讀奧巴馬國(guó)情咨文窺美國(guó)未來(lái)一斑

奧巴馬成功連任后的首個(gè)國(guó)情咨文演講，也是他繼就職演說(shuō)后又一次對(duì)執(zhí)政綱領(lǐng)的闡述，這將影響他下一個(gè)任期的4年。國(guó)情咨文釋放的大量信息，對(duì)于在新一代領(lǐng)導(dǎo)人帶領(lǐng)下步入偉大民族復(fù)興之旅的中國(guó)，有著一定的借鑒意義。

正當(dāng)中國(guó)農(nóng)歷新年之際，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬于2月13日在華盛頓國(guó)會(huì)山進(jìn)行了2013年的國(guó)情咨文（the State of Union）演講。4年前那個(gè)意氣風(fēng)發(fā)的奧巴馬熱情未減，而經(jīng)過(guò)4年錘煉后作為一個(gè)大國(guó)總統(tǒng)所積累的自信和管理經(jīng)驗(yàn)顯而易見(jiàn)。長(zhǎng)達(dá)45分鐘的演講，涉及內(nèi)容很廣，如男女同工同酬、最低工資、校園暴力、反恐、伊朗和北朝鮮核實(shí)力等。這不僅是奧巴馬成功連任后發(fā)表的首個(gè)國(guó)情咨文演講，也是他繼就職演說(shuō)后又一次對(duì)執(zhí)政綱領(lǐng)的闡述，其將影響他下一個(gè)任期的4年。

何謂國(guó)情咨文？

美國(guó)總統(tǒng)的國(guó)情咨文，嚴(yán)格意思上來(lái)說(shuō)是總統(tǒng)直接履行憲法賦予其的責(zé)任：“他（指總統(tǒng)）應(yīng)該時(shí)常向國(guó)會(huì)通報(bào)聯(lián)邦的狀況，并向他們推薦他覺(jué)得必要的執(zhí)政方針?！保ㄓ⑽脑挠玫氖侵改行缘摹八保绹?guó)的國(guó)父?jìng)儺?dāng)初連婦女的投票權(quán)都沒(méi)有給，當(dāng)然沒(méi)有考慮總統(tǒng)有可能會(huì)是“她”）。后來(lái)的國(guó)情咨文基本上則演變成了一年一度的“政府工作報(bào)告”。

最初，國(guó)情咨文只是遞交的書(shū)面報(bào)告。自美國(guó)第28位總統(tǒng)托馬斯·威爾遜（Thomas Woodrow Wilson，1913-1921）開(kāi)創(chuàng)用演講的形式發(fā)布國(guó)情咨文后，這變成一個(gè)傳統(tǒng)，所以現(xiàn)在又把國(guó)情咨文稱為國(guó)情咨文演講。電視轉(zhuǎn)播時(shí)，總統(tǒng)在演講前遞給眾議院院長(zhǎng)和副總統(tǒng)的那個(gè)大大的信封里，裝的就是國(guó)情咨文的書(shū)面報(bào)告。如今，總統(tǒng)與國(guó)會(huì)之間的交流逐漸變成了總統(tǒng)與人民的交流，從某種意義上來(lái)說(shuō)也是與世界的交流。正因?yàn)槿绱?，這個(gè)過(guò)去在白天發(fā)布的重要演講，現(xiàn)在改在了美國(guó)東部時(shí)間的21點(diǎn)。

其實(shí)“國(guó)情咨文”這個(gè)名稱頗為咬文嚼字，倒是最初的名字一目了然—“總統(tǒng)致國(guó)會(huì)年度信息”（the President's Annual Message to Congress）?！靶畔ⅰ币辉~特別符合美國(guó)政治體系的氛圍，所有的活動(dòng)歸根結(jié)底都圍繞著某個(gè)“信息”，就連總統(tǒng)大選也不例外。所以研讀國(guó)情咨文的重點(diǎn)是捕捉關(guān)鍵信息，那么2013年奧巴馬的國(guó)情咨文演講有哪些主要信息呢？

