歐美智庫(kù)與民間外交

國(guó)際社會(huì)一些人與國(guó)人對(duì)于中國(guó)崛起及其影響的認(rèn)知感受的差異，向民間外交工作提出了挑戰(zhàn)。由于歐美智庫(kù)對(duì)社會(huì)輿論和民意的影響力，多做他們工作有助于外部世界全面客觀看待中國(guó)。

歐美國(guó)家智庫(kù)在內(nèi)外決策和輿論等方面的影響大

以美國(guó)和歐洲為代表的西方發(fā)達(dá)國(guó)家的智庫(kù)，又說(shuō)思想庫(kù)（Think Tank），被稱為國(guó)家的“智商和大腦”。他們是指由專家學(xué)者組成、為決策者在軍事、外交、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等方面問題出謀劃策，提供最佳思想和策略的研究機(jī)構(gòu)。歐美智庫(kù)興起于20世紀(jì)初，經(jīng)過近百年的發(fā)展，數(shù)量不斷增加，規(guī)模日益擴(kuò)大，在國(guó)際社會(huì)和各國(guó)內(nèi)政外交中的影響力和作用越來(lái)越大。全球約有6600多家智庫(kù)，遍及182個(gè)國(guó)家，其中60%分布在歐美國(guó)家。西方國(guó)家的政治制度是行政、司法和立法的“三權(quán)鼎立”。在一些國(guó)家，媒體掌控輿論被學(xué)者稱為第四政府。智庫(kù)由于影響擴(kuò)大，而被視為第五種權(quán)力。相比歐洲國(guó)家，美國(guó)智庫(kù)起步較晚，但在二次世界大戰(zhàn)后發(fā)展最快，現(xiàn)有1800多家，躍居世界首位。在美國(guó)，學(xué)術(shù)界和政府之間還有人員“旋轉(zhuǎn)”交流的傳統(tǒng)。不少著名學(xué)者經(jīng)常在政府和智庫(kù)之間交流任職。最典型的是，國(guó)際學(xué)術(shù)界“大人物”基辛格。美國(guó)前國(guó)務(wù)卿賴斯在結(jié)束了布什政府的國(guó)務(wù)卿生涯后，也進(jìn)入了著名的智庫(kù)一胡佛研究所。當(dāng)然，美國(guó)有這樣一批在高官和學(xué)者之間交流任職的“旋轉(zhuǎn)人”。

西方國(guó)家的媒體受意識(shí)形態(tài)和其新聞價(jià)值觀的束縛，對(duì)中國(guó)的看法往往激進(jìn)片面，負(fù)面居多。報(bào)道時(shí)有失實(shí)，常誤導(dǎo)公眾，對(duì)社會(huì)輿論的消極作用明顯。要說(shuō)服改變他們觀點(diǎn)難度大，就是要其客觀看待中國(guó)也不易做到。歐美國(guó)家的智庫(kù)和學(xué)者，長(zhǎng)期跟綜和研究國(guó)際關(guān)系的發(fā)展變化，掌握情況較全面深入。他們政治傾向有異，一般都強(qiáng)調(diào)自己“或保守，或中性，或激進(jìn)”的各自定位。美國(guó)傳統(tǒng)基金會(huì)、企業(yè)研究所都是保守的研究機(jī)構(gòu)。布魯金斯學(xué)會(huì)則具有自由派傾向。但作為一個(gè)整體，歐美智庫(kù)的立場(chǎng)觀點(diǎn)，相對(duì)客觀理性，可信有說(shuō)服力，政策建議也較為平衡。他們通過發(fā)表研究成果、出版書刊和舉辦研討會(huì)等多樣活動(dòng)，利用媒體宣傳等方式，力圖獲得公眾的支持和決策者的青睞。歐美智庫(kù)對(duì)官方的對(duì)華政策有影響，有時(shí)甚至“舉足輕重”，在社會(huì)輿論和民意等方面的正面作用也不斷增大。布熱津斯基最近在肯定“中國(guó)成功”的同時(shí)，雖表示對(duì)“中國(guó)在亞太被孤立”的擔(dān)憂，但他建議美國(guó)不要參與任何同中國(guó)可能發(fā)生沖突的事件，也不參加任何反華聯(lián)盟。美國(guó)學(xué)者李侃如呼吁，奧巴馬政府加強(qiáng)與中國(guó)的關(guān)系，對(duì)“重返亞太再平衡”戰(zhàn)略進(jìn)行微調(diào)。長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)“知華”的智庫(kù)和學(xué)者，對(duì)發(fā)展中美關(guān)系和促進(jìn)兩國(guó)合作都作出了貢獻(xiàn)。美國(guó)政府對(duì)華政策由于智庫(kù)和學(xué)者的存在，少了一些極端成分。就是在目前低迷的中日關(guān)系中，也還能聽到日本學(xué)界有頭腦清醒和理智的人在發(fā)聲，推動(dòng)日本對(duì)華理性輿論的興起。

