朝核問(wèn)題下的朝美關(guān)系

一年前，朝鮮新任領(lǐng)導(dǎo)人金正恩開(kāi)始執(zhí)掌這個(gè)神秘的國(guó)家，外界一度對(duì)其抱有相當(dāng)?shù)臉?lè)觀：在國(guó)外接受西方教育的年輕領(lǐng)導(dǎo)人，或許會(huì)執(zhí)行更為開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)政策，實(shí)現(xiàn)與外界的緩和，帶領(lǐng)朝鮮逐步融入國(guó)際社會(huì)。

然而朝鮮從去年12月發(fā)射衛(wèi)星，到今年年初進(jìn)行第三次核試驗(yàn)，再到近一個(gè)月來(lái)以挑釁言語(yǔ)將朝鮮半島拖入看似戰(zhàn)爭(zhēng)一觸即發(fā)的懸崖邊，不少人對(duì)朝鮮改變的期望再次破滅。

但在中國(guó)外交部前副部長(zhǎng)、中國(guó)前駐朝大使喬宗淮看來(lái)，朝鮮改善外部環(huán)境求發(fā)展的目標(biāo)一直保持著相當(dāng)?shù)倪B貫性。

喬宗淮于1993年至1997年擔(dān)任中華人民共和國(guó)駐朝鮮大使。彼時(shí)正值冷戰(zhàn)結(jié)束，原本處于兩大陣營(yíng)交鋒前沿的朝鮮戰(zhàn)略地位喪失，迫使朝鮮重新思考其對(duì)外目標(biāo)和政策。

從這個(gè)意義上講，朝鮮半島問(wèn)題是冷戰(zhàn)遺留下來(lái)的，或者說(shuō)是冷戰(zhàn)時(shí)的問(wèn)題在新的歷史條件下的發(fā)展。

“朝鮮在對(duì)外關(guān)系上，把在維護(hù)其主權(quán)和根本利益前提下改善朝美關(guān)系置于首位?！?月18日喬宗淮大使在接受《財(cái)經(jīng)》雜志專(zhuān)訪時(shí)作出這樣的判斷。

在看似不可預(yù)測(cè)的表面下，朝鮮有著一套連貫的行為模式：以制造危機(jī)、將雙方帶到“懸崖”邊來(lái)彌補(bǔ)在朝美互動(dòng)中的實(shí)力缺陷。

《財(cái)經(jīng)》：您曾經(jīng)在1993年-1997年擔(dān)任中國(guó)駐朝鮮大使，您如何看待當(dāng)前朝鮮半島的緊張局勢(shì)？

喬宗淮：冷戰(zhàn)已經(jīng)結(jié)束了20年之久，冷戰(zhàn)期間形成的朝美敵對(duì)狀態(tài)和半島雙方嚴(yán)重的軍事對(duì)峙依然存在。從這個(gè)意義上說(shuō)，目前朝鮮半島問(wèn)題是冷戰(zhàn)遺留下來(lái)的，或者說(shuō)是冷戰(zhàn)時(shí)的問(wèn)題在新的歷史條件下的發(fā)展。

冷戰(zhàn)結(jié)束，世界格局發(fā)生了根本變化，朝鮮半島的局勢(shì)也曾出現(xiàn)過(guò)一些緩和的跡象。1991年，朝鮮和韓國(guó)同時(shí)加入聯(lián)合國(guó)，南北雙方舉行總理會(huì)晤，取得了一些進(jìn)展。但是隨后不久，在1993年出現(xiàn)了第一次朝鮮核危機(jī)。1994年6月美國(guó)前總統(tǒng)卡特訪問(wèn)平壤，與金日成進(jìn)行了長(zhǎng)時(shí)間的會(huì)談，雙方達(dá)成了初步協(xié)議。之后朝美雙方于1994年10月的第三輪會(huì)談后達(dá)成了《朝美核框架協(xié)議》。

當(dāng)前朝鮮半島發(fā)生的核危機(jī)始于2002年，至今也已十年，情況比以往要復(fù)雜得多。危機(jī)發(fā)生以來(lái)，朝方已進(jìn)行了三次核試，安理會(huì)也為此三次作出決議予以譴責(zé)。

