復(fù)轉(zhuǎn)軍人如何安置？

軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部是黨和國家干部隊伍的組成部分，是重要的人才資源，是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量，為國防事業(yè)、軍隊建設(shè)做出了犧牲和貢獻(xiàn)，應(yīng)當(dāng)受到國家和社會的尊重、優(yōu)待。國家對復(fù)轉(zhuǎn)軍人的安置工作一直十分重視，相繼出臺了一系列的優(yōu)惠政策和措施。

從本期開始，《經(jīng)濟》雜志特開辟“復(fù)轉(zhuǎn)軍人”欄目，解讀復(fù)轉(zhuǎn)軍人安置的相關(guān)政策，為自主創(chuàng)業(yè)的復(fù)轉(zhuǎn)軍人提供最新的政策信息，搭建公益平臺。復(fù)轉(zhuǎn)軍人是一個有過特殊經(jīng)歷、經(jīng)過軍事化訓(xùn)練的群體，在人們心目中稍帶一些“神秘”，受人們敬佩。本期，《經(jīng)濟》記者就帶您一起走近復(fù)轉(zhuǎn)軍人，近距離地接觸他們，這里有成功時的喜悅也有困難時的無助。

計劃分配和自主擇業(yè)相結(jié)合

軍人達(dá)到服現(xiàn)役最高年齡的、因身體狀況不能堅持軍隊正常工作但能夠適應(yīng)地方工作的，都需要轉(zhuǎn)業(yè)。但軍人轉(zhuǎn)業(yè)也要達(dá)到一定條件，普通義務(wù)兵和低級別士官退出部隊是“復(fù)員”，中級以上士官以及軍官退出部隊是“轉(zhuǎn)業(yè)”。從1952年開始，大批軍官和士兵奉命轉(zhuǎn)到各級國家機關(guān)或企事業(yè)單位，參加工作或生產(chǎn)。

2001年中共中央、國務(wù)院、中央軍委頒布實施的《軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置暫行辦法》（中發(fā)[2001]3號），改變了過去單一的指令性計劃分配的辦法，對軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部實行計劃分配和自主擇業(yè)相結(jié)合的安置方式。國家設(shè)立軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作機構(gòu)，在中共中央、國務(wù)院、中央軍事委員會領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全國軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作；?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）設(shè)立相應(yīng)的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作機構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作；市（地）根據(jù)實際情況設(shè)立軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作機構(gòu)；解放軍總政治部統(tǒng)一管理全軍干部轉(zhuǎn)業(yè)工作；軍隊團級以上單位黨委和政治機關(guān)負(fù)責(zé)本單位干部轉(zhuǎn)業(yè)工作；省軍區(qū)（衛(wèi)戍區(qū)、警備區(qū)）負(fù)責(zé)全軍轉(zhuǎn)業(yè)到所在省、自治區(qū)、直轄市干部的移交，并配合當(dāng)?shù)攸h委、政府做好軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作。

軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部一般由其原籍或者入伍時所在省（自治區(qū)、直轄市）安置，也可以到配偶隨軍前或者結(jié)婚時常住戶口所在地安置。

出臺優(yōu)惠政策 幫扶自主創(chuàng)業(yè)

近年來，復(fù)轉(zhuǎn)軍人安置越來越難，所以很多人選擇了自主擇業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。為做好自主擇業(yè)轉(zhuǎn)業(yè)干部管理服務(wù)工作，國家又相繼出臺了若干配套政策規(guī)定，其中包括國務(wù)院軍轉(zhuǎn)安置工作小組等13部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于自主擇業(yè)的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置管理若干問題的意見》（[2001]國轉(zhuǎn)聯(lián)8號），對從事個體經(jīng)營或者創(chuàng)辦企業(yè)的自主擇業(yè)的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部出臺優(yōu)惠政策。

自主擇業(yè)的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部申請從事個體經(jīng)營或者創(chuàng)辦企業(yè)，符合條件的，憑有關(guān)轉(zhuǎn)業(yè)證件，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先辦理。從事個體經(jīng)營的，經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)批準(zhǔn)，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，3年內(nèi)免征營業(yè)稅和個人所得稅。對為安置自主擇業(yè)的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部就業(yè)而新開辦的企業(yè)，凡安置自主擇業(yè)的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部占企業(yè)總?cè)藬?shù)60%（含60%）以上的，經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)批準(zhǔn)，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，3年內(nèi)免征營業(yè)稅和企業(yè)所得稅。

為了更好地為自主擇業(yè)的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部就業(yè)創(chuàng)造條件，安置地政府會提供政策咨詢、組織就業(yè)培訓(xùn)、拓寬就業(yè)渠道、向用人單位推薦、納入人才市場等。黨和國家機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位在社會上招聘錄用人員時，對適合軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部工作的崗位，一般會優(yōu)先錄用、聘用自主擇業(yè)的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部。

安置前培訓(xùn) 為轉(zhuǎn)業(yè)提供技術(shù)支撐

從部隊轉(zhuǎn)業(yè)到地方，有一些人剛開始會有點不適應(yīng)，為了更好地讓復(fù)轉(zhuǎn)軍人更快地融入、適應(yīng)地方工作，安置部門通常會對轉(zhuǎn)業(yè)人員進(jìn)行適應(yīng)性培訓(xùn)和專業(yè)培訓(xùn)。軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部培訓(xùn)的規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和督促檢查工作，由軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作主管部門負(fù)責(zé)，集中培訓(xùn)，不少于3個月。而對自主擇業(yè)的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的就業(yè)培訓(xùn)，是在國務(wù)院軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作小組辦公室的指導(dǎo)監(jiān)督下，貫徹“個人自愿，按需培訓(xùn)，依托社會，政府協(xié)助”的原則進(jìn)行，由安置地軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作部門負(fù)責(zé)就業(yè)培訓(xùn)工作的實施，也有的是委托地方院校、成人教育機構(gòu)、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)承擔(dān)具體工作。

復(fù)轉(zhuǎn)軍人的安置工作整體來說還是不錯的，但在安置過程中也不可避免地遇到一些困難。隨著地方就業(yè)壓力的增加等因素，近年來，復(fù)轉(zhuǎn)軍人安置工作越來越難，不少復(fù)轉(zhuǎn)軍人選擇創(chuàng)業(yè)，實踐看來這是一個很好的出路。據(jù)了解，社會上很多成功人士不乏是復(fù)轉(zhuǎn)軍人，他們雖然離開了部隊，但在部隊歷練的軍人品格、堅定的信念和毅力，也被帶到地方繼續(xù)發(fā)揚光大，無論是在地方工作還是創(chuàng)業(yè)，他們都始終保持軍人的風(fēng)范和作風(fēng)，為國家的經(jīng)濟建設(shè)作出了卓越貢獻(xiàn)。