我國政務(wù)微博的運作現(xiàn)狀、問題與對策

【摘 要】從2011年中國“政務(wù)微博元年”到現(xiàn)如今，我國的政務(wù)微博進入了井噴式的發(fā)展階段，在短時間內(nèi)已成為網(wǎng)絡(luò)問政、服務(wù)于民的重要渠道，也成為黨和政府宣講政策、改進公共治理的新平臺，其在政府信息公開、引導(dǎo)社會輿論、傾聽民眾呼聲、樹立政府形象等方面發(fā)揮了積極的作用。但作為一個新事物，政務(wù)微博在運行過程中也存在一些不足。本文在分析國內(nèi)政務(wù)微博運作現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上對其面臨的問題進行剖析，提出一些建設(shè)性意見和建議，以充分發(fā)揮政務(wù)微博服務(wù)群眾、服務(wù)社會的作用。

【關(guān)鍵詞】政務(wù)微博 運作現(xiàn)狀 對策

政務(wù)微博，顧名思義，就是各級政府部門及其官員為了及時發(fā)布官方信息、傾聽民意、網(wǎng)絡(luò)問政而開設(shè)的相關(guān)微博，致力于同公眾互動和對話，試圖建立社會化、普及化的媒體參政、議政、問政平臺，力行“織博為民”。其實質(zhì)在于將新通訊手段納入政府社會管理的方式之中，為政府信息公開、傾聽民眾心聲、保證群眾參與開通一條暢捷的通道。政務(wù)微博的開設(shè)在權(quán)威信息發(fā)布、提供便民服務(wù)、提高行政效率、維護社會穩(wěn)定方面發(fā)揮舉足輕重的作用。

2009年下半年，以湖南省桃源縣政府微博“桃源網(wǎng)”推出為契機，“微博云南”、“平安肇慶”、“平安北京”以及各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的微博如雨后春筍般相繼問世，這為新時代背景下傾聽民情、溝通民意、民情反映、民意監(jiān)督搭建了不可或缺的政民溝通平臺。

一、我國政務(wù)微博的運行現(xiàn)狀

通過分析近幾年我國政務(wù)微博的發(fā)展實況，對我國政務(wù)微博的運行現(xiàn)狀歸納如下：

1、政務(wù)微博數(shù)量快速上升，并在微博輿論中占有了重要的一席之地

根據(jù)《2013年上半年新浪政務(wù)微博報告》顯示，截至2013年6月，新浪認證的政務(wù)微博總數(shù)達到79372個，較2012年底增加1.7萬。政務(wù)微博發(fā)博總數(shù)達到6063萬余條，所發(fā)微博被網(wǎng)友轉(zhuǎn)發(fā)總量近2億次、被評論總量約1.6億條。①可見，政務(wù)微博已經(jīng)成為政務(wù)公開、問政于民、了解民意、匯集民智的重要網(wǎng)絡(luò)平臺，并發(fā)揮著舉足輕重的作用。

2、政務(wù)微博開設(shè)范圍和領(lǐng)域迅速擴展

在政務(wù)微博開設(shè)的初期，政府機構(gòu)以單位名義和政府官員以個人名義開設(shè)的微博居多，公安、團委開設(shè)的微博是政務(wù)微博的主力軍，但在2013年上半年，全國司法系統(tǒng)的微博發(fā)展出現(xiàn)了可喜的局面。據(jù)悉，“目前有9個省級法院、7個省級檢察院、7個省級司法廳開通官方微博。在今年6月底召開的全國法院微博群建設(shè)推進會上，最高人民法院院長周強要求各級人民法院主要領(lǐng)導(dǎo)要親自關(guān)心和過問法院微博建設(shè)工作?！雹?/p>

3、政務(wù)微博制度化、合規(guī)化建設(shè)加快步伐

政務(wù)微博作為當前各地探索和創(chuàng)新社會互聯(lián)網(wǎng)管理工作的新載體，在長期摸索下終于開始走向了制度化的建設(shè)。這以各地方政府、公安部門推出的《官方微博管理辦法》為起點。例如2011年4月29日天津公安局出臺《官方微博管理辦法（試行）》，2011年5月11日昔陽縣公安局陽光辦出臺的《關(guān)于市局網(wǎng)站內(nèi)部上線和新浪微博管理的通知》等，這些文件昭示著政務(wù)微博開始朝著合規(guī)化的方向邁進。同時，隨著政務(wù)微博運作日益成熟，政務(wù)微博開始從被動回應(yīng)向主動參與轉(zhuǎn)變，這是其服務(wù)能力的進一步增強，其問政水平的進一步提高的表現(xiàn)。

二、我國政務(wù)微博運作存在的問題

1、定位不明確，功能不突出

不少政務(wù)微博混淆工作人員職務(wù)與個人身份、機構(gòu)職能與專業(yè)領(lǐng)域等的區(qū)別，定位模糊，功能不突出，容易使外界有錯誤的判斷。政務(wù)微博在一定程度上代表了政府形象，如果僅是憑個人情緒發(fā)表言論，微博發(fā)布信息具有隨意性、非專業(yè)性、缺乏正規(guī)性和系統(tǒng)性，網(wǎng)民在參與微博的過程中會不夠理性、不負責(zé)任、情緒化，網(wǎng)民也極易被一邊倒的聲音所誤導(dǎo)，會在社會上造成負面影響。

