朝鮮：行走在懸崖邊緣

在過(guò)去20多年中，朝鮮幾番擁核、棄核，再到最近一次第三輪核試驗(yàn)，其實(shí)質(zhì)目的在于改善同美國(guó)的關(guān)系，這是朝鮮外交政策中最主要的目標(biāo)。

深受中國(guó)改革開(kāi)放啟發(fā)，朝鮮確定發(fā)展經(jīng)濟(jì)的要害是與美國(guó)改善關(guān)系，打破孤立狀態(tài)。但與中國(guó)改革開(kāi)放之初相比，當(dāng)今的世界環(huán)境已大不同——朝鮮幾乎成為全球化時(shí)代的孤島；在冷戰(zhàn)后安全觀下，朝鮮的戰(zhàn)略重要性明顯下降；更重要的是，朝鮮意圖同時(shí)實(shí)現(xiàn)擁核、發(fā)展經(jīng)濟(jì)和維持現(xiàn)政權(quán)的三重目標(biāo)，而這三者之間矛盾重重。

小國(guó)圖謀，鋌而走險(xiǎn)。朝鮮前領(lǐng)導(dǎo)人金正日以核試威脅，將雙方拉到瀕臨戰(zhàn)爭(zhēng)的懸崖，以削弱強(qiáng)者的相對(duì)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展出一套朝鮮在實(shí)力失衡狀態(tài)下獨(dú)特的“邊緣政策”。這個(gè)“邊緣政策”在與美國(guó)交手時(shí)屢試不爽，多次在戰(zhàn)爭(zhēng)看似一觸即發(fā)之時(shí)，將美國(guó)拉回談判桌并做出讓步。最終在1994年簽訂《朝美核框架協(xié)議》，得到美國(guó)放棄核威脅的承諾，并確定最終把雙邊關(guān)系升級(jí)為大使級(jí)外交關(guān)系，美國(guó)也得到朝鮮放棄核武器的保證。

然而這一朝美關(guān)系的“里程碑”基座不穩(wěn)，歷史積怨讓兩國(guó)之間存在深刻的不信任感；朝鮮的“邊緣政策”不斷侵蝕著美國(guó)的信心基礎(chǔ)，而美國(guó)國(guó)內(nèi)政治所帶來(lái)的政策搖擺性又進(jìn)一步刺激朝鮮本就缺乏的安全感。兩國(guó)互信的裂痕愈深。

經(jīng)過(guò)十余年的來(lái)來(lái)往往，朝鮮的行為模式逐漸被美國(guó)所掌握，其有效性和可持續(xù)性值得懷疑。此外，“邊緣政策”仰仗于執(zhí)行一方的政治成熟和技巧高超程度，否則就有掉下懸崖的危險(xiǎn)。

而對(duì)于美國(guó)來(lái)說(shuō)，朝鮮所擁有的核武器技術(shù)已與20年前不可同日而語(yǔ)，且朝鮮擁核的決心不變。歷史教訓(xùn)和現(xiàn)實(shí)情況都表明，以往雙方過(guò)于糾結(jié)在擁核棄核的談判已走進(jìn)死胡同，包括美國(guó)在內(nèi)的國(guó)際社會(huì)都需要對(duì)自己的對(duì)朝政策重新定位與設(shè)計(jì)。

朝鮮新任領(lǐng)導(dǎo)人金正恩反復(fù)強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，上任一年也推出多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)改善措施。朝鮮希望改變經(jīng)濟(jì)狀況和民生的強(qiáng)烈愿望或許可以成為國(guó)際社會(huì)解決朝鮮問(wèn)題的突破口，一方面嚴(yán)格執(zhí)行聯(lián)合國(guó)2094號(hào)決議的制裁，增加其進(jìn)一步發(fā)展核武器的成本，防止核武器擴(kuò)散；另一方面以提供技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)等手段促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)而開(kāi)放，最終將其納入到冷戰(zhàn)后的國(guó)際體系。

——編者

站在吉林省琿春市防川村的望海閣上向南眺望，可以看到一座橫跨圖們江的鐵路橋，這是俄羅斯和朝鮮僅有的15公里陸地邊界線上唯一的通道。

朝鮮一側(cè)的一座小土丘后面，有一棟四方形的別墅掩映在一片樹林當(dāng)中，只露出藍(lán)色的尖頂，據(jù)稱這是朝鮮已故領(lǐng)導(dǎo)人金正日所擁有的眾多別墅中的一座。

不遠(yuǎn)處，幾名身穿綠軍裝的朝鮮士兵扛著農(nóng)具在一片田地里耕種，時(shí)不時(shí)地抬起頭來(lái)向江對(duì)岸瞟望。

4月10日，當(dāng)美日韓密切關(guān)注朝鮮是否發(fā)射“舞水端”中程導(dǎo)彈的同時(shí)，原本應(yīng)進(jìn)入戰(zhàn)備狀態(tài)的朝鮮軍人反而應(yīng)著每年的耕種節(jié)氣，下田插秧了。如果錯(cuò)過(guò)季節(jié)，今年的糧食收成又將堪憂。