今非昔比：強(qiáng)調(diào)進(jìn)步

筆者在2012年《新財(cái)富》10月號(hào)上發(fā)表的《總統(tǒng)大選vs.美國(guó)經(jīng)濟(jì)》一文中，預(yù)測(cè)奧巴馬將要獲勝的重要依據(jù)就是，當(dāng)時(shí)美國(guó)經(jīng)濟(jì)正在逐步改善，而不少評(píng)論家根據(jù)歷史資料和當(dāng)時(shí)的失業(yè)率和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率得出了截然相反的結(jié)論。獲勝后的第一次國(guó)情咨文，奧巴馬強(qiáng)調(diào)的依然是今非昔比的“進(jìn)步”。

奧巴馬開(kāi)門(mén)見(jiàn)山地表示：“51年前，肯尼迪總統(tǒng)對(duì)國(guó)會(huì)說(shuō)‘憲法賦予我們的是為取得進(jìn)步的合作伙伴關(guān)系而不是為權(quán)力傾軋的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手？？？？’。因?yàn)槊绹?guó)人民的勇氣和決心，我有很多進(jìn)步向各位匯報(bào)：在耗時(shí)10年令人筋疲力竭的戰(zhàn)爭(zhēng)之后，我們勇敢的戰(zhàn)士們開(kāi)始回到家園；在經(jīng)歷了傷筋動(dòng)骨煎熬的經(jīng)濟(jì)蕭條之后，我們創(chuàng)造了600萬(wàn)個(gè)新的就業(yè)機(jī)會(huì)；過(guò)去5年里，我們購(gòu)買(mǎi)了更多美國(guó)制造的汽車(chē)；過(guò)去20年，我們減少了海外石油的進(jìn)口；房地產(chǎn)業(yè)開(kāi)始得到治愈；股市正在復(fù)蘇；消費(fèi)者、病人和房主們享有前所未有的保護(hù)。萬(wàn)眾一心，在清理了經(jīng)濟(jì)危機(jī)的瓦礫之后，我們可以非常有信心地宣稱，我們的聯(lián)邦變得更加強(qiáng)大?！?/p>

短短數(shù)語(yǔ)，暗喻了奧巴馬受命于危難之時(shí)，不辱使命，把共和黨和小布什留給他的爛攤子收拾得有條有理。表面上，他很謙虛地將成績(jī)歸功于美國(guó)人民，但實(shí)際上是再次提醒美國(guó)人民，奧巴馬政府在過(guò)去4年里功比天高。

至于引用肯尼迪關(guān)于憲法的名言，更是用心良苦，既暗喻對(duì)共和黨的批評(píng)，又呼吁更多的兩黨合作。獲得連任的奧巴馬不再有美國(guó)政客顧忌選民意愿的軟肋（美國(guó)憲法規(guī)定總統(tǒng)最多任兩期，奧巴馬不會(huì)再次競(jìng)選），他的主要精力將會(huì)放在樹(shù)立自己的政治豐碑上。至于政治對(duì)手共和黨的反對(duì)，甚至來(lái)自民主黨內(nèi)的反對(duì)聲音，對(duì)他執(zhí)政的影響都會(huì)相對(duì)減弱。一個(gè)意識(shí)形態(tài)更加清晰、政治手段更加強(qiáng)悍的奧巴馬政府將會(huì)主導(dǎo)美國(guó)社會(huì)的未來(lái)4年，其將造成的影響也會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)奧巴馬的任期。

正因?yàn)闊o(wú)所顧忌，奧巴馬在他的演講里直擊貧富不均。雖然共和黨和民主黨都認(rèn)同美國(guó)的繁榮富強(qiáng)取決于一個(gè)日益強(qiáng)大和富有的中產(chǎn)階級(jí)，但前者強(qiáng)調(diào)把蛋糕做大，后者則強(qiáng)調(diào)把蛋糕切勻，社會(huì)平等是奧巴馬及其所代表的民主黨的核心價(jià)值之一。奧巴馬從來(lái)就不避諱用對(duì)比的方法來(lái)迎合民眾的不滿，他也比以往任何時(shí)候都更不顧忌跨國(guó)公司和財(cái)團(tuán)的反對(duì)。他說(shuō)：“公司的利潤(rùn)創(chuàng)歷史新高，可是10多年來(lái)老百姓的薪金收入?yún)s步履蹣跚？？？？我們的使命未盡，我們要確保我們的政府是為大眾謀利而不是權(quán)貴少數(shù)？？？？我們要為我們的每一個(gè)孩子打開(kāi)機(jī)會(huì)的大門(mén)?！?/p>

