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    建筑業(yè)農(nóng)民工工傷預(yù)防的新途徑探討

    2013-12-29 00:00:00張素馨溫偉
    中外企業(yè)家 2013年2期

    摘要:隨著社會(huì)保障建設(shè)的逐步完善,我國(guó)的工傷保險(xiǎn)事業(yè)有了很大發(fā)展,特別是在工傷事故的賠償問題方面已經(jīng)日趨接近發(fā)達(dá)國(guó)家,而對(duì)于工傷事故的預(yù)防卻始終在探索更好的可行性措施。勞動(dòng)力是一個(gè)國(guó)家發(fā)展最重要的資源,做好事先的預(yù)防工作才能更好地發(fā)揮工傷保險(xiǎn)的作用,更好地推進(jìn)我國(guó)的社會(huì)化進(jìn)程?;诖?,針對(duì)建筑業(yè)農(nóng)民工的工傷預(yù)防問題展開討論,通過深入農(nóng)民工隊(duì)伍進(jìn)行實(shí)地調(diào)研,探討切實(shí)做好建筑業(yè)農(nóng)民工工傷預(yù)防的新途徑:借力用力,推動(dòng)工傷預(yù)防;加強(qiáng)信息化建設(shè),提升安全監(jiān)管;借助媒體,強(qiáng)化安全意識(shí);借助財(cái)政,開發(fā)勞保市場(chǎng);借助工會(huì),維護(hù)農(nóng)民工職業(yè)安全與健康。

    關(guān)鍵詞:農(nóng)民工;工傷預(yù)防;新途徑

    中圖分類號(hào):C93 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1000-8772(2013)03-0151-03

    農(nóng)民工是我國(guó)我國(guó)制度變遷和社會(huì)轉(zhuǎn)型期間出現(xiàn)的特殊群體,是指具有農(nóng)村戶口和農(nóng)村居民身份卻在城鎮(zhèn)務(wù)工的勞動(dòng)者。據(jù)中華人民共和國(guó)2011年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示全年農(nóng)民工總量為25 278萬人,比上年增長(zhǎng)4.4%。其中,外出農(nóng)民工15 863萬人,增長(zhǎng)3.4%;本地農(nóng)民工9 415萬人,增長(zhǎng)5.9%。農(nóng)民工在我國(guó)已經(jīng)形成一個(gè)巨大的群體,其中相當(dāng)多的人從事建筑行業(yè),而建筑行業(yè)是工傷事故的多發(fā)行業(yè)。以人為本是當(dāng)今時(shí)代的主題,事后的妥善處理固然重要,然而,人的生命是不可挽回的,勞動(dòng)者是歷史前進(jìn)的偉大創(chuàng)造者,他們的生命健康權(quán)理應(yīng)得到最基本的尊重及保護(hù)。保護(hù)農(nóng)民工的健康,預(yù)防農(nóng)民工工傷問題是我們應(yīng)該共同關(guān)注的社會(huì)問題。降低工傷事故率是全社會(huì)共同的愿望,做好工傷預(yù)防刻不容緩。工傷預(yù)防是指事先防范工傷事故以及職業(yè)病的發(fā)生,改善和創(chuàng)造有利于健康、安全的生產(chǎn)環(huán)境和工作條件,有效保護(hù)勞動(dòng)者在生產(chǎn)、工作環(huán)境中的安全和健康,它既包括國(guó)家制定的工傷預(yù)防法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、政策措施等內(nèi)容,也包括企業(yè)所采取的一切安全生產(chǎn)與事故預(yù)防措施。勞動(dòng)是人類生存與繁衍的基本手段,本質(zhì)上是人作用于自然的過程。人與自然的作用過程中會(huì)產(chǎn)生各種類型的緊張,而這種緊張的程度隨著工業(yè)化的發(fā)展,人對(duì)自然的作用力驟然加劇,而自然對(duì)人的反作用力也隨之迅猛增加。而建筑業(yè)農(nóng)民工在我國(guó)這個(gè)城市化快速擴(kuò)張的21世紀(jì)必然地成為了城市建設(shè)的一個(gè)個(gè)創(chuàng)造者以及受傷者。但是,我國(guó)正處于城市化進(jìn)程快速發(fā)展的時(shí)期,要通過減弱人與自然之間的作用力是不可能的,那么怎樣做好“安全第一”?我們已經(jīng)有了很好的解答,“預(yù)防為主”才是我們應(yīng)該著重推行的。工傷保險(xiǎn)是工傷補(bǔ)償、工傷預(yù)防和工傷康復(fù)三位一體的有機(jī)組合??v觀各國(guó)工傷保險(xiǎn)預(yù)防機(jī)制主要由兩部分組成:一是,運(yùn)用費(fèi)率機(jī)制實(shí)現(xiàn)事故預(yù)防,另一種是建立專門的事故預(yù)防基金。而目前,我國(guó)對(duì)于工傷預(yù)防方面甚為薄弱。

