2012年度最具價值的理論觀點(diǎn) （TOP 50）

1、關(guān)注度（關(guān)注度高，影響較大）

2、權(quán)威性（表述準(zhǔn)確，觀點(diǎn)權(quán)威）

3、深刻性（鞭辟入里，見解獨(dú)到）

4、新銳度（富有新意，針對性強(qiáng)）

第一步：初步評選。人民論壇問卷調(diào)查中心根據(jù)以上評選標(biāo)準(zhǔn)，以2012年月度觀點(diǎn)集結(jié)為重要參照海選，初步整理評選出理論觀點(diǎn)100個；

第二步：專家評選。邀請國內(nèi)知名專家擔(dān)任評審委員（名單附后），從100個觀點(diǎn)中評選出年度50個理論觀點(diǎn)。

1 中國要走向官民共治

從治理主體的角度看，人類社會至今已有過三種基本形式，即自治—官治—共治。官民共治是共治的最高形式，官民共治就是民主政治。隨著社會力量的日益增長，國家將不斷地還政于民、還權(quán)于社會，這是一個不可逆轉(zhuǎn)的社會政治進(jìn)程。我們的維穩(wěn)代價越來越高，而不穩(wěn)定因素卻日益增多；居民的民生不斷改善，而人們對政府的滿意度和信任度卻沒有隨之提高；我們一方面提倡公共服務(wù)的均等化，另一方面卻又在政策上助長各地公共服務(wù)的差異化。凡此種種，都是治理的失序、失效和碎片化，是我們面臨的治理困境。如何從根本上走出目前的治理困境？根本的途徑就是重構(gòu)公共治理秩序，努力實(shí)現(xiàn)官民共治或國家社會的協(xié)同治理。——中央編譯局副局長俞可平（《國家行政學(xué)院學(xué)報》，2012年第4期）

2、從來就沒普世民主

民主是具體的、歷史的、變化的，從來就沒有抽象的、超階級的、超歷史的、永恒的、普世的民主。與資本主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求相適應(yīng)，資產(chǎn)階級創(chuàng)造了適應(yīng)人類歷史進(jìn)步的資產(chǎn)階級民主。社會主義民主實(shí)行廣泛的人民民主，是建立在社會主義公有制基礎(chǔ)上的民主制度，是科學(xué)的民主。在社會主義政治生活中，社會主義民主政治的運(yùn)行、執(zhí)政黨的政治運(yùn)作必然要按照民主集中制的原則來運(yùn)行。在我國，社會主義民主之所以是科學(xué)的，還因?yàn)樗哂欣喂痰慕?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、堅實(shí)的組織基礎(chǔ)、廣泛的社會基礎(chǔ)和完整的自身功能?！袊鐣茖W(xué)院常務(wù)副院長王偉光（《人民日報》，2012年5月24日）

3、防范強(qiáng)勢群體操縱改革方向

改革絕不僅僅意味著只對舊體制的改革，同樣意味著對改革進(jìn)程中一些做法的再改革。意識到改革中一些做法的不規(guī)范、不科學(xué)、不妥當(dāng)，正是深化改革、完善改革、促進(jìn)改革的好機(jī)會，這是每一項(xiàng)成功的改革都要經(jīng)歷的過程。隨著中國改革進(jìn)入攻堅期，中國的社會矛盾問題日益凸顯，出現(xiàn)了中國社會利益群體不平衡發(fā)展，強(qiáng)勢群體與弱勢群體之間實(shí)力懸殊的狀況，從而使強(qiáng)勢群體甚至具備了操縱改革方向的可能性。對此，必須予以警覺并防范之。——中共中央黨校教授辛鳴（《中國青年報》，2012年4月28日）

