中游發(fā)力：重塑“黃金水道”

核心提示：對(duì)長(zhǎng)江中游省份來(lái)說(shuō)，應(yīng)充分發(fā)揮長(zhǎng)江“黃金水道”的作用，建立長(zhǎng)江中游港口群。利用沿岸港口的便利，建設(shè)綜合交通樞紐，通過(guò)城市群的輻射擴(kuò)散效應(yīng)，激發(fā)“黃金水道”新的潛能。

天氣好的時(shí)候，黃偉國(guó)總喜歡在下班后走到長(zhǎng)江邊散步，摸摸岸邊鎖船的鐵鏈，看一看江中來(lái)往的貨輪。盡管有些時(shí)候，在長(zhǎng)江中游穿梭的貨輪并不多。

49歲的黃偉國(guó)對(duì)長(zhǎng)江航運(yùn)有著特殊的情感。他16歲開始與長(zhǎng)江和貨輪打交道，從水手、修理工做起，跟著師傅們一起在長(zhǎng)江上“跑船”，上到重慶，下到上海，整條長(zhǎng)江內(nèi)河航線都有他的蹤跡。

兩年前，黃偉國(guó)不再“跑船”了，上岸回到機(jī)關(guān)工作。但在長(zhǎng)江里摸爬滾打32年的他，時(shí)不時(shí)會(huì)到江邊走一走。

有時(shí)，在長(zhǎng)江上看不到船，黃偉國(guó)還要忍不住感慨一聲：黃金水道，特別是長(zhǎng)江中游，什么時(shí)候才能重現(xiàn)當(dāng)年的繁華？

尷尬的中游

打開網(wǎng)站，看到一組數(shù)據(jù)，黃偉國(guó)又輕嘆一聲。

網(wǎng)上的新聞?wù)f， 去年武漢新港集裝箱年吞吐量刷新至76.48萬(wàn)標(biāo)箱，蕪湖港突破25萬(wàn)標(biāo)箱，岳陽(yáng)港超過(guò)20萬(wàn)標(biāo)箱。而同樣一江相連的上海港以3252.9萬(wàn)標(biāo)箱的成績(jī)排名全國(guó)集裝箱港口第一名，就連蘇州的太倉(cāng)港在去年也突破了400萬(wàn)標(biāo)箱的吞吐量。

“差距太大了。”1980年，16歲的黃偉國(guó)剛剛參加工作時(shí)，有幸見證了長(zhǎng)江中游水運(yùn)的鼎盛。

新中國(guó)成立后，因公路極不發(fā)達(dá)，水運(yùn)和鐵路是當(dāng)時(shí)人們外出最主要的交通方式。1953年，武漢港開始修建可接待40萬(wàn)人次的客運(yùn)站。之后長(zhǎng)江水運(yùn)一直呈上升趨勢(shì)，至1986年，武漢港達(dá)到巔峰狀態(tài)，年送客人數(shù)達(dá)到286萬(wàn)人次。

“那時(shí)武漢港碼頭門前排隊(duì)買票的場(chǎng)景，就跟現(xiàn)在春運(yùn)坐火車一樣排長(zhǎng)隊(duì)?！痹邳S偉國(guó)的印象中，那時(shí)為了買到一張船票，有時(shí)甚至還要“走后門找關(guān)系”。

然而，鼎盛期沒能持續(xù)太久。長(zhǎng)江客運(yùn)在1986年達(dá)到極盛時(shí)期后開始漸漸轉(zhuǎn)衰。長(zhǎng)江中游段的貨運(yùn)量也陷入低谷：2002年岳陽(yáng)港吞吐量跌至最低谷，全年不足60萬(wàn)噸，瀕臨破產(chǎn)；九江港負(fù)債高達(dá)一億多元，內(nèi)外交困。

近幾年，盡管中游省份的多個(gè)港口貨運(yùn)保持增長(zhǎng)之勢(shì)，但當(dāng)前長(zhǎng)江內(nèi)河水運(yùn)總量的一半以上都在下游區(qū)域——相比南京、上海等下游港口，同樣位處“黃金水道”且與下游緊緊相連的長(zhǎng)江中游則顯得頗為尷尬。

