多面印度

因參加“亞歐青年領袖論壇”，我到印度實地考察了印度的經(jīng)濟社會發(fā)展。之前曾閱讀過關于印度的書籍，了解了一些印度的經(jīng)濟社會發(fā)展情況，但多是較抽象和理性的認知，真正來到印度并目睹印度的經(jīng)濟社會發(fā)展境況后，感受還是相當震撼的。

新德里與舊德里

這次青年領袖論壇除了會議討論與互動外，還給參會者提供半天的實地考察機會，參會者可以在城鎮(zhèn)化與基礎設施、環(huán)境保護以及社會保障三個領域進行選擇。我選擇了城鎮(zhèn)化與基礎設施這一主題，主要是乘坐地鐵參觀新德里和舊德里的基礎設施和城市建設。

新德里的地鐵是印度人很引以為豪的項目。2002年，印度首條地鐵線路正式通車，這被印度人看作“印度歷史上的一個重要事件”。隨著地鐵系統(tǒng)日臻完善，那些一直為缺乏一套干凈、安全的公共交通系統(tǒng)而深感窘迫的居民們認為新德里終于與國際接軌了。相較擁擠凌亂的公交系統(tǒng)，地鐵里與街道是兩個世界。

我們從地鐵出來，來到舊德里大街的時候，著實感到吃驚。舊德里的街道混亂不堪，到處是人力車、小三輪車、摩托車等，狹窄、擁擠而嘈雜。街道兩旁的建筑異常陳舊，黑漆漆的，大量電線與光纜無序地裸露在街道兩旁，斜掛在木桿上和樹上，似乎隨時都可能掉下來。

如果就基礎設施情況做個對比，我覺得作為印度的首都，舊德里的基礎設施建設水平遠遠趕不上中國三四線城市的小縣城。

我們很多人都是第一次來印度，幾乎所有人都感嘆，舊德里的基礎設施水平實在是太差了。在向?qū)У膸ьI下，我們也參觀了幾個市場，同樣非常擁擠、嘈雜和破敗。

基礎設施水平不僅對經(jīng)濟增長十分重要，也具有深遠的國民福利含義。如果對比中國和印度，可以發(fā)現(xiàn)這兩個國家其實有很大的相似之處，差不多同時開始經(jīng)濟建設，印度1947年獨立，中國1949年解放。兩國起步時的經(jīng)濟發(fā)展基礎和發(fā)展水平也比較相似，都是人口大國，勞動力相對豐裕。

但為什么經(jīng)過這么多年的經(jīng)濟建設，印度的發(fā)展和基礎設施建設卻如此落后？同印度的朋友交流了解后，我認為主要是兩國選擇了不同的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略與思路。

印度選擇重點發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，特別是把發(fā)展服務外包業(yè)作為主要的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，而中國則選擇主要發(fā)展制造業(yè)。應該說兩國的選擇都有道理，這些產(chǎn)業(yè)都具有勞動密集型的特點，都符合兩國的資源稟賦優(yōu)勢，但是發(fā)展結果卻明顯不同，特別是在基礎設施建設方面。這是因為不同的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展重點具有不同的經(jīng)濟績效，也需要不同的基礎設施水平，特別是在一國財政資源的約束下，基礎設施建設水平將內(nèi)生于經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。

我個人認為，印度以發(fā)展服務外包業(yè)為主的戰(zhàn)略導向，不但容易受到外部形勢的影響，也不太鼓勵政府進行基礎設施投資，特別是那些與百姓生活密切相關的基礎設施投資。

一些服務外包業(yè)比如呼叫中心（Call Center）等，只需要固定的場所以及一定的數(shù)據(jù)通信系統(tǒng)就可以提供服務，因此不需要進行大規(guī)模的道路、橋梁等基礎設施建設。

而中國主要發(fā)展制造業(yè)，不僅經(jīng)濟發(fā)展具有相當?shù)姆€(wěn)定性，這種戰(zhàn)略還要求進行大規(guī)模的基礎設施建設，以滿足降低交易成本和運送商品物資的要求。而隨著經(jīng)濟發(fā)展，這種經(jīng)濟結構也要求基礎設施等硬件不斷更新?lián)Q代，以提高效率，維持競爭優(yōu)勢。

