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    淺論領(lǐng)導(dǎo)決策的內(nèi)涵和本質(zhì)

    2013-12-29 00:00:00高興國(guó)
    中外企業(yè)家 2013年2期

    摘要:領(lǐng)導(dǎo)決策貫穿于領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的全過程,連接著領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié),是領(lǐng)導(dǎo)過程的核心。從本質(zhì)上講,領(lǐng)導(dǎo)決策既是一種領(lǐng)導(dǎo)行為,又是一種組織行為。

    關(guān)鍵詞:領(lǐng)導(dǎo);決策;本質(zhì)

    中圖分類號(hào):C933 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1000-8772(2013)03-0065-02

    一、領(lǐng)導(dǎo)決策的內(nèi)涵

    決策簡(jiǎn)單地說就是做出決定,是人們對(duì)面臨的問題所采取的對(duì)策。在社會(huì)實(shí)踐中,小至個(gè)人家庭,大到國(guó)家政黨,都要為實(shí)現(xiàn)某種特定的目標(biāo)而做出各種決定。因此,決策廣泛地存在于社會(huì)生活中。

    領(lǐng)導(dǎo)決策,是指領(lǐng)導(dǎo)者在領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中,在被領(lǐng)導(dǎo)者的參與下,采用科學(xué)的決策方法和技術(shù),對(duì)組織群體未來(lái)行動(dòng)的目標(biāo)、途徑、對(duì)策以及其他重大的現(xiàn)實(shí)問題,從多種備選方案中所作的擇優(yōu)選擇和決定,以此實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)的活動(dòng)過程。

    諾貝爾獎(jiǎng)金獲得者,西方管理決策理論學(xué)派創(chuàng)始人,美國(guó)學(xué)者霍特·西蒙在《行政行為》一書中明確地指出“管理過程是決策的過程”。而在領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中,領(lǐng)導(dǎo)工作的過程便是決策的過程。領(lǐng)導(dǎo)的一系列決策均貫穿于領(lǐng)導(dǎo)工作的始終,領(lǐng)導(dǎo)決策是領(lǐng)導(dǎo)過程的核心,如確定目標(biāo)、制訂計(jì)劃、組織管理、選才用人、監(jiān)督檢查等都離不開決策,正是這一系列的決策指引和保證著領(lǐng)導(dǎo)工作的順利進(jìn)行。而且,領(lǐng)導(dǎo)者還要根據(jù)內(nèi)外條件的變化和形勢(shì)發(fā)展的需要,不斷調(diào)整和修正決策。所以說,領(lǐng)導(dǎo)決策貫穿于領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的全過程,連接著領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié),是領(lǐng)導(dǎo)過程的核心。

    二、領(lǐng)導(dǎo)決策應(yīng)該具備的條件

    具體地說,科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)決策應(yīng)該具備以下幾個(gè)方面的條件:

    1 領(lǐng)導(dǎo)決策的主體是領(lǐng)導(dǎo)者和被領(lǐng)導(dǎo)者,盡管領(lǐng)導(dǎo)者在決策活動(dòng)中所起的作用是主要的,但絕不能忽視被領(lǐng)導(dǎo)者參與決策的積極作用。

    2 領(lǐng)導(dǎo)決策要有明確的目標(biāo)。決策總是為了解決某一問題而做出的決定,因此決策是有目標(biāo)地面向未來(lái)的認(rèn)識(shí)活動(dòng)。沒有目標(biāo),無(wú)從決策;目標(biāo)不明確,將會(huì)造成決策的失誤。

    3 領(lǐng)導(dǎo)決策要能夠付諸實(shí)施。決策是為了正確地指導(dǎo)人們認(rèn)識(shí)和改造世界的活動(dòng)。制定決策后必然要付諸實(shí)施,不準(zhǔn)備實(shí)施的決策是多余的決策。決策以實(shí)踐為基礎(chǔ)和目的,又是實(shí)踐的準(zhǔn)備和指導(dǎo)。因此要特別重視決策的可操作性,使之切實(shí)可行。同時(shí),領(lǐng)導(dǎo)決策要在實(shí)施的過程中反饋修正、發(fā)展完善。