塌陷的背后

長(zhǎng)江中游水運(yùn)的衰落，令人唏噓。但更多的人在反思，中游為什么陷入困境？

“最直觀地講，長(zhǎng)江中游航道條件較差，對(duì)貨運(yùn)的影響非常大?！遍L(zhǎng)江航道局規(guī)劃基建處副處長(zhǎng)殷紅介紹，長(zhǎng)江中游湖北宜昌枝城至湖南城陵磯段，全長(zhǎng)347.2公里，由于河床性質(zhì)特殊，航道變化劇烈，有10余處礙航灘段，水域內(nèi)航道淺、窄、彎太急等不利于行船的地方較多。

當(dāng)前，長(zhǎng)江安慶至武漢段，航道的保證水深僅為4.5米，而8000噸級(jí)以上船舶，要求水深在6米左右。只有在洪水期，武漢段的水域才達(dá)到6米深，符合大級(jí)別船舶吃水要求，但這往往又會(huì)抬高船桅，難以通過(guò)沿線的長(zhǎng)江大橋。

對(duì)這一段航道的實(shí)情，黃偉國(guó)也感受頗深?！耙郧芭艽臅r(shí)候，到了荊江段有時(shí)要用炸藥炸開航道，否則船就過(guò)不去。”

但下游的航道就不一樣。2005年，長(zhǎng)江干線航道蕪湖至南京段維護(hù)水深由5米提高到7.5米；2009年，“蕪南段”航道水深又提高至9米；2011年7月，該航道第三次提高水深，最高提升至10.5米。

水深4.5米與水深10.5米區(qū)別有多大？一寸水深一寸金。有專家統(tǒng)計(jì)，長(zhǎng)江口深水航道每增加0.1米水深，意味著每條集裝箱船可增加約100標(biāo)箱的裝載能力。下游提高水深后，可實(shí)現(xiàn)3萬(wàn)噸級(jí)海輪直通蕪湖，5萬(wàn)噸級(jí)海輪直通太倉(cāng)，貨運(yùn)能力比安慶至武漢段高出數(shù)倍。

黃偉國(guó)說(shuō)，對(duì)商家來(lái)講，單條船運(yùn)載量越大、航程越遠(yuǎn)，成本就越低。但長(zhǎng)江中游航道的現(xiàn)狀，令很多商家只得放棄水運(yùn)轉(zhuǎn)向公路或鐵路。

“不過(guò)，航道條件差只是長(zhǎng)江中游塌陷的原因之一。”殷紅突然提高了聲音：“為什么下游的航道能多次疏浚挖深，而中游航道多年未得到明顯改善呢？”

殷紅認(rèn)為，中游水運(yùn)走向衰落與全國(guó)宏觀戰(zhàn)略調(diào)整有關(guān)系。上世紀(jì)80年代末，當(dāng)中游水運(yùn)由盛轉(zhuǎn)衰的同時(shí)，國(guó)家實(shí)行改革開放政策，大力推行出口型經(jīng)濟(jì)，以外貿(mào)為主的航運(yùn)一步步轉(zhuǎn)移到沿海，國(guó)家投資的重點(diǎn)也轉(zhuǎn)向沿海地區(qū)，加之周邊公路、鐵路網(wǎng)絡(luò)的建成，中游水運(yùn)就一步步走向困境。

事實(shí)上，中部地區(qū)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)版圖上的塌陷，基本與長(zhǎng)江中游水運(yùn)的命運(yùn)差不多。以武漢市為例，上世紀(jì)還與上海、天津、廣州齊名，但到了本世紀(jì)初，不僅其航運(yùn)業(yè)已滑落在長(zhǎng)江沿線城市中位次偏后，該市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也滑落至全國(guó)中游。

重獲新生

經(jīng)常有年輕水手找黃偉國(guó)聊天，抱怨他們考過(guò)的長(zhǎng)江內(nèi)河航運(yùn)的相關(guān)證件沒有用，只有跑海船的證件才吃香。每次，黃偉國(guó)都告訴他們：“證不能丟，長(zhǎng)江遲早會(huì)回來(lái)的。”