    一、目前我國(guó)對(duì)農(nóng)民工工傷預(yù)防的普遍認(rèn)識(shí)及常規(guī)做法

    (一)企業(yè)主對(duì)工傷預(yù)防的認(rèn)識(shí)及做法

    根據(jù)亞當(dāng)·斯密的經(jīng)濟(jì)人假設(shè)我們看到,每個(gè)企業(yè)主都是追求自身利益最大化的主體。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看,工傷預(yù)防的收益=減損收益+增值收益+社會(huì)收益+心理收益,而企業(yè)主更加重視減損與增值,然而,工傷預(yù)防要得到應(yīng)有的收益具有間接性、滯后性、潛在性、長(zhǎng)效性、多效性、復(fù)雜性等特點(diǎn),使得企業(yè)主看不到工傷預(yù)防可能帶來的收益。因而會(huì)有許多不良現(xiàn)象出現(xiàn),例如,機(jī)器能用則不換等。我國(guó)絕大多數(shù)建筑行業(yè)的企業(yè)主都是小型的包工頭承包模式,他們的個(gè)人素養(yǎng)決定了他們難以看到長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益以及農(nóng)民工的身心健康。因而在《社會(huì)保險(xiǎn)法》出臺(tái)以來,企業(yè)主多數(shù)為農(nóng)民工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)用,以及發(fā)放日常工作必須的勞保用品,很少有其他預(yù)防措施。

    (二)政府部門對(duì)于工傷預(yù)防的認(rèn)識(shí)

    在2012年9月18日,第六屆中國(guó)國(guó)際安全生產(chǎn)論壇暨安全生產(chǎn)及職業(yè)健康展覽會(huì)上,國(guó)務(wù)委員兼國(guó)務(wù)院秘書長(zhǎng)馬凱指出堅(jiān)決貫徹“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”。保障勞動(dòng)者的生命安全和職業(yè)健康是各國(guó)政府的共同責(zé)任。中國(guó)政府十分重視安全生產(chǎn)領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作,希望各國(guó)專家學(xué)者繼續(xù)關(guān)心支持中國(guó)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康事業(yè)憫。而據(jù)有關(guān)資料顯示,2010年,各地方根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》加強(qiáng)了工傷預(yù)防,廣東省每年從工傷保險(xiǎn)基金總額中提取13%作為工傷預(yù)防費(fèi)用,其中的70%作為安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi),30%作為開展安全生產(chǎn)工作的宣傳教育培訓(xùn)等費(fèi)用;湖南省從工傷保險(xiǎn)基金中提取工傷預(yù)防費(fèi)用的比例不低于8%,主要用于安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)、重大隱患的政治、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)等工作。浙江省工傷預(yù)防費(fèi)用比例占基金總額的5%~10%,其用途也基本在隱患整改、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)、安全生產(chǎn)科學(xué)研究、宣傳教育等工作方面。可見政府是十分重視工傷預(yù)防的。然而,正如1988年英國(guó)針對(duì)煤礦安全所做的卡爾報(bào)告上說的,我們當(dāng)前的制度是對(duì)國(guó)家法規(guī)依賴得太多,而對(duì)個(gè)人的責(zé)任和義務(wù)、自我的作用依賴太少,應(yīng)糾正這種不平衡的現(xiàn)象。同時(shí),在我國(guó)的《社會(huì)保險(xiǎn)法》以及新修訂的《工傷保險(xiǎn)條例》中也應(yīng)增加工傷預(yù)防的相關(guān)的規(guī)定,使人們將工傷預(yù)防問題提高到法律層面來認(rèn)識(shí)和執(zhí)行。

