建筑業(yè)農(nóng)民工工傷預(yù)防的新途徑探討

摘要：隨著社會(huì)保障建設(shè)的逐步完善，我國(guó)的工傷保險(xiǎn)事業(yè)有了很大發(fā)展，特別是在工傷事故的賠償問題方面已經(jīng)日趨接近發(fā)達(dá)國(guó)家，而對(duì)于工傷事故的預(yù)防卻始終在探索更好的可行性措施。勞動(dòng)力是一個(gè)國(guó)家發(fā)展最重要的資源，做好事先的預(yù)防工作才能更好地發(fā)揮工傷保險(xiǎn)的作用，更好地推進(jìn)我國(guó)的社會(huì)化進(jìn)程?；诖?，針對(duì)建筑業(yè)農(nóng)民工的工傷預(yù)防問題展開討論，通過深入農(nóng)民工隊(duì)伍進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，探討切實(shí)做好建筑業(yè)農(nóng)民工工傷預(yù)防的新途徑：借力用力，推動(dòng)工傷預(yù)防；加強(qiáng)信息化建設(shè)，提升安全監(jiān)管；借助媒體，強(qiáng)化安全意識(shí)；借助財(cái)政，開發(fā)勞保市場(chǎng)；借助工會(huì)，維護(hù)農(nóng)民工職業(yè)安全與健康。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；工傷預(yù)防；新途徑

中圖分類號(hào)：C93 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1000-8772（2013）03-0151-03

農(nóng)民工是我國(guó)我國(guó)制度變遷和社會(huì)轉(zhuǎn)型期間出現(xiàn)的特殊群體，是指具有農(nóng)村戶口和農(nóng)村居民身份卻在城鎮(zhèn)務(wù)工的勞動(dòng)者。據(jù)中華人民共和國(guó)2011年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示全年農(nóng)民工總量為25 278萬人，比上年增長(zhǎng)4.4%。其中，外出農(nóng)民工15 863萬人，增長(zhǎng)3.4%；本地農(nóng)民工9 415萬人，增長(zhǎng)5.9%。農(nóng)民工在我國(guó)已經(jīng)形成一個(gè)巨大的群體，其中相當(dāng)多的人從事建筑行業(yè)，而建筑行業(yè)是工傷事故的多發(fā)行業(yè)。以人為本是當(dāng)今時(shí)代的主題，事后的妥善處理固然重要，然而，人的生命是不可挽回的，勞動(dòng)者是歷史前進(jìn)的偉大創(chuàng)造者，他們的生命健康權(quán)理應(yīng)得到最基本的尊重及保護(hù)。保護(hù)農(nóng)民工的健康，預(yù)防農(nóng)民工工傷問題是我們應(yīng)該共同關(guān)注的社會(huì)問題。降低工傷事故率是全社會(huì)共同的愿望，做好工傷預(yù)防刻不容緩。工傷預(yù)防是指事先防范工傷事故以及職業(yè)病的發(fā)生，改善和創(chuàng)造有利于健康、安全的生產(chǎn)環(huán)境和工作條件，有效保護(hù)勞動(dòng)者在生產(chǎn)、工作環(huán)境中的安全和健康，它既包括國(guó)家制定的工傷預(yù)防法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、政策措施等內(nèi)容，也包括企業(yè)所采取的一切安全生產(chǎn)與事故預(yù)防措施。勞動(dòng)是人類生存與繁衍的基本手段，本質(zhì)上是人作用于自然的過程。人與自然的作用過程中會(huì)產(chǎn)生各種類型的緊張，而這種緊張的程度隨著工業(yè)化的發(fā)展，人對(duì)自然的作用力驟然加劇，而自然對(duì)人的反作用力也隨之迅猛增加。而建筑業(yè)農(nóng)民工在我國(guó)這個(gè)城市化快速擴(kuò)張的21世紀(jì)必然地成為了城市建設(shè)的一個(gè)個(gè)創(chuàng)造者以及受傷者。但是，我國(guó)正處于城市化進(jìn)程快速發(fā)展的時(shí)期，要通過減弱人與自然之間的作用力是不可能的，那么怎樣做好“安全第一”？我們已經(jīng)有了很好的解答，“預(yù)防為主”才是我們應(yīng)該著重推行的。工傷保險(xiǎn)是工傷補(bǔ)償、工傷預(yù)防和工傷康復(fù)三位一體的有機(jī)組合?？v觀各國(guó)工傷保險(xiǎn)預(yù)防機(jī)制主要由兩部分組成：一是，運(yùn)用費(fèi)率機(jī)制實(shí)現(xiàn)事故預(yù)防，另一種是建立專門的事故預(yù)防基金。而目前，我國(guó)對(duì)于工傷預(yù)防方面甚為薄弱。