朝鮮當(dāng)天沒(méi)有做出任何令人感到意外的舉動(dòng)，號(hào)稱“雞鳴聞三國(guó)，花開(kāi)香三疆”的中、俄、朝三國(guó)交界處看起來(lái)絲毫沒(méi)有“戰(zhàn)爭(zhēng)一觸即發(fā)”的緊張氣氛。到了仍在導(dǎo)彈發(fā)射期窗口的15日，美國(guó)阿拉斯加和韓國(guó)首爾的居民依舊惴惴不安時(shí)，喜愛(ài)唱歌和跳舞的朝鮮人卻正忙著慶祝以金日成誕辰為名的太陽(yáng)節(jié)，享受一年內(nèi)少有的藝術(shù)節(jié)活動(dòng)和金日成花展。

朝鮮勞動(dòng)黨第一書記、國(guó)防委員會(huì)第一委員長(zhǎng)、人民軍最高司令官金正恩在這個(gè)重要節(jié)日出席了一連串例行活動(dòng)，不只前往拜謁錦繡山太陽(yáng)宮，晚上還和平壤市民一起觀看由交響樂(lè)團(tuán)和聲樂(lè)家參與演出的銀河音樂(lè)會(huì)。

朝鮮國(guó)內(nèi)的祥和之氣，讓自3月11日朝鮮宣布退出《朝鮮停戰(zhàn)協(xié)定》后不斷經(jīng)受其語(yǔ)言挑釁的國(guó)際社會(huì)有些摸不著頭腦；未曾想，僅過(guò)了一天，朝鮮人民軍最高司令部又向韓國(guó)發(fā)出最后通牒，聲稱朝鮮將對(duì)其采取“不做預(yù)告的報(bào)復(fù)行動(dòng)”。

“舞水端”導(dǎo)彈需要在注入燃料后一周內(nèi)發(fā)射，否則就形同浪費(fèi)。雖然沒(méi)有情報(bào)能確認(rèn)朝鮮是否注入了燃料，但美國(guó)、日本和韓國(guó)等在射程之內(nèi)的國(guó)家對(duì)過(guò)去一個(gè)月的威脅都不敢掉以輕心：日本政府在東海部署了兩艘搭載攔截導(dǎo)彈SM-3（射程160公里）的海上自衛(wèi)隊(duì)宙斯盾艦；韓國(guó)在東海岸增派了搭載探測(cè)距離達(dá)1000公里以上的SPY-1雷達(dá)的“西柳成龍”艦和“世宗大王”驅(qū)逐艦。

不過(guò)，“朝鮮慣于出人意料，導(dǎo)彈只可能在外界意想不到的時(shí)間和地點(diǎn)發(fā)射。”美國(guó)華盛頓喬治城大學(xué)安全研究中心副主任麥斯威爾（David Maxwell）對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示，朝鮮在東海岸部署“舞水端”導(dǎo)彈，甚至完成發(fā)射導(dǎo)彈準(zhǔn)備的舉動(dòng)，已經(jīng)達(dá)到其對(duì)外界恐嚇的目的。

一位長(zhǎng)期和朝鮮維持商業(yè)往來(lái)的歐洲商人也呼應(yīng)這樣的看法，他認(rèn)為，以朝鮮不按牌理出牌的行為模式，就算最后浪費(fèi)了“舞水端”已注入的燃料，也在所不惜。從3月開(kāi)始的美韓“禿鷲”聯(lián)合軍演到5月5日將結(jié)束，這一輪的博弈或者暫時(shí)告一段落。

“核美人計(jì)”出臺(tái)

從1993年爆發(fā)第一次朝鮮核危機(jī)以來(lái)，以朝鮮和美國(guó)為中心的軍演、部署或發(fā)射導(dǎo)彈、核恐嚇再到緩和甚至談判的過(guò)程，如同劇本一樣反復(fù)上演。而其背后不變的主線，事實(shí)上是朝鮮一直在謀求改善而非惡化與美國(guó)的關(guān)系。

但悖論在于，朝美雙方根深蒂固的互不信任，朝鮮以小搏大、雙方對(duì)改善關(guān)系和無(wú)核化的優(yōu)先順序僵持不下，使得雙方的關(guān)系從一度有所改善變成每況愈下，直至朝鮮挑戰(zhàn)到了國(guó)際秩序的底線。

1948年成立的朝鮮民主主義人民共和國(guó)，視朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)后長(zhǎng)期駐軍在半島的美國(guó)為最大的安全威脅。美國(guó)在朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后對(duì)朝鮮實(shí)行了全面禁運(yùn)，同時(shí)阻止國(guó)際機(jī)構(gòu)向朝鮮貸款或歐洲企業(yè)對(duì)朝鮮投資。

不過(guò)，受益于冷戰(zhàn)時(shí)期形成的強(qiáng)大社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)圈，再加之蘇聯(lián)的援助，朝鮮在上世紀(jì)70年代還是亞洲的富裕國(guó)家。但隨著1990年兩極爭(zhēng)霸格局瓦解，其經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)路戛然而止。

