探索加強(qiáng)礦區(qū)廉潔文化建設(shè)的方法與途徑

【摘 要】廉潔文化是社會主義先進(jìn)文化的重要組成部分，是人們對于廉潔從政的思想、信仰、知識、行為規(guī)范和與之相適應(yīng)的工作態(tài)度、生活方式及其社會評價(jià)，是廉潔從政行為在文化觀念上的客觀反映。如何打造具有礦區(qū)特色的廉潔文化？恒源煤礦一直積極探索廉潔文化建設(shè)的有效方法和途徑，形成了四“廉”并進(jìn)的特色廉潔文化創(chuàng)建模式，充分發(fā)揮廉潔文化在企業(yè)反腐倡廉工作中的基礎(chǔ)性作用。

【關(guān)鍵詞】礦區(qū) 特色 廉潔文化

廉潔文化是社會主義先進(jìn)文化的重要組成部分，是人們對于廉潔從政的思想、信仰、知識、行為規(guī)范和與之相適應(yīng)的工作態(tài)度、生活方式及其社會評價(jià)，是廉潔從政行為在文化觀念上的客觀反映。加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，是推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的重大舉措，是構(gòu)建社會主義核心價(jià)值體系的必然途徑，是“以人為本”執(zhí)政理念的生動體現(xiàn)。

近年來，恒源煤礦在推進(jìn)企業(yè)跨越式發(fā)展過程中，深刻認(rèn)識到，作為國有企業(yè)必須從戰(zhàn)略防腐的高度充分認(rèn)識加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)對于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，穩(wěn)定安全形勢，提升生產(chǎn)效率、提高經(jīng)營質(zhì)量、構(gòu)建和諧氛圍上有著極其重要的現(xiàn)實(shí)意義和積極作用。如何打造具有礦區(qū)特色的廉潔文化？恒源煤礦一直積極探索廉潔文化建設(shè)的有效方法和途徑，創(chuàng)造性地把廉政建設(shè)和企業(yè)文化建塑充分結(jié)合起來，形成了四“廉”并進(jìn)的廉潔文化創(chuàng)建模式，全方位、多層次、系統(tǒng)化地開展廉潔文化建設(shè)。

一、當(dāng)前企業(yè)廉潔文化建設(shè)中存在的問題

1、對廉潔文化建設(shè)認(rèn)識不足

目前，企業(yè)一些員工甚至領(lǐng)導(dǎo)對廉潔文化的認(rèn)識較為膚淺，把廉潔文化建設(shè)當(dāng)作一種平常的宣傳教育活動。甚至還有個別員工認(rèn)為，廉潔文化建設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)干部的事情，普通員工手中無權(quán)，廉潔文化建設(shè)“與我無關(guān)”，導(dǎo)致員工監(jiān)督力度不夠。

2、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制不健全

廉潔文化建設(shè)是全企業(yè)的“共同事業(yè)”，但仍出現(xiàn)紀(jì)委單打獨(dú)斗的現(xiàn)象。制度建設(shè)滯后，剛性約束不強(qiáng)，激勵機(jī)制缺乏等等，這些因素造成了廉潔文化建設(shè)與企業(yè)反腐倡廉形勢的極不適應(yīng)。

3、教育的途徑和方法有待創(chuàng)新

一是教育對象不夠廣泛，當(dāng)前企業(yè)廉潔文化建設(shè)中往往以領(lǐng)導(dǎo)干部為主要對象，對普通員工廉潔意識的灌輸和廉潔行為的培養(yǎng)較為欠缺；二是教育內(nèi)容不夠新穎，形式比較單一，缺乏生動活潑和員工喜聞樂見的素材與活動方式，教育的針對性和實(shí)踐性不強(qiáng)。

4、制度的執(zhí)行力、監(jiān)督力不夠

企業(yè)在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的規(guī)章制度確實(shí)很多，但損害員工利益的案件還時(shí)有發(fā)生，其原因就在于制度執(zhí)行力、監(jiān)督力不夠，使制度成為一種“擺設(shè)”，缺乏威懾作用。

二、加強(qiáng)礦區(qū)廉潔文化建設(shè)的方法和途徑

加強(qiáng)礦區(qū)廉潔文化建設(shè)，貴在探索，重在實(shí)踐。恒源煤礦緊密聯(lián)系單位實(shí)際，以弘揚(yáng)廉潔理念為重點(diǎn)，以創(chuàng)新創(chuàng)效為途徑，健全制度規(guī)范，豐富活動形式，加強(qiáng)檢查考核，逐步探索建設(shè)經(jīng)濟(jì)、適用、管用和用之有效的具有本企業(yè)特色的廉潔文化建設(shè)體系，推進(jìn)廉潔文化建設(shè)向縱深發(fā)展。

1、強(qiáng)化組織建設(shè)立“廉”威，為推行企業(yè)廉潔文化創(chuàng)造良好的執(zhí)行環(huán)境

無約束不能制衡，有規(guī)矩才成方圓。要建立健全廉潔文化建設(shè)的體制和機(jī)制，以制度和規(guī)范作保障，特別是建立起與廉潔文化相適應(yīng)的政治規(guī)范和法律規(guī)范，使廉潔成為一種習(xí)慣，成為一種文化自覺，讓廉潔文化深入到企業(yè)文化的每個方面，從而為企業(yè)飛躍發(fā)展注入新的活力。

