論新聞采編人員的職業(yè)風險

【摘 要】新聞采編人員面臨的職業(yè)風險有：健康與人身安全風險、政策與法律風險、道義責任風險，采編人員應正確面對職業(yè)風險，采取合適的策略，化解風險。

【關鍵詞】新聞采編人員 職業(yè) 風險

風險可以理解為“未來結果的不確定性或損失”①，“新聞采編人員的職業(yè)風險”是指新聞采編人員在履行職業(yè)職責過程中由未預期或預期不充分而引發(fā)的、會給新聞采編人員及其所在單位造成“意外”損失的可能性或幾率。

自然與社會是復雜的運行體系，其發(fā)展演變的趨勢與結果，是不以人的意志為轉移的，不可能完全在人的預測掌控之中，總有諸多不確定因素和意外情況發(fā)生，而這種意外，往往是人類社會不斷發(fā)展的代價，同時，也是構成新聞報道的價值要素。新聞采編人員的職業(yè)風險主要有：健康與人身安全風險、政策風險與法律風險、道義責任風險。

一、新聞采編人員面臨的職業(yè)風險分析

1、健康與人身安全風險

健康與人身安全風險就是導致生命、健康、身體受到損害的可能性或幾率。

“不入虎穴，焉得虎子”，為了獲得一手信息和材料，記者必須接近或置身于事發(fā)現場，這就使得記者往往處于自然與社會變動的風口浪尖，其工作環(huán)境往往是不穩(wěn)定、不確定的，瞬息萬變，險象環(huán)生。

健康與人身安全風險的來源既有自然因素，也有人為因素。

自然因素：地震、海嘯、颶風、洪澇災害、干旱等。

人為因素：火災、爆炸、環(huán)境污染、生態(tài)惡化、饑荒、瘟疫、暴力沖突、騷亂、戰(zhàn)爭等。

上述這些風險來源，多數帶有突發(fā)的性質。而有的新聞采編活動，會同時面臨多重風險迭加的局面，如2010年1月《南方都市報》海地地震采訪報道，記者面臨的風險不僅有余震，還有海地社會的無政府狀態(tài)，騷亂、搶劫、軍事政變等，以及震后瘟疫（凈水缺乏）。②

由于自然變化的復雜性，人類對自然規(guī)律認識的有限性以及人類應對與控制自然風險能力的相對薄弱性，使得新聞采編活動無可避免地要面臨自然方面的風險。

而從人為因素來看，就國際范圍的采訪而言，人身安全的主要威脅來源于軍事沖突和毒品走私等有組織犯罪。據國際新聞工作者聯合會報告稱，2012年全球共有121名新聞工作者遇害，其中，35人在敘利亞身亡，有30名新聞工作者在工作中死于各種事故與疾病。③

就中國記者在國內的日常采訪來說，目前主要的風險來源于各類突發(fā)性事件（如地震、火災等）以及輿論監(jiān)督過程中遇到的各類打擊報復。在輿論監(jiān)督的過程中，被監(jiān)督者往往會以威脅、恐嚇、暴力手段干擾、阻撓輿論監(jiān)督，使采編人員的身心受到損害。僅《中國新聞出版報》輿論監(jiān)督維權熱線的不完全統(tǒng)計，自2010年至2011年8月，全國主流媒體發(fā)布的有關記者采訪遭遇粗暴阻撓的新聞事件不下70起，月均4起。④輿論監(jiān)督面臨上述窘境的原因是：一方面跟我國社會法制不健全、公民遵紀守法意識淡薄、違紀違法成本較低有關，我國現有法律對于記者采訪權、報道權的規(guī)定，都是一般的原則性規(guī)定，較為抽象，缺乏專門的法律加以具體的界定，特別是對嚴重干擾、阻撓正常采訪報道，侵害記者人身權利的行為，如何制裁沒有明確專門的規(guī)定，目前許多記者被打事件都是按普通的民事或刑事案件處理，這種處理似乎跟“采訪權”都無關；另一方面也跟輿論監(jiān)督的特性有關，因為新聞記者的輿論監(jiān)督是一種“柔性”的監(jiān)督，跟國家公務人員的執(zhí)法監(jiān)督的“剛性”是有區(qū)別的，國家公務人員監(jiān)督是有法律賦予的強制力的。

記者被打，受損害的不僅是記者個人的身心，還有公眾的知情權，所以，我們理應從更高層面來考慮記者被打事件對社會造成的負面影響。記者的采訪權與人身權是密不可分的兩面，人身安全是采訪權實現的基礎，而只有采訪權得到了很好的捍衛(wèi)，人身安全才有更好的保障。