蘇聯(lián)解體，東歐社會(huì)主義國(guó)家發(fā)生政權(quán)替換，中國(guó)走上社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)路線，越南通過(guò)新憲法，以物易物的貿(mào)易市場(chǎng)消失，這使仍停留在冷戰(zhàn)格局且國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)極不平衡的朝鮮應(yīng)對(duì)失據(jù)。1995年-1998年洪水引發(fā)的大饑荒更是雪上加霜。

尋求轉(zhuǎn)軌的朝鮮受到鄰國(guó)中國(guó)的發(fā)展路徑啟發(fā)，體會(huì)到中美關(guān)系的解凍是中國(guó)對(duì)外開(kāi)放快速發(fā)展的一把鑰匙。平壤外文出版社出版的《金正日和朝鮮統(tǒng)一之日》之中描述說(shuō)，朝鮮非常清楚要想走上發(fā)展道路，就必須通過(guò)和美國(guó)改善關(guān)系來(lái)解除由美國(guó)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)制裁。

但是，美國(guó)對(duì)于朝鮮提出的協(xié)商要求一直不予理會(huì)。據(jù)這本朝鮮官方的文獻(xiàn)書籍記載，金正日于是想出“核美人計(jì)”的方法，即操控美國(guó)對(duì)于朝鮮發(fā)展核武器的懷疑，并佐以他總結(jié)出的能有效引誘美國(guó)的方法——“對(duì)它采取冷冰冰的態(tài)度，一不順心就給它吃巴掌”，吸引美國(guó)坐到談判桌前。

朝鮮與美國(guó)就核武器的博弈就此開(kāi)端。

1993年起，朝鮮以國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)（IAEA）是否能進(jìn)入朝鮮，進(jìn)入朝鮮后是否能接近寧邊反應(yīng)堆，接著是否能執(zhí)行特別檢查，一步一步談判，要求美國(guó)改善與朝鮮的關(guān)系，并要求其協(xié)助改善朝鮮經(jīng)濟(jì)。

當(dāng)時(shí)美國(guó)首席談判代表羅伯特·格魯奇（Robert Gallucci）和另外兩位談判代表在《Going Critical》回憶說(shuō)，1993年當(dāng)美朝針對(duì)朝鮮威脅退出核不擴(kuò)散條約進(jìn)行談判陷入僵局時(shí)，朝鮮首席談判代表姜錫柱先是向美方一通抱怨，“我們已經(jīng)和綿羊一樣謙虛和聽(tīng)話……但是什么好處都沒(méi)得到……美國(guó)只是想繼續(xù)軍演、支持IAEA的檢查，最后看朝鮮慢慢垮掉?！彼S即轉(zhuǎn)而表示，只要美國(guó)做出不再威脅朝鮮的具體承諾，朝鮮愿意停止制造核武器。

朝鮮人第一次表達(dá)出這樣的意愿，對(duì)美國(guó)無(wú)疑是個(gè)鼓舞。從6月7日兩國(guó)談判代表在紐約的咖啡館進(jìn)行非正式會(huì)談開(kāi)始，僅僅四天后雙方就發(fā)表了共同聲明：朝鮮不退出核不擴(kuò)散條約，美國(guó)不威脅朝鮮及對(duì)其動(dòng)用武力——美國(guó)和朝鮮看到了一絲合作的曙光。

克林頓時(shí)期的曙光

但這道曙光卻在美國(guó)遭遇“烏云”：由于以國(guó)務(wù)院為主導(dǎo)的談判必須同時(shí)顧及到國(guó)防部、國(guó)會(huì)和韓國(guó)的意見(jiàn)，克林頓政府一時(shí)很難平衡四方的意見(jiàn)。

驕傲和善于計(jì)算的朝鮮人，忽略了美國(guó)國(guó)內(nèi)政治對(duì)外交政策的壓力，而美國(guó)國(guó)內(nèi)政治之爭(zhēng)造成的承諾跳票，讓本就多疑的朝鮮更加敏感和疑惑。善于博弈的朝鮮不斷提高要價(jià)，又無(wú)意間侵蝕了美國(guó)對(duì)其剛剛建立起的信任——由此造成的兩國(guó)信任惡性循環(huán)此后不斷重演。

1993年7月克林頓總統(tǒng)訪問(wèn)韓國(guó)期間為了安撫韓國(guó)，在首爾表示，“朝鮮沒(méi)有發(fā)展核武器的道理，因?yàn)橹灰r一使用核武器，就是其滅亡之時(shí)。”朝鮮對(duì)此大發(fā)雷霆，同時(shí)提高要價(jià)稱，唯有美國(guó)提供輕水反應(yīng)堆，朝鮮才愿意讓IAEA進(jìn)入寧邊反應(yīng)堆檢查。美國(guó)拒絕了這一要求，駐韓美軍司令還提出在韓國(guó)部署愛(ài)國(guó)者導(dǎo)彈。作為抗議，1994年1月30日朝鮮威脅退出核不擴(kuò)散條約，同時(shí)宣布軍隊(duì)進(jìn)入戰(zhàn)備狀態(tài)；不過(guò)，轉(zhuǎn)至2月下旬，朝鮮又提出若美國(guó)取消“團(tuán)結(jié)精神”美韓軍事演習(xí)，朝鮮愿意接受IAEA的檢查。