民間外交借力歐美國(guó)寨智庫(kù)，向國(guó)際社會(huì)全面客觀介紹中國(guó)

目前，國(guó)際形勢(shì)動(dòng)蕩加劇，變革深化，國(guó)際環(huán)境比前更復(fù)雜，不確定和未知因素更多，中國(guó)面臨嚴(yán)峻的外部世界。國(guó)際形勢(shì)變化的重要標(biāo)志之一，是中國(guó)總體實(shí)力增強(qiáng)和國(guó)際影響擴(kuò)大。隨著全面崛起，中國(guó)需要國(guó)際社會(huì)特別是西方國(guó)家對(duì)于中國(guó)的判斷不出現(xiàn)太大的偏差。中華民族在遭受世界列強(qiáng)一個(gè)多世紀(jì)的侵略和凌辱后，揚(yáng)眉吐氣，正為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮斗。中國(guó)努力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，為世界繁榮進(jìn)步作貢獻(xiàn)，理直氣壯。但是國(guó)際社會(huì)的感覺與國(guó)人不太一樣。盡管我們明白無(wú)誤地表述“和平發(fā)展”、“和諧世界”等主張和理念，但世人是否認(rèn)可接受則是另一回事。國(guó)際社會(huì)看待中國(guó)，焦點(diǎn)不在中國(guó)特色的社會(huì)主義，而是如何解讀中國(guó)快速崛起和其給世界帶來(lái)的影響。在這問題上，中國(guó)和外部世界的認(rèn)知感受的差別，已成為我官方外交和民間外交的重大挑戰(zhàn)。例如，一些國(guó)家感覺中國(guó)咄咄逼人，而國(guó)內(nèi)有人則認(rèn)為對(duì)外軟弱?，F(xiàn)在，不僅歐美日等西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)中國(guó)存有嫉妒、焦慮、防范等情緒，而且不少中小國(guó)家特別是周邊國(guó)家也對(duì)華疑慮、誤解。現(xiàn)在，不僅外國(guó)的官方和政要，而且有些國(guó)家的民間社會(huì)也表現(xiàn)“心態(tài)失衡”。在一定程度上，中國(guó)“樹大招風(fēng)”，成“眾矢之的”。因此，我們要正視直面內(nèi)外認(rèn)知差別的問題，除了分析國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)的一些不良情緒的外部原因，還要自修內(nèi)功，研究對(duì)策。否則，活動(dòng)規(guī)模再大，報(bào)道再密，翻譯的外文再多，也不一定意味會(huì)有中國(guó)好形象，也可能仍不易得到國(guó)際社會(huì)的理解認(rèn)同。

中國(guó)在尋求有利國(guó)際環(huán)境的努力中，需要更積極主動(dòng)，更深入地融入到國(guó)際社會(huì)中去，向世界說(shuō)明中國(guó)的真實(shí)情況。因此，我們的思維要調(diào)整，方法需繼續(xù)創(chuàng)新，要用外部世界聽得懂的語(yǔ)言，西方樂于接受的方式來(lái)“訴說(shuō)中國(guó)故事”，對(duì)活動(dòng)的效果要有反饋，及時(shí)進(jìn)行評(píng)估，不斷調(diào)整實(shí)施辦法。民間外交對(duì)國(guó)際社會(huì)做工作，不僅要有全社會(huì)的廣泛參與，而且也要?jiǎng)訂T各國(guó)有影響、對(duì)華相對(duì)客觀的團(tuán)體和力量參加進(jìn)來(lái)，組織中外精英人士進(jìn)行雙向性交流和對(duì)話，增進(jìn)了解，降低在官方場(chǎng)合誤讀或誤解的可能性。歐美國(guó)家智庫(kù)就是其中一支重要力量，可以在對(duì)中國(guó)的判斷上“扮演角色”。多做發(fā)達(dá)國(guó)家智庫(kù)的工作，發(fā)揮“知華”學(xué)者和專家的作用。向他們提供信息使他們言行對(duì)中國(guó)有利，爭(zhēng)取他們客觀介紹解釋中國(guó)情況，發(fā)出冷靜理性及觀點(diǎn)平衡的聲音，使各國(guó)社會(huì)公眾得到多種信息和聽到與一些戴有色眼鏡媒體不同的觀點(diǎn)說(shuō)法，減少偏見和消極印象。總之，借力歐美智庫(kù)，爭(zhēng)取影響官方?jīng)Q策和培育民眾對(duì)華的好感。多年來(lái)，全國(guó)友協(xié)與美國(guó)喬治，布什總統(tǒng)圖書館基金會(huì)、卡特中心、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院日本研究所、清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心等單位，共同舉辦過中美關(guān)系和中日關(guān)系等各類國(guó)際關(guān)系的研討會(huì)。這些活動(dòng)都產(chǎn)生了良好正面的社會(huì)影響和效果。

2013年4月2日