深化東盟（10+1）全方位合作

第16次中國-東盟（10+1）領(lǐng)導(dǎo)人會議于當(dāng)?shù)貢r間10月9日下午在文萊斯里巴加灣國際會議中心舉行。中國總理李克強和東盟十國領(lǐng)導(dǎo)人出席會議。

這次會議，正值中國與東盟建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系10周年，必定會給中國-東盟帶來美好的合作基礎(chǔ)。過去10年，中國-東盟關(guān)系實現(xiàn)跨越式發(fā)展，雙方建成了發(fā)展中國家間最大的自貿(mào)區(qū)。據(jù)統(tǒng)計，到2012年，中國-東盟貿(mào)易已經(jīng)超過4000億美元，年均增長達到22%。中方建議盡快啟動升級版談判，推動雙方多領(lǐng)域合作，力爭到2020年貿(mào)易額達到1萬億美元。

在10+1會上，李克強提出兩條政治共識和7個領(lǐng)域的合作設(shè)想，概括起來可稱之為“2+7合作框架”，這是中國新一屆政府對未來中國-東盟關(guān)系發(fā)展的政策宣示。其要義是增進中國與東盟的戰(zhàn)略互信，深化全方位合作，實現(xiàn)共同發(fā)展與繁榮，續(xù)寫中國-東盟戰(zhàn)略合作的新篇章，讓中國-東盟關(guān)系的發(fā)展不僅造福于雙方人民，也將為地區(qū)乃至世界的和平、穩(wěn)定與繁榮作出更大貢獻。

10+1是中國參與東亞合作的基礎(chǔ)。李克強在此次會議上表示，中國與東盟關(guān)系已進入成熟期，合作步入快車道。據(jù)悉，本次會議總結(jié)了過去10年雙方關(guān)系發(fā)展的成就和經(jīng)驗，并規(guī)劃未來發(fā)展。

中國與東盟自1991年開始對話進程。經(jīng)過20年的共同努力，雙方政治互信明顯增強，經(jīng)貿(mào)合作成效顯著，其他領(lǐng)域合作不斷拓展和深化。中國-東盟關(guān)系充滿活力，發(fā)展前景廣闊。

政治上，中國于2003年作為域外大國率先加入《東南亞友好合作條約》，與東盟建立了面向和平與繁榮的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。雙方建立了較為完善的對話合作機制，主要包括領(lǐng)導(dǎo)人會議、12個部長級會議機制和5個工作層對話合作機制。2009年，中國設(shè)立駐東盟大使。2002年，中國與東盟國家簽署《南海各方行為宣言》，就和平解決爭議、共同維護地區(qū)穩(wěn)定、開展南海合作達成共識。2011年就落實《南海各方行為宣言》后續(xù)行動指針達成一致，為開展南海務(wù)實合作鋪平道路。面對各種重大自然災(zāi)害和突發(fā)事件，中國與東盟真誠合作、共同應(yīng)對。雙方召開了非典型性肺炎特別峰會和防治禽流感特別會議，制定了一系列合作措施。2005年，中國為遭受印度洋地震海嘯襲擊的東盟國家提供了無私幫助。2006年是中國-東盟建立對話關(guān)系15周年，雙方在廣西南寧成功舉辦了中國-東盟紀念峰會。2011年是中國-東盟建立對話關(guān)系20周年和友好交流年，雙方舉行了紀念峰會、領(lǐng)導(dǎo)人互致賀電、紀念招待會等一系列紀念和友好交流活動。

經(jīng)濟上，2010年1月，中國—東盟自貿(mào)區(qū)全面建成。目前中國是東盟第一大貿(mào)易伙伴，東盟是中國第三大貿(mào)易伙伴。2011年，雙方貿(mào)易額達3628億美元。中國-東盟博覽會及商務(wù)與投資峰會自2004年起每年在廣西南寧舉行，已成功舉辦九屆，成為我國與東盟國家經(jīng)濟往來的重要平臺。

領(lǐng)域合作方面，雙方確定了農(nóng)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、人力資源開發(fā)、相互投資、湄公河流域開發(fā)、交通、能源、文化、旅游、公共衛(wèi)生和環(huán)保11大重點合作領(lǐng)域。在執(zhí)法、青年交流、非傳統(tǒng)安全等其他20多個領(lǐng)域也開展了廣泛合作。中國與東盟簽署了農(nóng)業(yè)、信息通信、非傳統(tǒng)安全、大湄公河次區(qū)域信息高速公路、交通、文化、衛(wèi)生與植物衛(wèi)生、新聞媒體、知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準和合格評定程序、東盟東部增長區(qū)、建立中國-東盟中心12個合作諒解備忘錄和合作框架。2011年12月，中國-東盟中心正式成立。雙方設(shè)立了中國-東盟合作基金和中國-東盟公共衛(wèi)生合作基金，用于支持中國-東盟領(lǐng)域合作。東盟10國均已成為中國公民出國旅游目的地，雙方互為主要旅游客源對象。

在國際和地區(qū)事務(wù)上，中國與東盟的協(xié)調(diào)與配合進一步加強。中國始終支持東盟在東亞合作進程中發(fā)揮主導(dǎo)作用，雙方共同推動?xùn)|盟與中日韓合作、東亞峰會、東盟地區(qū)論壇、東盟防長擴大會、亞洲合作對話、亞太經(jīng)合組織、亞歐會議、東亞-拉美合作論壇等區(qū)域和跨區(qū)域合作機制的健康發(fā)展。

2011年11月，第14次中國-東盟領(lǐng)導(dǎo)人會議暨中國-東盟建立對話關(guān)系20周年紀念峰會在印尼巴厘島舉行。會議發(fā)表《聯(lián)合聲明》，全面規(guī)劃了雙方關(guān)系的未來發(fā)展。溫家寶總理就推進雙方在經(jīng)貿(mào)、金融、互聯(lián)互通、海上合作、可持續(xù)發(fā)展、社會人文等領(lǐng)域合作提出了一系列重大倡議，得到東盟國家領(lǐng)導(dǎo)人的積極回應(yīng)。

通過回顧這10年的發(fā)展，我們對其未來的發(fā)展很有信心。今年9月，李克強總理在南寧舉行的中國東盟博覽會上提出，過去10年是中國-東盟關(guān)系史上的“黃金10年”，雙方有能力打造未來“鉆石10年”。