推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)企業(yè)責(zé)無旁貸

摘要：近年來，不少地方和企業(yè)重視社會(huì)責(zé)任的履行，涌現(xiàn)了一些好的典型。但總的來說形勢還不容樂觀，有些地方生態(tài)環(huán)境被破壞等問題相當(dāng)突出，這嚴(yán)重?fù)p害了生態(tài)文明建設(shè)和人民的生命健康。為此，必須在黨的十八大精神指引下，切實(shí)提高企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，建立健全企業(yè)內(nèi)部控制制度，從事前、事中、事后加強(qiáng)對(duì)履行社會(huì)責(zé)任的控制，以規(guī)避可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，確保項(xiàng)目安全、順利地開展。同時(shí)，要建立社會(huì)責(zé)任報(bào)告制度，加強(qiáng)企業(yè)和社會(huì)的溝通。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明建設(shè)；企業(yè)社會(huì)責(zé)任；社會(huì)責(zé)任報(bào)告

中圖分類號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1000-8772（2013）03-0160-02

企業(yè)社會(huì)責(zé)任是指企業(yè)在爭取利潤最大化、對(duì)股東承擔(dān)法律責(zé)任的同時(shí)，還應(yīng)承擔(dān)對(duì)企業(yè)員工、客戶和消費(fèi)者、所在社區(qū)和社會(huì)環(huán)境的責(zé)任。企業(yè)必須將推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作為己任而努力實(shí)踐之。

一、我國生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)狀

不可諱言，我國在多年來的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，在取得驕人業(yè)績的同時(shí)，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門十分重視生態(tài)文明建設(shè)，積極提倡要建立資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)型社會(huì)，制止并堅(jiān)決處理了一批污染環(huán)境、危害人們身心健康的項(xiàng)目。

有國內(nèi)媒體援引的一則英國《每日電訊報(bào)》報(bào)道說，由于中國拒絕，幾百噸原本是運(yùn)往中國的生活垃圾正在被運(yùn)回它們的老家英國。對(duì)此，英國環(huán)境署無奈地說，隨著中國中產(chǎn)階層的崛起和環(huán)保意識(shí)的蘇醒，洋垃圾輸入中國將越來越困難。這和此前幾十年問，中國成為很多國家垃圾處理目的地形成了強(qiáng)大的反差。

由此可見，一些地方政府和企業(yè)對(duì)建設(shè)生態(tài)文明的意識(shí)正在逐步形成，生態(tài)環(huán)境正在不斷改善。但同時(shí)必須清醒地看到，在生態(tài)文明建設(shè)中還存在諸多問題，有的還十分嚴(yán)重。其中，對(duì)生態(tài)環(huán)境的不重視甚至被破壞這種消極現(xiàn)象，在某些地方和部¨依然嚴(yán)重存在。

據(jù)2010年5月《鳳凰網(wǎng)》報(bào)道，隨著我國人口數(shù)量的幾何增長、現(xiàn)代工業(yè)廢水的亂排亂放、城市垃圾、農(nóng)村農(nóng)藥噴灑等等，造成河流污染嚴(yán)重，本來已是極少的淡水資源加劇短缺，無法為人所用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前水中污染物已達(dá)兩千多種，在我國，只有不到11%的人飲用符合我國衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的水，而高達(dá)65%的人飲用渾濁、苦堿、含氟、含砷、工業(yè)污染、傳染病菌的水。

從上可見，在我們前進(jìn)道路上確實(shí)還存在許多不足，還有不少閑難和問題，特別是對(duì)生態(tài)環(huán)境等關(guān)系群眾切身利益的問題較多。究其原因，主要還在于一些地方和企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層片面追求GDP，片面追求政績，片面追求利潤，而沒有真正樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，沒有把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，導(dǎo)致只要對(duì)增加GDP有好處的，明知會(huì)嚴(yán)重污染當(dāng)?shù)丨h(huán)境、損害生態(tài)文明的項(xiàng)目卻爭著要上，或者邊評(píng)估邊上項(xiàng)目，或者是未經(jīng)必要的審批上了再講，頑固地走先污染后治理甚至不治理的老路。如果一定要在受到當(dāng)?shù)鼐用穹磳?duì)造成重大影響后被迫叫停，這不僅會(huì)使企業(yè)形像受到損害，同時(shí)也會(huì)使項(xiàng)目的先期投資成為無效投資而在經(jīng)濟(jì)上帶來重大損失，也許還可能由此引發(fā)法律風(fēng)險(xiǎn)。

二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，切實(shí)提高企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)

造成生態(tài)文明被破壞的原因是多方而的，但生產(chǎn)企業(yè)的超標(biāo)排放卻是最主要的原因，或者說是最主要的污染源頭。因而，企業(yè)在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)中應(yīng)負(fù)的責(zé)任是暈大的。

