從“舍己為人”到“力所能及”

從中、朝、俄三國交界處的防川，沿著圖們江逆流而上10多公里，便是連接中國與朝鮮羅先特區(qū)的唯一陸路通道——圈河口岸。據(jù)當?shù)厥煜で闆r的人員介紹，朝鮮在羅先特區(qū)的琵琶島風景區(qū)內(nèi)修建了很多大型酒店，大多數(shù)客人來自中國，而且中國游客在延吉市通過旅行社辦理前往朝鮮的簽證“非常方便”。

朝鮮進行第三次核試驗，引發(fā)中國不滿并在安理會對朝嚴厲的制裁中投下贊成票。

不過4月10日，《財經(jīng)》記者在圈河口岸發(fā)現(xiàn)游客們的熱情并沒有受到緊張局勢的影響，平均每十分鐘左右便有一輛接送中國游客的中巴車通過口岸。一位工作人員證實，“去那邊玩的中國人數(shù)量沒有明顯地減少。”

一邊是政治氣氛的緊張，一邊是邊境的正常往來，這與歷史上兩個國家間的淵源與發(fā)展脈絡息息相關。傳統(tǒng)上，中朝之間維持著兄弟般的國家關系，一是源于中朝有“用鮮血凝成的友誼”，二是朝鮮被認為是中國在東北亞重要的“戰(zhàn)略緩沖帶”。但朝鮮頻繁通過核試驗挑戰(zhàn)國際秩序，特別是第三次核試驗后，中國國內(nèi)出現(xiàn)了不少重新思考對朝政策的呼聲。

遼寧省社會科學院朝鮮-韓國研究中心主任呂超對《財經(jīng)》記者表示，中朝關系的某些方面由于歷史形成的傳統(tǒng)確有特殊的表現(xiàn)形式，但兩國關系正?；潜厝坏内厔?，中國對朝的外交政策應更加務實。

1992年初，冷戰(zhàn)結束的背景下，中國開始以側重國家利益為基點調整外交策略和對外經(jīng)濟策略。中國不僅提出與朝鮮簽訂新的貿(mào)易協(xié)定，結束過去兩國之間“以物易物”的貿(mào)易方式，轉而實行以外匯結算的方式，還提出盡量減少兩國政府對兩國間企業(yè)往來的干預與限制。

相比于冷戰(zhàn)時期，中國以“輸出革命”和“意識形態(tài)劃界”為基礎對朝鮮提供無償援助，或者以“友誼價格”對朝鮮提供有償援助，將國際通行的方式應用于兩國的經(jīng)濟往來，可以說是中朝在新格局下趨向正常國家關系化的開端。

中國對朝鮮的經(jīng)濟援助始于朝鮮戰(zhàn)爭結束初期。

為了幫助朝鮮進行戰(zhàn)后重建，中國作出的無償援助承諾在金額上將近是蘇聯(lián)與東歐國家總和的1.5倍，而當時中國也百廢待興。1960年，國內(nèi)經(jīng)歷著“大饑荒”，但中國政府還是向朝鮮提供了23萬噸糧食的無償援助。

近年來，雖然中國不再公布對朝援助數(shù)據(jù)，但中國外交部多次表示，中國多年來一直在力所能及的范圍內(nèi)對朝鮮提供援助，目的是幫助朝鮮改善民生、發(fā)展經(jīng)濟。

從“舍己為人”到“力所能及”是中朝關系正常國家化的一個重要表現(xiàn)，同時，中國對朝鮮的援助目標也逐漸從意識形態(tài)支持轉變?yōu)榉€(wěn)定朝鮮國內(nèi)經(jīng)濟。

布魯金斯學會的東亞政治與安全問題高級研究員喬納森·波拉克（Jonathan Pollack）甚至認為中國推動中朝關系正常國家化的努力肇始于中國改革開放之初——上世紀80年代。

