高校住房困境的對(duì)策研究

摘 要：高校住房對(duì)學(xué)校的建設(shè)與發(fā)展極為重要，但高校住房現(xiàn)狀卻不容樂(lè)觀，已成為制約高校發(fā)展的瓶頸。通過(guò)對(duì)高校教職工住房困境的深入分解，從老職工已購(gòu)公房無(wú)法上市交易、新職工購(gòu)買住房難、周轉(zhuǎn)房不能周轉(zhuǎn)等方面分析了高校住房困境。然后綜合起來(lái)種種因素，進(jìn)行整體對(duì)策探析，并提出了具體的解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：高校；住房；困境；對(duì)策

在高校的建設(shè)和發(fā)展過(guò)程中，住房是高校辦學(xué)極其重要的基礎(chǔ)和資源，對(duì)高校的發(fā)展意義重大。但高校住房現(xiàn)狀卻不容樂(lè)觀：受國(guó)家政策影響，高校里老職工的已購(gòu)公房難以上市交易；年輕教職工未趕上實(shí)物分房，沒(méi)資格買政策性住房，又買不起商品房，就是高校周轉(zhuǎn)房也因量少周轉(zhuǎn)困難，年輕教職工也是一房難求。目前高校住房困境已直接影響到教師隊(duì)伍的穩(wěn)定和高素質(zhì)人才的引進(jìn)工作，成為制約高校發(fā)展的瓶頸。

現(xiàn)在高校亟須破解住房困境，為學(xué)校的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造條件。高校住房的現(xiàn)狀困境，究其根源，就是年輕教職工購(gòu)房難又租不到周轉(zhuǎn)房，而老職工賣房難。根據(jù)高校住房困境特點(diǎn)，作者進(jìn)行了有針對(duì)性的對(duì)策研究，具體如下。

一、盤活周轉(zhuǎn)房

周轉(zhuǎn)房是緩解年輕教職工住房壓力的一項(xiàng)重要措施，它不僅解決了住宿問(wèn)題，還為他們爭(zhēng)取了時(shí)間積累購(gòu)房資金。因此，高校應(yīng)采取措施盤活周轉(zhuǎn)房：

1.增加周轉(zhuǎn)房房源

2.增加單身公寓占周轉(zhuǎn)房的比重

3.建立完善的周轉(zhuǎn)房管理制度，實(shí)現(xiàn)有效的退出機(jī)制

4.與供暖費(fèi)等補(bǔ)貼建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制

二、提高年輕教職工購(gòu)房的主觀能動(dòng)性

解決年輕教職工購(gòu)房困難最重要的是提高其自購(gòu)住房的主觀能動(dòng)性。

1.從思想上

房改已過(guò)去多年，學(xué)校不可能再實(shí)物分房為教職工解決住房問(wèn)題，但很多年輕教職工還存在著“等、靠、要”的思想。因此，高校加強(qiáng)宣傳教育，讓教職工轉(zhuǎn)變思想，主動(dòng)出去購(gòu)房。

2.從資金上

對(duì)年輕教職工在校外自購(gòu)首套住房的，提供一定數(shù)額的無(wú)息貸款作為其購(gòu)房首付款，在經(jīng)濟(jì)上給予支持。

3.從政策上

學(xué)校制訂政策，為校外自購(gòu)住房的教職工報(bào)銷供暖費(fèi)和物業(yè)費(fèi)，從政策上鼓勵(lì)教職工出去購(gòu)買住房。

4.從技術(shù)上

學(xué)校房管部門根據(jù)自身的行業(yè)知識(shí)對(duì)教職工進(jìn)行購(gòu)房培訓(xùn)指導(dǎo)，從技術(shù)層面幫助其了解和掌握購(gòu)房技巧。

總而言之，學(xué)校從各方面支持和鼓勵(lì)年輕教職工，充分發(fā)揮其主觀能動(dòng)性，使年輕教職工主動(dòng)走出校門購(gòu)房。

三、拓展有效房源的渠道

對(duì)于年輕教職工來(lái)說(shuō)，太貴的商品房買不起，太遠(yuǎn)的住房無(wú)法居住，這都是無(wú)效房源。除去經(jīng)濟(jì)因素外，年輕教職工購(gòu)房最大的難題就是缺少有效房源。下面分別從校內(nèi)外拓展渠道，尋找有效房源。

1.在校內(nèi)拓展以下三條渠道

（1）利用自有土地新建住房

目前很多高校的容積率都相對(duì)較低，可以通過(guò)合理規(guī)劃校園，利用自有土地集資新建教職工住宅，切實(shí)增加房源。

（2）老舊住宅區(qū)改造

高校內(nèi)的家屬區(qū)大部分都是上世紀(jì)90年代以前建的磚混小高層，不僅房間設(shè)計(jì)不甚合理，而且容積率較小?？梢酝ㄟ^(guò)住宅區(qū)改造，建造現(xiàn)代化的高層住宅樓。

（3）已購(gòu)公房校內(nèi)上市流轉(zhuǎn)

