)：“我們不承擔(dān)，誰(shuí)來(lái)承擔(dān)？現(xiàn)在不努力，更待何時(shí)？此處不奮斗，更待何處？”