基于SWOT分析的重慶城市營銷路徑探析

隨著經(jīng)濟全球化和城市化進程的加快，市場經(jīng)濟的競爭越來越激烈，從以前企業(yè)之間的競爭、行業(yè)之間的競爭，上升為地區(qū)之間的競爭，國家之間的競爭。在全球化的時代背景下，城市之間的競爭越來越激烈。因此，城市營銷這一課題，正逐漸被帶進一個開放的市場交易平臺。

“十二五”時期，是重慶加快全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是全面落實“314”總體部署、推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革的攻堅時期。目前，重慶正面臨新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施、成渝經(jīng)濟區(qū)建立、兩江新區(qū)崛起等重要機遇，而推行重慶城市營銷，是提升重慶城市競爭力和綜合實力，促進重慶城市化發(fā)展的必然需要，對西部城市經(jīng)濟建設(shè)起到支撐、帶動性作用。

一、城市營銷的涵義

市場營銷的概念最早來源于現(xiàn)代營銷之父菲利普·科特勒的《國家營銷》，一個城市實行營銷，就是對城市的政治和經(jīng)濟資源進行系統(tǒng)的策劃與整合，以求找到符合市場經(jīng)濟規(guī)律的發(fā)展路線，通過樹立城市品牌，提高城市綜合競爭力，廣泛吸引更多的可用社會資源，來推動城市良性發(fā)展，滿足城市人民物質(zhì)文化生活需求的營銷科學。

二、重慶城市營銷策略分析

（一）重慶城市概況

重慶（簡稱“渝”或“巴”），地跨東經(jīng)105°11'～110°11'、北緯28°10'～32°13'之間，東西長470千米，南北寬450千米，總面積8.2萬平方千米，與湖北、湖南、貴州、四川、陜西等省接壤，是中華人民共和國四個直轄市之一，地處中國西南，四川盆地東部，下轄19區(qū)15縣4自治縣，有28846170人口，是中國面積最大的城市。重慶歷史悠久，是國務院公布的第二批國家歷史文化名城之一，因地理環(huán)境多山多霧，故又有山城、霧都的別名。

（二）重慶城市的SWOT分析

在城市之間競爭白熱化的今天，計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟，各城市由上級政府計劃性地分配資源到相互競爭有限資源，營銷作為競爭有力的手段應運而生。對于重慶如何在西部地區(qū)脫穎而出成為西部經(jīng)濟的領(lǐng)頭羊，為此我們進行了SWOT分析。

1 優(yōu)勢（Strengh）

（1）地理位置優(yōu)越

重慶轄區(qū)主要分布在長江沿線，以丘陵、低山為主，平均海拔為400米。地勢從南北兩面向長江河谷傾斜，起伏較大，多呈現(xiàn)“一山一嶺”、“一山一槽二嶺”的形貌。地質(zhì)多為“喀斯特地貌”構(gòu)造，因而溶洞、溫泉、峽谷、關(guān)隘多。

重慶市區(qū)坐落在長江與嘉陵江交匯處，四面環(huán)山，江水回繞，城市傍水依山，層疊而上，既以江城著稱，又以山城揚名。然而最具特色的，還要數(shù)山城的夜色。憑高眺遠，萬家燈火起伏錯落，銀霞明滅，與兩江粼粼的波光、滿天閃爍的星斗交相輝映，其景奇麗醉人。

（2）旅游資源豐富

重慶市是我國旅游資源最豐富的地區(qū)之一，具有發(fā)展旅游業(yè)得天獨厚的條件。重慶的自然旅游資源豐富多彩，地貌復雜，形態(tài)多樣。市境有長江、嘉陵江、烏江等大小河川，河流橫切山脈，形成險峻、秀美、神奇的峽谷，如長江三峽、嘉陵江小三峽、烏江峽谷等。全市的泉景類型多樣，有溫泉、冷泉、鹽泉等，其中南、北溫泉聞名中外。除此之外，天坑地縫、古樹名木、奇珍異獸歷來為中外人士所向往。

在人文旅游資源上，重慶作為抗戰(zhàn)時期的陪都，老革命基地，具有濃厚的紅色革命氣息。紅巖村、白公館、渣滓洞、曾家?guī)r50號周公館、重慶黃山抗戰(zhàn)遺址博物館、桂園、史迪威將軍博物館等優(yōu)越的紅色資源，使重慶在革命基地發(fā)展紅色旅游業(yè)上有著得天獨厚的優(yōu)勢。

