完善社?；鸨O(jiān)管體系

社會(huì)保障基金是社會(huì)保障制度的物質(zhì)基礎(chǔ)和老百姓的“養(yǎng)命錢”。隨著我國(guó)人口老齡化的壓力逐步加大，以及保障水平的不斷提高，社會(huì)保障基金監(jiān)管中存在的問(wèn)題和漏洞日益凸顯，進(jìn)一步完善社會(huì)保障基金監(jiān)管體系已迫在眉睫。

監(jiān)管四大缺失

1.社會(huì)保障資金財(cái)政專戶管理未完全實(shí)施到位。

目前，社會(huì)保障資金未完全納入財(cái)政專戶管理。2011年審計(jì)署公告的《全國(guó)社會(huì)保障資金審計(jì)結(jié)果》顯示，全國(guó)13個(gè)省本級(jí)、96個(gè)市本級(jí)和392個(gè)縣427.37億元社會(huì)保障資金未納入財(cái)政專戶管理，18個(gè)省本級(jí)、170個(gè)市本級(jí)和795個(gè)縣的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)等部門和單位多頭開戶4704個(gè)、違規(guī)開戶2707個(gè)。

2.社會(huì)保障基金擠占挪用及違規(guī)投資運(yùn)營(yíng)現(xiàn)象依然存在。

經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)實(shí)中擠占、挪用社?；瓞F(xiàn)象屢禁不止。據(jù)人保部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，自1998年以來(lái)，該部會(huì)同其他部委進(jìn)行過(guò)六次大檢查，其中2000年發(fā)現(xiàn)170多億元社?；鸨粩D占挪用，2004年發(fā)現(xiàn)16個(gè)省市有擠占挪用情況。

在2012年全國(guó)社會(huì)保障資金審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，社會(huì)保障基金違規(guī)使用現(xiàn)象依然存在，用于基層經(jīng)辦機(jī)構(gòu)等單位工作經(jīng)費(fèi)5.95億元，用于平衡市級(jí)、縣級(jí)財(cái)政預(yù)算1.14億元，用于購(gòu)建培訓(xùn)中心和體育場(chǎng)館等2.94億元，用于購(gòu)建基層單位辦公用房等8590.28萬(wàn)元，用于購(gòu)建基層單位職工住房3664.80萬(wàn)元，用于購(gòu)買汽車等295.74萬(wàn)元，用于購(gòu)置設(shè)備等其他支出6623.81萬(wàn)元。

《社會(huì)保障基金財(cái)政專戶管理暫行辦法》、《社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度》和《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》等均規(guī)定，財(cái)政專戶內(nèi)各項(xiàng)資金的結(jié)余按規(guī)定購(gòu)買國(guó)債和轉(zhuǎn)存定期存款以外，任何地區(qū)、部門、單位和個(gè)人不得動(dòng)用基金結(jié)余進(jìn)行其他任何形式的直接或間接投資。但實(shí)際情況不容樂觀，仍有些地方從個(gè)人、單位或地方利益出發(fā)，擠占挪用社?；穑o基金管理帶來(lái)極大風(fēng)險(xiǎn)。

3.社會(huì)保障基金結(jié)余面臨貶值風(fēng)險(xiǎn)。

我國(guó)對(duì)社保基金投資方向的嚴(yán)格限制，只將基金余額投資于銀行存款和國(guó)債，如果單從獲得利息的角度看，現(xiàn)行政策能使養(yǎng)老基金在絕對(duì)數(shù)上增加，但如果考慮到社會(huì)保障基金受通貨膨脹和物價(jià)總體水平上漲等因素的影響，將銀行利率、社會(huì)商品零售物價(jià)上漲指數(shù)和居民消費(fèi)價(jià)格上漲幅度等指標(biāo)進(jìn)行比較后，就可以看出社會(huì)保險(xiǎn)基金投資收益率跑不贏通貨膨脹指數(shù)，社會(huì)保障基金已出現(xiàn)了隱性損失。

《2011中國(guó)社會(huì)保障改革與發(fā)展報(bào)告》解析，在2004年、2007年、2008年和2010年四年中，我國(guó)通貨膨脹率在數(shù)值上部分或全部超過(guò)了同期銀行定期存款利率，在2004年和2008年中，社會(huì)保險(xiǎn)基金即使全部以五年期定期存款的方式存在銀行，也是縮水的。