    4 領(lǐng)導(dǎo)決策總是面向未來(lái)的,因此預(yù)測(cè)應(yīng)是決策的前提。

    5 領(lǐng)導(dǎo)決策要追求優(yōu)化。決策是在一定的條件下追求優(yōu)化的目標(biāo),并且優(yōu)化地實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的過程。以最少的消耗,獲得最佳效果是領(lǐng)導(dǎo)決策追求的理想境地。不追求優(yōu)化,決策就沒有任何意義。

    6 領(lǐng)導(dǎo)決策是一種選擇活動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)決策實(shí)際上是一種選擇活動(dòng),選擇的目的是追求優(yōu)化,只有一個(gè)目標(biāo)或方案,無(wú)從選擇;沒有選擇,就無(wú)從優(yōu)化;沒有選擇就沒有決策。因?yàn)橹骺陀^情況的復(fù)雜性,決定著決策目標(biāo)和行動(dòng)方案的多樣性,而從多樣性中確定出最優(yōu)目標(biāo)和最優(yōu)方案,必須經(jīng)過選擇的途徑。有比較才有鑒別,有鑒別才有優(yōu)選。所以,從決策目標(biāo)和行動(dòng)方案的多樣性中經(jīng)過比較、鑒別,選擇出最優(yōu)目標(biāo)和行動(dòng)方案,是領(lǐng)導(dǎo)決策的核心問題。

    7 領(lǐng)導(dǎo)決策是一個(gè)選擇的過程。決策是在若干個(gè)有價(jià)值的方案中選擇一個(gè)最佳的方案的過程。在日常生活中,人們常常認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)者“拍板定案”,做出決斷就是領(lǐng)導(dǎo)決策的全過程。這種認(rèn)識(shí)是片面的。領(lǐng)導(dǎo)決策,既包括領(lǐng)導(dǎo)者“拍板”前的調(diào)查研究、科學(xué)預(yù)測(cè)、擬定方案等準(zhǔn)備活動(dòng),還包括“拍板”后的實(shí)施活動(dòng)。就是說領(lǐng)導(dǎo)決策包括制定決策和實(shí)施決策兩大階段。

    8 領(lǐng)導(dǎo)決策是領(lǐng)導(dǎo)者能力素質(zhì)提高的過程。決策時(shí)需要分析能力、綜合能力、協(xié)調(diào)能力、應(yīng)變能力,需要膽識(shí)魄力,需要熱情、覺悟、事業(yè)心,需要整體的高素質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)離不開大大小小的決策行為,這種大量的決策實(shí)踐會(huì)反過來(lái)能有效地促進(jìn)和提高領(lǐng)導(dǎo)者的決策能力和其他各方面的素質(zhì)。

    三、領(lǐng)導(dǎo)決策的本質(zhì)

    決策是領(lǐng)導(dǎo)工作的核心。決策在領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中具有普遍性,是領(lǐng)導(dǎo)的基本職能和基本活動(dòng);是領(lǐng)導(dǎo)者的第一位責(zé)任,也是領(lǐng)導(dǎo)能力的集中表現(xiàn),是衡量領(lǐng)導(dǎo)者水平的主要標(biāo)準(zhǔn);決策在現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中處于重要地位,起著重要作用。周恩來(lái)同志在《怎樣做一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)者》一文中指出,“正確的領(lǐng)導(dǎo)”由三個(gè)前后相繼的環(huán)節(jié)所組成:一是“必須正確地決定問題”即決策:二是“必須組織正確決定之執(zhí)行”即決策實(shí)施;三是“必須組織對(duì)于執(zhí)行這種決定的情形之審查”即決策的反饋修正。顯而易見,這三個(gè)環(huán)節(jié)都與決策密切相關(guān)。決策始終貫穿于領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的全過程,而且規(guī)定和影響著其他各項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)工作的進(jìn)程。

    從本質(zhì)上講,領(lǐng)導(dǎo)決策既是一種領(lǐng)導(dǎo)行為,又是一種組織行為。

    1 領(lǐng)導(dǎo)決策是領(lǐng)導(dǎo)者履行職能的行為

    決策是領(lǐng)導(dǎo)者的首要職能。領(lǐng)導(dǎo)者職能很多,但決策是眾多職能中最基本的首要的職能。因此,領(lǐng)導(dǎo)決策是領(lǐng)導(dǎo)者履行職能的行為。

