基于價(jià)值鏈視角的河南省勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展對(duì)策研究

產(chǎn)業(yè)集群是一種有效的產(chǎn)業(yè)組織模式，極大地推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。河南省產(chǎn)業(yè)集群多集中在加工制造業(yè)領(lǐng)域，作為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集群，一直處于價(jià)值鏈的低端，從事低價(jià)值創(chuàng)造的生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)。在價(jià)值鏈理論和產(chǎn)業(yè)集群理論的基礎(chǔ)上，從價(jià)值鏈視角重新審視河南省勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展現(xiàn)狀以及在全球價(jià)值鏈中的位置，分析集群在發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，從而提出基于價(jià)值鏈視角的針對(duì)河南省勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的對(duì)策建議。

產(chǎn)業(yè)集群作為一種有效的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，在世界范圍內(nèi)取得了良好的實(shí)踐效果，極大地推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。河南省作為中部地區(qū)的第一農(nóng)業(yè)大省，在近幾年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中也形成了大量獨(dú)具特色的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集群，成為河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心力量。但在經(jīng)濟(jì)全球化和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的大背景下，在各地努力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新形勢(shì)下，不能只看到產(chǎn)業(yè)集群為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出的較大貢獻(xiàn)，還應(yīng)該清楚地認(rèn)識(shí)到河南省產(chǎn)業(yè)集群尤其是大量的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中存在的諸多問(wèn)題，然后從價(jià)值鏈的視角重新審視河南省勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集群在今后一段時(shí)期內(nèi)所應(yīng)遵循的發(fā)展規(guī)律以及所應(yīng)采取的發(fā)展策略。

一、價(jià)值鏈視角下河南省勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展現(xiàn)狀

1 價(jià)值鏈的概念和內(nèi)涵

哈佛大學(xué)教授邁克爾·波特在其《競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)》一書(shū)中首次提出了價(jià)值鏈的概念，指出價(jià)值鏈?zhǔn)菍?duì)增加一種產(chǎn)品或服務(wù)的價(jià)值所涉及到的一系列作業(yè)活動(dòng)的描述。價(jià)值鏈在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中無(wú)處不在，企業(yè)內(nèi)部各業(yè)務(wù)單元之間構(gòu)成企業(yè)價(jià)值鏈，上下游關(guān)聯(lián)的企業(yè)之間存在行業(yè)價(jià)值鏈。波特的“價(jià)值鏈”理論揭示了企業(yè)與企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，不只是某個(gè)環(huán)節(jié)的競(jìng)爭(zhēng)，而是整個(gè)價(jià)值鏈的競(jìng)爭(zhēng)。Gereffi（1999）等學(xué)者將價(jià)值鏈的概念與產(chǎn)業(yè)的全球組織聯(lián)系起來(lái)，提出了全球價(jià)值鏈理論，豐富了價(jià)值鏈理論的內(nèi)涵，也擴(kuò)充了該理論的適用范圍。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化背景下，河南省的諸多勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集群已不再是獨(dú)立的封閉系統(tǒng)，集群已融入到產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈甚至全球的價(jià)值鏈當(dāng)中。因此，河南省勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展不能只局限在集群內(nèi)部或一個(gè)省份，應(yīng)以更加寬闊的視野審視集群的發(fā)展現(xiàn)狀，明確集群在整個(gè)價(jià)值鏈中所處的位置，清楚集群升級(jí)的方向和升級(jí)方式。

2 河南省勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展現(xiàn)狀

勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)是指在生產(chǎn)過(guò)程中主要依靠大量勞動(dòng)力，而對(duì)技術(shù)和設(shè)備的依賴(lài)程度較低的產(chǎn)業(yè)。勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)是一個(gè)相對(duì)范疇，在不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段有不同的標(biāo)準(zhǔn)。一般來(lái)說(shuō)，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)主要指農(nóng)業(yè)、林業(yè)及紡織、服裝、玩具、皮革、家具等制造業(yè)。隨著技術(shù)的進(jìn)步和新工藝設(shè)備的應(yīng)用，部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的技術(shù)以及資本密集度也在提高，并逐步從勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)中分化出去。