對(duì)長(zhǎng)江“回歸”充滿信心的，遠(yuǎn)不止黃偉國(guó)一個(gè)人。

“都說(shuō)三十年河?xùn)|，三十年河西。但我要說(shuō)，三十年江東，三十年江中?！比A東師范大學(xué)長(zhǎng)江流域發(fā)展研究院沈玉芳教授表示，自國(guó)家提出中部崛起戰(zhàn)略以來(lái)，中部六省發(fā)展很快，經(jīng)濟(jì)增速高于東部地區(qū)。特別是2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)之后，國(guó)家把擴(kuò)內(nèi)需政策提到更加重要的位置，這對(duì)中部地區(qū)是巨大的利好，對(duì)長(zhǎng)江中游水運(yùn)來(lái)說(shuō)，也將迎來(lái)新生。

國(guó)際市場(chǎng)的疲軟，“逼迫”東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，最先受益的將是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶。沈玉芳表示，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶是僅次于沿海的最有增長(zhǎng)潛力的黃金地帶和戰(zhàn)略后備地帶，不僅資源和勞動(dòng)力豐富，而且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次高，形成了鋼鐵、石化、能源、汽車、機(jī)電、輕紡、建材等具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)集群以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移后，對(duì)于能源、鋼鐵、化工原料、建材以及外貿(mào)物資等大宗貨物物流，相比鐵路和公路，長(zhǎng)江水運(yùn)具有無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)。

從運(yùn)能看，當(dāng)前5000噸海船可達(dá)武漢，載運(yùn)量相當(dāng)于100輛卡車或100節(jié)鐵路車皮；從能耗看，公路、鐵路和水運(yùn)的單位耗能比約為14：2：1；從運(yùn)輸成本看，公路、鐵路和水運(yùn)價(jià)比約為6：2：1；從污染排放來(lái)看，三者比例約為14.8：1.16：1。

近幾年，隨著擴(kuò)內(nèi)需戰(zhàn)略的深入，長(zhǎng)江水運(yùn)越來(lái)越受到企業(yè)的重視。2012年，長(zhǎng)江水運(yùn)承擔(dān)了沿江85%的煤炭和鐵礦石、83%的石油、87%的外貿(mào)貨物運(yùn)輸量。

“中部地區(qū)的崛起，也使得國(guó)家對(duì)長(zhǎng)江中游的水運(yùn)越來(lái)越重視。”沈玉芳說(shuō)，2011年國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于加快長(zhǎng)江等內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的意見》，提出要加快內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展，發(fā)揮長(zhǎng)江橫貫東中西部地區(qū)、西江航運(yùn)干線聯(lián)接西南與粵港澳地區(qū)、京杭運(yùn)河溝通南北地區(qū)水運(yùn)大通道的重要作用。

在《意見》中，國(guó)家還特別提出，長(zhǎng)江上中下游要分別建設(shè)樞紐港口，并對(duì)沿線節(jié)點(diǎn)城市進(jìn)行明確定位：上海定位為國(guó)際航運(yùn)中心，武漢和重慶分別為長(zhǎng)江中游、上游航運(yùn)中心，南京為航運(yùn)物流中心。

在交通部制定的《“十二五”期長(zhǎng)江黃金水道建設(shè)總體推進(jìn)方案》中，也對(duì)長(zhǎng)江中游航道疏浚工作提出具體規(guī)劃：到2015年，武漢至安慶段航道水深達(dá)到4.5米，安慶至蕪湖段航道水深達(dá)到6.0米，蕪湖至南京段航道水深達(dá)到7.5米。

沈玉芳說(shuō)，歷史性戰(zhàn)略機(jī)遇重回中部，航道也將進(jìn)一步拓寬挖深，相信長(zhǎng)江中游水運(yùn)會(huì)很快重振雄風(fēng)。

港口新模式

“要復(fù)興‘黃金水道’，還要不斷創(chuàng)新?！敝袊?guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)錢永昌提出，在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，長(zhǎng)江中游水運(yùn)要著眼于為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶及輻射的地區(qū)服務(wù)，創(chuàng)新港口新模式，即打造第四代港口。

在業(yè)內(nèi)，港口發(fā)展分為三個(gè)階段，即作為運(yùn)輸樞紐中心的第一代港口、作為裝卸服務(wù)中心的第二代港口以及作為貿(mào)易和物流中心的第三代港口。第四代港口是20世紀(jì)90年代以來(lái)出現(xiàn)的新生代港口，以供應(yīng)鏈整合、港口聯(lián)盟等為基本特征，突破常規(guī)的港口概念，把港口、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)、綜合交通融為一體。