從大的視角來看，正是兩國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的不同選擇，導致了兩國經(jīng)濟績效和基礎設施建設具有不同的結果，也影響了兩國人民的福利水平。

在印度，甚至在其具有很大優(yōu)勢的IT產(chǎn)業(yè)里，基礎設施投資也是不足的。我們?nèi)胱〉馁e館是印度新德里的一家五星級賓館，賓館環(huán)境非常優(yōu)美，然而讓我驚訝的是，在這個著名的IT國度里，這樣的五星級賓館竟然不能免費上網(wǎng)，上網(wǎng)要付相當高昂的網(wǎng)費，30分鐘近3美元，而且網(wǎng)絡也非常不穩(wěn)定，這種基礎設施水平無疑會對印度的發(fā)展構成制約。

有很多人認為，中國主要發(fā)展制造業(yè)的戰(zhàn)略在資源環(huán)境上也付出了很大代價。但是這次印度之行讓我看到，印度主要發(fā)展服務業(yè)，仍然存在非常嚴重的污染。

我于10月30日凌晨3點到達新德里國際機場，一出機場就聞到了空氣中刺鼻的化學品污染味道，本以為是當天凌晨有霧的原因，但在印度的六天時間里，新德里的空氣一直如此，讓人感到窒息。

在分組實地考察中，我們論壇的一些代表選擇了環(huán)境保護主題，去了恒河支流的亞穆納河（Yamuna River）。他們回來講，這條作為新德里主要水源的河流，已經(jīng)遭受了異常嚴重的污染，水面漆黑、黏稠，散發(fā)濃重的臭氣，而河兩岸的百姓則主要飲用此水，造成了大量的健康問題。

自由在民主之前

在參觀舊德里的時候，一路上我都感到非常沉重。在舊德里破破爛爛的基礎設施的映襯下，是一幅幅嶄新的花花綠綠的候選人照片和競選口號，形成了極鮮明的對比。

這一幕我在斯里蘭卡也看到過。印度搞了這么多年“民主”，基礎設施建設卻如此之差，普通百姓生活如此困苦，不能不讓人感到困惑和沉重。

印度的“民主”制度，多年來也選出了不少“有識之士”，但是卻沒有誰改變了舊德里破敗的基礎設施狀況與人民的生活困苦。

在參觀新德里的地鐵項目時，當?shù)毓賳T介紹，項目早在上世紀60年代就提出來了，但是受制于印度的政治體制，直到1998年才開工建設，拖了將近30年。30年啊，耗廢了將近一代人的寶貴時光，也錯過了經(jīng)濟發(fā)展的大好機遇，聽來讓人唏噓不已。

近年來，有美國著名學者研究認為，民主內(nèi)生于經(jīng)濟增長，是經(jīng)濟增長的結果，而不是原因。

我一直堅持認為，經(jīng)濟發(fā)展是依賴于資源稟賦的一個連續(xù)的動態(tài)演化過程，因此對政策制定者來說，既不能固步自封，不求變化進取，也不能跨越發(fā)展階段。

發(fā)展中國家面臨的問題，和已經(jīng)有過幾百年發(fā)展和積累的發(fā)達國家面臨的問題是完全不同的。如果簡單套用西式民主體制，不但不能解決很多發(fā)展中國家面臨的經(jīng)濟和社會問題，反而創(chuàng)造出更多新的問題。印度和斯里蘭卡如此，很多非洲國家也是如此。

盡管很多西方人認為，印度是與它們一樣的民主國家，但我并不認為印度已經(jīng)成為了高質(zhì)量的民主國家。從本質(zhì)上說，優(yōu)質(zhì)民主要求有自由與平等的土壤來滋養(yǎng)。西方思想家在論述民主目標的時候，幾乎總是強調(diào)要建立自由民主的國度。

但是應該看到，在自由和民主的排序上，自由排在民主前面。沒有經(jīng)過自由的洗禮，高質(zhì)量的民主不可能實現(xiàn)。自由包括經(jīng)濟上的自由和思想上的自由。

經(jīng)濟上自由，意味著要充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，實現(xiàn)經(jīng)濟的充分發(fā)展；而思想上的自由，則意味著消除歧視和偏見。只有經(jīng)過思想自由，才能夠開啟民智，發(fā)展和踐行民主。在沒有實現(xiàn)自由之前而選擇民主，是危險的顛倒。