通過(guò)和平談判的方式解決問(wèn)題，符合各方的利益。各方依然有通過(guò)六方會(huì)談解決問(wèn)題的意愿，因此，和平解決朝核問(wèn)題的空間是存在的。雖然不能排除擦槍走火的情況發(fā)生，但是概率比較低。

《財(cái)經(jīng)》：您認(rèn)為目前朝鮮半島問(wèn)題是冷戰(zhàn)時(shí)的問(wèn)題在新的歷史條件下的發(fā)展，但冷戰(zhàn)結(jié)束后國(guó)際格局發(fā)生了巨大變化，為什么朝鮮半島的問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決？您對(duì)朝美關(guān)系發(fā)展怎么看？

喬宗淮：冷戰(zhàn)雖然結(jié)束了，長(zhǎng)期以來(lái)形成的朝美、南北之間的對(duì)立和互不信任，短時(shí)間難以消除。各種矛盾交織在一起，使得半島形勢(shì)緩和進(jìn)程舉步維艱。據(jù)我觀察，朝鮮在對(duì)外關(guān)系上，把在維護(hù)其主權(quán)和根本利益前提下改善朝美關(guān)系置于首位。

由于朝美綜合實(shí)力懸殊，雙方要價(jià)差異大，加上沒(méi)有現(xiàn)實(shí)的共同利益能促使彼此捐棄前嫌，改善關(guān)系注定是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程。

但美蘇爭(zhēng)霸格局不復(fù)存在，朝鮮的地位發(fā)生了重大變化，朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)也已結(jié)束60年了，從整個(gè)國(guó)際大環(huán)境上講，朝美關(guān)系的改善是具備條件的。上世紀(jì)90年代第一次朝核危機(jī)的化解，說(shuō)明朝美之間的問(wèn)題還是可以找到辦法來(lái)解決的。顯然，朝方發(fā)展核武器的目的并不是為了同美國(guó)開(kāi)展核軍備競(jìng)賽。

《財(cái)經(jīng)》：既然朝鮮希望與美國(guó)改善關(guān)系，1994年通過(guò)簽訂《朝美核框架協(xié)議》也開(kāi)啟了與美國(guó)的關(guān)系，美國(guó)在核問(wèn)題上也得到了保證。為何這種趨勢(shì)沒(méi)能持續(xù)下去，并在2002年再次出現(xiàn)了惡化？

喬宗淮：美國(guó)是兩黨制國(guó)家，不同的美國(guó)政府在同一問(wèn)題上所奉行的對(duì)外政策會(huì)有所不同，有時(shí)甚至很不相同。從一開(kāi)始，美國(guó)就有人主張對(duì)朝鮮采取強(qiáng)硬政策，這反映了幾十年敵對(duì)狀態(tài)下產(chǎn)生的積怨?？肆诸D政府對(duì)朝政策在國(guó)內(nèi)曾受到一部分人的批評(píng)和反對(duì)。到了布什政府，對(duì)朝政策發(fā)生了明顯變化，朝鮮對(duì)此也作出了強(qiáng)烈反應(yīng)。雙方關(guān)系出現(xiàn)反復(fù)，在此背景下爆發(fā)了第二次朝核危機(jī)。

一般說(shuō)，原有的國(guó)家關(guān)系要調(diào)整到新的狀態(tài)，經(jīng)歷反復(fù)也是常見(jiàn)的事情。關(guān)鍵是這種反復(fù)應(yīng)該越來(lái)越小，也就是說(shuō)矛盾不是越來(lái)越激化，而是越來(lái)越緩和。

至于從1992年南北總理會(huì)議宣布《關(guān)于朝鮮半島無(wú)核化共同宣言》到《朝美核框架協(xié)議》，再到朝鮮公開(kāi)擁核，并進(jìn)行了核試，朝美雙方之間發(fā)生過(guò)什么，幾句話(huà)難以完全說(shuō)清楚。

我認(rèn)為，當(dāng)前的六方會(huì)談，仍是推動(dòng)半島無(wú)核化和維護(hù)半島和平穩(wěn)定行之有效的辦法。通過(guò)六方會(huì)談，也有助于朝美之間相互了解、增加信任。