黨的十八大報(bào)告指出：“建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計(jì)。”報(bào)告要求：必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方而和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族的永續(xù)發(fā)展。為此，無論是地方政府或是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層，都要努力學(xué)好十八大文件，提高對(duì)建設(shè)生態(tài)文明重要性的認(rèn)識(shí)，以文件精神為指針，聯(lián)系本地區(qū)、本部門、本企業(yè)的實(shí)際，切實(shí)進(jìn)行整改。這是治理污染，建設(shè)生態(tài)文明的最有力保障。

“社會(huì)成就企業(yè)，企業(yè)回報(bào)社會(huì)?！苯闃I(yè)是創(chuàng)造財(cái)富與履行社會(huì)責(zé)任的統(tǒng)一體，履行社會(huì)責(zé)任是企業(yè)義不容辭的義務(wù)，也是企業(yè)改進(jìn)發(fā)展質(zhì)量、提升企業(yè)綜合價(jià)值的重要渠道。因此。企業(yè)在為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富和提供產(chǎn)品，在為社會(huì)吸納勞動(dòng)力，在為國家貢獻(xiàn)稅收的同時(shí)，一定不可以只顧產(chǎn)值、只顧利潤、只顧討好上級(jí)，而不顧一切地亂耗資源、浪費(fèi)能源、嚴(yán)重污染，置生態(tài)環(huán)境與人民生命健康于不聞不問，最終招致在強(qiáng)烈反對(duì)聲中被迫停產(chǎn)整頓，甚至停產(chǎn)搬遷的風(fēng)險(xiǎn)。

十八大報(bào)告還指出，“必須把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到我國現(xiàn)代化建設(shè)全過程、體現(xiàn)到黨的建設(shè)各方面。必須更加自覺地把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，全面落實(shí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體布局，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各方而相協(xié)調(diào)，促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)，不斷開拓生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路?！逼髽I(yè)只有嚴(yán)格按照這一要求運(yùn)作，才能在社會(huì)中取得一席之地，也才能得到良好的生存和持續(xù)發(fā)展。

三、企業(yè)應(yīng)采取有效措施推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

在提高企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)的同時(shí)，企業(yè)至少應(yīng)該落實(shí)好以下幾項(xiàng)措施。

（一）加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)，監(jiān)控企業(yè)社會(huì)責(zé)任的履行

《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引第4號(hào)——社會(huì)責(zé)任》對(duì)企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視履行社會(huì)責(zé)任提出了具體要求。在指引第二條中明確，社會(huì)責(zé)任“是指企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展過程中應(yīng)當(dāng)履行的社會(huì)職責(zé)和義務(wù)，主要包括安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量（含服務(wù)，下同）、環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約、促進(jìn)就業(yè)、員工權(quán)益保護(hù)等?！逼渲械拿恳粭l都和建設(shè)生態(tài)文明有關(guān)。為此，企業(yè)應(yīng)就以上內(nèi)容，制訂并切實(shí)執(zhí)行本企業(yè)的內(nèi)部控制制度。

1 企業(yè)在項(xiàng)目的新建、擴(kuò)建前，應(yīng)先進(jìn)行周密的調(diào)研，在掌握充分?jǐn)?shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行科學(xué)的分析、論證。既要對(duì)項(xiàng)目的有利條件進(jìn)行探討和梳理，更要對(duì)項(xiàng)目的不利條件，尤其對(duì)可能遇到的安全、質(zhì)量、環(huán)境、資源等風(fēng)險(xiǎn)以及自身的抗風(fēng)險(xiǎn)能力進(jìn)行足夠的論證和掌握。要在嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目開工建設(shè)必須符合產(chǎn)業(yè)政策和市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目審批核準(zhǔn)或備案程序、用地預(yù)審、環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批、節(jié)能評(píng)估審查以及信貸、安全和城市規(guī)劃等規(guī)定和要求的“六項(xiàng)必要條件”的基礎(chǔ)上，經(jīng)有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估并取得充分肯定后，才能啟動(dòng)項(xiàng)目申報(bào)程序。項(xiàng)目申報(bào)應(yīng)該掌握實(shí)事求是原則，不虛構(gòu)或夸大有利因素，不隱瞞或縮小不利因素，不搞“可騙性報(bào)告”。在經(jīng)過規(guī)定程序獲得許可后，還應(yīng)就當(dāng)?shù)厝罕婈P(guān)心的敏感問題進(jìn)行溝通，細(xì)致地做好解釋工作，此后才能正式“破土動(dòng)工”。也許，走好這一程序會(huì)花費(fèi)一定的時(shí)間、精力和財(cái)力，但回看那些違規(guī)項(xiàng)目在一片反對(duì)聲中先上馬再下馬所遭受的損失，走完規(guī)定程序換得項(xiàng)目的正常啟動(dòng)反而有利于項(xiàng)目的順利進(jìn)行和早日峻工投產(chǎn)。