朝鮮、韓國(guó)和美國(guó)，由此進(jìn)入新一輪包含了取消軍演、部署愛(ài)國(guó)者導(dǎo)彈、IAEA到寧邊核設(shè)施檢查等要素的外交博弈。

平壤開(kāi)始部署導(dǎo)彈和重啟寧邊核設(shè)施，美國(guó)中央情報(bào)局報(bào)告稱所有跡象顯示朝鮮正準(zhǔn)備觸發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)。在緊張形勢(shì)下，1994年6月前總統(tǒng)卡特主動(dòng)向克林頓請(qǐng)纓以私人身份出訪朝鮮，金日成那時(shí)就告訴卡特，“我們之間最大的問(wèn)題是缺乏互信……我們需要信心?！?/p>

卡特的訪問(wèn)似乎非常成功，返回美國(guó)不到一個(gè)月，朝鮮首次在沒(méi)有和美國(guó)討價(jià)還價(jià)的情況下，表示愿意凍結(jié)核試驗(yàn)、接受IAEA檢查、完全執(zhí)行核不擴(kuò)散條約以實(shí)現(xiàn)第三次美朝會(huì)談。

參與談判的Daniel Poneman在《Going Critical》一書中，對(duì)朝鮮外交官這次既沒(méi)有指控也沒(méi)有爭(zhēng)論的表現(xiàn)大感意外。這次會(huì)談雖然在克林頓政府中毀譽(yù)參半，但卻意外地建立起朝鮮對(duì)美國(guó)的信任。

此后美國(guó)也主動(dòng)示好：1994年7月8日，金日成過(guò)世，克林頓對(duì)金正日表示了哀悼；8月5日美朝重啟談判，雙方就輕水反應(yīng)堆等老問(wèn)題爭(zhēng)執(zhí)不下時(shí)，美國(guó)代表拿出了美朝關(guān)系正?；兔绹?guó)提供經(jīng)濟(jì)援助的路徑圖，姜錫柱態(tài)度馬上轉(zhuǎn)變。當(dāng)日格魯奇甚至代表克林頓提出，愿意就提供輕水反應(yīng)堆作出總統(tǒng)保證。這一連串互動(dòng)使具有歷史性意義的《美朝核框架協(xié)議》于1994年10月21日在日內(nèi)瓦簽訂。

喪失雙方互信

這幾乎是朝美關(guān)系友好的頂點(diǎn)：兩國(guó)同意2003年建立正常關(guān)系，美國(guó)承諾建設(shè)兩座輕水反應(yīng)堆為朝鮮提供能源；在輕水反應(yīng)堆建設(shè)期間，美國(guó)每年向朝鮮提供50萬(wàn)噸重油；朝鮮承諾半島無(wú)核化，并且加強(qiáng)核不擴(kuò)散合作。但談判結(jié)果遭到了共和黨的嚴(yán)厲杯葛。

當(dāng)時(shí)共和黨占多數(shù)的國(guó)會(huì)拒絕通過(guò)解除對(duì)朝鮮經(jīng)濟(jì)制裁的法案，克林頓政府只能用行政命令解除有限的制裁，國(guó)會(huì)也想盡辦法阻撓美國(guó)對(duì)朝鮮提供重油。

不過(guò)，朝美雙方本來(lái)就對(duì)協(xié)議有著不同的解讀：美國(guó)視其為朝鮮半島無(wú)核化的協(xié)定；朝鮮則認(rèn)為這是雙方關(guān)系正?；募s定。于是新一輪雙方“交手”以1996年5月朝鮮試圖阻撓IAEA的核查工作為開(kāi)端再次上演。

1997年朝鮮勞動(dòng)黨中央委員會(huì)第一

書記黃長(zhǎng)燁的叛逃，透露出朝鮮從未計(jì)劃放棄核武器，這導(dǎo)致美國(guó)和韓國(guó)再度軍演，朝鮮次年向日本海發(fā)射導(dǎo)彈，美國(guó)又有情報(bào)顯示朝鮮在平壤西北部建構(gòu)新的核武器基地——熟悉的戲碼依次上演。《朝美核框架協(xié)議》到1998年幾乎面臨瓦解。

但直到那時(shí)，克林頓政府仍歸結(jié)與朝鮮繼續(xù)談判是最好的辦法。

據(jù)公開(kāi)材料，克林頓任命前國(guó)防部長(zhǎng)佩里（William Perry）領(lǐng)銜研究朝鮮政策，近一年才出臺(tái)的這份報(bào)告延遲了《朝美核框架協(xié)議》的“死亡”。

報(bào)告稱，只要朝鮮承諾完全消滅核武計(jì)劃并獲得證實(shí)，美國(guó)和盟友應(yīng)該降低對(duì)朝鮮的威脅，讓朝鮮慢慢相信和美日韓和平地共同存在是可能的。這份報(bào)告說(shuō)服了克林頓政府重新采取積極交往政策，于2000年10月派出國(guó)務(wù)卿奧爾布賴特訪問(wèn)朝鮮。根據(jù)報(bào)道，金正日還私下詢問(wèn)奧爾布賴特的電子郵箱，希望保持聯(lián)絡(luò)。