4.社會(huì)保障資金非法套取現(xiàn)象尚未得到有效遏制。

利用虛假資料非法套取社?；鸬男袨槲：O大，既損害了廣大參保人員的合法權(quán)益，又嚴(yán)重?cái)_亂了正常的社會(huì)保險(xiǎn)管理秩序并造成社?；鸬拇罅苛魇?，還會(huì)導(dǎo)致社會(huì)誠(chéng)信的缺失并產(chǎn)生極壞的社會(huì)影響。盡管國(guó)家有關(guān)部門已發(fā)現(xiàn)此類問(wèn)題并采取了一些措施進(jìn)行治理，但利用虛假資料非法套取社?；鸬默F(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。根據(jù)相關(guān)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查顯示，目前我國(guó)每年因冒領(lǐng)流失的養(yǎng)老金多達(dá)10億元。2012年全國(guó)社會(huì)保障資金審計(jì)中也發(fā)現(xiàn)，全國(guó)有6個(gè)省本級(jí)、75個(gè)市本級(jí)和226個(gè)縣的醫(yī)療機(jī)構(gòu)等單位通過(guò)虛假發(fā)票、虛假病例、掛床住院、濫開藥物、虛報(bào)人數(shù)等手段套取醫(yī)保資金2.87億元。

此外，由于全國(guó)統(tǒng)一的信息化平臺(tái)尚未建成，一方面社保部門無(wú)法共享死亡人員的注銷、火化等信息，容易出現(xiàn)冒領(lǐng)死亡人員社保資金問(wèn)題；另一方面民政部門無(wú)法掌握申報(bào)低保人員的車輛、房產(chǎn)、個(gè)人納稅等信息，容易出現(xiàn)不符合條件人員違規(guī)享受城鄉(xiāng)低保待遇等問(wèn)題。

完善監(jiān)管五對(duì)策

社會(huì)保障基金監(jiān)管是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到基金發(fā)放、日常管理、投資運(yùn)營(yíng)等諸環(huán)節(jié)，既需要健全規(guī)范的法規(guī)制度作為強(qiáng)力保障，又需要科學(xué)合理的管理方式和手段。

1.進(jìn)一步健全社會(huì)保障基金管理政策法規(guī)體系。法制建設(shè)是社會(huì)保障體系健康運(yùn)行的基礎(chǔ)，世界上大多數(shù)社保制度發(fā)達(dá)的國(guó)家，社保體系的運(yùn)行主要是依靠國(guó)家立法來(lái)實(shí)施的，如1883年德國(guó)頒布《疾病社會(huì)保險(xiǎn)法》，1935年美國(guó)頒布《社會(huì)保障法》。進(jìn)入20世紀(jì)70年代，發(fā)達(dá)工業(yè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的滯脹和人口老齡化的來(lái)臨，福利型社會(huì)保障制度面臨挑戰(zhàn)，各國(guó)紛紛修改以往的社會(huì)保障法律，實(shí)行多元的社會(huì)保障立法，確保社會(huì)保障健康、持續(xù)地發(fā)展。

目前，我國(guó)社會(huì)保障方面的法律法規(guī)很不完善，社?；鸬臓I(yíng)運(yùn)和監(jiān)管缺乏有力的法律保障。1996年以來(lái)，國(guó)務(wù)院和原勞動(dòng)保障部、財(cái)政部先后頒布了一系列規(guī)章制度，如《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》《失業(yè)保險(xiǎn)條例》《社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度》《企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行收支兩條線管理暫行規(guī)定》《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》等，是以“暫行辦法”、“試行辦法”和“通知”等形式出現(xiàn)的，都屬于行政性的政策法規(guī)，立法層次低、零散而混亂，權(quán)威性差，在制度的嚴(yán)肅性、權(quán)威性及實(shí)施的強(qiáng)制性方面都無(wú)法實(shí)現(xiàn)國(guó)家立法對(duì)社保基金監(jiān)管的效應(yīng)。

因此，要根據(jù)憲法和我國(guó)社會(huì)保障體系的現(xiàn)狀，提高社?；鸸芾淼牧⒎▽哟魏头杉s束能力，從法律的根本上規(guī)范對(duì)社?；鸬谋O(jiān)督和管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)保障基金的法制化管理。