2、新聞政策風險與新聞法律風險

（1）新聞政策風險。童兵教授認為，新聞政策是指政黨或政府對其所屬的新聞傳播媒介所頒布的新聞法規(guī)、規(guī)章制度和組織紀律的總稱，是政黨調控新聞傳播活動的主要辦法。⑤于寧、沈興耕認為，新聞政策“狹義主要是指新聞報道的政策，有時又以宣傳紀律的形式出現?！雹抟虼?，從狹義來說，新聞政策方面的風險主要是指違反新聞紀律的風險。違反新聞紀律的個人和單位，將面臨相應的行政處分和處罰。

違反新聞紀律的原因主要有三類：一類是明知故犯，明知不可為，非要為之；第二類是由于知識與經驗缺乏而造成；第三類是責任心不強，工作疏忽與不慎而造成。特別是新聞政策的執(zhí)行者與新聞政策的制定者之間可能會有一定的博弈，典型的做法就是媒體“打擦邊球”或“博出位”，往往因此誤踩“雷區(qū)”或觸碰“高壓線”而面臨諸多不利的后果。

通過新聞政策來調控管理新聞事業(yè)，發(fā)揮其應有的規(guī)范與促進新聞事業(yè)發(fā)展的作用，這是其積極的一面，但是，“政策比較靈活，具有隨機性；法律比較固定，具有穩(wěn)定性。”⑦新聞政策的制定與執(zhí)行，存在著因人而異、因時而異、因事而異、因地而異的弊端。

（2）新聞法律風險。當前我國新聞工作者面臨的法律方面的風險主要是由新聞傳播活動所引發(fā)的新聞侵權風險。

魏永征認為：“新聞侵權行為特指在新聞傳播活動中發(fā)生的侵害他人（自然人、法人）人格權的行為?！雹唷皬V義的新聞侵權行為包括了侵害名譽權、隱私權、肖像權、姓名權（名稱權）、榮譽權等一切可能發(fā)生的行為，狹義的新聞侵權行為只指侵害名譽權，并將隱私權納入名譽權范圍內加以保護?！雹嵩凇吨袊穹ǖ淝謾嘈袨榉ň帯凡莅附ㄗh稿中，對新聞侵權的形式有明確的界定：“（一）內容嚴重失實；（二）評論嚴重不當；（三）未經同意，披露他人隱私；（四）使用侮辱性語言；（五）誹謗他人；（六）其他侵害他人人格權的行為?！雹?/p>

新聞失實與新聞侵權，往往如影相隨。從客觀的角度而言，由于新聞采訪報道需要在僅獲悉新聞事實的片斷或新聞事實征兆初現時介入，在有限的時間內弄清事件的真相，由于一些新聞事實本身的模糊性與復雜性，加上新聞工作者采訪能力、經驗以及采訪手段的相對有限性等因素，不可避免地面臨著新聞失實的風險，一旦構成侵權，將面臨著法律上的不利后果。

從主觀的角度而言，新聞工作者存在著主觀過錯的可能，過錯包括故意和過失。故意就是明知故犯，為了滿足一己（個人的、媒體的或組織的）私利，明知某事不對卻偏要做；過失就是并非出于故意或惡意，但由于工作疏忽和麻痹大意，對新聞傳播活動中的風險因素、新聞報道可能產生的損害后果沒有預見或預見不充分，抱有僥幸心理，都可能導致新聞侵權結果發(fā)生。

特別需要指出的是，對于輿論監(jiān)督報道，新聞采編人員尤其要格外小心謹慎。輿論監(jiān)督報道，一般都是以負面、批評、否定的內容為主，正當的輿論監(jiān)督，會使違反社會公德、違紀、違法的人和事受到社會公眾的譴責和黨紀國法的追究，起到正確的糾偏和維護社會公平正義的作用；不正當的輿論監(jiān)督，就可能混淆社會視聽、使人蒙受不白之冤，侵犯他人的名譽權或隱私權。對一些違法違紀的壞人壞事，只顧解氣、解恨，搞情緒化、辱罵式的報道，在糾紛中充當一方的代言人，都是危險的做法。

（3）道義責任風險。道義責任是指新聞采編人員在工作崗位上對社會承擔的道德責任和義務，主要靠采編人員的信念與自律來維系。它要求新聞采編人員的采編行為和媒體傳播的內容不得違背新聞工作者職業(yè)道德和社會公德，違背新聞道義責任的風險主要在于會使媒體失去權威性與公信力。

