我國經(jīng)濟運行初步穩(wěn)定在7%—8%區(qū)間

今年3季度我國GDP增長率為7.8%，較2季度回升0.3個百分點。從2012年2季度開始，我國經(jīng)濟增長率已經(jīng)連續(xù)6個季度保持在7%-8%區(qū)間，預(yù)計4季度仍將保持在這一區(qū)間，因此到今年底，經(jīng)濟增長保持在這一區(qū)間的時間將達到7個季度（見表1）。

經(jīng)濟運行持續(xù)保持在7%-8%區(qū)間，已經(jīng)不是經(jīng)濟周期波動過程中的偶然現(xiàn)象，而是具有階段性的新特征。

市場需求面支撐

今年1-3季度，外貿(mào)出口同比增長8%，較上年同期水平（7.4%）略有提高。盡管受出口“一日游”（熱錢借貿(mào)易結(jié)匯渠道流入引起的現(xiàn)象）的擾動，增長數(shù)據(jù)波動很大，但剔除這一因素后，總體呈現(xiàn)趨穩(wěn)態(tài)勢。據(jù)估計1季度出口增長為6%，2季度為4%，3季度為6%，1-3季度平均增長5.3%，低于上年同期水平。這一情況說明外需對我國經(jīng)濟增長的貢獻繼續(xù)減小，但減小幅度不大。

1-3季度社會消費品零售總額同比名義增長12.9%（扣除價格因素實際增長11.3%），增速比上半年加快0.2個百分點。消費增長的平穩(wěn)，一是取決于就業(yè)形勢和與之相關(guān)的居民收入增長，2010年以來我國經(jīng)濟增長率持續(xù)回落，但總體比較平緩，且沒有低于7%，這決定了企業(yè)困難雖然不斷加大，但沒有出現(xiàn)大量破產(chǎn)倒閉現(xiàn)象，也決定了就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。此外房地產(chǎn)市場比較活躍，帶動了家具、家電、裝修材料等消費品銷售增長加快；汽車市場底部溫和回升，汽車及相關(guān)產(chǎn)品銷售增長加快，都對消費增長形成支持。這些因素預(yù)計在未來將繼續(xù)保持，因此消費平穩(wěn)增長態(tài)勢預(yù)計可以持續(xù)。

1-3季度投資同比名義增長20.2%，增速比上半年加快0.1個百分點。其中房地產(chǎn)投資增長由落轉(zhuǎn)穩(wěn)，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長略有下降，制造業(yè)投資增長逐步回升。制造業(yè)投資增長決定于制造業(yè)企業(yè)的訂單水平，以及由其決定的開工率和產(chǎn)能利用率。而決定制造業(yè)企業(yè)訂單水平的因素主要有消費、出口以及各類投資項目的材料、設(shè)備采購。由于消費增長比較平穩(wěn)，出口增長波動和投資增長波動是引起制造業(yè)投資波動的主要因素。這也表明制造業(yè)投資具有從屬性質(zhì)，是滯后變量?；A(chǔ)設(shè)施投資、房地產(chǎn)投資對投資增長則具有主導(dǎo)作用，可以視為投資增長率變化的先行指標。在投資組成部分的變化中，今年以來基礎(chǔ)設(shè)施投資增長始終高位穩(wěn)定，盡管最近有所降低，但幅度不大。房地產(chǎn)投資由于房地產(chǎn)市場銷售形勢及土地供應(yīng)形勢的影響，出現(xiàn)波動下滑趨勢，但幅度也不大。受前期基礎(chǔ)設(shè)施及房地產(chǎn)投資增長加快的帶動，制造業(yè)投資增長開始回穩(wěn)；未來基礎(chǔ)設(shè)施投資在政府支持下，預(yù)計仍將穩(wěn)定在較高增長水平上，房地產(chǎn)投資盡管存在一定的不穩(wěn)定性，在支持房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的各項政策引導(dǎo)，以及棚戶區(qū)改造相關(guān)住房投資的支持下，預(yù)計不會出現(xiàn)大的滑坡。綜合這些情況，預(yù)計未來投資總體將保持平穩(wěn)增長態(tài)勢。

宏觀經(jīng)濟政策體系支撐

2012年宏觀經(jīng)濟政策的重點由控通脹轉(zhuǎn)向穩(wěn)增長，這可以視為一個重要轉(zhuǎn)折點，即從“一攬子”計劃的撤出，轉(zhuǎn)向穩(wěn)定經(jīng)濟增長。其中最重要的是財政支出政策的調(diào)整以及相應(yīng)的政府投資增速（主要表現(xiàn)在重大項目、基礎(chǔ)設(shè)施投資）由低轉(zhuǎn)高；以及貨幣政策由緊轉(zhuǎn)松（兩次下調(diào)存款準備金率，兩次下調(diào)存貸款基準利率，新增貸款額度由7.5萬億擴大到8.1萬億）。受政策效果影響，2012年投資增長由落轉(zhuǎn)穩(wěn)，支持經(jīng)濟增長率在4季度出現(xiàn)回升（由3季度的7.4%提高到7.9%）。但尚未形成促使經(jīng)濟在7%-8%區(qū)間平穩(wěn)增長的宏觀經(jīng)濟政策體系。2013年則是圍繞7%-8%區(qū)間的經(jīng)濟增長，全面形成相應(yīng)的宏觀經(jīng)濟政策體系時期。包括確立宏觀調(diào)控目標（以保就業(yè)為底線，以控通脹為上限，將實際經(jīng)濟增長率目標大體把握在7.5%左右的一個范圍內(nèi)），形成兼顧需求側(cè)和供給側(cè)，立足當(dāng)前，更惠長遠的綜合性、系統(tǒng)性的政策選項，提高定力，注重把握政策的穩(wěn)定性，財政政策沒有進一步擴張，政府投資項目的選擇更為謹慎，更注重與轉(zhuǎn)型升級活動緊密結(jié)合。加強了城市基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排、信息基礎(chǔ)設(shè)施、全國鐵路網(wǎng)等方面的建設(shè)力度，有力地支持了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級活動；加大改革力度，積極發(fā)揮市場機制配置資源的作用，大力鼓勵民間資本參與這些領(lǐng)域的投資。貨幣政策在穩(wěn)定資金鏈條、穩(wěn)定貨幣金融環(huán)境，支持實體經(jīng)濟發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級需要，同時防范金融風(fēng)險快速累積方面也取得了積極成效和重要經(jīng)驗。宏觀經(jīng)濟政策對支持7%-8%區(qū)間的經(jīng)濟增長，開始發(fā)揮越來越顯著的作用。