但克林頓2001年1月下臺(tái)后，這項(xiàng)政策沒(méi)有延續(xù)下去。接任的布什總統(tǒng)轉(zhuǎn)而趨向強(qiáng)硬，2002年1月布什在首次發(fā)表國(guó)情咨文時(shí)宣布將朝鮮列為邪惡政權(quán)之一。

2002年10月，朝鮮承認(rèn)鈾濃縮計(jì)劃，美國(guó)停止對(duì)其提供重油，朝鮮隨即在12月宣布解除核凍結(jié)；次年1月，朝鮮宣布退出《全面禁止核試驗(yàn)條約》。

此后在為應(yīng)對(duì)第二輪朝核危機(jī)而舉行的數(shù)輪六方會(huì)談中，朝鮮仍然采用1993年起和美國(guó)談判的手段，美朝之間的結(jié)始終沒(méi)能解開(kāi)，且雙方的互信一去不復(fù)返。

重啟朝美對(duì)話？

奧巴馬總統(tǒng)上臺(tái)，似乎被朝鮮人認(rèn)為等到了一個(gè)契機(jī)，朝鮮寄望于民主黨政府再次上臺(tái)能使朝美關(guān)系重新開(kāi)始。不過(guò)，朝鮮方面使用的卻還是“核美人計(jì)”。

奧巴馬的外交班底還沒(méi)確定，朝鮮就先發(fā)射“人造衛(wèi)星”，接著退出六方會(huì)談，并進(jìn)行第二次核試驗(yàn)。這次老手段在2011年上半年暫時(shí)成功將美國(guó)拉回談判桌。2011年12月金正日逝世后，奧巴馬政府被告知“基于新領(lǐng)導(dǎo)的意愿”，朝鮮希望繼續(xù)將原本達(dá)成的共識(shí)變成協(xié)定，雙方在2月底達(dá)成《閏日協(xié)定》，朝鮮同意凍結(jié)核武設(shè)施， 接受IAEA檢查，以換取美國(guó)的糧食援助。

才半個(gè)月過(guò)后，3月中朝鮮宣布將發(fā)射光明星衛(wèi)星紀(jì)念金日成誕辰100年。當(dāng)時(shí)，朝鮮剛剛經(jīng)歷金正日突然病故，年輕的接班人上臺(tái)不久，加之近幾年朝鮮經(jīng)濟(jì)改革基本都以失敗告終，因此，朝鮮認(rèn)為，發(fā)射衛(wèi)星是最好的提振國(guó)民士氣和凝聚民心的方式。但這方式不可能得到美國(guó)的諒解，美國(guó)認(rèn)為朝鮮就是片面撕毀《閏日協(xié)定》。

新一輪緊張態(tài)勢(shì)之后，溫和示好的互動(dòng)模式再度上演。

這一次朝鮮選擇了一個(gè)出人意料的客人。2月26日朝鮮邀請(qǐng)美國(guó)前NBA球員丹尼斯·羅德曼一行訪問(wèn)，喜歡籃球的金正恩招待羅德曼吃壽司并一同出席籃球比賽，兩人擁抱的畫面在朝鮮國(guó)家電視臺(tái)連續(xù)幾天不斷播放，原本對(duì)羅德曼一無(wú)所知的朝鮮人，瞬間都認(rèn)識(shí)了這名退役球員。

羅德曼離開(kāi)朝鮮后則告訴美國(guó)媒體，“金正恩是一個(gè)非常棒的人”（Awesome Guy）而且“非常謙虛”；他同時(shí)轉(zhuǎn)述“金正恩稱不想打仗”，希望奧巴馬打電話給他。

羅德曼在美國(guó)以爭(zhēng)議作風(fēng)而著稱，可奧巴馬政府和華盛頓學(xué)界對(duì)他從朝鮮帶回的一手消息一笑置之。ABC節(jié)目主持人甚至挑戰(zhàn)羅德曼，為什么他不請(qǐng)金正恩自己打電話給奧巴馬。稱金正恩為好朋友的羅德曼說(shuō)，“這小孩只有28歲，他不是他爸爸，也不是他祖父。”（編者注：但另有消息稱金正恩30歲，至今對(duì)其年齡沒(méi)有確認(rèn)信息）

金正恩不僅沒(méi)有接到電話，反而從3月1日起，美國(guó)開(kāi)始了與韓國(guó)的聯(lián)合軍事演習(xí)，之后史無(wú)前例地在3月8日和19日從關(guān)島基地派出B-52戰(zhàn)略轟炸機(jī)， 3月28日更派出B-2隱形式轟炸機(jī)飛到朝鮮半島上空。2013年3月7日，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)通過(guò)對(duì)朝鮮第三次核試驗(yàn)的2094號(hào)決議，安理會(huì)成員國(guó)一致同意這個(gè)被認(rèn)為是有史以來(lái)對(duì)朝最嚴(yán)厲的制裁決議。