道義責任要求新聞采編人員要有責任擔當，要忠于客觀事實，盡守望之責，勇于堅持真理。鄭保衛(wèi)教授曾經指出：“近些年來出現了一系列不規(guī)范的傳播行為和新聞現象， 其中最突出的就是虛假報道、‘有償新聞’、低俗之風和不良廣告這“四大公害”的橫行?！雹鲜袌鼋洕h(huán)境下，媒體比以往更加注重自身的經濟利益，這本身無可厚非，問題在于通過何種方式和手段去實現媒體經濟利益，這里有一個正當性的問題。媒體利益、采編人員個人利益的實現，絕不應以犧牲公眾利益為代價來實現。如果媒體固有的新聞價值被商業(yè)價值主導或取代，將受眾單純當作謀利對象，也就意味著媒體公益性的喪失，媒體就會變成純粹的謀利工具，報道就不會客觀公正。

二、應對采編職業(yè)風險的策略

自然與社會變動越是劇烈，社會公眾對新聞從業(yè)人員的期望也就越高，與此同時，新聞采編人員面臨的風險也就有可能越大；相反，當自然和諧，社會穩(wěn)定，民主法制健全，輿論環(huán)境寬松，新聞采編人員面臨的風險會相對較小。新聞工作者的努力與抗爭，排除現實的和潛在的風險，也會在一定程度上改善自然和社會環(huán)境，從而也改善自身的工作條件與境遇；同時，科技發(fā)展與法律制度的完善，也會一定程度降低風險。

1、對風險要有正確的認識評估

要強化風險意識，對風險進行科學分類、評估，依據風險等級采取有針對性的防范與保障措施，提高對風險的預見性與控制力。要將勇敢的精神與科學的態(tài)度、冷靜的分析判斷結合起來，該爭取的機會一定要積極爭取，該規(guī)避的風險一定要嚴格規(guī)避。

2、去除存在風險的制度性缺陷

我們應當按照建設現代法制社會的要求，對建國以來的新聞政策進行清理、修改、完善，廢止那些與現行法律相沖突、過時的政策；對于那些社會效果良好、行之有效、順應時代與社會發(fā)展的管理辦法和管理政策，應當按照一定的立法程序，使之上升到法律層面，更好的協(xié)調、規(guī)范新聞報道行為。

3、完善媒體管理制度與提高采編人員素質

要加強新聞單位內部業(yè)務流程規(guī)范管理，從管理制度上杜絕小錯釀成大禍的情況發(fā)生，要有正確的應對、補救措施。要經常性地開展業(yè)務培訓與職業(yè)道德教育活動，在加強自律的同時，還應借助法律與行政力量的強制作用，齊抓共管，以提升新聞采編人員的職業(yè)水準。

結語

對于職業(yè)風險，既不能畏懼、退縮，采取一味回避的態(tài)度（況且一些風險是無法回避的），也不能盲目樂觀，魯莽冒險。同時，合理規(guī)避風險，并不意味著逃避責任。對風險進行科學認識與評估，完善制度與決策，可以更好地應對與防范風險，把握風險之中所蘊涵的潛在機遇，規(guī)避不必要的損失，可以有力地保障新聞從業(yè)人員的合法權益與公眾的知情權，使新聞采編人員更好地擔負起時代所賦予的責任與使命，從而更好地發(fā)揮新聞媒體的社會功能。

【基金項目：吉林省社會科學基金項目（2009B037）】

參考文獻

①吳曉求：《證券投資學》[M].北京：中國人民大學出版社，2009：17

②南香紅，《在考驗中積累經驗——〈南方都市報〉海地地震報道啟示》[J].《中國記者》，2010（3）：22-25

③《2012年全球121名新聞工作者遇害》[EB/OL].http：//news.xinhuanet.com/

world/2013-01/01/c_124173580.htm

④《輿論監(jiān)督維權熱線記者——記者采訪緣何屢遭暴力阻撓？》[EB/OL].http：//www.chinaxwcb.com/2011-08/30/content_227730.htm

⑤郎勁松：《中國新聞政策體系研究》[M].北京：新華出版社，2003：10

⑥《中國大百科全書·新聞出版》[M].北京：中國大百科全書出版社，1990：419

⑦魏永征：《中國新聞傳播法綱要》[M].上海：上海社會科學院出版社，1999：19

⑧⑨魏永征：《新聞傳播法教程》[M].北京：中國人民大學出版社，2006：143-144

⑩王偉亮，《一份有關新聞媒體權益的材料——〈中國民法典侵權行為法編〉草案建議稿中關于“新聞侵權”的規(guī)定及相關背景》[J].《新聞記者》，2002（10）：12-13

⑾鄭保衛(wèi)，《論社會轉型與媒體責任》[J].《東岳論叢》，2011（1）：87-92

（作者：吉林大學文學院新聞系教授、中國傳媒大學博士研究生）

責編：周蕾