讓生態(tài)農(nóng)業(yè)“穿上盔甲、拿上現(xiàn)代武器”

農(nóng)業(yè)是與自然最為緊密的生態(tài)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)發(fā)展事關(guān)生態(tài)文明建設(shè)。近年來，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力顯著提高，滿足了經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品（特別是糧食）的需求，但過量使用化肥、農(nóng)藥、獸藥和農(nóng)膜造成的污染等對農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的破壞，也成為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的最大隱患。發(fā)展農(nóng)業(yè)必須重視生態(tài)環(huán)境。而我國的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展還處于起步階段，未來我國如何發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)？在發(fā)展過程中遇到哪些困境？發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略意義和發(fā)展思路怎樣？近日，《經(jīng)濟(jì)》記者專訪了中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)研究所研究員朱立志。

發(fā)展農(nóng)業(yè)必須重視生態(tài)文明建設(shè)

“農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，發(fā)展農(nóng)業(yè)必須重視生態(tài)文明建設(shè)?！敝炝⒅靖嬖V《經(jīng)濟(jì)》記者，保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)是建設(shè)生態(tài)文明的核心，而農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)則是與人類關(guān)系最密切、同時(shí)受人類影響最大的生態(tài)系統(tǒng)，與森林、草原、濕地、海洋和荒漠等其他生態(tài)系統(tǒng)相比，農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)同時(shí)還是人類最重要的食物來源，對保障國家食物安全和維護(hù)社會穩(wěn)定發(fā)揮著不可替代的作用。

目前，我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境破壞問題非常突出，水土流失、土地退化、過度施用化肥和農(nóng)藥、焚燒秸稈以及禽畜糞便隨意排放等內(nèi)源性污染和外源性污染交織在一起造成對土壤、水源、生物和大氣的復(fù)合污染（水—土—?dú)狻Ⅲw污染）。但農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境改善絕非易事。首先，遏制水土流失和土地退化是世界性難題，我國也并未從總體上扭轉(zhuǎn)這種惡化的趨勢；其次，我國每年農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)外源污染排量遠(yuǎn)超過其承載力。因此，改善我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境將是生態(tài)文明建設(shè)面臨的最大難題。

“為確保農(nóng)產(chǎn)品供給，我國付出了生態(tài)環(huán)境惡化的沉重代價(jià)。在保障農(nóng)產(chǎn)品供給與生態(tài)改善的雙重壓力下，農(nóng)業(yè)如何發(fā)展不僅關(guān)系農(nóng)業(yè)自身，更關(guān)系到生態(tài)文明建設(shè)的整體進(jìn)展?！敝炝⒅菊f，為此，必須用生態(tài)文明理念指導(dǎo)我國未來農(nóng)業(yè)發(fā)展，既要降低農(nóng)業(yè)資源（特別是水、土地等基礎(chǔ)資源）的消耗，又要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與建設(shè)，特別是加強(qiáng)對荒漠化、石漠化、水土流失和面源污染等的綜合治理。

生態(tài)系統(tǒng)惡化 制約生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展

“目前，我國的生態(tài)農(nóng)業(yè)還徘徊在小規(guī)模、低轉(zhuǎn)換、微效益的傳統(tǒng)生態(tài)農(nóng)業(yè)階段?！敝炝⒅窘榻B說，早在20世紀(jì)80年代初期，我國就開始了生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。我國生態(tài)農(nóng)業(yè)的模式，總體來說有三種：資源節(jié)約型、循環(huán)農(nóng)業(yè)型、資源再利用型。資源節(jié)約型是從源頭做，將投入的化肥農(nóng)藥節(jié)約下來，既有利于節(jié)約成本，又有利于生態(tài)保護(hù)；循環(huán)農(nóng)業(yè)型是從生產(chǎn)過程中強(qiáng)調(diào)生態(tài)循環(huán)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)內(nèi)的生態(tài)功能，將進(jìn)入系統(tǒng)內(nèi)的物質(zhì)和能量更多地轉(zhuǎn)化成農(nóng)產(chǎn)品；資源再利用型是從末端做起，將秸稈、畜禽糞便等農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物，利用起來再回到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程，既增加了環(huán)保型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，又減少了農(nóng)業(yè)污染排放。

我國的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展雖初步形成了技術(shù)體系，取得了一些社會、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益，但由于政策理論研究、生產(chǎn)經(jīng)營和管理體系方面都存在不足。我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體小、產(chǎn)業(yè)化水平低、產(chǎn)業(yè)鏈不發(fā)達(dá)，抵御市場的沖擊和自然災(zāi)害的沖擊能力??；研究缺乏系統(tǒng)性，戰(zhàn)略方針、檢測體系、標(biāo)準(zhǔn)化評價(jià)體系等方面的研究都還沒有跟上；政策法規(guī)保障乏力，資金短缺，生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)法規(guī)條例還沒有建立，目前，雖制定了生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)技術(shù)規(guī)范，但在執(zhí)行過程中還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

