民營企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的臺州經(jīng)驗

作為浙江民營經(jīng)濟發(fā)展的典型地區(qū)之一，臺州市全面貫徹落實中央關(guān)于鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟、鼓勵支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展“兩個毫不動搖”方針，積極做好省級民營經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革試點，著力推進民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、開放發(fā)展、集約發(fā)展、和諧發(fā)展，全面增強民營經(jīng)濟的綜合實力和國際競爭力，促進民營經(jīng)濟大發(fā)展大提升。

創(chuàng)新轉(zhuǎn)型凸顯發(fā)展優(yōu)勢

全市上下堅守實業(yè)導(dǎo)向，堅持創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，先后經(jīng)受住金融危機和中小企業(yè)債務(wù)危機的考驗，民營經(jīng)濟創(chuàng)新轉(zhuǎn)型步伐不斷加快，發(fā)展活力不斷增強，發(fā)展優(yōu)勢不斷顯現(xiàn)。

一是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型加快了。通過重點行業(yè)集中整治，淘汰醫(yī)化、重金屬等領(lǐng)域一大批“低小散”落后產(chǎn)能，20個上百億元塊狀經(jīng)濟加快向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型提升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重逐年提高，發(fā)展方式逐步向龍頭帶動、規(guī)模發(fā)展、集群提升轉(zhuǎn)變。

二是創(chuàng)新驅(qū)動增強了。堅持金融創(chuàng)新，強化金融支撐，小法人金融機構(gòu)和小企業(yè)金融服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展走在前列；堅持體制改革，激發(fā)企業(yè)主體活力，上市企業(yè)達到28家。

三是對外開放度提高了。民企海外市場穩(wěn)步拓展，共與213個國家和地區(qū)開展貿(mào)易，企業(yè)累計設(shè)立境外機構(gòu)449個，吉利、錢江摩托、海正、新杰克等一批企業(yè)成功開展跨國并購。

四是發(fā)展空間擴大了。加快760平方公里的沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，特別是560平方公里的臺州灣集聚區(qū)已經(jīng)拉開了框架，為臺州今后發(fā)展打開了新的空間；城市化率提高到了64%，形成了以大港口、大平臺、大城市集聚大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)的發(fā)展格局。

但同時，制約經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的一些主要矛盾和問題還沒有根本解決：如產(chǎn)業(yè)層次不高，企業(yè)主要分布在價值鏈中低端，產(chǎn)品附加值亟待提升；創(chuàng)新能力不足，有強大的制造但缺少高端的設(shè)計，可以大量生產(chǎn)商品卻缺少叫得響的品牌；企業(yè)“塊頭不大”、“星星滿天”，但“月亮”和“太陽”不多；要素制約凸顯，企業(yè)面臨資金、招工、土地、能源等多重壓力；先發(fā)優(yōu)勢弱化，體制機制障礙需要新突破，等等。

創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的“四破解”與“四提升”

經(jīng)過這些年的實踐，我們更加清醒地認識到，轉(zhuǎn)型是戰(zhàn)略之舉，動搖不得，必須堅定不移。越是形勢困難，越要堅持推進轉(zhuǎn)型升級不動搖，不為短期波動所擾，著眼打基礎(chǔ)、利長遠，堅定不移地推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。加快民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，必須以解放思想為先導(dǎo)，破解發(fā)展路徑依賴，善于集大成，敢為天下先；必須以自主創(chuàng)新為關(guān)鍵，提升核心競爭力，搶占發(fā)展制高點；必須以結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點，堅決淘汰落后產(chǎn)能，倒逼產(chǎn)業(yè)升級換代；必須以優(yōu)化環(huán)境為保障，以好環(huán)境吸引人才，以優(yōu)服務(wù)吸引投資。下階段，我們要進一步貫徹落實好國家和省里的決策部署，堅定信心、搶抓機遇，以民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級為主線，爭取轉(zhuǎn)得早、轉(zhuǎn)得快、轉(zhuǎn)得好，謀求更長時期、更高效益、更好質(zhì)量的發(fā)展，爭創(chuàng)民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級先行區(qū)。具體而言，就是要實現(xiàn)“四破解”，力促“四提升”：