應(yīng)結(jié)合《社會(huì)保險(xiǎn)法》的貫徹實(shí)施，修訂和完善《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》《社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度》《社會(huì)保障基金財(cái)政專戶管理暫行辦法》《社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)制度》和《殘疾人就業(yè)保障金管理暫行規(guī)定》等法規(guī)制度，認(rèn)真吸收現(xiàn)行社?；鸨O(jiān)督管理方面有關(guān)行政規(guī)章合理成分，完善社?；鸨O(jiān)管相關(guān)的政策法規(guī)，特別是應(yīng)盡快制定《社會(huì)保障基金監(jiān)管法》，明確法律責(zé)任，統(tǒng)一法律規(guī)范，構(gòu)建一套權(quán)責(zé)分明的法律體系，明確和規(guī)范社?；鸢踩O(jiān)管運(yùn)營(yíng)的法律責(zé)任，對(duì)各級(jí)社會(huì)保障部門、管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行明確的職責(zé)分工；進(jìn)一步規(guī)范基金征繳、管理、支付、運(yùn)營(yíng)等行為，對(duì)社?；鸬姆N類、項(xiàng)目、籌集和支付的標(biāo)準(zhǔn)、方式等以法律和制度的形式確定；明確規(guī)定有關(guān)機(jī)構(gòu)違反相關(guān)法規(guī)應(yīng)受到處罰的細(xì)則，同時(shí)規(guī)定監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職責(zé)和應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。

2.嚴(yán)格規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶管理，建立健全社?；痤A(yù)算管理制度。社?；鸨O(jiān)管是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涵蓋社?；鹫骼U、待遇發(fā)放及投資運(yùn)營(yíng)等諸環(huán)節(jié)，對(duì)它的管理涉及到財(cái)政、稅務(wù)、銀行、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、各繳費(fèi)單位等多個(gè)部門，而財(cái)政作為綜合管理部門，在社?；鸨O(jiān)管中居于主導(dǎo)地位，既要提供社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利等資金，又要承擔(dān)社會(huì)保險(xiǎn)的最后“兜底”責(zé)任。因此，應(yīng)注重發(fā)揮財(cái)政在社?；鸨O(jiān)管中的作用。

首先，嚴(yán)格規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶管理。規(guī)范社保專戶管理，是維護(hù)財(cái)政資金安全，從源頭上預(yù)防和治理腐敗的一項(xiàng)制度性、機(jī)制性措施。針對(duì)一些單位社?；鹑宰孕蟹忾]運(yùn)行管理，社會(huì)保障基金多頭開戶、重復(fù)開戶和違規(guī)開戶等問(wèn)題，各級(jí)財(cái)政部門要繼續(xù)加強(qiáng)和規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶管理，特別是財(cái)政專戶歸口管理，地方各級(jí)財(cái)政社會(huì)保障部門要本著安全第一、方便群眾、有利于加強(qiáng)管理的原則，積極配合財(cái)政國(guó)庫(kù)部門做好社保專戶的清理、歸并、開設(shè)等賬戶管理工作。

其次，建立健全的社?；痤A(yù)算管理制度。編制社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算是完善政府預(yù)算體系的重大舉措，也是確保社?；鹗罩胶?、加強(qiáng)基金監(jiān)管的重要手段。世界上許多國(guó)家都加強(qiáng)了財(cái)政對(duì)社保資金的預(yù)算管理，通過(guò)財(cái)政預(yù)算管理手段確保社保資金的正確使用方向。

2010年，國(guó)務(wù)院頒布《試編社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的意見》，決定在全國(guó)范圍內(nèi)建立統(tǒng)一、規(guī)范的社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算制度。

2012年6月，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家發(fā)改委等聯(lián)合制定的《社會(huì)保障“十二五”規(guī)劃綱要》，指出加強(qiáng)社會(huì)保障基金監(jiān)督管理，健全社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算管理制度。這為繼續(xù)研究完善我國(guó)社?；痤A(yù)算管理制度提供了契機(jī)并指明了發(fā)展方向。

一是進(jìn)一步擴(kuò)大社保基金預(yù)算編報(bào)范圍。在2010年五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金和2011年新增新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金的基礎(chǔ)上，將所有的社會(huì)保險(xiǎn)資金都在預(yù)算收支中得以體現(xiàn)，從而準(zhǔn)確、全面地反映社會(huì)保險(xiǎn)資金收支運(yùn)轉(zhuǎn)情況，以加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)資金的全面監(jiān)督。

二是嚴(yán)格規(guī)范社?；痤A(yù)算執(zhí)行。社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行關(guān)系到各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)政策的落實(shí)，涉及廣大人民群眾切身利益，對(duì)于提高社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算管理水平至關(guān)重要。各級(jí)財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門要高度重視社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行工作，預(yù)算經(jīng)批復(fù)后，應(yīng)嚴(yán)格按照批復(fù)的預(yù)算和程序執(zhí)行。