河南省作為一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省，一直把保證糧食生產(chǎn)放在第一位，這在一定程度上限制了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量。近兩年來(lái)，河南省各級(jí)政府大力倡導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，引進(jìn)了相當(dāng)一部分新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，有力地推動(dòng)了河南省地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提升了河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和層次。但河南省在發(fā)展傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集群方面依然具有得天獨(dú)厚的條件。以鋁產(chǎn)業(yè)和汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)為例，這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)既是資本密集型產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。河南省的鋁產(chǎn)品加工業(yè)在國(guó)內(nèi)一直處于領(lǐng)先地位，其中，鄭州、洛陽(yáng)、三門(mén)峽、焦作等地區(qū)集中了全省90%以上的氧化鋁產(chǎn)能和70%的電解鋁產(chǎn)能，形成了國(guó)內(nèi)最大的鋁工業(yè)集中區(qū)。鞏義市、長(zhǎng)葛市、滎陽(yáng)市、溫縣等以鋁加工為主的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展迅速。汽車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)也相當(dāng)發(fā)達(dá)，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率均位居同行業(yè)首位，部分產(chǎn)品已進(jìn)入世界汽車(chē)零部件采購(gòu)體系。再拿河南省的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)食品產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，食品工業(yè)是河南省確定的6個(gè)高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)之一，是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)中原崛起的重要戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)。河南在每年調(diào)出商品糧50多億公斤的同時(shí)，還有50多億公斤的糧食制成品供應(yīng)省外市場(chǎng)，已成為全國(guó)最大的面粉、面制品和肉制品加工基地。同時(shí)，河南省食品產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)群體較大，產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢(shì)明顯。全國(guó)肉類(lèi)綜合10強(qiáng)河南省占3家，全國(guó)方便面10強(qiáng)占4家，全省銷(xiāo)售收入超10億元的企業(yè)37家，超50億元的企業(yè)6家，超100億元的企業(yè)4家。全省以食品工業(yè)為主導(dǎo)、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超50億元的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)超過(guò)7個(gè)，漯河經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、湯陰縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被認(rèn)定為“國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”。

在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，河南省勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集群憑借自身比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)入全球價(jià)值鏈體系。從發(fā)展規(guī)模上看，河南省勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集群已形成規(guī)模，在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上也初具影響力。但從價(jià)值鏈的角度來(lái)看產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展層次，河南省勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集群依然處于價(jià)值鏈的低端，從事低價(jià)值創(chuàng)造的生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，都依賴(lài)于其廉價(jià)勞動(dòng)力的資源優(yōu)勢(shì)。產(chǎn)業(yè)集群的升級(jí)，就是要沿著價(jià)值鏈升級(jí)，提高產(chǎn)品的附加值，在價(jià)值鏈中由低端走向高端。

二、河南省勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展存在的問(wèn)題

當(dāng)前，河南省大力倡導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，在新建的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中，以對(duì)新型產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的招商引資為主，而對(duì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的扶持力度則稍顯不足。河南省勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集群在發(fā)展中還存在一些矛盾和問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：

1 對(duì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要作用認(rèn)識(shí)不夠，扶持力度較弱。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展以追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展層次為首要目標(biāo)，在對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)劃、引導(dǎo)和扶持上則傾向于那些技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)集群和資本密集型產(chǎn)業(yè)集群，從而忽視了原本處于傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)地位的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。對(duì)河南省這樣一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)資源大省和人口大省來(lái)說(shuō)，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集群在推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和就業(yè)上發(fā)揮著不可替代的作用，因此，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集群的良好發(fā)展在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)仍然是促進(jìn)河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，需要各部門(mén)的重視和支持。

2 勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展缺乏政府的統(tǒng)一規(guī)劃，重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)現(xiàn)象比較突出。河南省自然資源和農(nóng)產(chǎn)品資源比較豐富，地區(qū)間差異也較大，但從現(xiàn)有的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的實(shí)踐來(lái)看，結(jié)構(gòu)趨同現(xiàn)象較為突出。以豫東南的駐馬店市和周口市為例，兩市都把產(chǎn)業(yè)發(fā)展集中在糧食加工、油料加工、肉制品加工、棉紡織加工和皮革加工，駐馬店市大力推進(jìn)中國(guó)豫南農(nóng)產(chǎn)品交易中心建設(shè)，而周口市則在不遺余力地建設(shè)豫東南農(nóng)產(chǎn)業(yè)物流大市場(chǎng)。結(jié)構(gòu)的趨同容易導(dǎo)致彼此間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，不利于集群的良性發(fā)展。

3 勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)層次較低，產(chǎn)品的檔次也不高。勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集群有著自身的特點(diǎn)，技術(shù)簡(jiǎn)單，易于模仿，進(jìn)入門(mén)檻低等，這就造成集群的產(chǎn)業(yè)層次低，產(chǎn)品檔次也不高。河南省勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集群主要集中于傳統(tǒng)型工業(yè)項(xiàng)目和自然資源開(kāi)采與加工的資源型工業(yè)項(xiàng)目，如農(nóng)副產(chǎn)品加工、傳統(tǒng)制造、鋁制品生產(chǎn)加工等。雖然個(gè)別產(chǎn)業(yè)集群在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上的區(qū)域品牌響亮，但大量的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集群仍處于價(jià)值鏈低端的加工制造這一環(huán)節(jié)，產(chǎn)品的知名度和檔次也不高，貼牌生產(chǎn)、價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)仍是束縛集群發(fā)展的主要原因。