    首先,決策之所以是領(lǐng)導(dǎo)的基本職能,是因?yàn)椋簭臋M向上看,決策涵蓋領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的諸方面,無(wú)論是組織管理、選才用人,還是指揮激勵(lì)、溝通協(xié)調(diào),都需要領(lǐng)導(dǎo)者制定正確的決策來(lái)實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)。從縱向上看,決策貫穿于領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的全過程,從發(fā)現(xiàn)問題,確立目標(biāo)開始,到組織實(shí)施結(jié)束,都需要領(lǐng)導(dǎo)者自始至終圍繞決策進(jìn)行。毛澤東曾說:“領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任,歸結(jié)起來(lái),主要是出主意、用干部?jī)杉?。一切?jì)劃、決議、命令、指示等等,都屬于‘出主意’一類。使這一切主意見之實(shí)行,必須團(tuán)結(jié)干部,推動(dòng)他們?nèi)プ?,屬于‘用干部’一類?!泵珴蓶|所講的“出主意”就是指的決策;“用干部”指的是選人用人,這里也包含決策。其實(shí),從領(lǐng)導(dǎo)所從事的工作來(lái)看,有大政方針要你決策,有小的問題要你“拍板”,還有一些緊急意外事變要你做出決定,不能決斷,就不能領(lǐng)導(dǎo)。在我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐中,民主革命時(shí)期,黨中央選擇了農(nóng)村包圍城市,武裝奪取政權(quán)的道路,領(lǐng)導(dǎo)人民建立了新中國(guó)。粉碎“四人幫”后,十一屆三中全會(huì)作出了把黨的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)的決定,使我國(guó)走上了健康發(fā)展的軌道。我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)者的實(shí)踐活動(dòng),就是不斷地進(jìn)行決策,領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民取得一個(gè)個(gè)勝利的過程。同樣,凡工作有聲有色的單位,其領(lǐng)導(dǎo)干部必定是認(rèn)真履行了決策這一基本職責(zé)的。

    美國(guó)學(xué)者馬文曾在高層管理者中作過調(diào)查,他提出三個(gè)問題:(1)你認(rèn)為每天最重要的事情是什么?(2)你每天在哪些方面花費(fèi)的時(shí)間最多?(3)你在履行你的職責(zé)時(shí)感到最困難的是什么?結(jié)果有90%以上的答案都認(rèn)為是決策。國(guó)外有人提出“領(lǐng)導(dǎo)就是決策”的觀點(diǎn),也是有一定的道理的。

    其次,決策之所以是領(lǐng)導(dǎo)的首要職能,歸根結(jié)底是由決策在領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中的作用所決定的。決策在領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中的作用表現(xiàn)在:一是決策直接規(guī)定了組織整體活動(dòng)的方向和路線,即規(guī)定和引導(dǎo)組織內(nèi)人流、物流、財(cái)流、信息流的取向?!盃恳话l(fā)動(dòng)全身”,決策的改變會(huì)引起一系列連鎖反應(yīng),影響之廣、之大,都是領(lǐng)導(dǎo)的其他職能所不可比擬的。二是決策從根本上決定了組織的整體活動(dòng)效能。領(lǐng)導(dǎo)工作所要達(dá)到的直接目的,在于提高效能。效能(包括效果和效益)是單位內(nèi)部外部效果的結(jié)合,是行為目標(biāo)與效率之間的綜合效應(yīng)。效能是考核領(lǐng)導(dǎo)工作的最后指標(biāo)。效能的高低,是領(lǐng)導(dǎo)工作好壞、成果大小的集中表現(xiàn)。提高效能的公式是:效能=目標(biāo)×效率。從這里可以看出,效能等于目標(biāo)與效率的乘積,目標(biāo)方向正確,工作效率越高,那么效能就提高;相反,目標(biāo)錯(cuò)誤,成負(fù)數(shù),工作效率越高,那么效能反而越低。這里目標(biāo)就是目標(biāo)規(guī)劃,也就是決策。決策正確與否直接決定著領(lǐng)導(dǎo)成效的好壞。領(lǐng)導(dǎo)正確的決策,將指引各項(xiàng)工作健康開展,錯(cuò)誤的決策,“一招不慎,全盤皆輸”,導(dǎo)致?lián)p失、挫折,以至失敗,三是決策對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的其他職能起決定性的制約作用,領(lǐng)導(dǎo)的其他職能都是圍繞著決策展開的,并為之服務(wù),這就是說,什么樣的決策決定著起用什么樣的干部,隨著重大的決策的變更,在人事問題上也會(huì)作出相應(yīng)的變動(dòng),同時(shí),干部的使用,也就是保證決策的貫徹執(zhí)行的。用人是如此,領(lǐng)導(dǎo)的其他職能也都是如此。

