包容性發(fā)展思想研究

當(dāng)前國內(nèi)外的社會現(xiàn)實是我國選擇包容性發(fā)展的現(xiàn)實基礎(chǔ)，包容性發(fā)展充分展示了中國傳統(tǒng)的哲學(xué)思想，也是馬克思主義哲學(xué)基本原理的必然要求，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是實現(xiàn)包容性發(fā)展的根本保證。

一、中國提出包容性發(fā)展的根據(jù)

我國改革開放以來，人口巨潮沿著從農(nóng)村到城市、從欠發(fā)達(dá)地區(qū)到發(fā)達(dá)地區(qū)的路徑流動、激蕩，給流入地注入了巨大的經(jīng)濟(jì)活力，給當(dāng)?shù)厣鐣l(fā)展帶來了新氣象。然而，當(dāng)來自五湖四海、口音南腔北調(diào)的人們，闖入原來相對平靜固定的城市生活時，緩解因城鄉(xiāng)習(xí)俗、觀念有別造成的沖突與矛盾，成為當(dāng)務(wù)之急。當(dāng)不同地域、不同階層的人們?yōu)樯媾c利益產(chǎn)生矛盾時，更好地兼顧各方利益，尤其是讓弱勢群體的利益訴求能夠有效表達(dá)、正當(dāng)權(quán)益得到維護(hù)，變得非常緊迫。在社會流動加劇、社會結(jié)構(gòu)深刻變動的時代，如何使不同人群和諧共處，攜手融入不斷發(fā)展的工業(yè)化、城市化進(jìn)程中，成為社會管理的一個新課題。

當(dāng)前我國的社會現(xiàn)實讓人喜憂參半。一方面，各種“新市民”政策在各地落地生長，外來人口享受均等化服務(wù)日益普遍。無論是江蘇昆山以“一視同仁、人人共享”的發(fā)展理念獲“聯(lián)合國人居獎”，還是浙江杭州圖書館內(nèi)農(nóng)民工和拾荒者自在學(xué)習(xí)的身影，無不表明在包容性發(fā)展思維下，“社會融合”正在成為管理者們的自覺。另一方面，外來人口的“進(jìn)城”之路遠(yuǎn)非坦途，戶籍制度的門檻、用工制度的壁壘、利益呼聲的沉沒、討薪歷程的艱難、社會歧視的冷眼，有形無形地把“異鄉(xiāng)人”推向城市生活的邊緣地帶，造成了“社會拒人、權(quán)利虧人、心理貶人、文化傷人”的“社會排斥”現(xiàn)象。排斥造成隔閡，更給社會留下深深的裂痕。社會學(xué)家對此不無憂慮地指出：“各種社會排斥過程無不導(dǎo)致社會環(huán)境動蕩，終而至于危及全體社會成員的福利?！?/p>

當(dāng)下國際上主要工業(yè)化國家也在經(jīng)歷著這種社會治理進(jìn)程。從普遍采取“關(guān)門政策”到有序開放、從全面排斥到促進(jìn)融合，許多發(fā)達(dá)國家的政府，現(xiàn)在也紛紛致力于當(dāng)好“裁判者”和“服務(wù)員”，協(xié)調(diào)好不同民族、不同來源地居民的利益，解決好不同訴求、不同文化的社群矛盾。融合則和諧，排斥則俱傷。從去年的亞運(yùn)會到今年亞洲博鰲論壇，作為亞洲經(jīng)濟(jì)政治文化中心的中國一再地向世人傳遞著和諧、和平、合作的信息。從日本大地震引發(fā)的海嘯和核泄漏到中東動亂，再到科特迪瓦、利比亞戰(zhàn)亂，人們看到和諧的環(huán)境彌足珍貴?！扒笸娈悺⒑椭C發(fā)展”是當(dāng)今世界必須面對的話題。胡錦濤同志在亞洲博鰲論壇上的演講中提出了“包容性發(fā)展”的理論，通過金磚國家（俄羅斯、巴西、印度、南非、中國）元首會議傳遞出和平發(fā)展的主題，求同存異的包容性發(fā)展理念，使亞洲周邊國家在和諧、和平、合作的環(huán)境下大力發(fā)展，共同前進(jìn)，讓世人看到一個成熟的、負(fù)責(zé)任的大國形象。

二、包容性發(fā)展的內(nèi)涵

我國是最大的發(fā)展中國家，擔(dān)當(dāng)起了大國的責(zé)任，出臺了一系列針對當(dāng)前、重在長遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)政策，經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)回升向好，成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁引擎。在這個關(guān)鍵時候，中國高瞻遠(yuǎn)矚，提出包容性發(fā)展概念。胡錦濤同志指出：“我們應(yīng)該堅持發(fā)展經(jīng)濟(jì)，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，增加社會財富，不斷為全體人民逐步過上富裕生活創(chuàng)造物質(zhì)基礎(chǔ)?！睂ξ覈蛧H社會具有重要的現(xiàn)實意義，這是中國改革發(fā)展30年來的經(jīng)驗總結(jié)，是值得世界各國特別是廣大發(fā)展中國家借鑒的。胡錦濤同志指出：“堅持社會公平正義，著力促進(jìn)人人平等獲得發(fā)展機(jī)會；不斷消除人民參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果方面的障礙；堅持以人為本，著力保障和改善民生，努力做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享?！边@才是建立在民生基礎(chǔ)之上的鮮活民主，這也是中國30年改革開放逐漸認(rèn)識并明確的一條光明大道。中國共產(chǎn)黨正在為這個宏偉愿景而努力奮斗，也得到了她領(lǐng)導(dǎo)的人民信賴和期待，同樣也是世界各國政府探索和實踐的模版。