無(wú)可奈何：再踢“財(cái)政懸崖”這個(gè)罐頭

很多人都以為當(dāng)初鬧得全世界沸沸揚(yáng)揚(yáng)的“美國(guó)財(cái)政懸崖”，是以2012年底美國(guó)兩黨達(dá)成稅收協(xié)議而收?qǐng)觥Ｆ鋵?shí)不然，在兩黨就美國(guó)財(cái)政赤字多次談判未果的情況下，雙方達(dá)成協(xié)議—爭(zhēng)取更多的談判時(shí)間：即到2013年的3月1日雙方要就美國(guó)的財(cái)政赤字和債務(wù)達(dá)成共識(shí)，否則一個(gè)不分青紅皂白，包括國(guó)防在內(nèi)的一攬子財(cái)務(wù)削減計(jì)劃將要被執(zhí)行。這一削減計(jì)劃被稱為“全面削減”（“the sequester”），當(dāng)初協(xié)議的初衷并不是真的要進(jìn)行這樣非理性的削減，而是希望贏得更多的談判時(shí)間。

美國(guó)人把這種做法稱為“踢罐頭”，即踢一腳，走一程，得過(guò)且過(guò)的權(quán)益之計(jì)。事實(shí)上，在爭(zhēng)取到了時(shí)間后，雙方并沒(méi)有認(rèn)真談判，而是把“寶”押在總統(tǒng)大選上，因?yàn)榇筮x結(jié)果會(huì)影響雙方的談判實(shí)力。沒(méi)想到大選一過(guò)，奧巴馬當(dāng)選，“全面削減”迫在眉睫。這頗有點(diǎn)像小學(xué)生做作業(yè)，不到交作業(yè)最后一分鐘就是坐不下來(lái)。如果雙方不能就理性削減開(kāi)支達(dá)成協(xié)議，那么“全面削減”將意味著在2013財(cái)政年度全面削減850億美元的開(kāi)支，目標(biāo)是在今后10年共減少10萬(wàn)億美元的赤字。奧巴馬如坐針氈，他說(shuō)：“這些突然的、苛刻的、武斷的全面削減將會(huì)損害我們的軍事作戰(zhàn)能力；將會(huì)使得教育、能源和醫(yī)學(xué)研究受挫；肯定會(huì)使得經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇放緩，使得數(shù)以萬(wàn)計(jì)的工作機(jī)會(huì)成為泡影？？？？這實(shí)在是一個(gè)非常糟糕的做法。”

共和黨和民主黨的另一個(gè)分水嶺就是共和黨的“低稅收+小政府”vs.民主黨的“高稅收+大政府”。奧巴馬雖然同意削減開(kāi)支，但是他同時(shí)希望增加稅收。不過(guò)共和黨似乎并不這么認(rèn)為，他們想你在多征富人的稅上贏了一招，現(xiàn)在該削減開(kāi)支了。這個(gè)“全面削減”的計(jì)劃是雙方當(dāng)初協(xié)定的，怎么減可以談，但是不要再拿加稅說(shuō)事。你要是不愿意全面減，那就保國(guó)防，多減教育、能源和醫(yī)學(xué)研究嘛。奧巴馬氣急敗壞地反駁：“這個(gè)想法更糟糕。是的，我們的長(zhǎng)期債務(wù)最大的增長(zhǎng)動(dòng)力來(lái)自為日益老齡化的群體所支付的健康和醫(yī)療費(fèi)用？？？？但是僅僅是簡(jiǎn)單地把更多的負(fù)擔(dān)和費(fèi)用讓本來(lái)就在掙扎的美國(guó)家庭來(lái)負(fù)擔(dān)，或是強(qiáng)迫社會(huì)去解聘更多的教師、警察和消防隊(duì)員，這和我們要發(fā)展中產(chǎn)階級(jí)的初衷背道而馳。”

奧巴馬表示愿意考慮對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)制度進(jìn)行改革（面臨民主黨內(nèi)部的反對(duì)），但是呼吁政府要保證老年人的醫(yī)療質(zhì)量和他們的退休生活。這里有一句特別精彩的句子：“我們的政府不應(yīng)該許諾不能兌現(xiàn)的諾言，但是諾言一旦許下，我們一定要兌現(xiàn)（Our government shouldn't make promises we cannot keep-but we must keep the promises we've already made.）。”