    (三)專家學(xué)者對(duì)工傷預(yù)防的看法

    絕大多數(shù)專家認(rèn)為,我國(guó)還沒有形成科學(xué)合理的工傷保險(xiǎn)費(fèi)率機(jī)制,應(yīng)該改進(jìn)和完善費(fèi)率機(jī)制,而從2010年《工傷保險(xiǎn)條例》實(shí)施以來,我國(guó)我為了實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)費(fèi)用負(fù)擔(dān)的公平性,同時(shí)促使工傷風(fēng)險(xiǎn)較高的行業(yè)搞好安全生產(chǎn),我國(guó)現(xiàn)有的工傷保險(xiǎn)行業(yè)按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分為三大類,分配不同的費(fèi)率機(jī)制已經(jīng)在全國(guó)各地實(shí)行,但是效果并不明顯,所以學(xué)者們又提出應(yīng)該增設(shè)浮動(dòng)費(fèi)率檔次,以及增設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)基金,但是,其實(shí)費(fèi)率機(jī)制不同給行政部門的工作增加了難度,費(fèi)率機(jī)制的調(diào)整帶有主觀性,其科學(xué)性難以把握,未必能夠起到很好的效果。而且,經(jīng)過將近20年的實(shí)踐也表明,安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)金在操作時(shí)也很難把握,一是在使用中與安監(jiān)部門缺乏良好的協(xié)調(diào)機(jī)制;二是安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)使用缺乏監(jiān)督機(jī)制,沒有發(fā)揮出應(yīng)有的效果例。

    二、對(duì)建筑業(yè)農(nóng)民工工傷預(yù)防課題研究發(fā)現(xiàn)問題的分析

    為了解建筑業(yè)農(nóng)民工對(duì)工傷預(yù)防的認(rèn)知狀況,本課題組于2011年9~10月,在北京、河南、福建等地進(jìn)行了多次《關(guān)于建筑業(yè)農(nóng)民工工傷預(yù)防認(rèn)知狀況》的問卷調(diào)查,以及相關(guān)的訪談活動(dòng)。問卷包括自填式問題和問答式問題,在選擇調(diào)查對(duì)象時(shí)考慮了性別和年齡構(gòu)成。共發(fā)放調(diào)查問卷300份,收回有效問卷296份,問卷有效回收率達(dá)98%。全部問卷資料經(jīng)核實(shí)后輸入計(jì)算機(jī),運(yùn)用SPSS、Excel等軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)分析。從調(diào)查問卷及訪談中了解到,現(xiàn)階段我國(guó)建筑業(yè)農(nóng)民工的工傷保險(xiǎn)仍以賠償為主,工傷預(yù)防與工傷保險(xiǎn)的有效結(jié)合還存在著諸多問題。

    (一)關(guān)于安全員的設(shè)置

    建筑業(yè)的安全員主要的工作職責(zé)就是要監(jiān)督工人的施工,督促他們注意安全,規(guī)范操作等事項(xiàng),而在實(shí)際的調(diào)查中我們也得到了農(nóng)民工的真實(shí)反饋,他們?cè)谌粘9ぷ髦?,平常最?jīng)常提醒或者督促安全、健康預(yù)防工作的是安全員。這說明安全員在絕大多數(shù)建筑工地上也是發(fā)揮其實(shí)質(zhì)作用的。然而我們?cè)谡{(diào)查中了解,有85%的農(nóng)民工都是初中以及初中以下的文化水平。而安全員的設(shè)置又絕大多數(shù)是經(jīng)過長(zhǎng)期在工地上工作的老員工提拔上去的。這就決定了建筑工地上不僅普通的工人,甚至安全員也都是普遍沒有理論知識(shí),而只是依靠工作經(jīng)驗(yàn)來做事情的。而那些考過了注冊(cè)安全工程師的人員根本不可能到工地上來指導(dǎo)監(jiān)督農(nóng)民工的日常工作。鄧小平說過,要用科學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)踐,實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。而在這里安全員的設(shè)置完全沒有上升為科學(xué)管理體系,隨著工業(yè)化的發(fā)展,許多新的生產(chǎn)設(shè)備的運(yùn)用,機(jī)械化大生產(chǎn),安全員本身的素質(zhì)顯得更加的重要。