一、目前我國(guó)對(duì)農(nóng)民工工傷預(yù)防的普遍認(rèn)識(shí)及常規(guī)做法

（一）企業(yè)主對(duì)工傷預(yù)防的認(rèn)識(shí)及做法

根據(jù)亞當(dāng)·斯密的經(jīng)濟(jì)人假設(shè)我們看到，每個(gè)企業(yè)主都是追求自身利益最大化的主體。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看，工傷預(yù)防的收益=減損收益+增值收益+社會(huì)收益+心理收益，而企業(yè)主更加重視減損與增值，然而，工傷預(yù)防要得到應(yīng)有的收益具有間接性、滯后性、潛在性、長(zhǎng)效性、多效性、復(fù)雜性等特點(diǎn)，使得企業(yè)主看不到工傷預(yù)防可能帶來的收益。因而會(huì)有許多不良現(xiàn)象出現(xiàn)，例如，機(jī)器能用則不換等。我國(guó)絕大多數(shù)建筑行業(yè)的企業(yè)主都是小型的包工頭承包模式，他們的個(gè)人素養(yǎng)決定了他們難以看到長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益以及農(nóng)民工的身心健康。因而在《社會(huì)保險(xiǎn)法》出臺(tái)以來，企業(yè)主多數(shù)為農(nóng)民工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)用，以及發(fā)放日常工作必須的勞保用品，很少有其他預(yù)防措施。

（二）政府部門對(duì)于工傷預(yù)防的認(rèn)識(shí)

在2012年9月18日，第六屆中國(guó)國(guó)際安全生產(chǎn)論壇暨安全生產(chǎn)及職業(yè)健康展覽會(huì)上，國(guó)務(wù)委員兼國(guó)務(wù)院秘書長(zhǎng)馬凱指出堅(jiān)決貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”。保障勞動(dòng)者的生命安全和職業(yè)健康是各國(guó)政府的共同責(zé)任。中國(guó)政府十分重視安全生產(chǎn)領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作，希望各國(guó)專家學(xué)者繼續(xù)關(guān)心支持中國(guó)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康事業(yè)憫。而據(jù)有關(guān)資料顯示，2010年，各地方根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》加強(qiáng)了工傷預(yù)防，廣東省每年從工傷保險(xiǎn)基金總額中提取13%作為工傷預(yù)防費(fèi)用，其中的70%作為安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，30%作為開展安全生產(chǎn)工作的宣傳教育培訓(xùn)等費(fèi)用；湖南省從工傷保險(xiǎn)基金中提取工傷預(yù)防費(fèi)用的比例不低于8%，主要用于安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)、重大隱患的政治、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)等工作。浙江省工傷預(yù)防費(fèi)用比例占基金總額的5%～10%，其用途也基本在隱患整改、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)、安全生產(chǎn)科學(xué)研究、宣傳教育等工作方面。可見政府是十分重視工傷預(yù)防的。然而，正如1988年英國(guó)針對(duì)煤礦安全所做的卡爾報(bào)告上說的，我們當(dāng)前的制度是對(duì)國(guó)家法規(guī)依賴得太多，而對(duì)個(gè)人的責(zé)任和義務(wù)、自我的作用依賴太少，應(yīng)糾正這種不平衡的現(xiàn)象。同時(shí)，在我國(guó)的《社會(huì)保險(xiǎn)法》以及新修訂的《工傷保險(xiǎn)條例》中也應(yīng)增加工傷預(yù)防的相關(guān)的規(guī)定，使人們將工傷預(yù)防問題提高到法律層面來認(rèn)識(shí)和執(zhí)行。