4 自主創(chuàng)新能力弱，核心技術(shù)缺失，集群可以做大但不能做強(qiáng)。勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集群也需要高素質(zhì)人才提供智力支撐，也需要政府和企業(yè)持續(xù)的科技投入，但河南省勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集群在這方面做的顯然不夠，從而導(dǎo)致自主創(chuàng)新能力弱，核心技術(shù)普遍缺失。以河南省農(nóng)副產(chǎn)品加工為例，由于創(chuàng)新能力不足，多是簡(jiǎn)單的模仿，其產(chǎn)品長(zhǎng)期處于低檔次、粗加工和老品種階段，雖然企業(yè)規(guī)模在逐漸做大，但企業(yè)形象和產(chǎn)品檔次卻很難提高。

三、河南省勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展對(duì)策

勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集群的良好發(fā)展不僅需要企業(yè)的自覺(jué)自省意識(shí)和政府的宏觀(guān)政策環(huán)境，更需要集群自身軟硬實(shí)力的增強(qiáng)和提高。因此，河南省勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)立足于自身區(qū)位和資源比較優(yōu)勢(shì)，在營(yíng)造良好的內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境下，通過(guò)不斷創(chuàng)新實(shí)施集群升級(jí)戰(zhàn)略，從而培養(yǎng)集群競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

首先，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集群的意義和作用，切實(shí)加大扶持力度。發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集群是河南省在利用傳統(tǒng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、解決人口就業(yè)的有效途徑。沒(méi)有農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和就業(yè)，河南省提出的城鎮(zhèn)化口號(hào)就是一句空話(huà)。因此，各級(jí)政府應(yīng)加大宣傳力度和政策導(dǎo)向作用，重視勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，普及推廣典型的經(jīng)驗(yàn)，提高社會(huì)各界對(duì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集群工作的認(rèn)識(shí)。

其次，政府有效介入和推動(dòng)，并根據(jù)區(qū)位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局。從我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐來(lái)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與政府的作用密不可分，尤其是在當(dāng)前各級(jí)政府都面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力的情況下，可能會(huì)出現(xiàn)為了滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)要求而盲目發(fā)展的問(wèn)題。因此，需要政府有效地介入和推動(dòng)，圍繞特色產(chǎn)業(yè)、資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位條件、發(fā)展基礎(chǔ)，認(rèn)真規(guī)劃引導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)集群發(fā)展的宏觀(guān)指導(dǎo)和政策傾斜，使各地區(qū)都能夠根據(jù)自身的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，科學(xué)合理地規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，使產(chǎn)業(yè)布局更加接近區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。

第三，建立創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，著力提升集群形象和產(chǎn)品檔次。勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集群在做大自身規(guī)模后，應(yīng)逐步向做強(qiáng)集群的方向努力。集群自身和相關(guān)職能部門(mén)要引導(dǎo)企業(yè)加大對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的投入力度，改善技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境，建立起以企業(yè)為主導(dǎo)的技術(shù)創(chuàng)新體系，形成良好的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，不斷提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，使產(chǎn)品檔次再上新臺(tái)階。同時(shí)，應(yīng)以產(chǎn)業(yè)集群為依托，以知名產(chǎn)品為名片，努力推動(dòng)實(shí)施區(qū)域品牌戰(zhàn)略。良好的區(qū)域品牌可以形成經(jīng)濟(jì)學(xué)上所講的“洼地效應(yīng)”，迅速集聚集群發(fā)展所需的人才、資金和其他資源要素，對(duì)促進(jìn)集群發(fā)展和提升集群形象能起到積極的作用。

最后，努力實(shí)施集群升級(jí)戰(zhàn)略，使勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集群沿著價(jià)值鏈曲線(xiàn)往兩端發(fā)展。河南省勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集群所處的產(chǎn)業(yè)以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，多是以對(duì)自然資源的粗放型加工為主要特點(diǎn)。從價(jià)值鏈理論的角度來(lái)看，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集群處在價(jià)值鏈的低端，從事低附加值的加工組裝環(huán)節(jié)，而缺乏創(chuàng)新能力，因此需要積極推進(jìn)集群升級(jí)戰(zhàn)略。一方面，應(yīng)結(jié)合集群當(dāng)前的比較優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)強(qiáng)化在價(jià)值鏈中生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)的優(yōu)勢(shì)，提高生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)的核心競(jìng)爭(zhēng)力；另一方面，根據(jù)價(jià)值曲線(xiàn)，努力改變集群在全球價(jià)值鏈中的位置，既可以使勞動(dòng)密集型的生產(chǎn)環(huán)節(jié)向技術(shù)密集型的研發(fā)環(huán)節(jié)推移，又可以向高附加值的營(yíng)銷(xiāo)、品牌和服務(wù)環(huán)節(jié)升級(jí)。

（責(zé)任編輯：魯小萌）