2 在項(xiàng)目建設(shè)過程中，企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的方案。嚴(yán)密控制其按方案規(guī)定運(yùn)行。一旦發(fā)現(xiàn)有偏離方案規(guī)定或新問題時(shí)，內(nèi)控預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)及時(shí)發(fā)出警示。企業(yè)應(yīng)對(duì)此進(jìn)行分析并查找問題產(chǎn)生的原因，及時(shí)采取有效措施加以糾正，如發(fā)現(xiàn)原設(shè)計(jì)中的排污系統(tǒng)有不完善之處，極有可能引發(fā)法律風(fēng)險(xiǎn)等，此時(shí)就應(yīng)研究并提出可行的改進(jìn)措施，并經(jīng)原有程序確認(rèn)后再繼續(xù)進(jìn)行。

3 在項(xiàng)目投產(chǎn)后，內(nèi)部控制的主要任務(wù)就是不間斷地進(jìn)行監(jiān)控。對(duì)此：首先，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)有人全面負(fù)責(zé)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)事宜，同時(shí)還應(yīng)建立專門組織，負(fù)責(zé)監(jiān)控生產(chǎn)過程的正常進(jìn)行，或在原有安全技術(shù)科、處中設(shè)置專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。其二，制訂切實(shí)可行的規(guī)章制度以規(guī)范防污措施的運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)排污等設(shè)施要定期或不定期進(jìn)行檢查，做出記錄并及時(shí)報(bào)告。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)找出問題所在并加以認(rèn)真解決，在沒有確認(rèn)故障排除前，嚴(yán)禁帶病運(yùn)轉(zhuǎn)。有些重大事故還應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告，嚴(yán)禁事故的遲報(bào)、謊報(bào)和瞞報(bào)。其三，企業(yè)應(yīng)擁有足夠的排污設(shè)備備件，一旦在運(yùn)轉(zhuǎn)中出現(xiàn)問題，可以適時(shí)更換零件，縮短意外排放和停工檢修時(shí)間。其四，當(dāng)企業(yè)由于疏忽而出現(xiàn)問題并受到環(huán)境部門檢查時(shí)，不應(yīng)采取隱瞞欺騙態(tài)度，而應(yīng)積極配合，一起查找原因，切實(shí)加以改進(jìn)。其五，企業(yè)應(yīng)建立有關(guān)環(huán)境問題的獎(jiǎng)罰制度，在發(fā)生責(zé)任事故時(shí)，應(yīng)按具體情況對(duì)責(zé)任人予以處分，對(duì)有功人員也應(yīng)給以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）要重視建立社會(huì)責(zé)任報(bào)告制度

有關(guān)資料明確：“企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告是企業(yè)非財(cái)務(wù)信息披露的重要載體，是企業(yè)與利益相關(guān)方溝通的重要橋梁?！备鶕?jù)我國證監(jiān)機(jī)構(gòu)要求，將逐步在全體上市公司中強(qiáng)制要求披露年度社會(huì)責(zé)任報(bào)告。

據(jù)2011年8月2日發(fā)布的《中國上市公司社會(huì)責(zé)任信息披露研究報(bào)告2011》顯示：截至2011年6月30日，我國A股上市公司發(fā)布各類社會(huì)責(zé)任報(bào)告共計(jì)531份，較去年的報(bào)告總數(shù)483份增長了10%，非財(cái)務(wù)信息披露將呈持續(xù)增長態(tài)勢。但很多公司僅將企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告當(dāng)作一個(gè)形式，報(bào)喜不報(bào)憂的居多，造成報(bào)告的質(zhì)量堪憂。上述研究報(bào)告稱，“2011年上市公司社會(huì)責(zé)任報(bào)告中，及格報(bào)告為96份，占全部報(bào)告的18.08%。其中優(yōu)秀報(bào)告數(shù)量為47份，占全部報(bào)告的8.85%?！币布词钦f，中國上市公司社會(huì)責(zé)任報(bào)告被指有八成不合格。為此，必須提高上市公司對(duì)發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)自律，自覺發(fā)布高質(zhì)量的報(bào)告，通過報(bào)告提高上市公司與各利益相關(guān)方最直接、最有效的溝通作用。而這，也是公司應(yīng)負(fù)的社會(huì)責(zé)任的重要內(nèi)容。

在新的形勢下，企業(yè)應(yīng)對(duì)加快生態(tài)文明建設(shè)有新的認(rèn)識(shí)。要在十八大精神的指引下，堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為建設(shè)山清水秀、藍(lán)天白云的美麗中國做出貢獻(xiàn)。

（責(zé)任編輯：劉嬌嬌）