    2 領(lǐng)導(dǎo)決策是產(chǎn)生或引發(fā)集體行為的特殊領(lǐng)導(dǎo)行為

    首先,決策是同領(lǐng)導(dǎo)職能、職責(zé)密切相關(guān)、要產(chǎn)生并承擔(dān)嚴(yán)肅責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)行為。決策本身就是體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的一種操作性領(lǐng)導(dǎo)職能,直接關(guān)系到整個(gè)領(lǐng)導(dǎo)職能職責(zé)能否得到很好地履行,集中體現(xiàn)出一個(gè)群體或組織乃至社會(huì)的愿望和要求,直接含帶相當(dāng)嚴(yán)肅、重大的責(zé)任。只要一決策,就會(huì)有影響、有責(zé)任,來(lái)不得絲毫粗疏馬虎。

    其次,決策是要產(chǎn)生現(xiàn)實(shí)結(jié)果甚或重大后果的領(lǐng)導(dǎo)行為。領(lǐng)導(dǎo)決策帶來(lái)的集體行為必定產(chǎn)生相應(yīng)的行為結(jié)果。這些結(jié)果與群體或組織乃至社會(huì)中的每一位成員的某個(gè)現(xiàn)實(shí)部分都直接相關(guān),因而具有重大的現(xiàn)實(shí)性。這些結(jié)果對(duì)他們有利,就皆大歡喜;這些結(jié)果一旦出現(xiàn)問題,就會(huì)引起各種各樣的矛盾。特別是決策作為龍頭行為一旦出錯(cuò),則必將一錯(cuò)百錯(cuò),首先導(dǎo)致一系列領(lǐng)導(dǎo)行為的錯(cuò)誤,進(jìn)而引起一系列集體行為的錯(cuò)誤,后果是不堪設(shè)想的。

    第三,決策是目標(biāo)明確、具有絕對(duì)目的性的關(guān)鍵組織行為。決策本質(zhì)上是一種以完全明確的目的和目標(biāo)為核心的組織行為,即決策具有絕對(duì)明確的目的性。這種目的性是領(lǐng)導(dǎo)事業(yè)的需要決定的。目的目標(biāo)模糊的決策則已經(jīng)不是本義上的決策,而是一種盲目莽撞了;“拍腦袋決策”或“瞎決策”就屬這種情況。

    第四,決策是一種凝聚了領(lǐng)導(dǎo)意志、權(quán)力權(quán)威的綜合性信息行為。決策始終是信息行為,是收集、整理、加工、判別和決斷信息的過程,也是形成和產(chǎn)出具有權(quán)威性的新信息的過程。沒有信息,就不會(huì)有決策;沒有信息的決策是不存在的。決策本身就是信息流,是加入了領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威和領(lǐng)導(dǎo)意志的特殊信息流。權(quán)力權(quán)威在這種信息流中已經(jīng)成為了特定的標(biāo)志,將它徹底界定成了領(lǐng)導(dǎo)行為。作為領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng),決策包含了領(lǐng)導(dǎo)行為所要觸及的各個(gè)層次、各個(gè)方面;諸如用人、指揮等等具體領(lǐng)導(dǎo)行為都有決策的問題。這里體現(xiàn)和證明了決策的根本性及綜合性以及以信息流為基本內(nèi)容或基本線索的基本特征。

    第五,決策是以抉擇為關(guān)鍵環(huán)節(jié)的領(lǐng)導(dǎo)行為。既然決策是傾向性領(lǐng)導(dǎo)行為,那么領(lǐng)導(dǎo)主體在做出決策時(shí)很明顯就有一個(gè)難關(guān)即抉擇。決策往往處在兩難甚至多難的交叉路口,總是面臨復(fù)雜的矛盾,特別是棘手的利益問題;因而總是必須根據(jù)有關(guān)原則和價(jià)值判斷做出更有利的選擇。這個(gè)選擇是難度最大、主觀性最強(qiáng)的關(guān)鍵性行動(dòng)和過程。沒有這個(gè)抉擇就不會(huì)有決策;但抉擇僅僅是決策的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),盡管重要,但也決不等同于決策。

    (責(zé)任編輯:陳麗敏)

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