社會(huì)類

28 用公平正義打破轉(zhuǎn)型陷阱

我們現(xiàn)在最需要警惕的既不是中等收入陷阱，甚至也不是簡(jiǎn)單的改革停滯或倒退，真正需要警惕的是另一種可能性，那就是進(jìn)入轉(zhuǎn)型陷阱。轉(zhuǎn)型陷阱，即在改革和轉(zhuǎn)型過(guò)程中形成的既得利益格局阻止進(jìn)一步變革，要求維持現(xiàn)狀，希望將某些具有過(guò)渡性特征的體制因素定型化，形成最有利于其利益最大化的“混合型體制”。這會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的畸形化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題的不斷積累。——清華大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授孫立平（清華大學(xué)社會(huì)學(xué)系社會(huì)發(fā)展研究課題組《中等收入陷阱還是轉(zhuǎn)型陷阱》研究報(bào)告，2012年2月）

29、中國(guó)已陷入兩個(gè)“超低生育率陷阱”

如果我們將總和生育率在1.5以下界定為“超低生育率”，2000年至今中國(guó)育齡婦女的平均總和生育率只有1.4左右，已經(jīng)低于政策性低生育率（1.5左右）的水平。也就是說(shuō)，我們所觀察到的超低生育率已不完全是政策要求的結(jié)果，而很可能是公民觀念轉(zhuǎn)變的結(jié)果。在這個(gè)意義上，中國(guó)陷入的是“超低生育率政策—文化的雙重陷阱”。面對(duì)紛至沓來(lái)的人口風(fēng)險(xiǎn)，留給我們的戰(zhàn)略機(jī)遇期大概只有15年?！本┐髮W(xué)人口研究所教授穆光宗（《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》，2012年5月28日）

30、“城市化陷阱”是子虛烏有的幻覺(jué)

關(guān)于城市化問(wèn)題，有人除對(duì)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的必要性認(rèn)識(shí)模糊以外，還對(duì)城市吸納人口的潛力表示懷疑，以為中國(guó)城市就業(yè)機(jī)會(huì)不足，能源短缺，土地短缺，住房供應(yīng)不足，都不允許城市化速度太快。我以為這種疑慮是沒(méi)有根據(jù)的。例如，對(duì)于土地短缺的假設(shè)，我們的問(wèn)題不是沒(méi)有土地，而是體制和規(guī)劃方面的問(wèn)題導(dǎo)致土地的巨大浪費(fèi)。在未來(lái)幾十年里，保持城市化率每年遞增一個(gè)百分點(diǎn)的速度，不算冒進(jìn)。一些地方可以更快一些，而農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)可以適當(dāng)慢一些。當(dāng)務(wù)之急是要糾正城市化過(guò)程中的一些不當(dāng)做法。——中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村研究所研究員黨國(guó)英（作者網(wǎng)易博客，2012年6月14日）

31、實(shí)現(xiàn)同一代人的養(yǎng)老待遇走向公平

養(yǎng)老金雙軌制改革如果是指將兩個(gè)制度立即并成一個(gè)制度，恐怕只能是畫(huà)餅充饑，結(jié)果仍可能是原地踏步。因?yàn)槿魧C(jī)關(guān)事業(yè)單位優(yōu)厚的退休金迅速削低到企業(yè)退休人員養(yǎng)老金的水平，改革的阻力可想而知；若將企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金待遇立即提升到機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休待遇的水平，也會(huì)引發(fā)討論。無(wú)論在哪種制度下都應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)同一代人的養(yǎng)老待遇走向公平。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革不要再做試點(diǎn)，而是直接全面啟動(dòng)?！袊?guó)人民大學(xué)教授、中國(guó)社會(huì)保障研究中心主任鄭功成（《光明日?qǐng)?bào)》，2012年4月20日）

32、司法改革應(yīng)向世界主流看齊

總體而言，中國(guó)司法改革有兩條不同的路線。一條可稱為趨同路線，就是與世界各國(guó)司法理論與實(shí)踐基本趨向走向一致的改革。另一條可稱為趨異路線，就是強(qiáng)調(diào)中國(guó)與世界各國(guó)司法理論與實(shí)踐應(yīng)保持距離，強(qiáng)調(diào)有中國(guó)特色的改革。由此而產(chǎn)生的具體改革措施就有明顯的不同。一，是司法獨(dú)立，還是司法服從黨的領(lǐng)導(dǎo)；二，是“只服從法律”，還是“三個(gè)至上（始終堅(jiān)持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上）”；三，是司法上的審判員，還是國(guó)家的公務(wù)員；四，是法律精解者，還是社會(huì)工作者；五，調(diào)解是手段，還是目的。改革的基本方向應(yīng)當(dāng)是和世界的主流保持一致，否則雖然名為“改革”實(shí)為倒退！——原中國(guó)政法大學(xué)校長(zhǎng)江平（《炎黃春秋》，2012年第12期）