當(dāng)然說(shuō)易行難，美國(guó)政治制度的一個(gè)重要成分就是許諾，競(jìng)選本身就是許諾運(yùn)動(dòng)。兌現(xiàn)可就不易了，客觀條件的變化常常使得政客不得不自己打自己的耳光，而兩黨的意識(shí)形態(tài)之爭(zhēng)又常常讓美國(guó)總統(tǒng)也有力不從心之感。美國(guó)的財(cái)政赤字和國(guó)債將是兩黨在今后四年里的一場(chǎng)關(guān)鍵之爭(zhēng)?！柏?cái)政懸崖”的危機(jī)尚未解除，這個(gè)罐頭還能踢多久，全世界拭目以待。

用心良苦：呼吁全面稅務(wù)改革

與“財(cái)政懸崖”息息相關(guān)的是稅務(wù)制度。從納稅人的角度，筆者非常贊同進(jìn)行全面的稅務(wù)制度改革，因?yàn)槊绹?guó)的稅法實(shí)在是復(fù)雜。不過(guò)，奧巴馬的稅改醉翁之意不在酒，他希望的還是通過(guò)稅改提高對(duì)富人和公司的稅收。

“現(xiàn)在是進(jìn)行一場(chǎng)前所未有的、由兩黨合作的全面稅務(wù)改革的天賜良機(jī)，這一改革將鼓勵(lì)新的就業(yè)機(jī)會(huì)和幫助降低赤字。美國(guó)人民應(yīng)該享有一個(gè)簡(jiǎn)單的稅法，讓我們的小企業(yè)可以花較少的時(shí)間填寫(xiě)那些復(fù)雜的稅表，花更多的時(shí)間發(fā)展業(yè)務(wù)和聘用新員工；讓企業(yè)不再被鼓勵(lì)把工作移往海外，鼓勵(lì)企業(yè)和制造商在本土創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)?！碑?dāng)然稅法從來(lái)就是共和黨和民主黨涇渭分明的焦點(diǎn)，奧巴馬要想進(jìn)行全面的稅制改革，就必須要在意識(shí)形態(tài)方面有所妥協(xié)?？墒莿倓偒@得連任的他風(fēng)頭正勁，好像并沒(méi)有興趣做出太多的讓步，所以全面的稅務(wù)改革應(yīng)該是一根難啃的骨頭。

他倒是說(shuō)了一句大實(shí)話：“我們雙方都不可能100%得到我們想要的東西？？？？讓我們把黨的利益放在一邊？？？？作為世界上最偉大的國(guó)家，我們不能再繼續(xù)從一個(gè)人造的危機(jī)走向另一個(gè)。”在當(dāng)了世界上最強(qiáng)大國(guó)家的總統(tǒng)4年之后，奧巴馬終于道出了自己的百般無(wú)奈，當(dāng)然他本人作為總統(tǒng)又何嘗不是“人造危機(jī)”的參與者呢？遺憾的是黨的利益永遠(yuǎn)都不會(huì)被放在一邊，兩黨之爭(zhēng)也將繼續(xù)下去。

獨(dú)具匠心：“磁石計(jì)劃”創(chuàng)就業(yè)

從來(lái)就沒(méi)有管理經(jīng)驗(yàn)的奧巴馬在積累4年的總統(tǒng)實(shí)干經(jīng)驗(yàn)后，終于意識(shí)到就業(yè)的重要性。“每天我們都應(yīng)該問(wèn)我們自己三個(gè)問(wèn)題：如何才能把工作吸引到美國(guó)來(lái)？怎樣才能讓人民面對(duì)這些工作勝任有余？如何才能確保努力的工作帶來(lái)富裕的生活？”