實際上，印度是世界上少有的等級制度極其森嚴的國家，民眾的思想意識束縛嚴重。

在這種背景下，印度很難實現(xiàn)真正的優(yōu)質(zhì)民主，反而降低了印度社會的凝聚力，工作效率非常低下。因為要參加本次青年領袖論壇，我早早地把簽證遞交到印度使館，提前了將近40天，但是直到我離開前的最后一刻才拿到簽證，而這也是在德國方面的強大壓力下才實現(xiàn)的。

從印度回到北京，在新德里機場，我們過海關安檢，真正見識了印度“民主”體制下傲慢、低效的官僚體系，平均每個人要花20分鐘以上才能通過海關，以至于我們幾乎趕不上飛機，只好跟前面的人商量，讓我們先進行過關安檢。這些“民主”體制下的散漫官員，很可能會讓投資者感到沮喪，從而失掉投資熱情。在參觀舊德里市場的時候，我看到滿市場盡是中國制造的產(chǎn)品，我問印度同伴，為什么印度不自己生產(chǎn)這些簡單的商品。他告訴我說，印度的體制和文化，難以組織起大規(guī)模的工業(yè)生產(chǎn)。

活力印度

美國戰(zhàn)略家布熱津斯基曾經(jīng)調(diào)侃地說道，當下有三個新興大國崛起，分別是中國“和平地”崛起、俄羅斯“好斗地”崛起以及印度“吹牛地”崛起。整體上看，在過去幾十年的經(jīng)濟發(fā)展中，由于發(fā)展戰(zhàn)略、治理理念與模式的不同選擇，中國經(jīng)濟社會發(fā)展已經(jīng)遠遠地超越了印度。但是本次印度之行，也有一些地方讓我印象深刻。

在舊德里的街頭，盡管衣著陳舊，但是印度人仍然展現(xiàn)出極大的熱情，每個人看起來都非常繁忙，忙著做生意，忙著工作，這種活力確實讓人為之振奮，或許這將驅(qū)動印度經(jīng)濟更快發(fā)展。

另一方面，印度的整個年齡結構還比較年輕，目前中國社會的平均年齡在34歲左右，而印度是25歲左右，年輕的印度人口帶來了撫養(yǎng)比的下降，能夠使印度社會獲得“人口紅利”，而年輕人的活力與激情，將是經(jīng)濟社會發(fā)展的巨大推動力。

當然，印度森嚴的等級制度，也嚴重地抑制了印度年輕人的創(chuàng)造力和沖勁，對其經(jīng)濟發(fā)展非常不利。如果印度無法有效地實現(xiàn)可持續(xù)的經(jīng)濟增長，數(shù)量龐大的年輕人也可能將是印度社會的夢魘。

這次在新德里召開的青年領袖論壇正好與第十三屆德國-印度亞太會議時間相連，作為青年領袖論壇代表，我們獲邀參加了德國-印度亞太會議的一些內(nèi)容。

該會議上，德國政界、工商界的代表將近千人，規(guī)模之大讓我感到震驚。資本是逐利的，對經(jīng)濟發(fā)展具有敏銳的嗅覺。德國大批企業(yè)家到印度來，應該是嗅到了印度未來經(jīng)濟發(fā)展的機遇。目前，由于在規(guī)模、基礎設施等方面存在制約，印度在制造業(yè)上還不能與中國競爭，但在外國資本的幫助下，再加上印度的勞動力年齡結構優(yōu)勢，未來印度在制造業(yè)方面，很可能成為中國的重要競爭對手，應該對此高度重視。

這次青年領袖論壇上，我們在最后的討論環(huán)節(jié)，還是能夠比較明顯地看出發(fā)達國家和發(fā)展中國家的學者在發(fā)展思路和理念上有很大的不同。我們組中40歲以下的歐洲年輕人，普遍堅持應該拋棄經(jīng)濟發(fā)展，更加關注社會公平和環(huán)境保護，他們認為經(jīng)濟增長率并不能夠更好地實現(xiàn)人民幸福。但是對于來自發(fā)展中國家的人來說，經(jīng)濟可持續(xù)增長仍然是最重要的任務。

作者為中國國際經(jīng)濟交流中心副研究員