4、將房產(chǎn)公開作為官員財產(chǎn)申報公開的突破口

官員財產(chǎn)收入申報公開制度，一直是社會的期盼。在反腐敗進(jìn)入新格局、“深水區(qū)”的背景下，官員財產(chǎn)收入申報公開已無法回避。由于各種隱性收入大量存在，目前核查官員全部財產(chǎn)和收入難度還比較大。鑒于在已查辦的腐敗案件中，不少腐敗官員占有多套房產(chǎn)，讓官員率先實(shí)行房產(chǎn)公開，很容易查實(shí)其購房款是否來自合法收入，也是發(fā)現(xiàn)腐敗的較好線索。制定實(shí)施房產(chǎn)反腐制度和機(jī)制，宜早不宜遲?！t旗出版社原副總編輯黃葦町（《新京報》，2012年12月2日）

5、灰色權(quán)力地帶不除，市場公平難立

我國市場經(jīng)濟(jì)中存在“灰色權(quán)力”，還存在“灰色資本”和“灰色暴利”?；疑珯?quán)力以及灰色權(quán)力地帶，是中國市場經(jīng)濟(jì)建立和發(fā)展過程中出現(xiàn)的一個怪胎，也是依附在中國市場經(jīng)濟(jì)肌體上的一個毒瘤?；疑珯?quán)力以及灰色權(quán)力地帶的出現(xiàn)，從基礎(chǔ)上破壞了市場的公平競爭規(guī)則，為權(quán)力尋租、權(quán)錢交易提供巨大的市場空間，從根本上阻礙著我國真正市場經(jīng)濟(jì)的形成和完善；扭曲了國家整體的利益格局，加劇了官民沖突、勞資沖突和貧富沖突；灰色權(quán)力正在吞噬全國人民的福利。因此，遏制灰色權(quán)力的泛濫，就成為加大收入分配制度改革、調(diào)整國家利益格局的重要內(nèi)容。——國家行政學(xué)院教授、中國行政體制改革研究會副會長汪玉凱（中國改革論壇網(wǎng)，2012年6月20日）

6、法治不昌，民主高漲

在民主與法治的關(guān)系問題上，有人提出“法治優(yōu)先于民主”。這種觀點(diǎn)只能在這樣的條件下才能被公眾認(rèn)可和接受：即這里的“法治”包括官員依法施政，民眾依法維權(quán)，法院審判獨(dú)立。如果強(qiáng)權(quán)力量（不管是權(quán)力部門，還是資本集團(tuán)）有法不依，任意進(jìn)犯公民權(quán)利領(lǐng)地，那又怎能讓民眾依法有序參與呢？如果“法治”僅僅被理解為法院作為權(quán)力附屬機(jī)構(gòu)配合當(dāng)局“整治”不聽話的“刁民”，那又怎么能不激發(fā)大眾“民主優(yōu)先”的強(qiáng)烈愿望呢？法治不昌，民主高漲?！本┐髮W(xué)政府管理學(xué)院教授燕繼榮（《同舟共進(jìn)》，2012年第3期）

7、規(guī)范公權(quán)力是治理當(dāng)前社會矛盾之本

現(xiàn)在社會的主要矛盾，不是普通公民之間的矛盾，也不是公民和法人之間的矛盾，而是官民沖突，是老百姓對公權(quán)力行使的不滿，對公權(quán)力違法違規(guī)不作為、亂作為的一種負(fù)面情緒。 為什么公權(quán)力不規(guī)范或者公權(quán)力失控是社會矛盾的主要原因呢？第一，很多社會矛盾是由于制度不公、政策不公、立法不公造成的。第二個方面就是決策和執(zhí)法不當(dāng)。很多社會糾紛矛盾是錯誤的決策引發(fā)的。第三個是公權(quán)力行使過程中的不作為，信息不公開，行政不作為，這是非常突出的一點(diǎn)?！袊ù髮W(xué)副校長馬懷德（《東方早報》，2012年5月29日）