在經(jīng)過(guò)金融危機(jī)的洗禮后，全世界的領(lǐng)導(dǎo)人都比以往更清晰地認(rèn)識(shí)到就業(yè)是皮，皮之不存，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧這些毛都將不存。這三個(gè)問(wèn)題環(huán)環(huán)相扣，第一個(gè)問(wèn)題的關(guān)鍵是“吸引”，奧巴馬的第一優(yōu)先策略是“讓美國(guó)成為吸引新工作和制造業(yè)的磁鐵（Our first priority is making America amagnet for new jobs and manufacturing.）”這里傳遞一個(gè)重要的信息：制造業(yè)非常重要，一反數(shù)年前四處說(shuō)教，讓其他國(guó)家效仿美國(guó)模式發(fā)展內(nèi)需的態(tài)度，奧巴馬意識(shí)到了制造業(yè)的重要性。前幾年他大張旗鼓地推動(dòng)出口，可是發(fā)現(xiàn)出口上去了，就業(yè)并沒(méi)有上去。而制造業(yè)在創(chuàng)造就業(yè)和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)方面所起到的磐石作用，卻在金融危機(jī)中日益凸現(xiàn)出來(lái)。第二個(gè)問(wèn)題的關(guān)鍵是教育和培訓(xùn)要對(duì)口，就在美國(guó)失業(yè)率居高不下的這些年，大量的技術(shù)工種找不到能夠勝任的工人。

其實(shí)中國(guó)眼下農(nóng)民工短缺、大學(xué)生失業(yè)的怪現(xiàn)象也是教育和培訓(xùn)脫節(jié)的惡果。當(dāng)奧巴馬發(fā)表演講的時(shí)候，蘋(píng)果的首席執(zhí)行官蒂姆·庫(kù)克作為應(yīng)邀嘉賓在場(chǎng)聆聽(tīng)，因?yàn)閵W巴馬在他的演講里提到了蘋(píng)果將在美國(guó)本土生產(chǎn)電腦。雖然這里面多少有點(diǎn)作秀的成分，庫(kù)克在聽(tīng)到奧巴馬說(shuō)到蘋(píng)果將要本土化生產(chǎn)時(shí)的尷尬一笑讓人回味無(wú)窮，不過(guò)，美國(guó)和世界的制造業(yè)之爭(zhēng)勢(shì)必將愈演愈烈。中國(guó)的制造業(yè)，我們準(zhǔn)備好了嗎？

居安思危：新能源和環(huán)境保護(hù)

“沒(méi)有任何領(lǐng)域比在能源方面的投資更能帶給我們希望？？？？”，奧巴馬列舉美國(guó)近年來(lái)在能源方面取得的進(jìn)展：本土出產(chǎn)的石油比重遞增；汽車(chē)每加侖汽油行駛距離翻了一番；再生能源如風(fēng)能和光能正在創(chuàng)造更多的優(yōu)質(zhì)就業(yè)機(jī)會(huì)；天然氣的產(chǎn)量達(dá)到前所未有的高度，每個(gè)美國(guó)家庭都因此而受益；汽車(chē)污染物的排放有所下降。奧巴馬在列舉了一系列的自然災(zāi)害和環(huán)境變化后，強(qiáng)調(diào)了美國(guó)政府開(kāi)發(fā)新能源和保護(hù)自然環(huán)境的決心和能力。

筆者因公務(wù)常常在中美之間旅行，每次最感震撼的是飛機(jī)抵達(dá)北京時(shí)和返回芝加哥時(shí)鳥(niǎo)瞰地面的對(duì)比，前者是污氣彌漫，后者是清晰可見(jiàn)。然而，美國(guó)政府卻依然居安思危，這一點(diǎn)實(shí)在是值得中國(guó)政府借鑒。

中國(guó)化石能源的比例現(xiàn)在高達(dá)92%，是目前世界最高的，其他包括水電、核電、風(fēng)能和太陽(yáng)能在內(nèi)的能源僅占8%。而中國(guó)化石能源的結(jié)構(gòu)又是最特別的，70%的煤，18%的石油，4%的天然氣，相比之下，美國(guó)則是32%的煤、30%的石油、天然氣大概24%-25%，與全球平均水平基本相符。因?yàn)槊禾康呐欧攀翘烊粴馔葻崃颗欧诺膬杀?，因此中?guó)的減排壓力非常之大。這種結(jié)構(gòu)性的癥結(jié)，加上飛速發(fā)展的汽車(chē)工業(yè)和中國(guó)的13億人口，將使得能源和環(huán)境保護(hù)成為中華民族偉大復(fù)興道路上的一場(chǎng)生死之戰(zhàn)。

一箭三雕：倡導(dǎo)基礎(chǔ)建設(shè)

