中哈邊境的治蝗大戰(zhàn)

使館不但是國(guó)與國(guó)之間處理雙邊事務(wù)的平臺(tái)與渠道，在應(yīng)對(duì)一些國(guó)際非傳統(tǒng)事務(wù)方面也正在發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，例如滅殺蝗蟲……

那是2004年夏天，新疆阿勒泰地區(qū)開(kāi)始遭受空前的大面積蝗災(zāi)。大批亞洲飛蝗和意大利蝗成群結(jié)隊(duì)地橫跨中哈兩國(guó)邊境，從哈方一側(cè)向我阿勒泰吉木乃等地遷移擴(kuò)散。這些“不速之客”，光天化日之下“偷越”國(guó)境，每次入境密度為每平方米100-3000頭不等，沿邊境線長(zhǎng)約200公里，縱深達(dá)50公里。當(dāng)時(shí)飛蝗已進(jìn)入成蟲期，每天越境危害面積多達(dá)一萬(wàn)余畝地。從2003年的情況看，亞洲飛蝗成蟲不僅入境肆虐，而且就地產(chǎn)卵，屆時(shí)防治的難度更大。這無(wú)疑將對(duì)我國(guó)的草原和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

國(guó)務(wù)院主管領(lǐng)導(dǎo)得知這一情況后，立即批示：要高度重視并采取得力措施，把此次蝗災(zāi)控制在最低程度。農(nóng)業(yè)部要進(jìn)一步協(xié)助和支持地方組織好入境蝗蟲的防治工作。請(qǐng)外交部通過(guò)外交途徑與哈薩克斯坦方面交涉，協(xié)同防治，以減輕我方壓力。

自此，外交史上的第一次滅蝗大戰(zhàn)拉開(kāi)了序幕。作為具體的執(zhí)行者之一，我也感覺(jué)有些不可思議。雖然我從小生長(zhǎng)在農(nóng)村，對(duì)可惡的蝗蟲給農(nóng)作物帶來(lái)的災(zāi)害有著深刻的感性認(rèn)識(shí)，但作為“緊急外交事件”來(lái)處理，這還真是第一次。

當(dāng)日，李肇星部長(zhǎng)要求歐亞司和我駐哈薩克斯坦使館同時(shí)向哈方提出緊急交涉。接到這一任務(wù)后，我馬上給哈外交部主管司長(zhǎng)打電話。當(dāng)時(shí)他不在辦公室，我便撥通了他的手機(jī)。我簡(jiǎn)要通報(bào)了有關(guān)蝗災(zāi)的情況，指出，根據(jù)2002年雙方簽署的關(guān)于在防治農(nóng)業(yè)病蟲害方面加強(qiáng)合作的協(xié)議，希望哈方同意在兩國(guó)邊境地區(qū)開(kāi)展聯(lián)合防治蝗蟲行動(dòng)，并允許中方防治飛機(jī)、機(jī)械跨境作業(yè)。對(duì)方表示，中方所提建議，對(duì)哈方應(yīng)無(wú)困難。為便于內(nèi)部協(xié)調(diào)，希望使館正式照會(huì)哈方。我說(shuō)，鑒于情況緊迫，請(qǐng)先辦起來(lái)，使館會(huì)盡快發(fā)去照會(huì)。

這位司長(zhǎng)在駐日本使館任過(guò)參贊，不懂中文，但辦事熱心，重視對(duì)華關(guān)系。平時(shí)，我們之間保持著“熱線”聯(lián)系，不論大事、小事，只要找他，總是有求必應(yīng)。他回答說(shuō)，可以，將立即報(bào)告部領(lǐng)導(dǎo)，并同有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通。

第二天，在一次外事活動(dòng)中，我向哈主管副外長(zhǎng)又談了聯(lián)合治蝗的事情。對(duì)方說(shuō)，他已責(zé)成有關(guān)方面積極協(xié)助中方，共同對(duì)付這次天災(zāi)。他還笑著補(bǔ)充了一句，飛蝗也成了我們雙方聯(lián)手打擊的“敵人”。我說(shuō)，在外交生涯中也是初次碰到這種“非傳統(tǒng)威脅”，這也表明我們兩國(guó)的互信合作關(guān)系在不斷深化。

這位副外長(zhǎng)是“中國(guó)通”，曾主管過(guò)兩國(guó)邊界談判事務(wù)，并在印度擔(dān)任過(guò)五年大使。他作風(fēng)務(wù)實(shí)，對(duì)使節(jié)“同行們”尤為尊重。在外交使團(tuán)中，大家對(duì)他的口碑也都很好。