“包容性發(fā)展”對于中國而言，決不僅僅是一個理念。2006年11月23日，胡錦濤同志在訪問印度期間，在印度科學(xué)宮發(fā)表了重要演講，他說：“中國先哲孔子說：‘己欲立而立人，己欲達(dá)而達(dá)人。’這一思想是中華文化的重要價值觀念。中國自己要發(fā)展，也希望同其他國家和諧相處、互利合作、共同發(fā)展。無論國際風(fēng)云如何變幻，中國都將高舉和平、發(fā)展、合作的旗幟，堅持獨(dú)立自主的和平外交政策，堅定不移地走和平發(fā)展道路，實施互利共贏的開放戰(zhàn)略，既通過維護(hù)世界和平發(fā)展自己，又通過自身的發(fā)展促進(jìn)世界和平。事實已經(jīng)并將繼續(xù)表明，中國的發(fā)展是和平的發(fā)展、開放的發(fā)展、合作的發(fā)展，中國永遠(yuǎn)是維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展的堅定力量?！闭窈\濤同志所說的那樣，中國是包容性發(fā)展的積極倡導(dǎo)者，更是包容性發(fā)展的積極實踐者。不論是包容性發(fā)展這個概念本身，還是我們對這條道路的選擇與鐘情，都蘊(yùn)含著豐厚的中國因素，閃耀著深遠(yuǎn)的中國智慧。

三、包容性發(fā)展源于中國傳統(tǒng)哲學(xué)思想

中國文化對“包容”的崇尚其實早已存在。先從這個概念本身看起?！鞍菪园l(fā)展”汲取了經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)、政治學(xué)等多門社會科學(xué)的成果。在社會學(xué)上，一直就有“社會包容”和“社會排斥”兩個相對應(yīng)的概念。我們常說一個人被身邊人“看不起”，說他在各方面得到的對待低人一等，這就是社會學(xué)所說的“社會排斥”。也就是說，在社會意識和社會政策等層面上，占據(jù)社會主流地位的強(qiáng)勢群體對邊緣化的弱勢群體采取歧視性態(tài)度，施以不公平政策。相應(yīng)的所謂“社會包容”，也就是我們夢寐以求的“愛無差等”、“人人公平”。這些與生活息息相關(guān)的概念被運(yùn)用到經(jīng)濟(jì)增長、社會發(fā)展中去，無疑是一個很大的進(jìn)步。它為我們勾畫出一個美好的愿景：讓所有社會成員都能參與到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程中，共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成果，消除社會群體之間的隔閡和沖突。這個共同的指向，讓我們找到了與中國傳統(tǒng)智慧的結(jié)合點，在傳統(tǒng)中找到了“包容”的根源，既有現(xiàn)代因素，也有傳統(tǒng)淵源。

如果說中國古人“和而不同”的追求與包容性發(fā)展一脈相通，那么時代演進(jìn)到今天，中國又用“科學(xué)發(fā)展、以人為本”的現(xiàn)代理念與包容性發(fā)展遙相呼應(yīng)。中國人早已清醒地意識到，通過犧牲一方來使另一方得益獲利，正如一場沒有贏家的“零和游戲”，到頭來傷害的卻是雙方的利益。正所謂“己所不欲，勿施于人”。有了這個認(rèn)識，中國開始強(qiáng)調(diào)科學(xué)發(fā)展、社會和諧，而這種以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的理念，就是通向雙贏互利，甚至多贏互利的最佳路徑。我們一直在思考，如何使我們的城市和鄉(xiāng)村、東部和西部、經(jīng)濟(jì)和社會、人和自然攜手并進(jìn)地共同發(fā)展？如何真正實現(xiàn)“民生為重，百姓至上”，更為合理地配置社會資源和社會機(jī)會？而這些，也正是包容性發(fā)展最為本質(zhì)的呼喚。綜上所述，儒家的“中庸之道”、“和而不同”與包容性發(fā)展一脈相承，是東方大智慧的結(jié)晶，是我們立身處世、齊家興業(yè)、治國安邦的重要思維理念和原則方法，是我們實現(xiàn)身心之和、人際之和、人與自然之和、人與社會之和乃至國與國之和的最可資借鑒的思想資源。