《財(cái)經(jīng)》：朝鮮處境困難，為什么還時(shí)常態(tài)度強(qiáng)硬，言辭激烈，甚至采取一些極端的做法？

喬宗淮：在博弈中，雙方力量對(duì)比懸殊，態(tài)度強(qiáng)硬?？杉ぐl(fā)斗志，震懾對(duì)手。我常作一個(gè)比喻：當(dāng)兩個(gè)力量比較懸殊的人在平地搏斗的時(shí)候，強(qiáng)者優(yōu)勢(shì)非常明顯；但是如果弱者把強(qiáng)者引到懸崖邊上，雙方就都要擔(dān)心掉到懸崖下面，增加了雙方的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)際上強(qiáng)者的相對(duì)優(yōu)勢(shì)就被削弱了。在懸崖邊上搏斗當(dāng)然危險(xiǎn)，需要有高超的能力，才能避免失控。

此外，在我看來(lái)，絕大多數(shù)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人，無(wú)論在什么情況下，采用什么樣的策略和手段，在關(guān)系到國(guó)家命運(yùn)的節(jié)骨眼兒上，都是十分慎重的，不會(huì)輕易鋌而走險(xiǎn)。

《財(cái)經(jīng)》：朝鮮經(jīng)濟(jì)在上世紀(jì)90年代經(jīng)歷了苦難行軍的困難時(shí)期，為改善民生，朝鮮后來(lái)采取了一些改變經(jīng)濟(jì)狀況的措施。您對(duì)朝鮮近年來(lái)在經(jīng)濟(jì)上采取的新舉措有什么看法？

喬宗淮：朝鮮經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)上最困難的那幾年，我正好在朝鮮。朝鮮產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)困難的原因是多方面的。我認(rèn)為，冷戰(zhàn)時(shí)期朝鮮把相當(dāng)多的人力、物力、財(cái)力放在軍事方面，經(jīng)濟(jì)在相當(dāng)程度上依靠蘇聯(lián)等社會(huì)主義國(guó)家的支援和幫助。蘇東劇變，這些援助和支持突然消失，朝鮮的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡，使得它經(jīng)歷了一個(gè)特別困難的時(shí)期。

近年來(lái)，朝鮮采取了一系列改善經(jīng)濟(jì)的措施，應(yīng)該肯定。根據(jù)我們的經(jīng)驗(yàn)看，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是一個(gè)摸著石頭過(guò)河的過(guò)程。我相信朝鮮也能探索出一條符合自己國(guó)情的發(fā)展道路。改革開(kāi)放初期，小平同志曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，世界大戰(zhàn)短時(shí)間內(nèi)打不起來(lái)，我們可以爭(zhēng)取到一個(gè)較長(zhǎng)的相對(duì)穩(wěn)定的和平時(shí)期，可以集中精力發(fā)展經(jīng)濟(jì)。目前，朝鮮還不具備這樣的外部條件。從這個(gè)角度看，解決朝鮮半島的核問(wèn)題對(duì)朝鮮發(fā)展經(jīng)濟(jì)有著十分重要的意義。

概括起來(lái)，朝鮮面臨朝美問(wèn)題、南北問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)問(wèn)題是根本，但是不改善外部環(huán)境，經(jīng)濟(jì)問(wèn)題便無(wú)法得到徹底解決。三者之間相互關(guān)聯(lián)，是一個(gè)互動(dòng)的關(guān)系。

和平共處五項(xiàng)原則是中國(guó)處理與包括朝鮮在內(nèi)的國(guó)家關(guān)系的基本準(zhǔn)則。朝鮮是我們的重要鄰國(guó)，我們對(duì)鄰國(guó)一貫奉行睦鄰、安鄰、富鄰的政策。中國(guó)人民和朝鮮人民在近100多年的歷史上，抗擊過(guò)共同的侵略者，加深了傳統(tǒng)友誼。在朝鮮遇到經(jīng)濟(jì)困難時(shí)，我們向朝鮮提供了力所能及的、無(wú)私的物質(zhì)援助。在新的歷史條件下，我們不僅繼續(xù)發(fā)展中朝友好合作關(guān)系，還積極維護(hù)朝鮮半島的和平穩(wěn)定，特別是為促成當(dāng)前的六方會(huì)談，做了大量工作。中國(guó)一貫根據(jù)事情的是非曲直，公正客觀地對(duì)待和處理國(guó)際和地區(qū)事務(wù)，并致力于維護(hù)本地區(qū)的和平與穩(wěn)定，反對(duì)和譴責(zé)任何與此相悖的行為。