第三天，正在使館食堂就餐時(shí)，我的手機(jī)鈴?fù)蝗豁懥恕Ｒ豢词菄?guó)內(nèi)外交部來(lái)的電話，我跑到了院子里接聽(tīng)。辦公廳的秘書告，部領(lǐng)導(dǎo)要與我直接通話。李肇星部長(zhǎng)的第一句話就是：“大使閣下，你們那里的滅蝗工作進(jìn)展如何？”我說(shuō)：“今天上午我們又催問(wèn)了，哈方態(tài)度積極，正在會(huì)簽報(bào)批。最近24小時(shí)內(nèi)就會(huì)有正式答復(fù)，請(qǐng)部長(zhǎng)放心！”李部長(zhǎng)叮囑說(shuō)：“一有消息，以最快的速度報(bào)告國(guó)內(nèi)?！?/p>

當(dāng)日傍晚，哈外交部通知使館，說(shuō)哈方的復(fù)照已準(zhǔn)備就緒，由于技術(shù)上的原因，使館得一、二天后才能收到。當(dāng)時(shí)我們使館在阿拉木圖，而哈外交部在新都阿斯塔納，相距一千多公里。經(jīng)聯(lián)系，對(duì)方同意先通過(guò)傳真把照會(huì)的副本發(fā)來(lái)。之后，我們連夜翻譯、報(bào)回國(guó)內(nèi)。

哈外交部除同意在哈中邊境地區(qū)開(kāi)展聯(lián)合治蝗行動(dòng)外，還轉(zhuǎn)交了哈農(nóng)業(yè)部致我農(nóng)業(yè)部的信件，通報(bào)哈境內(nèi)的蝗災(zāi)情況以及哈方采取的相應(yīng)措施。其中提到，依據(jù)近幾年來(lái)掌握的規(guī)律，與中國(guó)接壤的東哈薩克斯坦州和阿拉木圖州蝗蟲活動(dòng)頻繁，成批蝗蟲幼蟲的成活期一般在5月份，而6月上旬則為滅殺一、二期幼蟲的最佳時(shí)期。據(jù)說(shuō)，這些“情報(bào)”為我今后進(jìn)一步摸準(zhǔn)“外敵”動(dòng)向具有重要的參考價(jià)值。

在兩國(guó)通過(guò)外交途徑達(dá)成協(xié)議后，我農(nóng)業(yè)部很快派出了五名專家前往哈境內(nèi)進(jìn)行聯(lián)合治蝗考察工作。

李部長(zhǎng)對(duì)新疆地區(qū)治蝗的后續(xù)工作十分關(guān)心，不時(shí)詢問(wèn)有關(guān)結(jié)果情況，并囑：此次蝗災(zāi)較重，關(guān)系到我老百姓的切身利益。駐外使館對(duì)這類事件一定要高度重視，做好相關(guān)工作，維護(hù)好我國(guó)家和百姓的利益。駐哈使館這次工作做得怎么樣？如果做得好，要表?yè)P(yáng)；做得不好，要批評(píng)。

過(guò)了不久，我們使館收到部里的表?yè)P(yáng)信，主要內(nèi)容如下：

按照國(guó)內(nèi)指示，使館多次與哈薩克斯坦方面進(jìn)行外交交涉，促其同意與我開(kāi)展聯(lián)合治蝗行動(dòng)，為我取得此次治蝗勝利發(fā)揮了積極作用。你館工作及時(shí)，措施得力。希望再接再厲，繼續(xù)密切關(guān)注此類關(guān)乎我國(guó)計(jì)民生的重大涉外問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)我國(guó)家根本利益。

2005年，李肇星外長(zhǎng)訪問(wèn)哈薩克斯坦。在與使館的同志見(jiàn)面時(shí)，他還專門談到了2004年中哈邊境地區(qū)雙方協(xié)同撲滅蝗蟲災(zāi)害的事，并強(qiáng)調(diào)指出：現(xiàn)在我們駐外使領(lǐng)館的任務(wù)越來(lái)越多，也越來(lái)越重，包括象滅蝗這樣從未遇到過(guò)的突發(fā)性事件。凡涉及人民群眾切身利益的事情，我們都要高度重視，切實(shí)做好相關(guān)的對(duì)外工作。