33、維穩(wěn)方式需要根本性變革

從現(xiàn)代世界各國(guó)及國(guó)內(nèi)發(fā)生的問(wèn)題看，維護(hù)社會(huì)安定，首先要對(duì)極端宗教和極端恐怖主義組織進(jìn)行的危害生命、制造混亂、分裂國(guó)家的恐怖活動(dòng)進(jìn)行打擊。其次，需要正確處理人民內(nèi)部矛盾，特別是地方政府和經(jīng)濟(jì)組織在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，要合理公平處理好各方面的關(guān)系，用調(diào)解和司法手段處理矛盾，禁止強(qiáng)征強(qiáng)拆、隨意動(dòng)用警力甚至黑惡勢(shì)力參與征地拆遷。再次，政府的行政和執(zhí)法，特別是征地拆遷、污染事故處理等方面，要公正、公開(kāi)、透明和接受民主監(jiān)督。當(dāng)然，需要指出的是，保持長(zhǎng)久的社會(huì)安寧，人民信訪制度需要進(jìn)行徹底的改革，維護(hù)穩(wěn)定的方式需要進(jìn)行根本性的轉(zhuǎn)變?！醒朦h校國(guó)際戰(zhàn)略研究所副所長(zhǎng)周天勇（《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》，2012年5月23日）

34、避免把“社會(huì)建設(shè)”歸結(jié)為“社會(huì)管理”

從人和社會(huì)的關(guān)系的角度來(lái)理解，我們要把人的發(fā)展作為社會(huì)建設(shè)的根本目的。把促進(jìn)人的全面發(fā)展作為創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的根本目的，意味著要避免把“社會(huì)建設(shè)”歸結(jié)為“社會(huì)管理”，要在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧的同時(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)公民的社會(huì)實(shí)踐，創(chuàng)造條件使社會(huì)成員有更多的機(jī)會(huì)、更強(qiáng)的能力來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)參與，其中既包括政治性的社會(huì)參與，亦即履行公民權(quán)利、行使公民義務(wù)，也包括非政治性的社會(huì)參與，就是日常生活中的社會(huì)交往和私人之間的互助合作?！A東師范大學(xué)教授童世駿（《文匯報(bào)》，2012年5 月23日）

35、農(nóng)民“新命”：公民化

就農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，政治民主問(wèn)題非常突出。在新的城市社區(qū)，他們不僅需要建立新的社會(huì)文化認(rèn)同，而且需要建立新的政治認(rèn)同。這樣，他們的行為和預(yù)期才有穩(wěn)定性和持續(xù)性。解決二元體制不僅僅需要新的社會(huì)政策，如城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)保障和就業(yè)等政策，也需要統(tǒng)一的政治體制，實(shí)現(xiàn)原市民與新市民政治權(quán)利的一致?！袊?guó)發(fā)展研究基金會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)趙樹(shù)凱（《中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)》，2012年2月7日）

36、提升社會(huì)福利要“小步走”

現(xiàn)在，我國(guó)的社會(huì)保障制度和其他國(guó)家相比，出現(xiàn)了碎片化的現(xiàn)象，這與社會(huì)分層有一定的聯(lián)系。全民高保障只能是一種理想化的狀態(tài)，就現(xiàn)在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力而言是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能承受的。從各國(guó)規(guī)律來(lái)看，福利增長(zhǎng)都是一路上揚(yáng)的，要是把福利增長(zhǎng)速度降下來(lái)，政治上就要遇到很大的挑戰(zhàn)，西方國(guó)家很多政府下臺(tái)都是由于沒(méi)有處理好這個(gè)問(wèn)題。中國(guó)要處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與福利增長(zhǎng)之間的關(guān)系，福利要小步走，要符合福利增長(zhǎng)的規(guī)律。——中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所所長(zhǎng)李培林（《北京日?qǐng)?bào)》，2012年6月21日）

37、所謂再分配有誤區(qū)

財(cái)富只能來(lái)自生產(chǎn)、來(lái)自創(chuàng)造，而不可能來(lái)自分配。如果我們腦子里總想著怎么去再分配，最后就會(huì)要求政府給我們一種再分配的方式，而政府怎么能做到再分配呢？一定是靠權(quán)力集中，滿足平均主義惟一的方式就是權(quán)力更集中的政府。企業(yè)家精神對(duì)社會(huì)的發(fā)展是非常重要的。每個(gè)人都要認(rèn)識(shí)到對(duì)私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)的重要性。一想到什么東西都找政府，這確實(shí)是中國(guó)的一個(gè)特點(diǎn)。這個(gè)關(guān)系完全顛倒了，最后的結(jié)果就是大家競(jìng)爭(zhēng)花錢，而不是競(jìng)相創(chuàng)造財(cái)富?！本┐髮W(xué)光華管理學(xué)院院長(zhǎng)張維迎（《中國(guó)改革》，2012年第9期）