    (二)關(guān)于農(nóng)民工的培訓(xùn)

    根據(jù)有關(guān)規(guī)定,建筑業(yè)農(nóng)民工上崗前必須經(jīng)過培訓(xùn),而師弟調(diào)查中,我們也了解到76%的農(nóng)民工接受過工傷安全知識(shí)培訓(xùn),或者師傅口頭傳授。然而,我們進(jìn)入農(nóng)民工的居住場(chǎng)所發(fā)現(xiàn),他們大多數(shù)是居住在一個(gè)個(gè)宿舍樓中,宿舍樓內(nèi)沒有報(bào)紙、沒有電視、沒有計(jì)算機(jī)等能了解外界的傳媒工具。因而,在對(duì)于了解調(diào)查他們?cè)趯?duì)于了解調(diào)查他們對(duì)工傷保險(xiǎn)政策的了解的渠道中,得票最多的是通過聊天以及單位宣傳,這就是說,除了內(nèi)部人員之間的相互認(rèn)知,以及單位告知,農(nóng)民工本身很難由此了解關(guān)于工傷預(yù)防的事情,而且數(shù)據(jù)顯示162票的農(nóng)民工認(rèn)為自己對(duì)于自己?jiǎn)挝坏墓A(yù)防感到很滿意。這樣做雖然減少了農(nóng)民工的不滿情緒,但是,對(duì)于建立農(nóng)民工自身的安全預(yù)防意識(shí),無疑有相當(dāng)大的不利。他們只能是一個(gè)群體內(nèi)部的固化。而對(duì)農(nóng)民工工傷預(yù)防培訓(xùn)最重要的還是要樹立起他自身內(nèi)心重視。

    (三)關(guān)于勞保產(chǎn)品的效用

    按照正規(guī)上崗標(biāo)準(zhǔn),建筑業(yè)農(nóng)民工在進(jìn)入工作區(qū)必須佩帶勞保用品,在調(diào)查過程中我們也得到農(nóng)民工的肯定的回答,他們所有人都有安全帽、安全繩、口罩等應(yīng)有的勞保用品,而且在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)91.2%的農(nóng)民工對(duì)于工傷預(yù)防覺得很重要,可見,農(nóng)民工對(duì)于自身的生命安全重視態(tài)度是沒有問題的。然而,卻仍有52%的農(nóng)民工承認(rèn)自己或共有在工作過程中出現(xiàn)工傷事故或職業(yè)病。這又是為什么呢?我們對(duì)此進(jìn)行了專訪,主要由三個(gè)原因。一是不愿佩帶,因?yàn)楫?dāng)夏天來臨時(shí),天氣炎熱,帶上安全帽特別難以忍受,而且安全帽特別重;二是勞保用品不好用,比如說口罩,即使帶上口罩,也會(huì)很快蒙上一層灰,比沒有戴還要嚴(yán)重;三是建筑業(yè)屬于高危行業(yè),戴了勞保用品并不能避免不受傷害。這樣看來,我們勞保市場(chǎng)上的勞保用品的效用是有待考量的。

    (四)典例案例分析

    我們的課題研究小組對(duì)一個(gè)做了十幾年的建筑業(yè):亡作的農(nóng)民工進(jìn)行了專門訪談。趙某,新疆烏魯木齊的一個(gè)從事建筑業(yè)工作的農(nóng)民工,如今他已經(jīng)擁有自己的團(tuán)隊(duì),他既是安全員又是包工頭。在這十幾年的工作中,他帶領(lǐng)的團(tuán)隊(duì)從來沒有發(fā)生過工傷事故,而他本人也因此被評(píng)為勞動(dòng)模范,被保送到某高校接受成人本科學(xué)歷教育培訓(xùn)。他說作為一個(gè)安全員最主要的還是要“一心兩勤”?!耙恍摹笔侵肛?zé)任心,因?yàn)樗鶐У膱F(tuán)隊(duì)成員都是自己的老鄉(xiāng),如果萬一工人受到傷害,他將無法向鄉(xiāng)親們交代,而他本人見過殘酷的事故發(fā)生,內(nèi)心的責(zé)任感告訴他必須對(duì)這些農(nóng)民工負(fù)責(zé)。他利用個(gè)人電腦讓農(nóng)民工與家鄉(xiāng)的親人聯(lián)系,讓他們對(duì)自己生命的重要性?!皟汕凇奔赐惹谧烨凇K?jīng)常跑到工地上檢查,看到不合格的操作就會(huì)跟工人們說,看到不帶勞保用品的就罰,在午餐、晚餐時(shí)間,還經(jīng)常進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。因?yàn)樵谒磥戆l(fā)生工傷事故主要還是工人自己安全意識(shí)不夠,通過教育培訓(xùn),加強(qiáng)監(jiān)督是可以規(guī)避工傷事故的。同時(shí),在訪談中,當(dāng)我們問及他們是否有加入工會(huì)時(shí),林先生說他們沒有加入工會(huì),并不是他們不愿意加入,而工會(huì)不讓他們加入,原因并沒有明確給出。