（三）專家學(xué)者對(duì)工傷預(yù)防的看法

絕大多數(shù)專家認(rèn)為，我國(guó)還沒有形成科學(xué)合理的工傷保險(xiǎn)費(fèi)率機(jī)制，應(yīng)該改進(jìn)和完善費(fèi)率機(jī)制，而從2010年《工傷保險(xiǎn)條例》實(shí)施以來，我國(guó)我為了實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)費(fèi)用負(fù)擔(dān)的公平性，同時(shí)促使工傷風(fēng)險(xiǎn)較高的行業(yè)搞好安全生產(chǎn)，我國(guó)現(xiàn)有的工傷保險(xiǎn)行業(yè)按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分為三大類，分配不同的費(fèi)率機(jī)制已經(jīng)在全國(guó)各地實(shí)行，但是效果并不明顯，所以學(xué)者們又提出應(yīng)該增設(shè)浮動(dòng)費(fèi)率檔次，以及增設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)基金，但是，其實(shí)費(fèi)率機(jī)制不同給行政部門的工作增加了難度，費(fèi)率機(jī)制的調(diào)整帶有主觀性，其科學(xué)性難以把握，未必能夠起到很好的效果。而且，經(jīng)過將近20年的實(shí)踐也表明，安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)金在操作時(shí)也很難把握，一是在使用中與安監(jiān)部門缺乏良好的協(xié)調(diào)機(jī)制；二是安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)使用缺乏監(jiān)督機(jī)制，沒有發(fā)揮出應(yīng)有的效果例。

二、對(duì)建筑業(yè)農(nóng)民工工傷預(yù)防課題研究發(fā)現(xiàn)問題的分析

為了解建筑業(yè)農(nóng)民工對(duì)工傷預(yù)防的認(rèn)知狀況，本課題組于2011年9～10月，在北京、河南、福建等地進(jìn)行了多次《關(guān)于建筑業(yè)農(nóng)民工工傷預(yù)防認(rèn)知狀況》的問卷調(diào)查，以及相關(guān)的訪談活動(dòng)。問卷包括自填式問題和問答式問題，在選擇調(diào)查對(duì)象時(shí)考慮了性別和年齡構(gòu)成。共發(fā)放調(diào)查問卷300份，收回有效問卷296份，問卷有效回收率達(dá)98%。全部問卷資料經(jīng)核實(shí)后輸入計(jì)算機(jī)，運(yùn)用SPSS、Excel等軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)分析。從調(diào)查問卷及訪談中了解到，現(xiàn)階段我國(guó)建筑業(yè)農(nóng)民工的工傷保險(xiǎn)仍以賠償為主，工傷預(yù)防與工傷保險(xiǎn)的有效結(jié)合還存在著諸多問題。

（一）關(guān)于安全員的設(shè)置

建筑業(yè)的安全員主要的工作職責(zé)就是要監(jiān)督工人的施工，督促他們注意安全，規(guī)范操作等事項(xiàng)，而在實(shí)際的調(diào)查中我們也得到了農(nóng)民工的真實(shí)反饋，他們?cè)谌粘９ぷ髦?，平常最?jīng)常提醒或者督促安全、健康預(yù)防工作的是安全員。這說明安全員在絕大多數(shù)建筑工地上也是發(fā)揮其實(shí)質(zhì)作用的。然而我們?cè)谡{(diào)查中了解，有85%的農(nóng)民工都是初中以及初中以下的文化水平。而安全員的設(shè)置又絕大多數(shù)是經(jīng)過長(zhǎng)期在工地上工作的老員工提拔上去的。這就決定了建筑工地上不僅普通的工人，甚至安全員也都是普遍沒有理論知識(shí)，而只是依靠工作經(jīng)驗(yàn)來做事情的。而那些考過了注冊(cè)安全工程師的人員根本不可能到工地上來指導(dǎo)監(jiān)督農(nóng)民工的日常工作。鄧小平說過，要用科學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)踐，實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。而在這里安全員的設(shè)置完全沒有上升為科學(xué)管理體系，隨著工業(yè)化的發(fā)展，許多新的生產(chǎn)設(shè)備的運(yùn)用，機(jī)械化大生產(chǎn)，安全員本身的素質(zhì)顯得更加的重要。

（二）關(guān)于農(nóng)民工的培訓(xùn)