Leon Sigal，《卸除陌生人武裝》一書的作者對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示，美國(guó)在朝鮮半島上空展示軍力，加之中國(guó)和美國(guó)在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)合作，使得朝鮮面臨壓力，必須以語(yǔ)言的威嚇來(lái)對(duì)抗聯(lián)合軍演的美國(guó)和韓國(guó)，同時(shí)試圖以此來(lái)破壞中美合作。

3月11日，28歲的金正恩開(kāi)始對(duì)美國(guó)和韓國(guó)發(fā)動(dòng)語(yǔ)言攻勢(shì)，朝中社發(fā)表文章警告“朝鮮半島的新戰(zhàn)爭(zhēng)已是再也無(wú)法避免的現(xiàn)實(shí)”，“朝鮮半島真正深陷于今天或明天，也許現(xiàn)在就會(huì)立刻刀槍相見(jiàn)的局面”。此后他開(kāi)始密集巡視軍隊(duì)并輔以不斷強(qiáng)硬的言辭。

4月2日，朝鮮宣布重啟已關(guān)閉的核反應(yīng)堆，4月4日朝軍稱作戰(zhàn)方案已獲最終批準(zhǔn)；4月5日，朝鮮政府建議俄羅斯和英國(guó)使館撤出在朝鮮外交人員；4月8日，朝鮮宣布撤出全部在開(kāi)城工業(yè)園區(qū)工作的朝方員工，同時(shí)暫停運(yùn)營(yíng)工業(yè)園區(qū)并考慮其存廢；4月9日朝鮮亞太和平委員會(huì)敦促在韓國(guó)的外國(guó)人撤離。

“這些形勢(shì)升級(jí)的戲碼，基本上與金日成和金正日時(shí)期的手段相同，看不出什么新意。”北京大學(xué)朝鮮文化研究所名譽(yù)教授崔應(yīng)九對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者指出。其中的變量是，這套老手段的操盤手是一位新領(lǐng)導(dǎo)人。

不同于其父金正日在接手權(quán)力時(shí)，已被金日成親手幫帶了14年，金正恩是在金正日2008年中風(fēng)后，才被選為接班人，培訓(xùn)初期的2011年12月，金正日就撒手人寰。

金正恩建立個(gè)人權(quán)威的需要和意圖，加劇了這一輪事態(tài)升級(jí)。“他就是一個(gè)28歲的孩子，站在他后面的不是他的父輩，而是祖父輩，他能怎么辦？” 崔應(yīng)九說(shuō)。

美國(guó)還有耐心嗎

面對(duì)著金家兩代都未能解決的朝鮮半島問(wèn)題，金正恩仍然延續(xù)著他父輩和祖父輩所定下的目標(biāo)——掌握核武器。

但中國(guó)外交界的權(quán)威人士認(rèn)為，對(duì)于朝鮮來(lái)說(shuō)核武器始終是一個(gè)“美人計(jì)”，朝鮮知道他們不具備與美國(guó)進(jìn)行軍事對(duì)峙的實(shí)力，只是與美國(guó)談判桌上的一個(gè)籌碼。

朝鮮目前所擁有的核能力也確實(shí)對(duì)美國(guó)起到威懾作用。《財(cái)經(jīng)》記者了解到，美國(guó)對(duì)朝鮮半島的推演中，即使美軍有把握在24小時(shí)-72小時(shí)內(nèi)完成對(duì)朝鮮核武器的手術(shù)式攻擊，但無(wú)法掌握朝鮮核武器的存放地點(diǎn)，是美國(guó)至今無(wú)法下定決心攻打朝鮮的原因之一。

基于今年2月第三次核試驗(yàn)的成果，朝鮮最高人民會(huì)議于4月1日通過(guò)關(guān)于進(jìn)一步鞏固自衛(wèi)核國(guó)家地位的法律， 法令稱朝鮮是核國(guó)家，具備自主的核武裝。即使這樣，該法令仍然為與美國(guó)改善關(guān)系預(yù)留了空間， 指出“隨著同敵對(duì)的核國(guó)家消除敵對(duì)關(guān)系，本著互相尊重和平等的原則，配合國(guó)際社會(huì)防止核擴(kuò)散和安全管理核材料的努力”。

但奧巴馬政府幾乎失去與朝鮮進(jìn)行任何外交談判的信心。一位接近政府的華盛頓學(xué)者對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示，奧巴馬當(dāng)時(shí)抱著給朝鮮新任領(lǐng)導(dǎo)人一個(gè)機(jī)會(huì)的心態(tài)簽訂了《閏日協(xié)定》，未曾想金正恩很快就“翻臉不認(rèn)賬”；同時(shí)奧巴馬去年兩次派出密使前往朝鮮（一次是發(fā)射衛(wèi)星前），傳達(dá)“朝鮮只要向無(wú)核化方向前進(jìn)，談判大門永遠(yuǎn)敞開(kāi)”的訊息，都未得到善意回應(yīng)。