長(zhǎng)江中游港口正在探索新的港口模式。安徽省地方海事局介紹，2007年，安徽省提出實(shí)施“蕪馬組合港”戰(zhàn)略，統(tǒng)一規(guī)劃蕪湖與馬鞍山港的建設(shè)。實(shí)施“蕪馬組合港”就是為了讓港口發(fā)展打破行政區(qū)域，重點(diǎn)打造皖江港口集群工程。

更重要的是，“蕪馬組合港”不是指單一的某個(gè)港口，而是指將馬鞍山、蕪湖、銅陵、池州、安慶等港口組合在一起發(fā)展，碼頭功能相互互補(bǔ)，錯(cuò)位發(fā)展，避免重復(fù)建設(shè)，集約利用長(zhǎng)江岸線資源。

在湖北，武漢新港也突破了傳統(tǒng)港口發(fā)展模式，著力從“單一碼頭”向立體綜合交通樞紐轉(zhuǎn)型，打破武漢、鄂州、黃岡、咸寧等城市的行政區(qū)劃，形成以港口為點(diǎn)，長(zhǎng)江為線，促進(jìn)生產(chǎn)要素向長(zhǎng)江沿岸聚集，帶動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)新模式。

湖北省在《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“十二五”規(guī)劃》中明確提出，要充分發(fā)揮長(zhǎng)江“黃金水道”的綜合優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)推進(jìn)“以港興城”戰(zhàn)略，大力發(fā)展沿江重點(diǎn)鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)，建設(shè)新型城鎮(zhèn)連綿帶。

中游港口群

沈玉芳提出，當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，已不再是單獨(dú)一個(gè)市內(nèi)甚至是省內(nèi)的發(fā)展，而是上升到城市群的高級(jí)形態(tài)，由相鄰的多個(gè)城市組成的大城市群內(nèi)，各城市分工協(xié)作可破解資源要素配置不合理、勞務(wù)成本高、資源環(huán)境破壞嚴(yán)重等有礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難題。

具體對(duì)長(zhǎng)江中游省份來(lái)說(shuō)，應(yīng)該充分發(fā)揮長(zhǎng)江“黃金水道”的作用，建立長(zhǎng)江中游港口群。利用武漢、荊州、長(zhǎng)沙、九江、安慶等長(zhǎng)江港口的便利，可建立綜合交通樞紐，通過(guò)城市群的輻射擴(kuò)散效應(yīng)，激發(fā)“黃金水道”新的潛能。

江西省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)彭道賓建議，沿江各市在抓住沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移契機(jī)的同時(shí)，可根據(jù)自身的資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)行錯(cuò)位發(fā)展、分工協(xié)作，通過(guò)長(zhǎng)江水運(yùn)的交通優(yōu)勢(shì)推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)一體化。

事實(shí)上，長(zhǎng)江中游港口群不僅僅有著便捷的水運(yùn)，還有著更加完善的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。去年2月4日，湘、鄂、贛、皖四省交通運(yùn)輸部門在武漢簽訂《共同推進(jìn)設(shè)立國(guó)家長(zhǎng)江中游城市群綜合交通運(yùn)輸示范區(qū)合作意向書》，約定共同打通高速公路“斷頭路”，消除長(zhǎng)江“腸梗阻”，推進(jìn)多種運(yùn)輸方式聯(lián)運(yùn)，建立便捷、經(jīng)濟(jì)、可靠、安全的綜合交通運(yùn)輸體系，構(gòu)建“祖國(guó)立交橋”。

湖北省社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)秦尊文表示，當(dāng)前湖北、湖南、安徽、江西四省之間的斷頭路已基本連接，武漢-長(zhǎng)沙-南昌-合肥之間已經(jīng)形成高速公路、鐵路環(huán)網(wǎng)，從武漢到長(zhǎng)沙只需1小時(shí)左右，到南昌、合肥也只要2小時(shí)左右，在2小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)通過(guò)高鐵、城鐵、公路、水運(yùn)等綜合交通方式，可實(shí)現(xiàn)四省交通一體化的發(fā)展格局。