四、包容性發(fā)展是馬克思主義哲學(xué)的必然要求

當(dāng)今世界呈現(xiàn)出矛盾多樣化的趨勢，恐怖主義和霸權(quán)主義同時對當(dāng)今世界的和平發(fā)展構(gòu)成了重大威脅。我們堅持矛盾分析的方法，在分析事物和解決矛盾時，具體問題具體分析，堅持馬克思主義哲學(xué)活的靈魂，主張實現(xiàn)包容性發(fā)展構(gòu)建“和諧世界”理念，繼承了中國先秦思想家孔子的“君子和而不同”的思想，即和諧以共生共長，不同以相輔相成。和而不同，是社會事物和社會關(guān)系發(fā)展的一條重要規(guī)律，也是國際社會應(yīng)該遵循的準(zhǔn)則，是人類各種文明協(xié)調(diào)發(fā)展的真諦。

從一定意義上可以說，一部中國共產(chǎn)黨的歷史，就是一部不懈追求社會公正的歷史，一部為實現(xiàn)社會公正而不懈奮斗的歷史。1921-1949年，中國共產(chǎn)黨對社會公正不懈追求的結(jié)果，就是帶領(lǐng)中國人民結(jié)束了中國長達(dá)100多年的半殖民地、半封建社會的屈辱歷史，建立了新中國，實現(xiàn)了兩個尊嚴(yán)，即中華民族獲得了尊嚴(yán)，中國民眾獲得了尊嚴(yán)。新中國建立后特別是改革開放以來，中國共產(chǎn)黨對社會公正不懈追求的結(jié)果，則是帶領(lǐng)中國人民進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)，經(jīng)過探索，選擇了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，推動了經(jīng)濟(jì)的巨大發(fā)展，創(chuàng)造了世界現(xiàn)代史甚至是人類歷史上的罕見奇跡，奠定了大國地位，并使數(shù)億民眾初步擺脫了貧困，初步實現(xiàn)小康。但在取得舉世公認(rèn)的巨大成就的同時，由于社會發(fā)展明顯滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、發(fā)展的不平衡以及民生問題沒有得到應(yīng)有的改善等諸多原因，中國社會目前面臨著以往未曾遇到的“世所罕見”的復(fù)雜形勢和矛盾問題。正如胡錦濤同志所指出的那樣：“在當(dāng)前和今后相當(dāng)長一段時間內(nèi)，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的矛盾和問題可能更復(fù)雜、更突出。”盡管如此，在現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放的進(jìn)程中，只要我們堅持社會公正，堅持“立黨為公，執(zhí)政為民”，堅持“以人為本、執(zhí)政為民”的基本宗旨就能夠有效地化解社會矛盾問題，成功地推動現(xiàn)代化建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代的和諧社會。

要真正實現(xiàn)黨的十八大提出的“構(gòu)建美麗中國”的中國夢愿景，就應(yīng)順應(yīng)人民群眾對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公平正義、成果共享、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、優(yōu)美宜居的新期待，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，建設(shè)永續(xù)發(fā)展的美麗中國。

建設(shè)美麗中國是13億人民的共同愿景，是我們這一代人的歷史責(zé)任。持續(xù)三十多年的高速發(fā)展，讓中國人跨越短缺經(jīng)濟(jì)時代，迎來了物質(zhì)比較豐富的新生活。然而土壤污染惡化、江河水質(zhì)下降、生態(tài)系統(tǒng)退化，這些發(fā)達(dá)國家在一二百年間逐步顯露的生態(tài)環(huán)境問題，卻在我國快速發(fā)展的工業(yè)化中期集中凸顯，成為全面建成小康社會的重大制約因素之一。構(gòu)建天藍(lán)地綠水凈的美麗家園，過上更有質(zhì)量的生活，必須開拓環(huán)境保護(hù)的新路徑，建樹生態(tài)安全的新思路，實現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展。綠色發(fā)展的核心是正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。從某種意義上講，發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變是一場革命，必然會遭遇各種各樣的困難甚至阻力。無論是騰籠換鳥、淘汰落后產(chǎn)能，還是深化改革、理順能源資源定價機(jī)制，每一項具體的轉(zhuǎn)變，都要面對深刻的利益調(diào)整，也可能帶來新的矛盾問題，甚至?xí)簳r看不到明顯的成效。在這樣的背景下，尤其需要推動包容性發(fā)展，以對子孫負(fù)責(zé)的精神直面矛盾、破解難題，同時學(xué)會借助市場經(jīng)濟(jì)“看不見的手”平衡社會利益關(guān)系、構(gòu)建環(huán)境公平正義。過去幾十年，中國人以扎實的苦干和不懈的創(chuàng)新，實現(xiàn)了舉世矚目的飛速發(fā)展。今天，站在更高的發(fā)展平臺上，以同樣的勇氣和實干推動包容性發(fā)展，我們定能共享發(fā)展成果，逾越生態(tài)文明建設(shè)的瓶頸，走出轉(zhuǎn)型升級的科學(xué)發(fā)展新路，以開啟世界文明發(fā)展的新路子。

（責(zé)任編輯：趙媛）