一些研究朝美關(guān)系的人士認(rèn)為，在最新一輪的對(duì)峙升級(jí)中，美國(guó)漸漸看穿了朝鮮的做法。經(jīng)過(guò)十多年的互動(dòng)，美國(guó)逐漸明白了朝鮮的行為方式。這輪形勢(shì)升級(jí)到現(xiàn)在，美國(guó)始終都要求朝鮮執(zhí)行無(wú)核化承諾，堅(jiān)持唯有朝鮮承諾以朝鮮半島無(wú)核化為目標(biāo)，華盛頓才能與平壤再次談判；而現(xiàn)在朝鮮立場(chǎng)已經(jīng)改為，唯有美國(guó)接受朝鮮的擁核地位，才愿意回到談判桌前。

“只要朝鮮不愿在核武器和經(jīng)濟(jì)發(fā)展間作抉擇，奧巴馬政府對(duì)美朝對(duì)話都不會(huì)表現(xiàn)太積極?！鄙鲜鋈A盛頓學(xué)者表示。

美國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略研究中心太平洋論壇總裁柯羅夫（Ralph Cossa）也對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示，金正恩這次玩過(guò)頭了，美國(guó)對(duì)其威脅只會(huì)越來(lái)越充耳不聞。

信心危機(jī)之外，也有分析認(rèn)為美國(guó)并不急于解決朝鮮核問(wèn)題。一部分半島問(wèn)題分析家就稱，美國(guó)為了維持在韓國(guó)的駐軍和部署在亞洲的軍力，從頭到尾沒(méi)有和朝鮮改善關(guān)系的誠(chéng)意；俄羅斯科學(xué)院遠(yuǎn)東所朝鮮問(wèn)題研究中心主任熱賓（Alexander Zhebin）就對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示，就是因?yàn)槊绹?guó)這種態(tài)度，才導(dǎo)致半島問(wèn)題愈演愈烈。

但在這一輪博弈過(guò)后，韓國(guó)已經(jīng)顯示出下一步行動(dòng)中與美國(guó)的差異：韓國(guó)更擔(dān)憂擦槍走火給朝鮮半島帶來(lái)的災(zāi)難，將朝鮮半島的和平作為其首要目標(biāo)，因而表達(dá)出無(wú)條件開(kāi)啟南北對(duì)話的意愿。

韓國(guó)總統(tǒng)樸槿惠將于5月7日在白宮和奧巴馬總統(tǒng)舉行會(huì)談。此前4月15日樸槿惠表示，若朝鮮進(jìn)行正確的選擇，韓國(guó)政府將通過(guò)援助和合作，與朝鮮一同走上共同發(fā)展的道路，而她原本一再表示絕不能容忍朝鮮威脅半島的和平。對(duì)此美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里在訪問(wèn)首爾時(shí)回應(yīng)，美國(guó)不會(huì)阻止韓國(guó)和朝鮮恢復(fù)外交談判，在適當(dāng)?shù)那闆r下，美國(guó)也會(huì)考慮和朝鮮進(jìn)行雙邊會(huì)談。

另覓破解口

盡管對(duì)與朝鮮互動(dòng)信心不足，但是華盛頓部分朝鮮觀察家憂慮，時(shí)間并不在美國(guó)這一邊。

美前任朝鮮半島問(wèn)題首席談判代表羅伯特·格魯奇近日表示，朝鮮所擁有的核項(xiàng)目和技術(shù)，以及導(dǎo)彈技術(shù)與20年前相比發(fā)生巨大變化。

無(wú)論是從以往的歷史經(jīng)驗(yàn)還是當(dāng)下的實(shí)際情況來(lái)看，此前美朝兩國(guó)將焦點(diǎn)全部聚焦在棄核的談判模式已經(jīng)逐漸走進(jìn)死胡同。對(duì)朝核問(wèn)題感到憂心的觀察家認(rèn)為，與朝鮮談判的有效性值得懷疑，但可能是唯一可以嘗試的方法。問(wèn)題在于美國(guó)多年來(lái)專注于強(qiáng)調(diào)朝鮮半島無(wú)核化，反而忽略研究如何把朝鮮變成正常國(guó)家。

朝鮮成為正常國(guó)家的一條必經(jīng)之路是結(jié)束與世界隔離的狀態(tài)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走上正常軌道。金正恩這位新領(lǐng)導(dǎo)人不斷重申發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要性，這或許可以成為各國(guó)在解決朝鮮問(wèn)題上的一個(gè)突破口。

Leon Sigal對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者說(shuō)，朝鮮核國(guó)家的地位可能將奠定朝鮮經(jīng)濟(jì)開(kāi)放的基礎(chǔ)，金正恩可以憑借已經(jīng)擁有核武器，將國(guó)家資源轉(zhuǎn)為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能量，“讓兵工廠開(kāi)始生產(chǎn)民生用品”。

就在朝鮮半島還在劍拔弩張的氣氛中時(shí)，3月31日舉行的朝鮮勞動(dòng)黨中央全會(huì)上還確立了經(jīng)濟(jì)建設(shè)與核武裝建設(shè)并舉路線。