按照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的要求，把廉政文化建設(shè)納入黨的建設(shè)和文化建設(shè)的整體規(guī)劃，加強(qiáng)對廉潔文化建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)；把廉潔文化建設(shè)納入年度黨風(fēng)廉潔責(zé)任目標(biāo)，制定下發(fā)《廉政文化建設(shè)工作計(jì)劃及實(shí)施意見》，明確具體的廉潔文化建設(shè)總體目標(biāo)、長遠(yuǎn)規(guī)劃和近期工作安排，成立廉潔文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立和完善“一崗雙責(zé)”工作責(zé)任制。

同時(shí)，從建立健全規(guī)章制度入手，實(shí)行制度監(jiān)督，從源頭上防治腐敗。進(jìn)一步修訂完善和完善《黨委議事規(guī)則》、《中層管理人員廉潔自律若干規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨務(wù)公開工作的實(shí)施意見》、《黨支部工作十項(xiàng)制度》等多個制度性文件，將廉潔理念融入到企業(yè)管理各項(xiàng)制度之中，形成一整套廉潔建設(shè)制度體系，著力建立按制度辦事、靠制度管人、用制度規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)行為的反腐倡廉工作機(jī)制，為推行企業(yè)廉潔文化創(chuàng)造良好的執(zhí)行環(huán)境。

2、加強(qiáng)廉潔教育曉“廉”理，發(fā)揮廉潔文化建設(shè)在樹立廉潔理念和規(guī)范廉政行為上的導(dǎo)向作用

廉潔文化建設(shè)歸根結(jié)底是一種文化的建設(shè)，一種耕植于心的理念倡導(dǎo)，一種制度的形成，一種外在的行為表現(xiàn)，需要領(lǐng)導(dǎo)干部和員工真正理解其含義，懂得學(xué)習(xí)應(yīng)用這種文化的重要性和必要性，明白廉潔文化建設(shè)與企業(yè)發(fā)展息息相關(guān)。只有發(fā)揮廉潔教育潛在的熏陶、引導(dǎo)、滲透、影響力量，來感化、優(yōu)化黨員干部的從業(yè)行為，才能從根本上樹立“不愿腐敗”的思想觀念，最大限度地防止腐敗問題的發(fā)生。

培育黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從業(yè)理念，重點(diǎn)加強(qiáng)對《黨章》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《廉政準(zhǔn)則》、《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從政若干規(guī)定》、企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步督促領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)自律意識；堅(jiān)持把黨性教育和廉政學(xué)習(xí)與深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、“以人為本、執(zhí)政為民”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”、黨的群眾路線等主題教育活動緊密結(jié)合，健全完善廉潔黨課制度和專題廉潔教育培訓(xùn)制度等一系列教育制度。

同時(shí)，廉潔文化作為一種先進(jìn)的大眾文化，要讓員工意識到廉潔文化建設(shè)是員工自身發(fā)展的一把保護(hù)傘，在生活和工作中真正體現(xiàn)出一種文化的氛圍、文化的引領(lǐng)、文化的素養(yǎng)和文化制約。針對當(dāng)前企業(yè)廉潔教育力度單薄、形式單調(diào)、主體單一的情況，恒源煤礦積極探索研究，充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺、支部活動、典型示范，堅(jiān)持繼承傳統(tǒng)于進(jìn)取創(chuàng)新相結(jié)合、教育與娛樂相結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)帶頭與群眾參與相結(jié)合的原則，創(chuàng)新開展各種形式的主題教育活動，使廉潔文化建設(shè)與企業(yè)文化建設(shè)相溶互補(bǔ)，與安全文化建設(shè)互相滲透，與企業(yè)思想作風(fēng)互相促進(jìn)，真正使廉潔文化建設(shè)服務(wù)于企業(yè)，推動企業(yè)健康和諧發(fā)展。

開展“新春送廉到班前”活動，制作廉潔環(huán)保袋、廉潔年歷、廉潔書簽、廉潔春聯(lián)、廉潔賀卡等，組成了“廉潔紅包”，提醒廣大黨員干部嚴(yán)把“廉關(guān)”過“年關(guān)”；通過倡導(dǎo)誦讀經(jīng)典、開設(shè)“廉文欣賞”課堂、開展“廉文薦讀”活動等形式，積極引導(dǎo)廣大干部、員工從“廉文”當(dāng)中受到教育和啟迪，真正做到讀廉文、知廉事、重廉行；充分運(yùn)用故事這一群眾喜聞樂見的文藝形式，開展“講故事 倡廉潔 樹清風(fēng)”活動，通過故事、歌曲、舞蹈等表演形式，講述革命先烈勤政廉政故事，謳歌古代、當(dāng)代的勤政廉政典范；舉行“創(chuàng)建廉潔家庭，構(gòu)建和諧企業(yè)”家庭助廉活動，簽訂家庭助廉承諾書，贈送“廉潔枕巾”；在社區(qū)開展“老少共建家庭安全思想防線”活動，成立“三走進(jìn)老少宣講團(tuán)”，宣揚(yáng)廉潔模范典型，將廉潔文化融入到社區(qū)文化中，滲透到社區(qū)各個角落。

