府院動向

國土部：城鎮(zhèn)化土地管理制度改革

日前，城鎮(zhèn)化土地管理制度改革被國土部列為今后一段時期的工作重點(diǎn)。國土部2013年將深入推進(jìn)征地制度改革試點(diǎn)，研究出臺集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)指導(dǎo)意見，部署開展宅基地制度改革試點(diǎn)。從中長期看，國土部將探索建立與戶籍、金融等政策相協(xié)調(diào)的保障和促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的土地管理新機(jī)制。

【評點(diǎn)】推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要突破口是深化土地管理制度改革，而土地管理制度改革的突破口是讓農(nóng)村集體建設(shè)用地進(jìn)入市場。深化改革既要做好頂層設(shè)計，又要允許地方“摸著石頭過河”，進(jìn)行探索試點(diǎn)，成熟后再制定成法律。

央行：連續(xù)四周凈回籠

1月24日，央行在公開市場上開展逆回購580億元，加上1月22日的430億元，當(dāng)周公開市場逆回購為1010億元。這已是央行連續(xù)第四周資金凈回籠。

【評點(diǎn)】從貨幣市場資金利率看，當(dāng)前銀行間市場資金確實(shí)比較充裕，這是由于去年12月財政存款釋放比較大。盡管月末臨近，但當(dāng)下市場普遍對1月底及春節(jié)特殊時點(diǎn)的資金狀況不太擔(dān)心，央行推出短期流動性調(diào)節(jié)工具能更精準(zhǔn)地熨平短期流動性波動，避免以往資金價格在月末、長假前等時點(diǎn)習(xí)慣性地出現(xiàn)劇烈波動的現(xiàn)象。

商務(wù)部：FDI三年來首現(xiàn)負(fù)增長

1月16日，商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽在例行新聞發(fā)布會上宣布，2012年全年，中國FDI金額為1117.2億美元，同比下降3.7％。這是三年來我國FDI首次出現(xiàn)同比負(fù)增長。

【評點(diǎn)】受金融危機(jī)影響，全球投資均處于低位，影響了全球企業(yè)的投資信心及能力。加上一些發(fā)達(dá)國家采取了緊縮政策，使企業(yè)投資能力有所下降，更多的企業(yè)傾向于短期投資。

在此大環(huán)境下，中國FDI有所回落屬于比較正常的，且利用外資的回落幅度較小。對于今后進(jìn)資、引資的發(fā)展，要端正對吸引外資的認(rèn)識，全面客觀評價利用外資對東道國的作用，區(qū)分資金和資本。

《財經(jīng)》答疑

2013年中國經(jīng)濟(jì)面臨哪些風(fēng)險？

問：2012年宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)已經(jīng)公布，總體而言，2012年的中國經(jīng)濟(jì)并沒有出現(xiàn)大家擔(dān)心的“硬著陸”，總體走勢較為平穩(wěn)。請問2013年中國經(jīng)濟(jì)會面臨哪些風(fēng)險？

答：2013年，中國經(jīng)濟(jì)將面臨上行風(fēng)險和下行風(fēng)險。其中，下行風(fēng)險主要來自出口弱于預(yù)期，以及監(jiān)管層打壓“影子銀行”活動造成流動性收縮?？傮w看來，經(jīng)濟(jì)面臨更大的上行風(fēng)險，尤其是在今年上半年。

上行風(fēng)險主要在于，寬松的信貸政策和強(qiáng)勁的房地產(chǎn)復(fù)蘇支持地方政府加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的沖動。這可能會導(dǎo)致今年上半年投資和GDP增長超出預(yù)期，而房價大幅上漲再加上通脹不斷回升，可能會促使政府在下半年轉(zhuǎn)變信貸和房地產(chǎn)調(diào)控政策的基調(diào)。如果一季度信貸擴(kuò)張和房地產(chǎn)反彈的勢頭過猛，那么政策微調(diào)最早從4月就可能開始。

預(yù)計政府今年會在以下領(lǐng)域取得明顯進(jìn)展：能源及公用事業(yè)價格改革、擴(kuò)大醫(yī)保覆蓋面、增加民生和公共設(shè)施領(lǐng)域的支出、進(jìn)一步發(fā)展債券市場并開放資本市場、擴(kuò)大營改增試點(diǎn)范圍。但今年政府不會在全國范圍內(nèi)推出房產(chǎn)稅，不會明顯改動計劃生育政策，也不會在戶籍、土地和公共財政方面取得重大進(jìn)展。

數(shù)據(jù)氣象

匯豐PMI

地區(qū)——中國

時間——2013年1月

趨勢——平穩(wěn)

匯豐中國1月24日公布的數(shù)據(jù)顯示，1月匯豐中國制造業(yè)PMI初值為51.9，較2012年12月終值上漲0.4個百分點(diǎn)，連續(xù)五個月保持回升態(tài)勢，并創(chuàng)下24個月以來最高。

作為2013年國內(nèi)公布的首個重要宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，1月匯豐PMI的表現(xiàn)格外亮眼，超過市場預(yù)期。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，隨著中國制造業(yè)的恢復(fù)擴(kuò)張，中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步企穩(wěn)回升的力度加強(qiáng)。

匯豐中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家屈宏斌點(diǎn)評道：“1月匯豐制造業(yè)PMI初值連續(xù)五個月回升并創(chuàng)下兩年高點(diǎn)，為2013年開了個好頭。訂單增加拉動就業(yè)回升、采購活動繼續(xù)反彈，二者推動生產(chǎn)增長加快明顯。盡管外需仍然疲弱，國內(nèi)企業(yè)補(bǔ)庫存活動將有助于復(fù)蘇勢頭持續(xù)?！?/p>

同時屈宏斌預(yù)計，匯豐制造業(yè)PMI繼續(xù)回升預(yù)示著將于3月公布的1月-2月工業(yè)增加值增速可能在去年12月10.4％的基礎(chǔ)上繼續(xù)回升至11％左右；在給定外需疲弱未有明顯改善的背景下，內(nèi)需尤其是投資仍是制造業(yè)活動回暖的主要拉動力量。