學(xué)?？筛鶕?jù)國(guó)家相關(guān)政策，建立已購(gòu)公房校內(nèi)上市交易制度，限定只能在校內(nèi)交易流轉(zhuǎn)。既可滿足老職工賣房的意愿，還可以增加房源。

2.在校外拓展以下三條渠道

（1）與開(kāi)發(fā)商合作共建商品房

學(xué)校尋找離校相對(duì)較近的待開(kāi)發(fā)樓盤，選擇信譽(yù)較好的開(kāi)發(fā)商與之合作。在房屋開(kāi)發(fā)前期就簽訂合作協(xié)議，開(kāi)發(fā)商直接使用教職工集資款進(jìn)行建設(shè)，完工后直接交付教職工使用。開(kāi)發(fā)商省去融資和宣傳等，降低了開(kāi)發(fā)成本和風(fēng)險(xiǎn)，高校就可以獲得低價(jià)房源。

（2）爭(zhēng)取政府支持獲取政策性住房房源

高校屬于公益性事業(yè)單位，為國(guó)家和當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展都做出了貢獻(xiàn)，積極與有關(guān)政府部門協(xié)調(diào)溝通，爭(zhēng)取政府政策支持，獲取離學(xué)校距離適中的政策性住房房源。

（3）團(tuán)購(gòu)商品房

高校先行調(diào)研各個(gè)商品房樓盤的情況，與開(kāi)發(fā)商洽談團(tuán)購(gòu)，爭(zhēng)取到較大的優(yōu)惠，再組織學(xué)校里面有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的教職工購(gòu)買。

四、校內(nèi)房屋交流

對(duì)于校內(nèi)已購(gòu)公房，不僅很多教職工想交易，還有很多人想出租，但限于渠道較少，大部分人都是找中介租給了校外人員。年輕教職工為方便工作，想住校內(nèi)，極力購(gòu)買或?qū)ぷ庑?nèi)房?？梢?jiàn)校內(nèi)房屋交流需求非常旺盛和強(qiáng)烈，學(xué)校應(yīng)該搭建校內(nèi)房屋交流平臺(tái)，惠及校內(nèi)教職工。具體辦法如下：

1.成立房屋交流中心

校內(nèi)房屋交流開(kāi)放后，工作業(yè)務(wù)量會(huì)比較大，并且房屋交流涉及教職工的切身利益，需要有完善的管理與監(jiān)督機(jī)制。因此，學(xué)校非常有必要成立房屋交流中心，負(fù)責(zé)校內(nèi)房屋交流的管理和監(jiān)督。房屋交流中心的宗旨是為全校教職工服務(wù)，方便房屋交流，特點(diǎn)是服務(wù)免費(fèi)。

2.建立校內(nèi)已購(gòu)公房上市交易制度

隨著社會(huì)的發(fā)展，公房上市交易已成必然的趨勢(shì)，但為保護(hù)校園的完整性和教育資源，高校應(yīng)依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合學(xué)校的實(shí)際情況，建立完善的校內(nèi)已購(gòu)公房上市交易制度，規(guī)范管理和監(jiān)督已購(gòu)公房的校內(nèi)上市交易流轉(zhuǎn)。制度主要包括：（1）同意已購(gòu)公房可以上市交易；（2）要求已購(gòu)公房只能出售給學(xué)校主管部門、學(xué)校、校內(nèi)教職工；（3）與購(gòu)房者簽訂具有法律效益的協(xié)議，交易的公房再次出售也必須賣給學(xué)校主管部門、學(xué)校、校內(nèi)教職工。建立起校內(nèi)已購(gòu)公房上市交易制度，既滿足老職工公房上市的意愿，又滿足年輕教職工在校內(nèi)購(gòu)房的愿望，還保證校園的完整性，一舉多得。

3.搭建校內(nèi)房屋交流平臺(tái)

房屋交流中心成立后，應(yīng)該搭建校內(nèi)房屋交流平臺(tái)，對(duì)校內(nèi)房屋交流實(shí)施管理、監(jiān)督和服務(wù)。

（1）大力宣傳房屋交流中心的宗旨、特點(diǎn)和服務(wù)內(nèi)容；

（2）通過(guò)校園網(wǎng)和櫥窗等方式發(fā)布房屋交流供需信息，保證房屋交流信息渠道通暢；

（3）管理好房屋交流信息，避免虛假信息的產(chǎn)生；

（4）對(duì)房屋交流進(jìn)行全過(guò)程管理和監(jiān)督。

高校住房困境非一朝一夕形成的，破解困境也不可能一招制勝，因此需要高校針對(duì)自身的特點(diǎn)，建立全方位、系統(tǒng)化的對(duì)策進(jìn)行逐步解決，先緩解最急迫的難題，再解決困難，最終全面解決，使高校住房達(dá)到良性的可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，為高校的發(fā)展助力。

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（作者單位 北京林業(yè)大學(xué)基建房產(chǎn)處）

編輯 馬燕萍