1982年在金日成訪華期間，鄧小平陪伴他前往四川參觀，途中向金日成介紹：中國打開了一條一心一意搞建設的新路……社會主義必須大力發(fā)展生產(chǎn)力，逐步消滅貧窮?！多囆∑脚c外國首腦及記者會談錄》記載稱，鄧小平當時向金日成重點介紹了四川農(nóng)村的沼氣技術。

“他希望能說服朝鮮學習中國的改革開放政策。當時金日成表示，他會派金正日每年來中國學習經(jīng)驗?！辈ɡ苏f。第二年，金正日就對中國進行了“內(nèi)部訪問”，但之后由于中韓建交給中朝關系帶來沖擊以及朝美關系在克林頓政府時期的改善，金正日于1994年正式執(zhí)政朝鮮后直到2000年才首次以國家最高領導人的身份訪華。

1992年8月，中國與韓國正式建交，這是中國在冷戰(zhàn)結束之后進一步擯棄意識形態(tài)、調整與周邊鄰國關系的重要一步。

據(jù)中國前外交部長錢其琛回憶，他在當年7月前往平壤，向朝鮮最高領導人金日成通報中國決定與韓國建交的立場，與金日成的會見是“歷次會見中國代表團中時間最短的”，會見后，朝方“也沒有按過去的慣例舉行宴會招待”。但是在會談中，金日成明確表示了4a91ac297bf264daf939e03a7288d61fccb20fa2bd50860ba5007e1f6c643de7“我們理解中國獨立、自主、平等地決定自己的外交政策”。

兩國之間貿(mào)易數(shù)字的變化，也顯現(xiàn)出正?；P系逐漸在經(jīng)濟領域推開。從2005年開始，中國對朝鮮的出口顯著提高，中國對朝鮮的貿(mào)易順差從2007年的8.1億美元猛增到了2008年13億美元的水平，遠高于2004年的2.14億美元。從2007年起，中國對朝投資快速增長。雖然由于朝鮮缺乏償還債務的能力和工具，中國的貿(mào)易順差被有些觀察家認為是隱形的援助，但商業(yè)往來尤其是投資行為顯示中國對朝鮮“無私援助”的思維在減弱，逐利的商業(yè)更追求互利和互贏。

此外，在兩國間交往形式上，中朝的往來不再局限于黨際之間、政府部門之間有對口交流，朝鮮各個道與中國的各省之間都存在對口交流。

中國外交部網(wǎng)站可供查詢的公開資料顯示，在朝鮮于2009年宣布退出六方會談并進行第二次核試驗前后，有記者詢問中方如何評價當時的中朝關系時，外交部在官方表態(tài)中多次強調中國與朝鮮“有著正常的國家關系”。

正常國家關系的實質就是互相不干涉內(nèi)政，以各自國家的根本利益為出發(fā)點，各自奉行獨立自主的外交政策。

復旦大學國際問題研究院常務副院長沈丁立認為，中國主導并積極參與“六方會談”也是塑造正常的中朝關系的進程。

“六方會談”的法理依據(jù)來源于《聯(lián)合國憲章》，因此他國可將自身、地區(qū)和國際安全的利益與本屬朝鮮主權的核發(fā)展利益進行交換。創(chuàng)辦“六方會談”機制和利用聯(lián)合國機制，使中國按照正常國家外交的方式行事：談國家利益、謀利益平衡、講制裁干預。

但是，中朝兩國兩黨間歷史上的特殊關系仍是客觀存在的因素，去意識形態(tài)化也將是一個漸進的過程。

已故朝鮮最高領導人金正日在其執(zhí)政最后一年多的時間內(nèi)接連三次對中國進行密集的非正式訪問，尤其是在2011年5月的最后一次訪問是從黑龍江直接南下?lián)P州，再折回到北京，為期八天，整個行程達6000多公里，但是金正日的訪華行程保密程度相當之高，都是在其訪問結束返回朝鮮以后，才由中朝雙方的官方媒體進行報道。

