學(xué)術(shù)觀點(diǎn)

焦點(diǎn)

推動(dòng)勞動(dòng)力市場改革

澳洲國立大學(xué) 孟欣

“中國勞動(dòng)力市場的產(chǎn)出與改革”

《經(jīng)濟(jì)展望雜志》第62卷第4期

過去幾十年，中國的勞動(dòng)力市場發(fā)生了深刻變化。首先，勞動(dòng)力來源在城鄉(xiāng)之間發(fā)生了很大變化，隨著城市戶籍人口數(shù)量的萎縮，新進(jìn)入勞動(dòng)力市場的勞動(dòng)力主要是來自農(nóng)村戶籍人口。這就是所謂“農(nóng)民工”現(xiàn)象。

其次，農(nóng)民工受教育的程度非常低，這使得盡管農(nóng)民工進(jìn)入城市打工，但能選擇的工種極為有限，并且集中在勞動(dòng)力密集的行業(yè)，相應(yīng)地，其收入增長也十分緩慢。

再次，農(nóng)民工因?yàn)楦鞣N制度性限制，例如主要的戶籍制度限制，而無法完全融入城市，享有城市居民所享有的各種保險(xiǎn)和社會(huì)福利。

這樣一來，對(duì)城市的挑戰(zhàn)就是城市依舊需要大量的勞動(dòng)力，而且農(nóng)村也有很多勞動(dòng)力亟待實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移。但問題是農(nóng)村的勞動(dòng)力無法對(duì)應(yīng)城市的需求。這個(gè)政策啟示也非常明顯：就是應(yīng)該改革現(xiàn)在的戶籍制度，讓農(nóng)民工更容易入城。

與此同時(shí)，應(yīng)該調(diào)整在教育投資上的分配，加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)的教育投入，以提高農(nóng)村勞動(dòng)力的人力資本。這同時(shí)也會(huì)有利于城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，從單純的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽恐R(shí)技能的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。

但為什么上述明確的政策未能得到有效執(zhí)行？這是因?yàn)檎铍m然出了中南海，但是執(zhí)行的卻是地方政府。對(duì)城市地方政府而言，在現(xiàn)有的財(cái)政約束下，并沒有精力去改變現(xiàn)有的戶籍制度，允許更多的農(nóng)民工變成市民，因?yàn)檫@可能加大財(cái)政負(fù)擔(dān)。而要求農(nóng)村地區(qū)的地方政府加大對(duì)教育的投入，同樣面臨相似的困境。

所以一方面要改革戶籍制度，另一方面要提高農(nóng)民的教育水平，就需要改革相應(yīng)的財(cái)政分配體制。中央與地方之間的財(cái)政分權(quán)格局，或許需要再調(diào)整。

要么是國家收緊財(cái)權(quán)，由中央政府來統(tǒng)一支付相應(yīng)的改革成本；要么是中央向地方進(jìn)一步放松財(cái)權(quán)，允許地方能支配更多的財(cái)政收入，但從政策上對(duì)地方適用這部分財(cái)政資源做出限定，有利于推動(dòng)與勞動(dòng)力市場相關(guān)的改革。

制度

人才戰(zhàn)爭

芝加哥大學(xué) Jeffrey Grogger

加州大學(xué)圣地亞哥分校 Gordon Hanson

“吸引天才：外國博士在美國的地區(qū)選擇”

NBER工作論文第18780號(hào)

所謂人才戰(zhàn)爭，至少有一項(xiàng)是競爭那些高學(xué)歷人才。那么博士畢業(yè)之后去哪里，就挺能說明問題。而美國是否依舊保持了吸引博士就業(yè)的優(yōu)勢地位呢？

通過美國國家科學(xué)基金對(duì)外國學(xué)生在美獲取科學(xué)和工程博士后就業(yè)地的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，上世紀(jì)60年代到2008年，77%的外國科技與工程博士計(jì)劃留在美國。當(dāng)然這與宏觀經(jīng)濟(jì)景氣與否有一定關(guān)系。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較好的年頭，外國博士就更有可能留在美國。反之亦然。

與此同時(shí)，如果外國博士是來自人均收入較高的發(fā)達(dá)國家或者近期剛剛民主化的國家，那么外來博士就更可能回國。由于發(fā)達(dá)國家通常也實(shí)行民主制度，這一推論或意味著由民主化帶來的自由是吸引人才的另一個(gè)重要因素。

觀點(diǎn)

投資體現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步

北京大學(xué) 徐建國

“資本積累與技術(shù)進(jìn)步”

北京大學(xué)國家發(fā)展研究院討論稿C2013001

傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)主要基于索洛模型來核算經(jīng)濟(jì)增長，這樣就考慮土地、資本和勞動(dòng)力等三個(gè)傳統(tǒng)的要素。但這一模型低估了技術(shù)進(jìn)步對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)。

經(jīng)驗(yàn)上，“亞洲四小龍”曾被批評(píng)經(jīng)濟(jì)增長中要素增加的貢獻(xiàn)很大，而技術(shù)進(jìn)步的貢獻(xiàn)太小，增長不可持續(xù)。但亞洲金融危機(jī)后迅速復(fù)蘇，保持了高速增長，并進(jìn)入高收入國家行列。為什么“亞洲四小龍”看起來只依靠投資就獲得了較為長期的增長？

回顧歷史不難發(fā)現(xiàn)，長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上，投資率有一個(gè)上升趨勢，美國、德國經(jīng)濟(jì)起飛后的投資率遠(yuǎn)高于經(jīng)濟(jì)起飛更早的英國，后來日本的投資率更高。近年來，印度投資率也隨著經(jīng)濟(jì)增速大幅上升，超過中國上世紀(jì)90年代的水平。

對(duì)于后發(fā)展的國家而言，新增投資中包含了當(dāng)時(shí)先進(jìn)的技術(shù)，并且使用新資本的過程中可以促進(jìn)人力資本的累積和技術(shù)進(jìn)步。對(duì)于發(fā)展中國家而言，投資本身是技術(shù)進(jìn)步的最重要方式。