（3）經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢

重慶是西部地區(qū)的重要增長極、長江上游的經(jīng)濟中心，是全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，是國家五大中心城市之一，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、承東啟西、連接南北、開發(fā)西部等國家經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略中占有重要地位。多中心組團式的城市布局，使得重慶在保有大城市規(guī)模效應，得以集約、高效發(fā)展的同時，也能為居住者提供尺度適宜的生活空間。

2 劣勢（Weakness）

（1）城市化水平不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

直轄以來，重慶的經(jīng)濟發(fā)展雖然較快但整體經(jīng)濟總量小，發(fā)展總體水平偏低，與其他發(fā)達省市還有一定的差距，且第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足。知名企業(yè)和品牌產(chǎn)品較少，增長方式較為粗放，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務重，產(chǎn)業(yè)競爭力不強。

（2）人才質(zhì)量不高，流失量大

目前重慶不少企業(yè)都不同程度地存在著人才流失的現(xiàn)象，其中民營企業(yè)的流失尤為嚴重，這使得眾多中小企業(yè)在面對激烈的市場競爭時，很難在人力資本的投入上形成真正的競爭力。

（3）交通設(shè)施不完善

重慶“山城”的地理特征使得公路設(shè)計建設(shè)難，容易形成交通不暢，交通阻塞的現(xiàn)象，以及公共交通分擔率低，市民對此反應較大，社會停車泊位不能滿足日益增加的車輛需求。由于城市布局的原因，居民工作和學習與居住地分散性高，出行時間一般較長，一定程度上的交通阻塞影響城市居民的生活質(zhì)量。

3 機遇（Opportunity）

（1）區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)越性

近年來，重慶借助外圍區(qū)域互助發(fā)展，其中成渝經(jīng)濟區(qū)依托資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，承接悠久的合作淵源，重慶、成都兩地特大城市將成為經(jīng)濟區(qū)的龍頭。其次，西三角（重慶-成都-西安）經(jīng)濟區(qū)將會使重慶的發(fā)展上一個新臺階。重慶可借助區(qū)域優(yōu)勢在經(jīng)濟發(fā)展上突飛猛進，對重慶的長期發(fā)展來說是個外部優(yōu)勢。

（2）外資投入帶動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

在2005年，緊鄰城區(qū)西部重慶大學城的省級西永微電子產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成，成為西部唯一的微電子產(chǎn)業(yè)園區(qū)。目前西永微電子產(chǎn)業(yè)園區(qū)已有日本NTT、印度CEL-LENT、NIIT、惠普、IBM等企業(yè)將研發(fā)中心或生產(chǎn)基地設(shè)置在此，成為中西部第一軟件基地。

（3）與周邊城市交通的便利性

重慶地處我國中部和西部地區(qū)的結(jié)合部，鐵路、水路、公路、航空、管道運輸?shù)冗\輸方式發(fā)展很快，是中國長江上游地區(qū)唯一匯集水、陸、空交通資源的特大型城市，擁有成渝鐵路、川黔鐵路、襄渝鐵路、渝懷鐵路、遂渝鐵路五條電氣化鐵路干線和達萬鐵路。與周邊城市的高速公路更是發(fā)達，加強了與周邊地區(qū)的經(jīng)濟聯(lián)系，方便了市民的外出就業(yè)、旅游、學習等。

4 威脅（Threat）

（1）城市建設(shè)管理落后于城市化進程

重慶城市管理仍以行政管理為主，缺乏多元治理理念，行政管理力度較大，公共服務職能發(fā)揮不足；城市管理手段落后、信息反饋速度慢、處置能力低，數(shù)字化管理水平低下等這些方面的問題是現(xiàn)代城市的困擾因素。城市管理水平的提升滯后于重慶經(jīng)濟高速發(fā)展，隨著城市化進程的加速，城市管理職能未能及時向服務職能轉(zhuǎn)變，且對于城市發(fā)展、規(guī)劃、建設(shè)缺少政策法規(guī)的保障。

（2）資源制約經(jīng)濟的發(fā)展

重慶位于東西部的交接地帶，西部現(xiàn)象、中部現(xiàn)象、東北現(xiàn)象在這里疊加，移民地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、生態(tài)脆弱地區(qū)集于一體，資源的短缺、生態(tài)脆弱使得重慶的發(fā)展面臨更多的挑戰(zhàn)。

三、重慶城市營銷經(jīng)營路徑

依據(jù)以上對重慶城市的SWOT分析，重慶要在未來的城市競爭中立于不敗之地，就應該樹立以“顧客為中心”的營銷理念，從政府工作、經(jīng)濟發(fā)展、人才開發(fā)和旅游開發(fā)四個方面，不斷完善“城市產(chǎn)品”來滿足城市消費者的需求，以推動城市快速發(fā)展。