8、特權(quán)也是一種腐敗

必須大力強(qiáng)調(diào)權(quán)力公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平。現(xiàn)在講公平的人很多，但事實(shí)上大家理解的內(nèi)涵、強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)不那么完全一致。特別是規(guī)則公平，既然規(guī)則，我們是出于公平正義的理念，包括法律也是一種規(guī)則，那就應(yīng)該對所有人有用。所有的人去堅持、去遵守，這樣公平正義才可能得到保證，才可能得到實(shí)施。另外，我們應(yīng)該努力地做好反腐敗的工作，包括我們要通過一些規(guī)定來限制、減少某些特權(quán)。特權(quán)也是一種腐敗，甚至是更可怕的腐敗，是制度化的腐敗。特權(quán)絕對是能夠離間黨和老百姓的關(guān)系，影響黨的形象?！醒朦h校黨史教研部副主任謝春濤（中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)，2012年12月18日）

9、重新詮釋政治成當(dāng)前最重大命題

面對世界，政治不能吻合時代變化，就無法解釋什么是社會主義與特色社會主義，無法解釋中國的制度優(yōu)勢及在其基礎(chǔ)上創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)奇跡，尤其重要的是不能認(rèn)清自己，便無法切割與僵化社會主義的差異、與現(xiàn)存的其他社會主義國家的差異，更不能切割與西亞北非等國家所存在的制度差異，進(jìn)而無法做到正確處理與相關(guān)國家的關(guān)系，及其與西方國家的關(guān)系。因?yàn)橹v不清制度的本質(zhì)，就無法產(chǎn)生優(yōu)于別人的政治觀、核心價值。面對社會，政治不能吻合時代變化，就會出現(xiàn)政治泛化和泛政治化，這相對于革命黨轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政黨，相對于依法治國的理念，顯然是不合拍的?！獓来髮W(xué)教授公方彬（《人民論壇》，2012年7月下）

10、社會矛盾倒逼型改革來臨

中國現(xiàn)階段的社會矛盾問題已經(jīng)影響到整個發(fā)展全局。其一，社會矛盾問題的連帶性很強(qiáng)?，F(xiàn)階段，社會矛盾問題之間往往相互影響，相互加重，使得社會矛盾問題從總體上看更加復(fù)雜化。其二，社會矛盾問題的勢能越來越強(qiáng)，慣性越來越大，越來越會按照自我演化的邏輯加速擴(kuò)張。從社會矛盾問題演化的可能空間來看，遠(yuǎn)沒有到達(dá)峰值。從影響面影響力較大的角度看，官民矛盾、勞資矛盾、貧富矛盾、由征地拆遷所引發(fā)的社會矛盾問題等等，皆有上升擴(kuò)張的可能性。面對如此復(fù)雜的情勢，摸著石頭過河型改革已經(jīng)難以有效應(yīng)對，社會矛盾倒逼型改革實(shí)際已經(jīng)來臨?！泄仓醒朦h校社會學(xué)教授吳忠民（《中國黨政干部論壇》，2012年第4期）

11、必須走憲政之路

要實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國三者的有機(jī)統(tǒng)一，必須走憲政之路：黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動，任何組織和個人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)；黨應(yīng)當(dāng)通過憲政路徑吸納、整合、表達(dá)民意，并通過立法程序?qū)Ⅻh的意志和政策變成國家意志和法律；要使黨的領(lǐng)導(dǎo)融入人民代表大會制度這一根本政治制度之中，并通過權(quán)力機(jī)關(guān)的立法權(quán)、人事選舉罷免權(quán)、重大事項(xiàng)的決定權(quán)和監(jiān)督權(quán)實(shí)現(xiàn)黨對國家的領(lǐng)導(dǎo)；要使黨對國家的領(lǐng)導(dǎo)方式與憲法所規(guī)定的國家權(quán)力運(yùn)行方式協(xié)調(diào)、統(tǒng)一起來，確保行政機(jī)關(guān)依法行政、司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使職權(quán)?！罡呷嗣穹ㄔ狐h組成員、副院長江必新（《人民論壇》，2012年11月下）