中朝之間還存在于1961年簽訂的《中朝友好合作互助條約》，當時正值中蘇關系破裂、中國希望爭取更多社會主義國家支持的特殊歷史時期。盡管時代背景轉換，但中朝之間至今沒有簽署新的條約。

中國外交界權威分析人士認為，在去意識形態(tài)的同時，朝鮮作為緊密的鄰國，對于中國仍然有相當重要的意義，在中國境內(nèi)生活的200萬朝鮮族人與朝鮮人有著千絲萬縷的聯(lián)系，一旦朝鮮出現(xiàn)動蕩，中國境內(nèi)的朝鮮人也難免出現(xiàn)波動。

不過，朝鮮于2006年、2009年以及2013年分別進行了三次核試驗，已經(jīng)觸動到中國對于維護周邊地區(qū)穩(wěn)定的利益。

呂超認為，維護周邊地區(qū)的和平穩(wěn)定是中國外交的首要目標，也符合中國的國家利益，因此對于朝鮮第三次核試，中國要明確采取措施。

在聯(lián)合國針對朝鮮第三次核試驗的第2094號決議中，中國對這份有史以來對朝鮮最嚴厲的制裁決議的支持態(tài)度超出了旁觀者的預期，韓國統(tǒng)一研究院北朝鮮研究中心的鄭永泰教授就認為，中國政府的堅決“甚至出乎韓國人的意料”。

呂超認為，中國政府肯定會嚴格地執(zhí)行聯(lián)合國決議，在武器物資和科技物資上實行更加堅決的禁運，通過嚴厲的經(jīng)濟制裁讓朝鮮清楚地認識到玩火自焚的危險。據(jù)韓聯(lián)社3月19日報道稱，中國監(jiān)管機構已向朝鮮四家在中國開辦業(yè)務的金融機構發(fā)出警告，要求它們按許可經(jīng)營在華業(yè)務，否則可能面臨處罰危險。

中國商務部官員也透露，商務部曾就如何對朝鮮第三次核試驗進行回應而做了內(nèi)部討論，中國對朝鮮的原油供應或許會“有某種限制”。另據(jù)《財經(jīng)》記者了解，中國正在考慮加強對可能被朝鮮用于軍隊給養(yǎng)的物資和能源的出口限制。中朝貿(mào)易占據(jù)朝鮮對外貿(mào)易總額的90%，而且朝鮮90%的能源進口都依賴于中國。

但是，中國不會采取完全中斷對朝貿(mào)易或援助的方式來對朝鮮施壓。呂超也表示，同時要避免對朝鮮懲戒過度，在對朝鮮的人道主義和社會生活必需品的援助方面要網(wǎng)開一面，因為誰也不希望看到在朝鮮發(fā)生大規(guī)模的人道主義災難，屆時，中國東北地區(qū)可能要應付大批的朝鮮難民。聯(lián)合國安理會的決議中也一再提到，所有的對朝制裁決議“無意對朝鮮平民造成不利的人道主義后果”。

《財經(jīng)》記者4月12日在中朝邊境的丹東口岸看到，通關的卡車數(shù)量較往日沒有明顯地減少，半小時內(nèi)有30多輛拉著重貨的大卡車從朝鮮一方駛入中國口岸。從北京前往平壤的客運列車也準時過境。

韓國前外交通商部長官尹永寬最近撰文指出，在對朝制裁問題上，中國的合作固然重要，但僅憑中國的合作并不能解決朝鮮問題，必須承認朝鮮內(nèi)部的變化速度，尤其是普通朝鮮人的所思所想。

“朝鮮人并不像以前那樣與世隔絕，他們?nèi)諠u深刻地了解到自身的貧窮狀況，而這主要是歸功于中朝貿(mào)易的擴大和與繁榮的中國日益密切的聯(lián)系?！币缹挶硎?。