三是強(qiáng)化社?；痤A(yù)算監(jiān)督。一方面要切實(shí)履行《社會(huì)保險(xiǎn)法》明確賦予人大“聽取和審議本級(jí)人民政府對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支、管理、投資運(yùn)營(yíng)以及監(jiān)督檢查情況的專項(xiàng)工作報(bào)告”的權(quán)力；另一方面要逐步建立健全社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)決算信息公開制度，及時(shí)公開社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算有關(guān)內(nèi)容，提高基金運(yùn)營(yíng)管理的透明度，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。

3.堅(jiān)決杜絕社會(huì)保障基金違規(guī)使用現(xiàn)象。社會(huì)保障基金是社會(huì)保障中的核心，是廣大參保職工的“養(yǎng)命錢”，社?；鸬陌踩c否，直接關(guān)系到廣大參保者的切身利益和生計(jì)問(wèn)題。社會(huì)保障基金的管理使用在世界范圍內(nèi)都是一個(gè)難題。造成我國(guó)社?；疬`規(guī)使用的成因是多方面的，其中制度根源（即社保制度設(shè)計(jì)本身存在缺陷）和監(jiān)管力量薄弱是導(dǎo)致社?；?違規(guī)使用的兩個(gè)重要原因。

從制度根源上來(lái)看，當(dāng)前我國(guó)社?；鸬闹饕L(fēng)險(xiǎn)來(lái)自于制度設(shè)計(jì)的不合理，存在許多難以克服的障礙和弊病，由此導(dǎo)致了眾多地方政府的道德風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而導(dǎo)致社?；鸢踩酝{幾乎成為一個(gè)“制度伴隨物”。統(tǒng)籌層次太低、投資制度不合理、立法滯后、制度缺損等漏洞，必將導(dǎo)致決策過(guò)程中缺乏民主化和科學(xué)化，缺乏監(jiān)督與制約機(jī)制，造成社?；疬`規(guī)使用，如統(tǒng)籌層次過(guò)低帶來(lái)地方政府混用透支、制度缺損和預(yù)算不規(guī)范帶來(lái)挪用社?；饛浹a(bǔ)辦公經(jīng)費(fèi)不足等。

另外，隨著社?；鸬目焖俜e累和規(guī)模不斷擴(kuò)大，目前監(jiān)管力量明顯不能滿足大規(guī)模社?；鸨O(jiān)管的需求，連日常工作都難以完成，更談不上事先、事中和事后的“三段式”監(jiān)管。

因此，要想有效防止和杜絕社?；疬`規(guī)使用，必須深化社保制度架構(gòu)的改革，提高社?；鸬慕y(tǒng)籌級(jí)次，彌補(bǔ)社保制度缺損，并充實(shí)監(jiān)管隊(duì)伍，加強(qiáng)監(jiān)管力量。

4.加強(qiáng)社?；鹜顿Y運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障基金結(jié)余的保值增值。人類社會(huì)正在面臨人口老齡化的挑戰(zhàn)。

2000年第五次全國(guó)人口普查顯示，60歲以上人口達(dá)1.3億人，占總?cè)丝?0.2%，按聯(lián)合國(guó)人口老齡化標(biāo)準(zhǔn)衡量，我國(guó)已進(jìn)入老年型社會(huì)。2010年第六次全國(guó)人口普查顯示，中國(guó)60歲及以上老年人口已達(dá)1.78億人，占總?cè)丝诘?3.26%。

《中國(guó)財(cái)政政策報(bào)告2010/2011》（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所于2010年9月10日發(fā)布）指出，2011年以后的30年里，中國(guó)人口老齡化將呈現(xiàn)加速發(fā)展態(tài)勢(shì)，到2030年，中國(guó)65歲以上人口占比將超過(guò)日本，成為全球人口老齡化程度最高的國(guó)家。到2050年，社會(huì)進(jìn)入深度老齡化階段。

中國(guó)的人口老齡化是在“未富先老” 的形勢(shì)下發(fā)生的，且呈現(xiàn)加速增長(zhǎng)之勢(shì)。日益嚴(yán)重的人口老齡化趨勢(shì)增加了未來(lái)社會(huì)保障支出的壓力，要化解老齡社會(huì)日益加劇所帶來(lái)的潛在危機(jī)，必須加強(qiáng)社?；鹜顿Y運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障基金結(jié)余的保值增值，為即將到來(lái)的人口老齡高峰積累足夠的支付資金，以實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)保障制度的可持續(xù)發(fā)展。