2、信息發(fā)布不及時，發(fā)布技巧有欠缺

由于我國地域大，導(dǎo)致我國政務(wù)微博出現(xiàn)“地域、行政級別、職能部門分布不平衡，呈結(jié)構(gòu)性失調(diào)”③局面的出現(xiàn)，某些發(fā)達的地區(qū)政務(wù)微博運作已經(jīng)日漸成熟，形成了自己的風(fēng)格和管理體系，例如上述政府機構(gòu)出臺的《管理辦法》、《通知》等。但是也不可否認某些地方政務(wù)微博起步晚、運作機制不成熟，導(dǎo)致政務(wù)信息發(fā)布不及時，群眾很難了解政務(wù)狀態(tài)，有名無實的“空殼微博”頻現(xiàn)。而某些微博雖能及時發(fā)布更新，但是信息發(fā)布略顯隨意，導(dǎo)致政務(wù)信息傳遞效果不理想甚至適得其反，更為嚴重者，公眾評論和問題投訴不能及時獲得回復(fù)和解決，嚴重影響了政務(wù)微博形象和微博功用的發(fā)揮。

3、交流以單向為主，缺乏有效互動

政務(wù)微博作為一個政府信息公開、傾聽民眾心聲雙向交流互動的平臺，在一些地方卻發(fā)生了嚴重的“缺位”或者“偏位”，這是由于該機構(gòu)的理念和定位錯誤所致。一些機關(guān)或者為了順應(yīng)潮流、或者應(yīng)上級要求開設(shè)了政務(wù)微博，但僅是將其作為一個政務(wù)信息發(fā)布的平臺，在和群眾的消息回應(yīng)和互動交流中顯得被動和消極，缺乏互動性、缺乏必要的營銷手段，語言僵化、沒有親和力，所以，其在輿論引導(dǎo)、政民互動、公眾參與方面亟待改進。

三、我國政務(wù)微博改進的對策和建議

1、重新定位政務(wù)微博，樹立“織博為民”理念

首先我們得明確，政務(wù)微博同一般的個人或企業(yè)開通的微博不同，其除了可以及時發(fā)布權(quán)威信息、拉近同群眾的距離外，更重要的是微博問政、服務(wù)于民的功用，政務(wù)微博不是形象工程，而是新時代的“公開議政大廳”。政務(wù)微博運作中出現(xiàn)的問題與對其的定位模糊不清有關(guān)，這就需要相關(guān)單位重新對政務(wù)微博的作用和價值進行定位，政務(wù)微博不僅是一個政務(wù)信息發(fā)布平臺，更是關(guān)注民眾心聲、傾聽民意民情的重要渠道，所以，精準定位政務(wù)微博，積極回應(yīng)新時期廣大人民群眾的新期待、新要求，在虛擬社會領(lǐng)域大膽嘗試，社會管理、服務(wù)模式推陳出新，走出一條具有時代特色的群眾工作之路，建立一條良性的鏈條，消除政務(wù)微博的繁亂冗雜，給公眾以清新視聽。

2、重視政務(wù)微博的制度化建設(shè)，增強其交流互動能力

在互聯(lián)網(wǎng)風(fēng)靡全球的時代，網(wǎng)絡(luò)輿論的力量開始發(fā)揮作用，政務(wù)微博作為新時代政民交流互動的新渠道，政務(wù)信息的發(fā)布更代表了一種公信力，所以將政務(wù)微博納入制度化建設(shè)將更有利于管理和服務(wù)。如上所舉天津公安局出臺《官方微博管理辦法（試行）》、昔陽縣公安局陽光辦出臺的《關(guān)于市局網(wǎng)站內(nèi)部上線和新浪微博管理的通知》等都是對政務(wù)微博制度化建設(shè)的有益嘗試和實踐。

3、提高政務(wù)微博運作人員素質(zhì)，建立政務(wù)微博快速反應(yīng)機制

政務(wù)微博的開設(shè)往往需要有專門人員進行運作，因為它代表了一個機構(gòu)的形象，對應(yīng)的是一個無形的平臺和世界。所以微博運作人員的能力和態(tài)度將直接關(guān)系政務(wù)微博同外界溝通、服務(wù)于民的效果。充足配備政務(wù)微博的運作人員，提高他們的素質(zhì)將對政務(wù)微博起到事半功倍的效果。政務(wù)微博只有快速回應(yīng)民眾聚焦的熱點問題、民生問題，才能在第一時間化解公眾事件，得到民眾的好評。在快速反映機制方面，應(yīng)建立“基礎(chǔ)建設(shè)—收集民意—快速處理—及時反饋”四步驟，切實將施政方略、民意聚焦點落到實處?！耙哉?wù)微博為代表的卓有成效的嘗試，顯示了黨和政府的膽識和誠意，也必將成為未來創(chuàng)新社會管理的一支奇兵?！雹?/p>

作為一種新興傳播工具，政務(wù)微博建立了新的政府與民眾溝通的方式。政府機構(gòu)開微博，既需要輿情應(yīng)對、輿論引導(dǎo)的技巧，同時更需要具備接受監(jiān)督、傾聽民意、改進工作的誠意。微博的潛能還很大，能否通過微博積累聲譽和公信力，更好地服務(wù)人民大眾，在一定程度上考驗著政務(wù)微博運作人員能否又好又快地處理事情的能力。

參考文獻

①②人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室、新浪微博，《2013上半年新浪政務(wù)微博報告》，2013年7月30日

③劉銳、謝耘耕，《中國政務(wù)微博運作現(xiàn)狀、問題與對策》，《編輯之友》，2013（7）：11

④人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室，《微博政民互動典型案例分析報告》，2011年8月

（作者：湖南大學(xué)新聞傳播與影視藝術(shù)學(xué)院2011級傳播學(xué)研究生）

責(zé)編：周蕾