水土流失、荒漠化和沙化等已形成農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要威脅。此外，各種污染加大了農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的惡化，這些長期積累的隱患，不僅限制了常規(guī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，更成為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵制約因素。一方面，由于資源基礎(chǔ)已相當(dāng)薄弱，生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的空間有限；另一方面，生態(tài)環(huán)境治理是一個(gè)長期的過程，短期內(nèi)生態(tài)農(nóng)業(yè)的效率很難提高。

在資源與環(huán)境約束下，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展迫切需要掌握生態(tài)型科技的人才，現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)既要傳承傳統(tǒng)生態(tài)農(nóng)業(yè)的精髓和方向，但更重要的是將先進(jìn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技組裝集成，我們?nèi)鄙儋Y源節(jié)約型和環(huán)境友好型技術(shù)，而這兩個(gè)技術(shù)是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)必需的。一家一戶分散經(jīng)營的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使得生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏整體規(guī)劃，難以規(guī)?；a(chǎn)，在一定程度上影響了生態(tài)農(nóng)業(yè)中物質(zhì)和能量的循環(huán)、高效利用，限制了生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合效益的發(fā)揮。此外，我國還缺乏保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的激勵機(jī)制。既缺乏農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者朝著生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展積極性的引導(dǎo)政策，又缺乏農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者不規(guī)范行為的約束政策，如有些劇毒農(nóng)藥還在偷偷地使用，激素、抗生素、添加劑還在濫用。

用現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù) 武裝生態(tài)農(nóng)業(yè)

面對這些困境，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)就顯得意義重大。我國目前農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境不理想，化肥、農(nóng)藥過量使用，廢棄物資源化利用不到位，養(yǎng)殖業(yè)的用藥和飼料添加劑都不規(guī)范，這些都是成為破壞農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的主要原因。

“那么這些問題如何解決呢？必須靠發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)更主要的戰(zhàn)略意義是保障了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、保障了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全?！敝炝⒅緦Πl(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)提出了幾點(diǎn)戰(zhàn)略思路：一、必須加快資源環(huán)境與生態(tài)系統(tǒng)的持續(xù)改善步伐。采用流域或區(qū)域綜合治理的模式，而不再是由農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、環(huán)保等部門分頭開展、各自為戰(zhàn)。各地區(qū)在開展資源環(huán)境與生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)與保護(hù)項(xiàng)目時(shí)，可將多部門的人財(cái)物集中起來，科學(xué)制定項(xiàng)目實(shí)施方案，共同組織執(zhí)行。二、統(tǒng)化的政策法規(guī)保障生態(tài)農(nóng)業(yè)。這就好比“胡蘿卜加大棒”，實(shí)施扶持政策，建立激勵機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的行為，同時(shí)還要完善相應(yīng)的法規(guī)體系，建立相應(yīng)的約束機(jī)制，規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的行為。三、用現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)武裝生態(tài)農(nóng)業(yè)。傳統(tǒng)生態(tài)農(nóng)業(yè)的技術(shù)特點(diǎn)是精耕細(xì)作，重視資源環(huán)境與生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)，缺點(diǎn)是生產(chǎn)規(guī)模小、效率低、抵御自然災(zāi)害能力差。讓生態(tài)農(nóng)業(yè)“穿上了盔甲、拿上了現(xiàn)代化的武器”，才有戰(zhàn)斗力。要在挖掘傳統(tǒng)生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)精髓的基礎(chǔ)上，采用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)彌補(bǔ)其缺陷，根據(jù)生態(tài)農(nóng)業(yè)的不同類型進(jìn)行集成，使生態(tài)農(nóng)業(yè)真正具有現(xiàn)代高效的技術(shù)內(nèi)涵。四、鼓勵適度規(guī)模經(jīng)營以提升生態(tài)農(nóng)業(yè)的效益。規(guī)?；乾F(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的前提，可以保障農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)各子系統(tǒng)間的高效物質(zhì)循環(huán)和能量轉(zhuǎn)換，有效抵御大的自然災(zāi)害。當(dāng)前，我國正在加速城鎮(zhèn)化，農(nóng)村土地閑置或利用不充分問題日益突出，開展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營具備了基本條件。建議政府能夠積極引導(dǎo)，提前制定規(guī)劃；完善相關(guān)政策法規(guī)體系，加強(qiáng)監(jiān)管；健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，提供市場與技術(shù)保障。五、出臺現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展扶持政策。對維護(hù)產(chǎn)地優(yōu)良生態(tài)環(huán)境、使用綠色農(nóng)資、采用生態(tài)循環(huán)模式、測土配方施肥、節(jié)水灌溉等給予補(bǔ)貼。同時(shí)，為農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”（有機(jī)食品、綠色食品、無公害食品和地理標(biāo)志性食品）認(rèn)證提供補(bǔ)貼，推動生態(tài)認(rèn)證，使生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值可以通過市場得以充分實(shí)現(xiàn)，從而激勵生態(tài)型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的推廣。