3、加強(qiáng)監(jiān)督檢查踐“廉”行，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，提高企業(yè)廉潔文化建設(shè)的生命力和實(shí)效性

要強(qiáng)化廉潔文化建設(shè)，廉政教育是基礎(chǔ)，制度建設(shè)是根本，監(jiān)督管理是保障。監(jiān)督是一種外在的約束力，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動都應(yīng)處于監(jiān)督、控制之中，拋開對權(quán)力監(jiān)督和制約的主體——員工群眾，本身就是一種不健康不科學(xué)的文化。要用有效的廉潔監(jiān)督機(jī)制，來預(yù)防和堵塞廉潔建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，為廉潔文化建設(shè)打造一個風(fēng)清氣正的廉潔氛圍。

要緊緊圍繞企業(yè)發(fā)展中心，建立健全廉潔文化建設(shè)的目標(biāo)管理、考核評價(jià)和激勵機(jī)制，通過專項(xiàng)行動、專題活動和上下互動活動的開展，使領(lǐng)導(dǎo)層、管理層、員工層形成一種積極創(chuàng)建的傾向，促使廉潔文化建設(shè)走上正?；?、規(guī)范化和制度化的軌道。

通過礦務(wù)、黨務(wù)公開及規(guī)范職代會的召開，及時(shí)向員工公開重大生產(chǎn)經(jīng)營決策、重要的改革方案和重大事項(xiàng)，保證民主監(jiān)督管理制度的落實(shí)及民主監(jiān)督作用的發(fā)揮；通過采取設(shè)立舉報(bào)箱、公開舉報(bào)電話和電子郵箱，聘請廉政監(jiān)督員等多種方式，拓寬監(jiān)督渠道，強(qiáng)化員工對管理人員權(quán)力行使的監(jiān)督，建立廉潔從業(yè)常態(tài)化監(jiān)督。

4、拓寬宣傳陣地造“廉”勢，構(gòu)筑廉潔文化建設(shè)平臺，搶占視覺空間

宣傳陣地是廉潔文化建設(shè)的重要平臺和條件，要主動適應(yīng)員工的心理需求，在發(fā)揮各種傳統(tǒng)宣教陣地作用的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)刊等現(xiàn)代媒體的優(yōu)勢，有效形成與安全、生產(chǎn)、經(jīng)營工作相適應(yīng)的的廉潔文化建設(shè)的陣地網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)廉潔文化輻射力。

要利用廣場牌板、宣傳櫥窗打造“可視化”的廉潔氛圍。在廣場燈柱、辦公樓走廊內(nèi)懸掛廉潔文化宣傳牌版，在辦公樓內(nèi)設(shè)立正衣鏡，設(shè)立 “黨風(fēng)廉潔建設(shè)宣傳欄”，張貼廉潔文化教育圖片、廉潔漫畫；把廉潔文化創(chuàng)建與礦區(qū)生活環(huán)境改善相結(jié)合，利用礦內(nèi)休閑場所，懸掛廉潔理念、廉潔警語、廉潔格言等內(nèi)容，建立廉潔文化景觀，使員工處處都能感受著廉潔文化的熏陶。

還要利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)打造“音像化”廉潔氛圍。在廣播中開設(shè)廉潔文化專欄，宣傳貫徹上級或礦廉潔建設(shè)精神；在電視臺定期播放廉潔教育光盤，加強(qiáng)全員廉潔警示教育；利用內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)設(shè)立“黨風(fēng)廉潔”網(wǎng)頁，宣傳黨紀(jì)知識和紀(jì)檢動態(tài)，擴(kuò)大了廉潔文化宣傳面；將廉潔從業(yè)理念與黨紀(jì)法規(guī)、廉潔箴言、格言警句等一起匯編成電子版《廉潔文化手冊》，使廉潔文化理念內(nèi)化于心，外付于行，引導(dǎo)廣大黨員干部從更高的層面上感悟廉政文化的內(nèi)涵。

企業(yè)廉潔文化建設(shè)是一項(xiàng)重要政治任務(wù)，是一項(xiàng)長期性的系統(tǒng)工程，只有把廉潔文化融入企業(yè)的中心工作、黨的建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)的整體規(guī)劃，納入到黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的分工體系之中，融入廣大黨員、干部和員工工作和生活之中，才能更好地發(fā)揮廉潔文化的導(dǎo)向、激勵、凝聚、約束和規(guī)范的作用，從而增強(qiáng)員工隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力，保證企業(yè)廉政建設(shè)工作扎實(shí)有效推進(jìn)，從而為促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展提供不竭動力和堅(jiān)強(qiáng)保證?！?/p>

（作者單位：皖北煤電集團(tuán)恒源煤礦政治工作部）

責(zé)編：姚少寶