“今晚，我提議一個(gè)‘先修復(fù)它’（Fix-It-First）的計(jì)劃，旨在修復(fù)長(zhǎng)久失修的基礎(chǔ)設(shè)施，比如全國(guó)將近7萬(wàn)座已經(jīng)不能適應(yīng)時(shí)代需求的橋梁?！辈恢缞W巴馬這一個(gè)想法的靈感是否來(lái)自中國(guó)，筆者聞之的第一直覺(jué)就是很像金融危機(jī)后中國(guó)政府的4萬(wàn)億計(jì)劃。這一建議如得到采納，那么美國(guó)的失業(yè)率可能出現(xiàn)明顯的下降，而其對(duì)刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇也會(huì)有比較明顯的效果?！白屛覀兿蚴澜缱C明沒(méi)有比美國(guó)更適合投資經(jīng)商的環(huán)境，讓我們現(xiàn)在就做?！眾W巴馬躊躇滿志地宣稱。

奧巴馬的“先修復(fù)它”還包括對(duì)學(xué)校、管道和港口的修復(fù)，他還特別提及對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的支持。筆者曾在多篇文章中提到，美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的關(guān)鍵在于房地產(chǎn)，因?yàn)樗粌H是創(chuàng)造就業(yè)的一大產(chǎn)業(yè)，而且還是一個(gè)牽動(dòng)多行業(yè)的關(guān)鍵行業(yè)?，F(xiàn)在房地產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇的趨勢(shì)愈發(fā)明顯，加上政府的扶持，美國(guó)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇出現(xiàn)可持續(xù)的勢(shì)頭。奧巴馬的“先修復(fù)它”實(shí)在是一箭三雕：創(chuàng)造就業(yè)、刺激消費(fèi)、改善投資環(huán)境。短期看是立竿見(jiàn)影，近水解近渴；長(zhǎng)遠(yuǎn)看則是源清流潔，本盛末弘。

高瞻遠(yuǎn)矚：扶持學(xué)齡前教育

在奧巴馬的整篇講話中，最出乎筆者意料，同時(shí)也是最為之折服的，是他把學(xué)齡前教育專門(mén)作為一個(gè)重點(diǎn)加以闡述。

“我們上面說(shuō)的關(guān)于制造業(yè)、能源、基礎(chǔ)建設(shè)和房地產(chǎn)方面的政策將會(huì)幫助企業(yè)家們和中小企業(yè)發(fā)展業(yè)務(wù)、創(chuàng)造更多的就業(yè)。但是如果不能讓我們的公民掌握這些工作所需求的技能，那么一切將無(wú)濟(jì)于事。而這必須從娃娃抓起。研究結(jié)果一再證明兒童越早開(kāi)始學(xué)習(xí)，他或她今后就會(huì)越成功?？墒墙裉斓拿绹?guó)只有30%的4歲孩子在優(yōu)質(zhì)的學(xué)前班學(xué)習(xí)。大部分的中產(chǎn)階級(jí)根本無(wú)法支付每周數(shù)百美元的私立學(xué)前班費(fèi)用。對(duì)于那些根本無(wú)望進(jìn)入學(xué)前班學(xué)習(xí)的孩子們來(lái)說(shuō)，他們的一生可能因?yàn)檫@一缺憾而被罩上陰影。我提議和州政府?dāng)y手合作，把優(yōu)質(zhì)的學(xué)齡前教育提供給美國(guó)的每一個(gè)孩子。我們?cè)谠缙诮逃度氲拿?美元將在未來(lái)節(jié)省7美元，因?yàn)樵缙诮逃龝?huì)提高畢業(yè)率，降低青少年懷孕，甚至減少青少年犯罪?！?/p>

說(shuō)出乎意料，因?yàn)榻逃绕涫菍W(xué)齡前教育從來(lái)就不是政客的關(guān)注焦點(diǎn)，因?yàn)樗鼈儚膩?lái)就不是政績(jī)的重點(diǎn)?；蛟S是奧巴馬沒(méi)有再次競(jìng)選的后顧之憂，或許是他自己是兩個(gè)未成年孩子的父親？無(wú)論如何，這是第一位國(guó)家元首在如此重要的執(zhí)政報(bào)告中將學(xué)齡前教育提高到前所未有的重要位置。