    三、工傷預(yù)防新途徑探討:借力用力,推動(dòng)工傷預(yù)防

    通過訪談我們看到一個(gè)合格的安全員,一個(gè)定期的培訓(xùn)。一套有效的勞保用品對(duì)于農(nóng)民工工傷預(yù)防是及其重要的。然而我們知道并不是每個(gè)人都能夠自覺地做好,自覺盡心盡責(zé),細(xì)致入微。所以,在加強(qiáng)立法和監(jiān)督的同時(shí),應(yīng)該借助于外力,才能推進(jìn)工傷預(yù)防的有效實(shí)施。

    (一)加強(qiáng)信息化建設(shè),提升安全監(jiān)管水平

    隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的不斷發(fā)展,以及安全生產(chǎn)的需要,我國(guó)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局建立了“金安”工程來更好的推進(jìn)安全生產(chǎn)?!敖鸢病比Q為“國(guó)家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)”,是國(guó)務(wù)院信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(簡(jiǎn)稱國(guó)信辦)列為的國(guó)家信息化“金”字號(hào)工程。是國(guó)家安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃中的重大建設(shè)項(xiàng)目之一,也是國(guó)家電子政務(wù)重點(diǎn)工程項(xiàng)目?!敖鸢病惫こ探ㄔO(shè)目標(biāo)是充分利用國(guó)家和各部,現(xiàn)有的信息技術(shù)及應(yīng)用基礎(chǔ),通過對(duì)國(guó)家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)的建設(shè),加快安全監(jiān)管、監(jiān)察信息的處理速度;增強(qiáng)信息采集、處理、深加工能力;提高分析安全生產(chǎn)形勢(shì)水平,為國(guó)務(wù)院和國(guó)家安全監(jiān)管總局領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù);實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、煤礦安全監(jiān)察行政執(zhí)法工作的信息化,推動(dòng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的科學(xué)發(fā)展,為從根本上促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供現(xiàn)代信息化的支持手段。而“金安”工程重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)包括礦山(煤礦、非煤)、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、工商貿(mào)、消防、鐵路、民航、核工業(yè)、交通農(nóng)用機(jī)械、漁業(yè)船舶、旅游等行業(yè)或領(lǐng)域企業(yè)的基本情況信息㈣?!敖鸢病惫こ痰臄?shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)特別完善,但是,卻沒有包括建筑行業(yè)的相關(guān)監(jiān)控,建筑業(yè)的危險(xiǎn)指數(shù)在我國(guó)行業(yè)劃分中屬于風(fēng)險(xiǎn)較大行業(yè),應(yīng)該讓信息化安全監(jiān)督走進(jìn)建筑業(yè)安全生產(chǎn),有科學(xué)的全面信息化管理建筑業(yè)農(nóng)民工的工傷預(yù)防將大大改善。

    (二)借助媒體,強(qiáng)化安全意識(shí)