38、城鎮(zhèn)化是中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的大戰(zhàn)略

新型城鎮(zhèn)化有個(gè)趨勢(shì)是很明顯的，就是從過(guò)去比較重視速度到今后速度與質(zhì)量并重的階段。中國(guó)特色的城市化，應(yīng)該是一條以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持集約發(fā)展、多元形態(tài)、三化同步、兩手結(jié)合、以人為本的新型城市化道路。所謂集約發(fā)展，就是不能像有些國(guó)家那么浪費(fèi)土地；多元形態(tài)，就是大、中、小城市協(xié)調(diào)發(fā)展，不能都是大城市；另外，三化同步，城市化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三化同步；兩手結(jié)合，是政府和市場(chǎng)都要發(fā)揮作用，不能由政府壓制市場(chǎng)、也不能由市場(chǎng)壓制政府；另外就是以人為本的新型城市化。——國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授張占斌（《廣州日?qǐng)?bào)》，2012年11月12日）

39、2013年是人口紅利消失轉(zhuǎn)折點(diǎn)

根據(jù)我們的測(cè)算，2012年是（人口紅利的）最后一年，2013年人口紅利就將結(jié)束。到2013年，中國(guó)的勞動(dòng)年齡人口將不再增長(zhǎng)，是零增長(zhǎng)，之后就是負(fù)增長(zhǎng)。2013年將是一個(gè)極具標(biāo)志性的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。與此同時(shí)，人口撫養(yǎng)比，即勞動(dòng)力所需要支持的撫養(yǎng)人口，也不再下降，明年降到最低點(diǎn)，之后就會(huì)上漲。如果我們有緊迫感，能早點(diǎn)認(rèn)識(shí)到問(wèn)題所在，幫助培訓(xùn)農(nóng)民工，提高他們的技能，就能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的跨地區(qū)轉(zhuǎn)移，延長(zhǎng)人口紅利。——中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口研究所所長(zhǎng)蔡昉，（《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》，2012年4月11日）

40、中國(guó)養(yǎng)老應(yīng)該擴(kuò)大市場(chǎng)的作用

在養(yǎng)老方面，從國(guó)家和市場(chǎng)的角度來(lái)看，我們現(xiàn)在市場(chǎng)的作用越來(lái)越被忽視，越來(lái)越小，越來(lái)越受到排除和歧視。在養(yǎng)老問(wèn)題上，市場(chǎng)是要發(fā)揮作用的。中國(guó)應(yīng)該擴(kuò)大市場(chǎng)的作用，重提市場(chǎng)改革，否則的話，我們要走回頭路，這是國(guó)家社保模式和福利模式的選擇問(wèn)題。在頂層設(shè)計(jì)上，國(guó)家和市場(chǎng)的關(guān)系嚴(yán)重失衡，可悲的是決策者沒(méi)有意識(shí)到這些失衡的惡果！——中國(guó)社會(huì)科學(xué)院拉丁美洲研究所所長(zhǎng)鄭秉文（《東方早報(bào)》，2012年3月16日）

41、土地城市化和人口城市化不應(yīng)脫節(jié)

城市化需解決的核心問(wèn)題，首先要認(rèn)清誰(shuí)是城市化主體，城市化主體就是這兩億多農(nóng)民工，以及另外兩億被迫分離的家屬。他們是我們城市化的主力，但是他們沒(méi)有從中得到收益。土地制度改革不是簡(jiǎn)單地把錢給城郊農(nóng)民，也不是把幾個(gè)村并一個(gè)村蓋上樓，那跟現(xiàn)代化沒(méi)有任何關(guān)系。為什么土地城市化和人口城市化脫節(jié)？就是因?yàn)槲覀冎环峙渫恋刂笜?biāo)，從來(lái)不分配安置農(nóng)民工及其家屬落戶的指標(biāo)。——經(jīng)濟(jì)學(xué)家、燕京華僑大學(xué)校長(zhǎng)華生（《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》，2012年9月19日）

42、擴(kuò)大中等收入群體是國(guó)家職責(zé)

當(dāng)前中國(guó)的收入分配格局很不好，是“啞鈴狀”，不是“橄欖型”的。我認(rèn)為國(guó)家要承擔(dān)起這樣的職責(zé)，一定要探索收入分配體制改革，一定要解決分配不公的問(wèn)題。為了解決收入分配問(wèn)題，建立合理的收入分配制度，還要相應(yīng)地進(jìn)行政治和行政體制改革。擴(kuò)大中等收入群體是國(guó)家非常重要的職責(zé)。國(guó)家就是要充當(dāng)中產(chǎn)階級(jí)的代言人?！獓?guó)家行政學(xué)院教授許耀桐（中國(guó)政府創(chuàng)新網(wǎng)，2012年12月5日）