以往在這種“將與美帝決一死戰(zhàn)”的氣氛下，朝鮮會(huì)取消幾乎所有外國(guó)人的交流活動(dòng)，但這次除了在平壤以外的地方城市張貼大量反美標(biāo)語(yǔ)外，原本安排好和外界的交流活動(dòng)，包括以介紹市場(chǎng)運(yùn)作為主的非政府組織“朝鮮交流”的活動(dòng)都在如期進(jìn)行。

一位在朝鮮長(zhǎng)大的丹東商人對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示，不少平壤居民于2月核試驗(yàn)后，對(duì)不穩(wěn)定的局勢(shì)感到擔(dān)心，因此變賣了家中電器和貴重物品換取現(xiàn)金，丹東邊貿(mào)也因朝鮮居民需求衰退而大受影響。不過(guò)，這樣的情況已隨著4月初朝鮮停止動(dòng)員有所緩解；4月12日起，丹東口岸也恢復(fù)了忙碌。

外國(guó)投資方面，目前僅有德國(guó)飯店運(yùn)營(yíng)集團(tuán)凱賓斯基3月底宣布放棄經(jīng)營(yíng)朝鮮柳京飯店的計(jì)劃。從事將軟件設(shè)計(jì)和制衣業(yè)務(wù)外包給朝鮮的荷蘭商人Paul Tjia 告訴《財(cái)經(jīng)》記者，其業(yè)務(wù)一如往常地運(yùn)作著，等局勢(shì)穩(wěn)定后他還將籌組考察團(tuán)前往朝鮮。

4月1日，朝鮮第十二屆最高人民會(huì)議第七次會(huì)議宣布，重新任命因2002年導(dǎo)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放而被貶職的前總理樸鳳為總理，原任總理崔永林改任最高人民會(huì)議常任委員會(huì)名譽(yù)副委員長(zhǎng)。外界將此解讀為金正恩在這輪情勢(shì)緊張緩解后，將再嘗試推動(dòng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放。

人民是否擁有足夠糧食，也是金正恩政權(quán)合法性的基礎(chǔ)?！拔艺J(rèn)為這次會(huì)議的訊息是，朝鮮加強(qiáng)國(guó)防軍備是為了大力建設(shè)經(jīng)濟(jì)?！鄙鲜鲩L(zhǎng)期往來(lái)朝鮮的歐洲商人表示。

根據(jù)經(jīng)常往來(lái)平壤的商人觀察，在金正日逝世前一年，平壤的氣氛就已出現(xiàn)變化，平壤人手上的現(xiàn)金增多，更重要的是他們不吝于消費(fèi)，不少餐廳和按摩SPA應(yīng)運(yùn)而生，越來(lái)越多的年輕人試圖創(chuàng)業(yè)。

2月27日， 朝鮮媒體報(bào)道，2013年朝鮮將接待更多來(lái)自德國(guó)、英國(guó)、荷蘭等歐洲國(guó)家的游客，同時(shí)還將新增迷你高爾夫球游和體育游等主題的旅游商品。

此外，朝鮮還宣布將參加4月28日在遼寧省丹東市舉行的國(guó)際旅游商品展；為吸引中國(guó)游客，西安-平壤、上海-平壤的包機(jī)旅游將于7月恢復(fù)。

在這樣的氣氛下，看好朝鮮經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公司不在少數(shù)， 中國(guó)海外投資聯(lián)合會(huì)（下稱中海投）對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示，從4月底開(kāi)始，中海投還將組織輕工業(yè)、貿(mào)易、礦產(chǎn)、農(nóng)業(yè)及高新科技領(lǐng)域的投資考察團(tuán)；朝方也已承諾快速審批、稅收減免和電力優(yōu)先供應(yīng)等優(yōu)惠條件。

崔應(yīng)九認(rèn)為，既然朝鮮政府重新啟用樸鳳柱作為總理，朝鮮可能將實(shí)施更多開(kāi)放措施；不過(guò)吉林社科院朝鮮韓國(guó)研究所所長(zhǎng)張玉山也對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者指出朝鮮的問(wèn)題：朝鮮經(jīng)濟(jì)仍缺乏引進(jìn)創(chuàng)新的觀念，原本期望在2012年打開(kāi)強(qiáng)盛大國(guó)大門，讓朝鮮經(jīng)濟(jì)回到上世紀(jì)80年代水平的目標(biāo)，現(xiàn)在看來(lái)仍是遙遙無(wú)期。

無(wú)論如何，金正恩至少在過(guò)去幾個(gè)月交到一個(gè)美國(guó)朋友：被戲稱為美國(guó)駐朝鮮大使的羅德曼最近對(duì)《邁阿密先驅(qū)報(bào)》表示，8月1日他將再次前往朝鮮。“我們（金正恩和他本人）還沒(méi)有具體計(jì)劃做什么，但我們只會(huì)隨便找些樂(lè)子而已?！绷_德曼說(shuō)，“雖然可能性很小，但我希望啟程之前能見(jiàn)到美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬一面。這樣我回來(lái)之后美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局就不會(huì)問(wèn)我那么多問(wèn)題。”