第一，破解“低端陷阱”，全力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升民營經(jīng)濟發(fā)展的層次。一是做好“加法”，努力扶新扶優(yōu)扶強。加快塊狀經(jīng)濟向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型提升，進一步拉長產(chǎn)業(yè)鏈，增強區(qū)域配套能力。加強公共創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)，強化科技創(chuàng)新和成果產(chǎn)業(yè)化，推進企業(yè)減員增效，鼓勵企業(yè)進口先進技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備，推進“機器換人”。進一步加大對專利領(lǐng)域侵權(quán)打擊力度，營造良好的自主創(chuàng)新環(huán)境。當前企業(yè)家常說的一句話是“創(chuàng)新找死、不創(chuàng)新等死”，這固然有創(chuàng)新周期長、風險大的含義，但也說明我們的創(chuàng)新環(huán)境亟待改善，少數(shù)企業(yè)有了品牌技術(shù)，往往很快被人仿冒，結(jié)果是贏了官司、輸了市場，創(chuàng)新的“先驅(qū)”變成了“先烈”。必須優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，為企業(yè)創(chuàng)新行為撐腰鼓勁，這樣才能進一步激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力，加快建設(shè)創(chuàng)新型城市，推動創(chuàng)新型國家建設(shè)。大力發(fā)展先進裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高端產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。以服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)為抓手，重點發(fā)展現(xiàn)代金融、物流、工業(yè)設(shè)計等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。二是做好“減法”，通過行業(yè)準入、節(jié)能減排、要素供給等措施，大力淘汰低端落后產(chǎn)能，加快“騰籠換鳥”，推進“零地技改”。以畝產(chǎn)稅收為核心要素建立健全“畝產(chǎn)論英雄”企業(yè)評價體系，鼓勵工業(yè)用地二次開發(fā)和集中收儲開發(fā)，鼓勵工業(yè)用地回購流轉(zhuǎn)，鼓勵現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)兼并重組；通過嚴格依法處置閑置土地，落實差別電價、水價政策，強化用能“雙控”管理，加強污染物排放總量控制，建立健全“騰籠換鳥”倒逼機制。

第二，破解“成長天花板”，全力培育大企業(yè)大集團，提升民營經(jīng)濟發(fā)展的高度。從企業(yè)的規(guī)模、產(chǎn)權(quán)、管理等方面著手，重點實施“大企業(yè)培育、成長型企業(yè)扶持、上市企業(yè)培育、股權(quán)重構(gòu)、精益管理推廣、企業(yè)家精英培養(yǎng)”六大行動計劃，做好“個轉(zhuǎn)企”、“規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上”工作，大力培育百億龍頭企業(yè)、千億支柱產(chǎn)業(yè)和萬億工業(yè)產(chǎn)值，打造一批規(guī)模大、效益好、有發(fā)展?jié)摿Φ拇笃髽I(yè)、大集團。以行業(yè)重組、跨國并購為手段，加快民資對接國資和嫁接外資，推動企業(yè)發(fā)展壯大。做好上市企業(yè)培育，鼓勵企業(yè)通過資本市場做大做強，優(yōu)化企業(yè)上市后服務(wù)。盯牢知名外企、國企、央企和軍企，千方百計引進大企業(yè)大項目。

第三，破解“改革疲軟癥”，全力推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，提升民營經(jīng)濟發(fā)展的動力。全面深化省級民營經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革試點，拓寬民營經(jīng)濟投資領(lǐng)域，推進民營經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展。推進投融資體制改革，吸引更多民間資金參與重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。深化金融創(chuàng)新改革，全面推進省小微企業(yè)金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)，努力爭創(chuàng)國家級試驗區(qū)。加快行政審批制度改革，推動更多的審批事項轉(zhuǎn)向備案制。加快推進壟斷行業(yè)改革，更好地促進民間資本進入金融、能源、交通和社會事業(yè)領(lǐng)域。民營資本充裕地區(qū)，由于缺乏有效投資渠道，不少資金往往在地下金融、投機領(lǐng)域游走，極易造成區(qū)域性的金融風險，不僅不利于經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，同時也會影響社會穩(wěn)定。必須加大對“新36條”執(zhí)行情況的督查力度，真正打破阻礙民間資本投資的“玻璃門”，讓民間資本從“地下暗流”變?yōu)椤暗厣匣钏薄?/p>

第四，破解空間制約，全力打造沿海產(chǎn)業(yè)帶和城市群兩大平臺，提升民營經(jīng)濟發(fā)展的廣度。一方面，圍繞浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，以深水港口的開發(fā)和工業(yè)生產(chǎn)力布局的轉(zhuǎn)移，引領(lǐng)760平方公里的臺州沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，打造大平臺、集聚大產(chǎn)業(yè)，提升工業(yè)化發(fā)展水平。另一方面，抓住國家加快城鎮(zhèn)化的新機遇，加快臺州中心城市建設(shè)，以城市化促進工業(yè)化提升，以城市群構(gòu)建集聚人才、技術(shù)等高端創(chuàng)新要素，加快培育發(fā)達的城市功能和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，為轉(zhuǎn)型升級提供堅實支撐，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供廣闊空間。

（作者為中共臺州市委書記）

責編/劉廣為 美編/石玉