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，建筑業(yè)農(nóng)民工上崗前必須經(jīng)過培訓(xùn)，而師弟調(diào)查中，我們也了解到76%的農(nóng)民工接受過工傷安全知識(shí)培訓(xùn)，或者師傅口頭傳授。然而，我們進(jìn)入農(nóng)民工的居住場(chǎng)所發(fā)現(xiàn)，他們大多數(shù)是居住在一個(gè)個(gè)宿舍樓中，宿舍樓內(nèi)沒有報(bào)紙、沒有電視、沒有計(jì)算機(jī)等能了解外界的傳媒工具。因而，在對(duì)于了解調(diào)查他們?cè)趯?duì)于了解調(diào)查他們對(duì)工傷保險(xiǎn)政策的了解的渠道中，得票最多的是通過聊天以及單位宣傳，這就是說，除了內(nèi)部人員之間的相互認(rèn)知，以及單位告知，農(nóng)民工本身很難由此了解關(guān)于工傷預(yù)防的事情，而且數(shù)據(jù)顯示162票的農(nóng)民工認(rèn)為自己對(duì)于自己?jiǎn)挝坏墓A(yù)防感到很滿意。這樣做雖然減少了農(nóng)民工的不滿情緒，但是，對(duì)于建立農(nóng)民工自身的安全預(yù)防意識(shí)，無疑有相當(dāng)大的不利。他們只能是一個(gè)群體內(nèi)部的固化。而對(duì)農(nóng)民工工傷預(yù)防培訓(xùn)最重要的還是要樹立起他自身內(nèi)心重視。

（三）關(guān)于勞保產(chǎn)品的效用

按照正規(guī)上崗標(biāo)準(zhǔn)，建筑業(yè)農(nóng)民工在進(jìn)入工作區(qū)必須佩帶勞保用品，在調(diào)查過程中我們也得到農(nóng)民工的肯定的回答，他們所有人都有安全帽、安全繩、口罩等應(yīng)有的勞保用品，而且在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)91.2%的農(nóng)民工對(duì)于工傷預(yù)防覺得很重要，可見，農(nóng)民工對(duì)于自身的生命安全重視態(tài)度是沒有問題的。然而，卻仍有52%的農(nóng)民工承認(rèn)自己或共有在工作過程中出現(xiàn)工傷事故或職業(yè)病。這又是為什么呢？我們對(duì)此進(jìn)行了專訪，主要由三個(gè)原因。一是不愿佩帶，因?yàn)楫?dāng)夏天來臨時(shí)，天氣炎熱，帶上安全帽特別難以忍受，而且安全帽特別重；二是勞保用品不好用，比如說口罩，即使帶上口罩，也會(huì)很快蒙上一層灰，比沒有戴還要嚴(yán)重；三是建筑業(yè)屬于高危行業(yè)，戴了勞保用品并不能避免不受傷害。這樣看來，我們勞保市場(chǎng)上的勞保用品的效用是有待考量的。

（四）典例案例分析

我們的課題研究小組對(duì)一個(gè)做了十幾年的建筑業(yè)：亡作的農(nóng)民工進(jìn)行了專門訪談。趙某，新疆烏魯木齊的一個(gè)從事建筑業(yè)工作的農(nóng)民工，如今他已經(jīng)擁有自己的團(tuán)隊(duì)，他既是安全員又是包工頭。在這十幾年的工作中，他帶領(lǐng)的團(tuán)隊(duì)從來沒有發(fā)生過工傷事故，而他本人也因此被評(píng)為勞動(dòng)模范，被保送到某高校接受成人本科學(xué)歷教育培訓(xùn)。他說作為一個(gè)安全員最主要的還是要“一心兩勤”?！耙恍摹笔侵肛?zé)任心，因?yàn)樗鶐У膱F(tuán)隊(duì)成員都是自己的老鄉(xiāng)，如果萬一工人受到傷害，他將無法向鄉(xiāng)親們交代，而他本人見過殘酷的事故發(fā)生，內(nèi)心的責(zé)任感告訴他必須對(duì)這些農(nóng)民工負(fù)責(zé)。他利用個(gè)人電腦讓農(nóng)民工與家鄉(xiāng)的親人聯(lián)系，讓他們對(duì)自己生命的重要性?！皟汕凇奔赐惹谧烨凇Ｋ?jīng)常跑到工地上檢查，看到不合格的操作就會(huì)跟工人們說，看到不帶勞保用品的就罰，在午餐、晚餐時(shí)間，還經(jīng)常進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。因?yàn)樵谒磥戆l(fā)生工傷事故主要還是工人自己安全意識(shí)不夠，通過教育培訓(xùn)，加強(qiáng)監(jiān)督是可以規(guī)避工傷事故的。同時(shí)，在訪談中，當(dāng)我們問及他們是否有加入工會(huì)時(shí)，林先生說他們沒有加入工會(huì)，并不是他們不愿意加入，而工會(huì)不讓他們加入，原因并沒有明確給出。

