權(quán)力尋租，青年才俊何以受賄近千萬元

２０１２年９月２１日，重慶廣播電視集團(tuán)（總臺(tái)）廣播電視廣告經(jīng)營中心原副主任兼業(yè)務(wù)部、營銷部主任何勇站在了重慶市第五中級(jí)人民法院被告人席位上。

這個(gè)曾經(jīng)馳騁廣告界的青年才俊，終因無法控制自己的欲望，墮入犯罪深淵。

貪欲

２００２年，２９歲的何勇坐上重慶電視臺(tái)廣告部業(yè)務(wù)科華南片區(qū)經(jīng)理的交椅。

作為一家省級(jí)電視臺(tái)，重慶電視臺(tái)有限的廣告時(shí)段資源是眾多商家追捧的對(duì)象。一時(shí)間，巴結(jié)何勇的人紛至沓來。

２００３年５月的一天，重慶天柯廣告有限公司（后更名為重慶北松廣告有限公司）負(fù)責(zé)人劉開弟找到何勇。

“何經(jīng)理，我們公司的業(yè)務(wù)情況不太好呀，如果有機(jī)會(huì)，給我介紹些廣告客戶吧?！眲㈤_弟說，“我曉得感謝你的。”

“可以，等有機(jī)會(huì)再說。”何勇回答。

劉開弟看似漫不經(jīng)心的一句話，讓何勇開始琢磨權(quán)力尋租計(jì)劃。他希望能從規(guī)則的漏洞中找到一條生錢的路子。

不過，在當(dāng)時(shí)，年度廣告總?cè)蝿?wù)和廣告價(jià)格都不由自己決定，如何尋租呢？

一天，下屬鄭莉來找何勇匯報(bào)工作。

“你能找到愿意將其廣告業(yè)務(wù)拿給廣告代理公司來做的客戶嗎？”何勇抓住機(jī)會(huì)問。

“這個(gè)……”鄭莉遲疑了一會(huì)。

“我們把客戶介紹給代理公司，代理公司會(huì)給我們一些好處費(fèi)?！焙斡卵a(bǔ)充道。

“桂龍藥業(yè)公司還可以，公司總裁跟我們也比較熟，好溝通?！编嵗蚧卮?。

“桂龍藥業(yè)。”何勇心中默念，一個(gè)計(jì)劃在他腦中形成。

密謀

機(jī)會(huì)總是垂青“有準(zhǔn)備的人”，２００３年末，何勇的機(jī)會(huì)來了。

當(dāng)時(shí)，重慶電視臺(tái)廣告部到福建省晉江市召開廣告業(yè)務(wù)客戶座談會(huì)，何勇和鄭莉都參加了這個(gè)會(huì)。

會(huì)議期間，鄭莉把時(shí)任桂龍藥業(yè)公司總裁邱波約了出來。

“國家廣電總局出臺(tái)了１７號(hào)令，今后在重慶電視臺(tái)投放廣告的價(jià)格要大幅度上漲喲?！币灰娒妫斡卤愦虺隽恕翱謬樑啤?。

２００３年９月，國家廣電總局頒布了《廣播電視廣告播放管理暫行辦法》（第１７號(hào)令），要求電視臺(tái)規(guī)范廣告時(shí)間。如此一來，電視臺(tái)能夠提供的廣告時(shí)間就被大幅度壓縮了。

“適當(dāng)漲價(jià)可以，不要漲得太多，否則我們公司難以承受?！鼻癫ɑ貞?yīng)。

“變通的辦法還是有的。”何勇馬上補(bǔ)充一句。

“愿聞其詳?！鼻癫ㄕf。

“如果讓廣告公司代理你們的廣告，價(jià)格上可以優(yōu)惠?！焙斡卵a(bǔ)充道，“廣告代理公司我可以幫你找。”

“只要不損害公司利益，又能獲得較大優(yōu)惠就可以。”邱波說。

見邱波同意，何勇趁機(jī)提出：“既然通過廣告代理公司來投放廣告，我們?cè)谥貞c電視臺(tái)也可以操作一下，套取差價(jià)，從差價(jià)中給你一定的好處費(fèi)，怎么樣？”

“你們?nèi)ズ凸久浇椴拷?jīng)理商量具體事宜，只要他同意，我這里就沒有問題?！鼻癫ɑ卮稹?/p>

隨后，經(jīng)過一番運(yùn)作，２００４年桂龍藥業(yè)公司的廣告費(fèi)金額最終定為４２５萬元。

玩火

２００３年１２月的一天，何勇將劉開弟叫到辦公室。

“我給你們公司攬了個(gè)活?！苯又?，何勇把桂龍藥業(yè)要在重慶電視臺(tái)打廣告的事告訴了劉開弟。

“太感謝了?！眲㈤_弟滿心歡喜。

回到公司后，劉開弟便安排公司的業(yè)務(wù)員聯(lián)系桂龍藥業(yè)公司，并簽訂了廣告代理合同。

不久，劉開弟又被召到何勇辦公室。

“不要以你們公司的名義在電視臺(tái)下單，要以桂龍藥業(yè)公司的名義下單，具體事宜找鄭莉辦?！焙斡陆淮f。

何勇葫蘆里賣的是什么藥呢？

原來，桂龍藥業(yè)一直是重慶電視臺(tái)的“鋪底客戶”。所謂“鋪底客戶”，就是其有資格享受重慶電視臺(tái)給予的優(yōu)惠價(jià)格。多年來，桂龍藥業(yè)的廣告合同價(jià)格都低于重慶電視臺(tái)的廣告價(jià)格控制標(biāo)準(zhǔn)。