（一）政府規(guī)劃

以“經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務”為思維取向和運作主軸，全球化條件下的中國各層政府，應構(gòu)建全方位的職能轉(zhuǎn)型方略。中國政府一直在追求一個比較民主的國際經(jīng)濟和政治秩序，重慶也應緊跟時代步伐，積極推動政府改革，牢牢抓住主觀努力、客觀環(huán)境和工作結(jié)果這三個辨析因素，體現(xiàn)中國政府轉(zhuǎn)型力量和軌跡，促發(fā)重慶市各級政府作為“社會合作”的直接體現(xiàn)者和推動者。

1 堅持政府主導，發(fā)揮政府引導作用

在推行重慶城市營銷的過程中，引導型模式下的政府，在協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展、城市文化建設(shè)、社會發(fā)展的關(guān)系上對城市的發(fā)展起著舉足輕重的作用。作為城市建設(shè)的主要執(zhí)行者的全局統(tǒng)籌者，政府要加強城市規(guī)劃管理，完善城市格局，對城市資源進行統(tǒng)一規(guī)劃和管理，整合各區(qū)縣分散的品牌，準確定位，統(tǒng)一口徑，為城市的建設(shè)指明方向。同時，政府應該注重城市文化氛圍的營造，宣揚城市精神，努力提升城市文化品位。

2 與社會組織合作，共同推進城市建設(shè)

在內(nèi)部，政府應成立專門從事城市營銷的部門，建立一套統(tǒng)一領(lǐng)導、多元協(xié)調(diào)的城市營銷組織網(wǎng)絡(luò)和領(lǐng)導機制，通過“扁平化”的組織機構(gòu)，高效率地處理跨部門的復雜問題，使城市營銷工作不受政府換屆的影響。在外部，政府應讓渡一些職能于社會組織，發(fā)動或聯(lián)合社會力量共同為城市建設(shè)而努力，拓寬城市建設(shè)的內(nèi)容和渠道。政府的主要職能就是要加強引導和監(jiān)督職能，建立完善制度體系，為城市營銷提供良好的制度保障。

3 加大資金投入

政府應將城市營銷作為一項持續(xù)性的工作，在政府的經(jīng)費規(guī)劃中做出安排，為營銷提供一個穩(wěn)定的財政支持。

（--）經(jīng)濟規(guī)劃

由于區(qū)位劣勢、歷史依賴、政策滯后、制度缺陷等原因，我國中西部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平相對落后，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性差。經(jīng)濟增長的粗放型、經(jīng)濟環(huán)境發(fā)展的非持續(xù)性和經(jīng)濟社會發(fā)展的非均衡性構(gòu)成了現(xiàn)今中西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展方式。為改變重慶市的這種發(fā)展方式，營造良好的投資軟環(huán)境，提出如下規(guī)劃：

1 建設(shè)暢通的交通

城市各種基礎(chǔ)設(shè)施（特別是交通）的規(guī)劃是城市建設(shè)的重點項目?！鞍诵r重慶”，“高速公路提速十年”，“一小時經(jīng)濟圈帶動兩翼”環(huán)環(huán)相扣的交通飛躍，為重慶的城市建設(shè)在吸引外來投資時發(fā)揮了巨大的引力作用。

2 提供優(yōu)惠的政策

完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)吸引投資。盡力營造低成本、高效率的投資創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，提高服務水平，加快轉(zhuǎn)變政府職能，建立和完善為投資商服務的機制，提升產(chǎn)業(yè)層次，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，全面增強自主創(chuàng)新能力。發(fā)揮會展業(yè)集約效應，發(fā)展壯大行業(yè)協(xié)會的力量，充分發(fā)揮其在招商引資中的作用。

3 重視網(wǎng)絡(luò)招商

在吸引外來資本和要素方面，要突出重慶中西部龍頭城市、西部地區(qū)重要增長極、長江上游經(jīng)濟中心的地位，悠久的歷史文化，巨大的商機潛力的優(yōu)勢等，充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源。

4 提高自主創(chuàng)新能力

科技進步是推動一國或一個地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的最主要因素之一?？茖W技術(shù)現(xiàn)代化通過主導產(chǎn)業(yè)的擴散效應的作用，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門不斷高度化；使產(chǎn)業(yè)部門不斷細化、新的產(chǎn)業(yè)部門不斷產(chǎn)生；技術(shù)進步還不斷地引發(fā)人們的新需求，從而使新需求成為新產(chǎn)業(yè)部門成長的動力。