三、工傷預(yù)防新途徑探討：借力用力，推動(dòng)工傷預(yù)防

通過訪談我們看到一個(gè)合格的安全員，一個(gè)定期的培訓(xùn)。一套有效的勞保用品對(duì)于農(nóng)民工工傷預(yù)防是及其重要的。然而我們知道并不是每個(gè)人都能夠自覺地做好，自覺盡心盡責(zé)，細(xì)致入微。所以，在加強(qiáng)立法和監(jiān)督的同時(shí)，應(yīng)該借助于外力，才能推進(jìn)工傷預(yù)防的有效實(shí)施。

（一）加強(qiáng)信息化建設(shè)，提升安全監(jiān)管水平

隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的不斷發(fā)展，以及安全生產(chǎn)的需要，我國(guó)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局建立了“金安”工程來更好的推進(jìn)安全生產(chǎn)?！敖鸢病比Q為“國(guó)家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)”，是國(guó)務(wù)院信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡(jiǎn)稱國(guó)信辦）列為的國(guó)家信息化“金”字號(hào)工程。是國(guó)家安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃中的重大建設(shè)項(xiàng)目之一，也是國(guó)家電子政務(wù)重點(diǎn)工程項(xiàng)目?！敖鸢病惫こ探ㄔO(shè)目標(biāo)是充分利用國(guó)家和各部，現(xiàn)有的信息技術(shù)及應(yīng)用基礎(chǔ)，通過對(duì)國(guó)家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)的建設(shè)，加快安全監(jiān)管、監(jiān)察信息的處理速度；增強(qiáng)信息采集、處理、深加工能力；提高分析安全生產(chǎn)形勢(shì)水平，為國(guó)務(wù)院和國(guó)家安全監(jiān)管總局領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)；實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、煤礦安全監(jiān)察行政執(zhí)法工作的信息化，推動(dòng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的科學(xué)發(fā)展，為從根本上促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供現(xiàn)代信息化的支持手段。而“金安”工程重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)包括礦山（煤礦、非煤）、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、工商貿(mào)、消防、鐵路、民航、核工業(yè)、交通農(nóng)用機(jī)械、漁業(yè)船舶、旅游等行業(yè)或領(lǐng)域企業(yè)的基本情況信息㈣?！敖鸢病惫こ痰臄?shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)特別完善，但是，卻沒有包括建筑行業(yè)的相關(guān)監(jiān)控，建筑業(yè)的危險(xiǎn)指數(shù)在我國(guó)行業(yè)劃分中屬于風(fēng)險(xiǎn)較大行業(yè)，應(yīng)該讓信息化安全監(jiān)督走進(jìn)建筑業(yè)安全生產(chǎn)，有科學(xué)的全面信息化管理建筑業(yè)農(nóng)民工的工傷預(yù)防將大大改善。

（二）借助媒體，強(qiáng)化安全意識(shí)