一是拓展投資范圍。世界上允許社會(huì)保障基金進(jìn)行投資運(yùn)營(yíng)的國(guó)家，一般投資于股票、債券、貸款、實(shí)體和海外投資等領(lǐng)域，一些國(guó)家經(jīng)投資運(yùn)營(yíng)后取得了比較好的成效，如智利自1981年實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革以來(lái)，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的絕大部分投資于股票、銀行融資、企業(yè)債券、政府債券和國(guó)外投資，到1996年已積累了養(yǎng)老保險(xiǎn)基金270億美元，相當(dāng)于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的46%。

我國(guó)應(yīng)借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合自己的實(shí)際情況，拓展社?；鸬耐顿Y范圍，將股票、企業(yè)債券甚至實(shí)業(yè)投資納入投資范圍，并發(fā)行社?；鸲ㄏ驀?guó)債。從近期來(lái)看，銀行存款和國(guó)債還將是社?；鹜顿Y的主要方式，投資于國(guó)債和銀行存款的比例不應(yīng)低于50%和10%；股市是拓展投資領(lǐng)域的重要方向，但股市投資不應(yīng)高于30%；企業(yè)債券和實(shí)業(yè)投資比例都不宜過(guò)高，不應(yīng)高于10%。

二是優(yōu)化投資組合。一般而言，投資品種越分散，投資組合越多元化，就越能降低投資的非系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，提高投資收益率。我國(guó)社?；鹜顿Y尚處于起始階段，未來(lái)發(fā)展中應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化投資組合。

在投資工具組合上，增強(qiáng)各種工具組合的科學(xué)性和靈活性，以滿足宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和社保基金管理的階段性要求；在投資對(duì)象的選擇上，應(yīng)充分考慮行業(yè)和企業(yè)的規(guī)模和發(fā)展前景以及國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策，增加實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資和高成長(zhǎng)性行業(yè)的投資占比；在投資期限設(shè)定上，可充分考3pYLmFpjbAvW3M1U5V6+yz+Yz05rLZztT48tk29/ix0=慮社?；鹬Ц兜臅r(shí)間和金額以及經(jīng)濟(jì)周期變化，將長(zhǎng)期、中期、短期投資有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

三是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制。眾所周知，投資就會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)。為確保社?；鹜顿Y運(yùn)營(yíng)的安全，世界各國(guó)都建立了規(guī)范的投資決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系。我國(guó)也應(yīng)根據(jù)投資工具和收益要求的不同，著力構(gòu)建社?；鹜顿Y決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系。既要設(shè)定合理的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)，確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確可靠，又要制定規(guī)范的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序，嚴(yán)格按照程序進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，還要加強(qiáng)人才的引進(jìn)與培養(yǎng)，做好投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的隊(duì)伍建設(shè)。

5.建立全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保障信息平臺(tái)，保證社?；鹗褂玫暮侠硇院陀行?。社會(huì)保障信息化是整個(gè)社會(huì)保障體系的技術(shù)支撐，它能夠?qū)ι鐣?huì)保障基金實(shí)行嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)、規(guī)范高效的管理，強(qiáng)化社會(huì)保障基金監(jiān)管的透明化程度，提高監(jiān)督管理制度的效率和效力。

充分利用現(xiàn)代科技手段，加強(qiáng)社會(huì)保障基金的信息化管理，是當(dāng)今世界各國(guó)的普遍選擇。加快建立全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保障信息平臺(tái)，是當(dāng)前社會(huì)保障基金監(jiān)管工作的重點(diǎn)和核心。通過(guò)社會(huì)保障信息平臺(tái)可以定期收集、核對(duì)基金監(jiān)管數(shù)據(jù)，對(duì)社會(huì)保障基金的征收和利用進(jìn)行全程的監(jiān)督與管理，并對(duì)基金監(jiān)管的運(yùn)行狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)合理的分析與評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并且積極地預(yù)防、化解潛在的危機(jī)。

因此，應(yīng)以“金保工程”建設(shè)為契機(jī)，建立和完善科學(xué)的社會(huì)保障信息化管理體系，對(duì)社會(huì)保障基金的發(fā)放、稽核、賬戶管理以及各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行信息化管理，建立一個(gè)擁有科學(xué)監(jiān)管方式、覆蓋面廣、分析方法先進(jìn)的信息化網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)社保信息系統(tǒng)與相關(guān)部門信息系統(tǒng)的共享，實(shí)現(xiàn)縱向貫通、橫向互聯(lián)，加強(qiáng)對(duì)資金流向的實(shí)時(shí)監(jiān)控，從根本上改變社會(huì)保障傳統(tǒng)管理方式和管理手段，有效杜絕重復(fù)支出社保基金、非法套取社?；鸬痊F(xiàn)象，保證社?；鹗褂玫暮侠硇院陀行?。

作者為財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所研究員