（三）人才規(guī)劃

區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的競爭，日益體現(xiàn)為人才數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)等方面的競爭，能否吸引來、使用好、留得住人才已經(jīng)成為衡量區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Φ闹匾笜??！吨貞c市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確提出實施“人才公共服務體系建設(shè)工程”，提高人才服務信息化、現(xiàn)代化、專業(yè)化水平，為各類人才在渝發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務?！吨貞c市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》也提出“改善人才發(fā)展環(huán)境，努力建設(shè)內(nèi)陸開放型人才高地”，“形成并落實好更加科學、更具活力的人才政策體系”?；谏鲜鑫募岢鲆韵聨c人才規(guī)劃策略建議：

1 高校提高人才質(zhì)量，政府增加教育投入

以高職高專和中等職業(yè)技術(shù)教育為主體的職業(yè)學校是培養(yǎng)高級技能人才和生產(chǎn)型專門人才的基地。政府應加大對高職高專的中等職業(yè)技術(shù)教育的重視力度，倡導理勝家庭教育，合理分配教育資源，消除“學歷崇拜”風氣，積極推進教育體制改革，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，加大投入，提升人才質(zhì)量。

2 優(yōu)化人才激勵機制，將人才留住

在《中共重慶市委辦公廳、重慶市人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強高技能人才工作的實施意見》、《重慶市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出的一系列優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入探討和研究人才激勵機制，創(chuàng)新人才引進方式，不斷完善用人制度，以吸引國內(nèi)外各類高層次人才為重慶經(jīng)濟社會發(fā)展服務，努力營造一種廣羅人才，人盡其才的社會氛圍。

3 促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，為人才發(fā)展提供空間

在產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的過程中，伴隨的是技術(shù)的進步和社會化程度的提高。不斷淘汰落后產(chǎn)業(yè)，加強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)改造，扶持和引導支柱產(chǎn)業(yè)和新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，從而提高利潤，增強產(chǎn)品的競爭力和市場的占有率。企業(yè)的壯大和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改革，為廣大高技術(shù)人才提供更廣闊的發(fā)展空間。

（四）旅游業(yè)規(guī)劃

1 打造“魅力重慶——巴蜀文化之都”

重慶是一座有著悠久歷史文化的名城，早在新石器時代就已出現(xiàn)了較為稠密的原始村落。經(jīng)過幾千年的風霜洗禮，重慶為我們留下了勤勞質(zhì)樸的巴渝精神。重慶的自然環(huán)境與人文環(huán)境澆鑄出重慶特有的旅游景致，文化積淀深厚，歷史文化資源豐富，如有紅巖村、白公館、渣滓洞等一系列紅色旅游景觀，還有“中國西部第一街”解放碑，汽車工業(yè)兵工廠長安等等，這些特殊的景觀可將重慶城市旅游形象定位為“魅力重慶——巴蜀文化之都”。

2 提升旅游功能，完善路線建設(shè)

重慶應當大力提升旅游功能，完善旅游交通系統(tǒng)，建設(shè)相關(guān)配套設(shè)施，構(gòu)建旅游服務評價系統(tǒng)，提高旅游區(qū)的服務水平。延伸產(chǎn)業(yè)鏈，帶動相關(guān)旅游文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如旅游紀念品，可以提供獨具特色的旅游文化紀念品來滿足消費者“求新、求知、求樂”的愿望和需求，積極發(fā)揮多元文化的寶庫優(yōu)勢，進一步拉動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3 加快生態(tài)文明建設(shè)，促進人與自然和諧

“十二五”時期，全市將進一步增加城市綠地面積，提高森林覆蓋率，美化城市環(huán)境，完善城市功能，整治社會治安秩序，提升健康衛(wèi)生狀況，努力打造綠色生態(tài)文明城市，可望為旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升位創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境，提供更多的可利用資源，對旅游業(yè)發(fā)展起到重要的助推作用。

四、結(jié)語

“十二五”時期，世界經(jīng)濟處于國際金融危機后的恢復期，全球經(jīng)濟有望溫和回升。經(jīng)濟全球化和區(qū)域一體化促進各國和地方生產(chǎn)、流通與消費等領(lǐng)域的互相滲透，城市之間的競爭使得傳統(tǒng)上的被動城市經(jīng)營日漸變得主動。重慶應盡可能地利用城市自身的資源、產(chǎn)業(yè)、形象等區(qū)域條件的優(yōu)勢吸引更多外來投資者、旅游者和居民。積極開展重慶城市營銷，準確進行城市定位，突出城市特色，提高政府管理能力，為重慶經(jīng)濟社會的發(fā)展注入新的活力。

（責任編輯：魯小萌）