    在我國(guó),利用新聞傳媒方式宣傳慈善,宣傳城市文明,宣傳關(guān)愛艾滋病患者,無處不在的廣告語、宣傳欄、公益廣告,溫暖人心,而且取得良好的社會(huì)認(rèn)同,但是,卻從未將關(guān)心農(nóng)民工工傷預(yù)防問題上升到全民意識(shí)的層面,在城市化進(jìn)程中除了在農(nóng)村的孤寡老人,留守兒童外,其實(shí)在工地上摸爬滾打的農(nóng)民工更是要得到我們的關(guān)注。他們是社會(huì)發(fā)展的有力支柱,是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要因素,是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的核心群體。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)農(nóng)民工已經(jīng)達(dá)到2.5億,這不得不說是一個(gè)龐大的群體,怎樣體現(xiàn)以人為本,做好對(duì)農(nóng)民工的工傷預(yù)防是最根本的關(guān)注點(diǎn)。我們已經(jīng)看到了傳媒的優(yōu)勢(shì),一方面可以多通過廣播、電視、宣傳欄來突出農(nóng)民工的重要性,宣傳工傷預(yù)防的必要性,指點(diǎn)具體的工作規(guī)范,強(qiáng)化他們自身的意識(shí);另一方面,通過對(duì)反而典型的曝光,讓不法者受到輿論的譴責(zé)和全社會(huì)的監(jiān)督,讓那些違規(guī)操作的、事故多發(fā)、不顧農(nóng)民工生命健康權(quán)的企業(yè)主在輿論的監(jiān)督下逐漸走上正軌。讓全社會(huì)人民都共同來關(guān)愛我們城市的偉大建筑者,同時(shí)也提高了農(nóng)民工的社會(huì)地位,消除歧視,一舉多得。

    (三)借助財(cái)政,開發(fā)勞保市場(chǎng)

    改革開放以來,我國(guó)長(zhǎng)期通過稅收讓利,稅收補(bǔ)貼等財(cái)政手段引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展,經(jīng)過多年實(shí)踐,成功地通過調(diào)整稅收結(jié)構(gòu)引導(dǎo)資本投入高科技,引導(dǎo)企業(yè)走向綠色環(huán)保道路,引導(dǎo)中小企業(yè)的發(fā)展。因此,我們看到了一個(gè)行業(yè)的發(fā)展是跟政府的導(dǎo)向息息相關(guān)的,政府通過財(cái)政手段從宏觀上把握市場(chǎng)的導(dǎo)向。而勞保市場(chǎng)正是需要注入新血液的行業(yè),通過政府這只看得見的手引導(dǎo)市場(chǎng)走向良好的發(fā)展趨勢(shì),政府也可以通過引導(dǎo)勞防市場(chǎng)的發(fā)展,鼓勵(lì)勞防市場(chǎng)上的勞保產(chǎn)品的創(chuàng)新以及改良,讓勞保產(chǎn)品能夠做到舒適而且實(shí)用,能夠更好的、更全面的保護(hù)建筑行業(yè)農(nóng)民工的健康。唯有勞保市場(chǎng)真正做大做強(qiáng),推進(jìn)科技創(chuàng)新,勞動(dòng)者的生命健康權(quán)的保障才能走上一個(gè)新的階梯。

    (四)借助工會(huì),維護(hù)農(nóng)民工職業(yè)安全和健康

    工會(huì)是職工利益的代表者和職工合法權(quán)益的依法維護(hù)者,與企業(yè)有著很密切的關(guān)系,而且?guī)缀趺總€(gè)企業(yè)都有工會(huì)組織,工會(huì)的組織機(jī)構(gòu)從上到下很健全,維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé),由于勞動(dòng)關(guān)系主體存在隸屬性,勞動(dòng)者隸屬于用人單位,在勞動(dòng)者和用人單位這對(duì)利益群體的矛盾沖突中,很明顯勞動(dòng)者處于弱勢(shì)地位,是需要保護(hù)的對(duì)象,農(nóng)民工本身文化程度較低,難以拿起法律來維護(hù)自己的權(quán)益,更有甚者,他們連自己擁有什么權(quán)利都是不清楚的。工會(huì)應(yīng)該更加側(cè)重于農(nóng)民工群體的利益,通過組織組織,讓農(nóng)民工能夠?yàn)樽约旱暮戏?quán)益進(jìn)行抗?fàn)?,代表農(nóng)民工與企業(yè)進(jìn)行集體協(xié)商,定力集體合同,制定工傷預(yù)防標(biāo)準(zhǔn),使得建筑業(yè)的農(nóng)民工能夠更好得到保護(hù),而不是將他們棄之一邊,拒之門外。唯有工會(huì)的力量讓農(nóng)民工的地位能與用工單位抗衡的情況下,農(nóng)民工的健康權(quán)才能真正得到重視。

    (責(zé)任編輯:陳喜輝)

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