無(wú)獨(dú)有偶，習(xí)近平在當(dāng)選為中共中央總書(shū)記后的媒體常委見(jiàn)面會(huì)上也強(qiáng)調(diào)了：“我們的人民？？？？期盼著孩子們能成長(zhǎng)得更好？？？？人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！辈簧俳?jīng)濟(jì)學(xué)家們表示中國(guó)的“人口紅利”時(shí)代已經(jīng)一去不復(fù)返，筆者既不同意這樣的理論，也不擔(dān)心“人口紅利”一旦消失會(huì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)負(fù)面影響。未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)不是人力資源的競(jìng)爭(zhēng)，而是人力資本的競(jìng)爭(zhēng)，決勝的不是適齡的勞工人數(shù)而是工作者的素質(zhì)。中國(guó)的人口結(jié)構(gòu)隱患不僅僅是由于獨(dú)生子女政策而產(chǎn)生的4-2-1家庭結(jié)構(gòu)和整個(gè)社會(huì)的老齡化趨勢(shì)，更大的隱患在于，我們的孩子們沒(méi)有優(yōu)質(zhì)的學(xué)齡前教育，更不用說(shuō)廣大農(nóng)村地區(qū)“超生游擊隊(duì)”生下的數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的與學(xué)齡前教育完全無(wú)緣的孩子們。

項(xiàng)莊舞劍：全面修改移民政策

或許，在奧巴馬所有的提議中，最有望獲得兩黨支持的是全面修改移民政策。共和黨在剛剛過(guò)去的大選中痛失西班牙語(yǔ)系拉丁裔選民的支持，他們心知肚明，自己在移民政策的立場(chǎng)得罪了這批選民。而奧巴馬提議的全面修改移民政策，一方面強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)對(duì)美國(guó)和墨西哥的邊境管理，控制偷渡，一方面又提議給已經(jīng)生活在美國(guó)多年的非法移民合法的居留身份。在筆者看來(lái)，這簡(jiǎn)直是荒唐之極，有鼓勵(lì)偷渡之嫌。

盡管如此，奧巴馬的提議中有一條很值得中國(guó)政府關(guān)注和學(xué)習(xí)，那就是放寬對(duì)高科技人才的移民限制。“真正的改革意味著縮短等待的時(shí)間，簡(jiǎn)化繁冗的官僚程序，吸引能幫助創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的、有熟練技藝和經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家和工程師?！?/p>

美國(guó)的強(qiáng)大，很大程度上因?yàn)樗旧砭褪且粋€(gè)移民國(guó)家，她的DNA決定了這個(gè)國(guó)家的創(chuàng)新和進(jìn)取優(yōu)勢(shì)，而這種優(yōu)勢(shì)又因?yàn)閮?yōu)質(zhì)的大學(xué)資源源源不斷地吸引著世界上最優(yōu)秀的學(xué)生來(lái)留學(xué)深造而得以保持。奧巴馬的移民政策包括了將進(jìn)一步放寬對(duì)那些在美國(guó)受到良好教育的外國(guó)留學(xué)生的簽證。

中國(guó)政府雖然也采取了一系列的優(yōu)惠政策招聘海外的優(yōu)秀人才，但是主要目標(biāo)依然是在海外留學(xué)的本土人才。這樣的人才具有語(yǔ)言和文化優(yōu)勢(shì)，但是顯然還不夠。中國(guó)需要引進(jìn)更多的世界一流人才，說(shuō)英語(yǔ)的、說(shuō)法語(yǔ)的、說(shuō)日語(yǔ)的？？？？但重賞之下也未必有勇夫，吸引人才并不是一件容易的事，光是北京的空氣質(zhì)量就足以讓人才望而生畏。引進(jìn)人才是個(gè)系統(tǒng)工程，是關(guān)乎人才生態(tài)環(huán)境的大工程。不花力氣去打造這樣的環(huán)境，只能繼續(xù)為美利堅(jiān)民族輸送人才。

另一方面，美國(guó)的移民政策還包括了對(duì)企業(yè)家的吸引?，F(xiàn)在中國(guó)企業(yè)家大批移民已經(jīng)是不爭(zhēng)事實(shí)，財(cái)富的流失固然可慮，但是最讓人憂心的是企業(yè)家人才的流失。在一個(gè)唯上、一元思維和聽(tīng)話文化里，企業(yè)家是為數(shù)不多的具有創(chuàng)新思維的群體。在美國(guó)新的移民政策出臺(tái)以前，讓我們先創(chuàng)造一個(gè)生態(tài)環(huán)境留住他們。