如今，“鋪底客戶”政策卻成了何勇謀取私利的重要渠道。

沒過多久，鄭莉便把擬好的桂龍藥業(yè)與重慶電視臺(tái)簽訂的合同拿給劉開弟。

由于“陰陽合同”見不得光，何勇又讓劉開弟刻了一枚桂龍藥業(yè)的假公章。

一切都按照何勇的設(shè)計(jì)發(fā)展，桂龍藥業(yè)很快就把廣告款打到了劉開弟的公司。

何勇又開始安排分贓。

“你先把電視臺(tái)的廣告款付了，你們代理桂龍藥業(yè)的廣告業(yè)務(wù)合同差價(jià)款每年有１００萬元左右，你們公司的費(fèi)用大概要多少？”何勇問劉開弟。

“每年也有幾十萬元吧?！眲㈤_弟回答。

“差價(jià)款部分，你們公司留４０萬元，其余的錢就作為好處費(fèi)拿給我?！焙斡抡f。

從２００４年到２０１０年，“陰陽合同”之間的廣告費(fèi)價(jià)差總計(jì)為７２６．３５５萬元，劉開弟的公司分得２８６．３５５萬元，而何勇的好處費(fèi)則高達(dá)４４０萬元。

在大肆撈錢的同時(shí)，何勇一路升遷。２００５年８月，何勇升任重慶廣電集團(tuán)廣告中心業(yè)務(wù)部副主任，２００６年３月任主任；２００７年更升任重慶廣電集團(tuán)廣告中心副主任兼業(yè)務(wù)部主任；２００９年４月，何勇兼任重慶廣電集團(tuán)廣告中心營銷部主任。至此，何勇掌握了廣告業(yè)務(wù)的發(fā)放審核權(quán)。

２００６年至２００７年，何勇利用擔(dān)任職務(wù)便利，為重慶小淞廣告有限公司負(fù)責(zé)人徐某在購買重慶電視臺(tái)青少年頻道和科教頻道全天廣告時(shí)段等事項(xiàng)上提供幫助，先后兩次收受徐某所送的錢款共計(jì)７００萬元。

警示

玩火者，必自焚。隨著重慶廣電系統(tǒng)腐敗窩案爆發(fā)，何勇最終東窗事發(fā)。２０１１年１月１３日，何勇因涉嫌犯受賄罪被刑事拘留，同年１月２７日被逮捕。

２０１２年９月２１日，重慶市第五中級(jí)人民法院對(duì)何勇受賄一案進(jìn)行審理時(shí)認(rèn)為，被告人何勇身為國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，先后多次非法收受他人財(cái)物共計(jì)９１０萬元，為他人謀取利益，其行為已構(gòu)成受賄罪；鑒于何勇因行賄接受檢察機(jī)關(guān)調(diào)查期間，主動(dòng)交代了檢察機(jī)關(guān)尚未掌握的全部受賄犯罪事實(shí)，屬自首，且在歸案后退出了部分贓款，有悔罪表現(xiàn)，依法可從輕處罰。法院依法作出判決：被告人何勇犯受賄罪，判處有期徒刑１５年，并處沒收個(gè)人財(cái)產(chǎn)４０萬元，違法所得贓款９１０萬元予以追繳，上繳國庫。

中共中央總書記習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上發(fā)表重要講話時(shí)強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。重慶大學(xué)法學(xué)院副教授吳如巧分析說，何勇案再一次向人們揭示了權(quán)力的濫用與貪腐之間的必然聯(lián)系，也再一次印證了一個(gè)顛撲不破的真理——莫伸手，伸手必被捉。在該案中，眾多廣告代理公司的負(fù)責(zé)人之所以爭(zhēng)先恐后地結(jié)交何勇，看中的無非是何勇手中所掌握的對(duì)廣告簽訂、發(fā)布的審批、管理權(quán)，這一權(quán)力直接決定著這些廣告代理公司的利潤額。

“在金錢誘惑面前，何勇手中的權(quán)力失去了正確的方向，逐漸淪落為與他人謀取不正當(dāng)利益的工具。”西南政法大學(xué)教授潘金貴說，不受監(jiān)督的權(quán)力所結(jié)出的果實(shí)，必然是貪腐的惡果。

一個(gè)電視臺(tái)的中層干部竟能輕而易舉地受賄近千萬元，何勇貪腐案再次警醒我們——“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”是何等重要而緊迫！

（此案涉及到的劉開弟、鄭莉、邱波均另案處理）