經(jīng)濟(jì)特區(qū)基層黨建科學(xué)化如何破題

當(dāng)前，我國(guó)改革進(jìn)入深水區(qū)，各種社會(huì)矛盾凸顯，基層黨建面臨的社會(huì)生態(tài)愈加復(fù)雜，基層黨組織的陣地不斷縮減、領(lǐng)導(dǎo)核心作用不斷弱化。對(duì)位于深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的產(chǎn)業(yè)大區(qū)——龍華新區(qū)來(lái)說(shuō)，存在的問(wèn)題尤為突出：全區(qū)管理人口280多萬(wàn)，戶(hù)籍人口僅有13萬(wàn)。14000名黨員中，40%為“兩新”組織黨員，黨員流動(dòng)頻繁，人員構(gòu)成復(fù)雜，管理服務(wù)難度大。因此，對(duì)龍華新區(qū)來(lái)說(shuō)，要想破解基層黨組織的凝聚力不夠、戰(zhàn)斗力不足的問(wèn)題，迫切需要一支具有強(qiáng)烈守土意識(shí)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、充滿(mǎn)活力的基層黨務(wù)工作者。

基層黨務(wù)工作者是基層黨建工作的具體謀劃者和組織實(shí)施者?；鶎狱h務(wù)工作隊(duì)伍的政治素養(yǎng)、能力水平、工作作風(fēng)如何，直接關(guān)系到基層黨建工作的開(kāi)展，直接關(guān)系到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。深圳市龍華新區(qū)探索以黨務(wù)工作者專(zhuān)業(yè)化職業(yè)化建設(shè)為主要抓手，打造一支專(zhuān)業(yè)、專(zhuān)注、專(zhuān)心的基層隊(duì)伍，構(gòu)建黨建規(guī)范化、制度化、程序化的制度體系，探索出一條提升基層黨建科學(xué)化水平的新路子。

建設(shè)一支有現(xiàn)代化理念的基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍。黨的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，這對(duì)黨組織的結(jié)構(gòu)、功能、領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方式提出了新要求。龍華新區(qū)以工業(yè)為主導(dǎo)，電子信息業(yè)為支柱，外向型經(jīng)濟(jì)特征顯著的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局和外來(lái)人口占常駐人口絕大多數(shù)的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，決定了黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式要與時(shí)俱進(jìn)，適時(shí)調(diào)整。譬如，改善服務(wù)理念、服務(wù)方法和服務(wù)方式。龍華新區(qū)開(kāi)拓了黨代表工作室、社區(qū)議事廳、“五進(jìn)社區(qū)”、下派社區(qū)“第一書(shū)記”等工作方式，了解社情民意，及時(shí)解決群眾的利益訴求，增強(qiáng)黨組織的吸引力，在為群眾服務(wù)中爭(zhēng)取威信和地位。與社區(qū)居委會(huì)等基層自治組織實(shí)行黨群聯(lián)動(dòng)，努力使黨內(nèi)外力量合作互補(bǔ)、良性互動(dòng)，進(jìn)而切實(shí)推進(jìn)黨的群眾工作。此外，龍華新區(qū)強(qiáng)調(diào)黨務(wù)工作者要學(xué)習(xí)和熟悉信息網(wǎng)絡(luò)，善于運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)，提高運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行引導(dǎo)和服務(wù)的能力。

完善一套有助于推進(jìn)基層黨建工作的保障機(jī)制。完善的制度是實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)科學(xué)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要保證。只有把對(duì)黨建的規(guī)律性認(rèn)識(shí)外化為可操作的、系統(tǒng)的制度，才能為全面推進(jìn)黨的建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)保障，才能有助于調(diào)動(dòng)廣大黨員干部的積極性。龍華新區(qū)先后構(gòu)建了向基層選派各種黨建隊(duì)伍的聯(lián)派聯(lián)動(dòng)機(jī)制、“四議一呼”的問(wèn)題解決機(jī)制和以制度化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化為核心的一整套基層黨務(wù)工作者管理體系，以及規(guī)范管理基層黨建工作的“1+5”系列文件，為黨建工作注入了活力與動(dòng)力，推動(dòng)了黨建工作的制度化、規(guī)范化、程序化。這些制度化、常態(tài)化的工作機(jī)制，使得基層黨組織班子工作主動(dòng)性明顯提升，基層黨務(wù)工作的吸引力明顯增強(qiáng)。

基層黨建的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)需由群眾說(shuō)了算。我們黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政地位從根本上說(shuō)都來(lái)自于人民。一定意義上說(shuō)，群眾是否滿(mǎn)意，是檢驗(yàn)黨的建設(shè)是否真正符合科學(xué)化的根本標(biāo)準(zhǔn)。龍華新區(qū)創(chuàng)新黨建工作，始終牢牢把握服務(wù)群眾的根本宗旨，以為人民提供滿(mǎn)意服務(wù)為衡量工作成效的最終準(zhǔn)繩。從在社區(qū)設(shè)置黨代表工作室，到向社區(qū)選派第一書(shū)記，以及現(xiàn)在向社區(qū)派遣的專(zhuān)職黨務(wù)工作者，其最終目的就是要真實(shí)了解群眾的現(xiàn)實(shí)情況，切實(shí)解決他們的現(xiàn)實(shí)困惑。目前，龍華新區(qū)已向36個(gè)社區(qū)派出第一書(shū)記和專(zhuān)職黨務(wù)工作者，通過(guò)約談、走訪(fǎng)社區(qū)居民，收集社情民意，一些長(zhǎng)期困擾居民的老大難問(wèn)題得到有效解決，群眾對(duì)基層黨組織的工作滿(mǎn)意度明顯提升，許多黨務(wù)工作者已成為黨在群眾中的形象代表。

（作者為深圳市龍華新區(qū)黨工委書(shū)記）

責(zé)編/陳楠 美編/石玉