12、中國應(yīng)下決心改變“增長主義”政府傾向

中國經(jīng)濟(jì)向消費(fèi)主導(dǎo)轉(zhuǎn)型的主要挑戰(zhàn)不是經(jīng)濟(jì)社會本身，而是現(xiàn)行“增長主義”政府傾向。這種傾向如果不得到改變，中國就很難獲得下一步轉(zhuǎn)型所需的政策空間和制度空間。除了誘發(fā)“投資消費(fèi)失衡”、“貧富差距拉大”等負(fù)面效果，“增長主義”也正在成為機(jī)制性腐敗的重要根源。在“增長主義”傾向下，政府主導(dǎo)“做蛋糕”也主導(dǎo)“切蛋糕”，其“切”得的蛋糕份額會越來越大。這意味著權(quán)力市場化的空間也會越來越大，由此不可避免的會帶來機(jī)制性腐敗，削弱政府維護(hù)公平正義的能力?！袊êＤ希└母锇l(fā)展研究院院長遲福林（中國改革研究報告：《消費(fèi)主導(dǎo)——中國轉(zhuǎn)型大戰(zhàn)略》，2012年2月26日）

13、世界呈現(xiàn)出三個中心

一是金融危機(jī)的中心在歐洲。2008年，當(dāng)時金融危機(jī)的中心是在美國。2009年12月，爆發(fā)了希臘主權(quán)債務(wù)危機(jī)，隨著希臘主權(quán)債務(wù)危機(jī)的深化和向歐元區(qū)其他國家擴(kuò)散，全球金融危機(jī)的中心轉(zhuǎn)移到了歐洲。二是全球動蕩、局部戰(zhàn)爭的中心在中東，特別是敘利亞。2010年底，“阿拉伯之春”爆發(fā)以來，引發(fā)了中東、北非地區(qū)的政治大地震。敘利亞已經(jīng)成為全球各種矛盾集中反映的地方。三是東亞成為全球經(jīng)濟(jì)增長的中心。新興大國，特別是東亞地區(qū)，盡管經(jīng)濟(jì)增速在減緩，但仍然保持增長的勢頭。三個中心如此清晰地呈現(xiàn)在世人面前，這是2012年國際形勢中最引人矚目的?！饨粚W(xué)院院長吳建民（《光明日報》，2012年12月14日）

14、改革出路在于限權(quán)力和發(fā)福利

中國的出路依然在于漸進(jìn)式的和平轉(zhuǎn)型，其中的要義不外乎兩點(diǎn)：一是限制政府的權(quán)力；其次，老百姓要大力向政府要福利。做到這兩點(diǎn)，理想中的憲政與民主也就會到來。這兩個方面，我覺得都可以不斷施加壓力。最終讓現(xiàn)行體制所存在的最大問題，即權(quán)力太大責(zé)任太小的問題，不斷地受到壓縮。當(dāng)壓縮到權(quán)力和責(zé)任對應(yīng)的時候，中國的政治體制變化就到來了。——清華大學(xué)歷史系教授秦暉（搜狐網(wǎng)，2012年11月22日）

15、政治體制改革必須“摸著石頭過河”

國內(nèi)外大量經(jīng)驗(yàn)證明，成功的政治改革大多沒有什么“理論指導(dǎo)”，更談不上什么“頂層設(shè)計”，多是逐步摸索，一路探尋，最終獲得成功的。這在中國叫做“摸著石頭過河”。相反，許多失敗的改革倒是理論準(zhǔn)備充足，事先言之鑿鑿，但實(shí)踐起來卻一塌糊涂，結(jié)果很對不起人民、對不起國家，甚至也對不起自己，被尷尬地留在了歷史的記憶中?！袊鐣茖W(xué)院政治學(xué)所所長房寧（《環(huán)球時報》，2012年10月31日）