國情和發(fā)展歷史階段所決定的基本面支撐

我國經(jīng)濟在經(jīng)歷改革開放初期階段較大波動以后，從上個世紀90年代中期以后，總體進入平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢，經(jīng)濟增長率一直在7%以上。其基本原因是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進。改革開放使市場機制配置資源的能力不斷增強，范圍不斷擴大，人民創(chuàng)業(yè)活力增強和生活水平提高從生產(chǎn)和市場需求兩個方面推動了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進。而我國巨大的人力資源優(yōu)勢，高儲蓄帶來的資金優(yōu)勢，對外開放和自主創(chuàng)新結(jié)合形成的技術(shù)供給優(yōu)勢，有力地保障了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進。這些基本條件目前仍然存在，沒有本質(zhì)的改變。

從潛在經(jīng)濟增長率方面看，人口紅利消失、制度決定的技術(shù)創(chuàng)新能力減弱、資源環(huán)境約束增強，是擔(dān)心經(jīng)濟增速進一步下降的重要依據(jù)。2012年我國勞動年齡人口9.3億人，在城鎮(zhèn)就業(yè)（包括靈活性就業(yè)）的為3.7億人，農(nóng)民工2.6億人，這些數(shù)據(jù)表明我國目前不存在勞動力資源不足。招工難、招工貴，主要是產(chǎn)業(yè)布局和城市承載能力問題使勞動力進城難，在城市留下來難上加難；此外也由于教育制度、擇業(yè)偏好、產(chǎn)業(yè)升級等問題使勞動力供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)錯位。技術(shù)創(chuàng)新方面，我國正處于從簡單引進到學(xué)習(xí)、消化吸收再創(chuàng)新、原始創(chuàng)新的轉(zhuǎn)換階段，支持技術(shù)創(chuàng)新的制度在現(xiàn)實需要日益強勁的推動下，通過改革正在逐步孕育成長，制度決定的技術(shù)創(chuàng)新能力在逐步增強。這些尤其在東部地區(qū)和勞動技術(shù)密集的產(chǎn)業(yè)正日益明顯地表現(xiàn)出來。資源節(jié)約和環(huán)境保護方面的成效表明，我國正在逐步走上一條可持續(xù)發(fā)展的道路。這些事實表明，我國潛在經(jīng)濟增長率不會因為這些問題持續(xù)下降。此外我國高儲蓄率的優(yōu)勢仍在保持，目前人民幣存款余額已經(jīng)突破100萬億元，個人存款規(guī)模突破45萬億元，都高于全社會固定資產(chǎn)投資規(guī)模，支持經(jīng)濟建設(shè)的資金供給有保障。從人力、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素供給角度分析，我國潛在經(jīng)濟增長率目前仍處于7%-8%之間，隨著經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的推進，改革紅利、新型城鎮(zhèn)化紅利越來越多地釋放，預(yù)計未來還會有所提高。

有助于社會再生產(chǎn)良性循環(huán)

2013年我國經(jīng)濟運行于7%-8%區(qū)間的實踐表明，就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，企業(yè)不僅沒有出現(xiàn)大面積倒閉，而且效益還有逐步改善；財政收支困難雖有加大，但也積極推動了財政支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，推動了財政支出效果的改善；貨幣金融環(huán)境和資金鏈條總體穩(wěn)定，地方政府債務(wù)風(fēng)險總體可控；物價水平保持平穩(wěn)。與此同時經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進展，改革加快推進，推動政府職能轉(zhuǎn)變、企業(yè)發(fā)展環(huán)境改善、新型城鎮(zhèn)化啟動、資源節(jié)約和環(huán)境保護效果增強的因素正在不斷增長之中。這些情況表明，7%-8%的經(jīng)濟增長，從居民、企業(yè)、政府、社會等各個方面看是可以承受的，對于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級是積極有利的，有助于促進社會再生產(chǎn)良性循環(huán)，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

2014年將繼續(xù)運行在7%-8%區(qū)間

在2013年的基礎(chǔ)上，預(yù)計2014年宏觀經(jīng)濟政策體系會進一步完善，宏觀經(jīng)濟運行的穩(wěn)定性會進一步增強；同時改革深化將使體制機制弊端不斷得到消除，政府社會管理和公共服務(wù)的職能將不斷增強，公平、公正、透明的市場競爭環(huán)境逐步完善，微觀放活的效果將日益明顯；新型城鎮(zhèn)化的啟動將不斷消除城鎮(zhèn)化相對滯后的瓶頸制約，不斷拓展經(jīng)濟發(fā)展的潛力和空間。在此基礎(chǔ)上，2014年有望在7%-8%的經(jīng)濟增長水平上，在質(zhì)量效益提高、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、體制機制完善、可持續(xù)發(fā)展能力增強方面將取得更多重要成果，人民群眾也將得到更多的實惠。每個百分點經(jīng)濟增長率的含金量預(yù)計將不斷提高。