在我國(guó)，利用新聞傳媒方式宣傳慈善，宣傳城市文明，宣傳關(guān)愛艾滋病患者，無處不在的廣告語、宣傳欄、公益廣告，溫暖人心，而且取得良好的社會(huì)認(rèn)同，但是，卻從未將關(guān)心農(nóng)民工工傷預(yù)防問題上升到全民意識(shí)的層面，在城市化進(jìn)程中除了在農(nóng)村的孤寡老人，留守兒童外，其實(shí)在工地上摸爬滾打的農(nóng)民工更是要得到我們的關(guān)注。他們是社會(huì)發(fā)展的有力支柱，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要因素，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的核心群體。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)農(nóng)民工已經(jīng)達(dá)到2.5億，這不得不說是一個(gè)龐大的群體，怎樣體現(xiàn)以人為本，做好對(duì)農(nóng)民工的工傷預(yù)防是最根本的關(guān)注點(diǎn)。我們已經(jīng)看到了傳媒的優(yōu)勢(shì)，一方面可以多通過廣播、電視、宣傳欄來突出農(nóng)民工的重要性，宣傳工傷預(yù)防的必要性，指點(diǎn)具體的工作規(guī)范，強(qiáng)化他們自身的意識(shí)；另一方面，通過對(duì)反而典型的曝光，讓不法者受到輿論的譴責(zé)和全社會(huì)的監(jiān)督，讓那些違規(guī)操作的、事故多發(fā)、不顧農(nóng)民工生命健康權(quán)的企業(yè)主在輿論的監(jiān)督下逐漸走上正軌。讓全社會(huì)人民都共同來關(guān)愛我們城市的偉大建筑者，同時(shí)也提高了農(nóng)民工的社會(huì)地位，消除歧視，一舉多得。

（三）借助財(cái)政，開發(fā)勞保市場(chǎng)

改革開放以來，我國(guó)長(zhǎng)期通過稅收讓利，稅收補(bǔ)貼等財(cái)政手段引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展，經(jīng)過多年實(shí)踐，成功地通過調(diào)整稅收結(jié)構(gòu)引導(dǎo)資本投入高科技，引導(dǎo)企業(yè)走向綠色環(huán)保道路，引導(dǎo)中小企業(yè)的發(fā)展。因此，我們看到了一個(gè)行業(yè)的發(fā)展是跟政府的導(dǎo)向息息相關(guān)的，政府通過財(cái)政手段從宏觀上把握市場(chǎng)的導(dǎo)向。而勞保市場(chǎng)正是需要注入新血液的行業(yè)，通過政府這只看得見的手引導(dǎo)市場(chǎng)走向良好的發(fā)展趨勢(shì)，政府也可以通過引導(dǎo)勞防市場(chǎng)的發(fā)展，鼓勵(lì)勞防市場(chǎng)上的勞保產(chǎn)品的創(chuàng)新以及改良，讓勞保產(chǎn)品能夠做到舒適而且實(shí)用，能夠更好的、更全面的保護(hù)建筑行業(yè)農(nóng)民工的健康。唯有勞保市場(chǎng)真正做大做強(qiáng)，推進(jìn)科技創(chuàng)新，勞動(dòng)者的生命健康權(quán)的保障才能走上一個(gè)新的階梯。

（四）借助工會(huì)，維護(hù)農(nóng)民工職業(yè)安全和健康

工會(huì)是職工利益的代表者和職工合法權(quán)益的依法維護(hù)者，與企業(yè)有著很密切的關(guān)系，而且?guī)缀趺總€(gè)企業(yè)都有工會(huì)組織，工會(huì)的組織機(jī)構(gòu)從上到下很健全，維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)，由于勞動(dòng)關(guān)系主體存在隸屬性，勞動(dòng)者隸屬于用人單位，在勞動(dòng)者和用人單位這對(duì)利益群體的矛盾沖突中，很明顯勞動(dòng)者處于弱勢(shì)地位，是需要保護(hù)的對(duì)象，農(nóng)民工本身文化程度較低，難以拿起法律來維護(hù)自己的權(quán)益，更有甚者，他們連自己擁有什么權(quán)利都是不清楚的。工會(huì)應(yīng)該更加側(cè)重于農(nóng)民工群體的利益，通過組織組織，讓農(nóng)民工能夠?yàn)樽约旱暮戏?quán)益進(jìn)行抗?fàn)?，代表農(nóng)民工與企業(yè)進(jìn)行集體協(xié)商，定力集體合同，制定工傷預(yù)防標(biāo)準(zhǔn)，使得建筑業(yè)的農(nóng)民工能夠更好得到保護(hù)，而不是將他們棄之一邊，拒之門外。唯有工會(huì)的力量讓農(nóng)民工的地位能與用工單位抗衡的情況下，農(nóng)民工的健康權(quán)才能真正得到重視。

（責(zé)任編輯：陳喜輝）