干部廉潔機(jī)制的點(diǎn)線面

近年來，勝利油田河口社區(qū)管理中心黨委在廉政建設(shè)上，堅(jiān)持以規(guī)范權(quán)力為核心，以查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)為基礎(chǔ)，以制度監(jiān)控為重點(diǎn)，構(gòu)筑起了“點(diǎn)、線、面”三位一體的立體式廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系，在把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子方面探索出了一些經(jīng)驗(yàn)。

找準(zhǔn)兩個(gè)“點(diǎn)”，構(gòu)建起讓黨員干部不能腐的防范機(jī)制

社區(qū)雖然屬于后勤服務(wù)系統(tǒng)，資金總量小，但在廉潔風(fēng)險(xiǎn)上卻具有重點(diǎn)突出、額小、點(diǎn)多等特點(diǎn)。雖然經(jīng)濟(jì)往來少，但各種收費(fèi)、維修改造等與職工群眾生活息息相關(guān)，是職工群眾關(guān)注的重點(diǎn)、熱點(diǎn)。特別是近年來民生工程逐年增加，投入資金額度逐步增大，廉潔風(fēng)險(xiǎn)程度不斷升級(jí)。

對(duì)“崗”查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。圍繞業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)和領(lǐng)域中的腐敗易發(fā)點(diǎn)、群眾關(guān)注點(diǎn)、用權(quán)行為點(diǎn)，梳理出各崗位的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，重點(diǎn)要求科級(jí)以上干部和重點(diǎn)崗位人員結(jié)合具體工作反復(fù)進(jìn)行查找。社區(qū)黨委把崗位分為低、中、高三個(gè)級(jí)別，共查找風(fēng)險(xiǎn)崗位217個(gè)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)629個(gè)，并全部進(jìn)行了公示，實(shí)現(xiàn)了對(duì)崗位“隱性”權(quán)力的“顯性”量化管理。

對(duì)“人”查找責(zé)任點(diǎn)。社區(qū)黨委把每一名黨員的工作分解成公共責(zé)任點(diǎn)、崗位責(zé)任點(diǎn)、奉獻(xiàn)責(zé)任點(diǎn)。公共責(zé)任點(diǎn)涵蓋了黨員組織生活等內(nèi)容；崗位責(zé)任點(diǎn)涵蓋了黨員本職工作的內(nèi)容，同時(shí)把黨員具體工作崗位的要求演化成具體的工作點(diǎn)；奉獻(xiàn)責(zé)任點(diǎn)指黨員對(duì)他人、對(duì)社會(huì)做出的奉獻(xiàn)。

筑牢兩條“線”，構(gòu)建起讓黨員干部不易腐的保障機(jī)制

推行“兩聯(lián)法”，筑牢思想防線。一是聯(lián)系形勢(shì)開展分層次教育。對(duì)普通黨員干部重點(diǎn)抓好職業(yè)道德教育和理想信念教育。對(duì)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部重點(diǎn)抓好權(quán)力觀、地位觀和利益觀教育，定期對(duì)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行廉政談話，邀請(qǐng)檢察院同志結(jié)合典型案例對(duì)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行法律教育，組織到廉政教育基地、監(jiān)獄等參觀學(xué)習(xí)。二是聯(lián)合區(qū)域資源強(qiáng)化教育。近年來，社區(qū)黨委與檢察院等單位聯(lián)合創(chuàng)作了廉政舞臺(tái)劇《血與火的囑托》，還與轄區(qū)各單位、各部門聯(lián)合推出了《時(shí)代禮贊》、《清廉頌》等廉政教育專場(chǎng)演出，改變了轄區(qū)單位在廉政教育上“單打獨(dú)斗”的局面。

用好“兩字經(jīng)”，筑牢道德防線。一是用“情”字感動(dòng)人。組織黨員干部到偏遠(yuǎn)前線，條件艱苦的崗位接受教育，體驗(yàn)生活；安排科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部與特困家庭結(jié)對(duì)幫扶。二是用“理”字規(guī)范人。就是運(yùn)用心理學(xué)的方法，對(duì)部分黨員干部存在的不健康心理進(jìn)行干預(yù)與疏導(dǎo)。社區(qū)黨委通過開展感恩教育、拓展培訓(xùn)、換位座談、心理咨詢等，對(duì)黨員干部加大教育和引導(dǎo)力度，對(duì)個(gè)別存在不健康心態(tài)的黨員干部，組織專人重點(diǎn)進(jìn)行干預(yù)和疏導(dǎo)。

建好兩個(gè)“面”，構(gòu)建起讓黨員干部不敢腐的懲戒機(jī)制

構(gòu)建長(zhǎng)效運(yùn)行的制度面。一是建立實(shí)體制度，有章可循。狠抓制度建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿于廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。二是建立程序制度，外化于行。對(duì)物資采購(gòu)、基建工程、小區(qū)維修等重要業(yè)務(wù)流程進(jìn)行重新梳理，對(duì)各項(xiàng)流程逐一分解、細(xì)化，把風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)變成安全點(diǎn)。例如，在醫(yī)療系統(tǒng)實(shí)行了“捆綁式準(zhǔn)招標(biāo)制”的醫(yī)藥采購(gòu)模式和藥械購(gòu)進(jìn)價(jià)格“三個(gè)低于”原則，既降低了采購(gòu)成本，又杜絕了不正之風(fēng)。

構(gòu)建全員參與的監(jiān)督面。一是強(qiáng)化組織監(jiān)督。社區(qū)黨委成立專項(xiàng)監(jiān)督小組，對(duì)投資管理、物資采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域定期開展專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲查處各類違紀(jì)違法現(xiàn)象。二是強(qiáng)化群眾監(jiān)督。加強(qiáng)職代會(huì)職能，積極推進(jìn)廠務(wù)、政務(wù)、業(yè)務(wù)公開，增強(qiáng)了職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)與決策權(quán)。三是強(qiáng)化居民監(jiān)督。邀請(qǐng)居民代表對(duì)小區(qū)規(guī)劃建設(shè)方案進(jìn)行聽證，對(duì)小區(qū)改造工程進(jìn)行監(jiān)督；聘請(qǐng)居民代表?yè)?dān)當(dāng)醫(yī)療行風(fēng)監(jiān)督員，對(duì)醫(yī)護(hù)人員作風(fēng)形象、醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)進(jìn)行監(jiān)督；邀請(qǐng)幼兒家長(zhǎng)代表?yè)?dān)任評(píng)委，參與到幼兒園食品配送招標(biāo)工作中來，確保招標(biāo)公開、透明。

（作者為中石化勝利石油管理局河口社區(qū)管理中心黨委書記）

責(zé)編/徐艷紅 美編/石玉