習(xí)近平總書記改革理論三個關(guān)鍵詞

關(guān)于改革的人民性、持久性和系統(tǒng)性

實踐發(fā)展永無止境，解放思想永無止境，改革開放也永無止境，停頓和倒退沒有出路。我們要堅持改革開放正確方向，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，既勇于沖破思想觀念的障礙，又勇于突破利益固化的藩籬。我們要尊重人民首創(chuàng)精神，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上提出全面深化改革的頂層設(shè)計和總體規(guī)劃，尊重實踐、尊重創(chuàng)造，鼓勵大膽探索、勇于開拓，聚合各項相關(guān)改革協(xié)調(diào)推進的正能量?！?012年12月7日至11日，習(xí)近平在廣東考察時指出

改革開放永無止境，只有進行時沒有完成時?！?013年11月2日，習(xí)近平在會見21世紀理事會北京會議外方代表時指出

全面深化改革是黨的十八大提出的一項戰(zhàn)略部署，也是我們實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標必須解決好的重大問題，一定要始終把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國理政各個環(huán)節(jié)，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，更好實現(xiàn)黨的十八大確定的奮斗目標和工作部署?！?013年7月21日至23日，習(xí)近平在湖北調(diào)研時指出

習(xí)近平同志接任總書記以來，在中國和世界的政治舞臺上展示了其特有的樸實、隨和、親切而又堅毅的風格。從媒體的各類報道中，人們已經(jīng)耳聞目染了總書記的許多講話，了解了他的許多思想，領(lǐng)悟了他的許多精神。這里初作梳理如下。

改革的人民性理論

毛澤東曾說過，“人民，只有人民，才是創(chuàng)造歷史的動力”。中國共產(chǎn)黨自成立那天起，就公開宣稱了它的人民性，并以解放人民為根本宗旨。人民群眾是中國共產(chǎn)黨的堅實社會基礎(chǔ)，中國共產(chǎn)黨來自人民，也一切為了人民。改革也是一樣。共產(chǎn)黨人發(fā)起和領(lǐng)導(dǎo)改革，也是為了人民，是全體中國人民共同參與和推進的。黨的十八大習(xí)近平總書記接過這面改革的大旗，也一如既往堅持改革的人民性。這種人民性表現(xiàn)在改革不是某一政黨、某一群體的事情，而是全中國人民共同的偉大事業(yè)。改革的目的不是為了某一個政黨、某一個群體的利益，而是為了全中國人民的共同利益。在2012年12月31日十八屆中共中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)的會議上，習(xí)近平總書記系統(tǒng)闡述了改革的人民性，“改革開放是億萬人民自己的事業(yè)，必須堅持尊重人民首創(chuàng)精神，堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下推進。改革開放在認識和實踐上的每一次突破和發(fā)展，改革開放中每一個新生事物的產(chǎn)生和發(fā)展，改革開放每一個方面經(jīng)驗的創(chuàng)造和積累，無不來自億萬人民的實踐和智慧。改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)越繁重，我們越要加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，越要保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，善于通過提出和貫徹正確的路線方針政策帶領(lǐng)人民前進，善于從人民的實踐創(chuàng)造和發(fā)展要求中完善政策主張，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，不斷為深化改革開放夯實群眾基礎(chǔ)”。

在2013年10月29日下午中共中央政治局就“加快推進住房保障體系和供應(yīng)體系建設(shè)”進行第十次集體學(xué)習(xí)的會議上，習(xí)近平總書記特別就群眾的住房建設(shè)作了系統(tǒng)講話，他指出，“加快推進住房保障和供應(yīng)體系建設(shè)，是滿足群眾基本住房需求、實現(xiàn)全體人民住有所居目標的重要任務(wù)，是促進社會公平正義、保證人民群眾共享改革發(fā)展成果的必然要求。各級黨委和政府要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實各項目標任務(wù)和政策措施，努力把住房保障和供應(yīng)體系建設(shè)辦成一項經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的德政工程”，“住房問題既是民生問題也是發(fā)展問題，關(guān)系千家萬戶切身利益，關(guān)系人民安居樂業(yè)，關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展全局，關(guān)系社會和諧穩(wěn)定。黨和國家歷來高度重視群眾住房問題。經(jīng)過長期努力我國住房發(fā)展取得巨大成就。同時，我們也要看到，解決群眾住房問題是一項長期任務(wù)，還存在著住房困難家庭的基本需求尚未根本解決、保障性住房總體不足、住房資源配置不合理不平衡等問題。人民群眾對實現(xiàn)住有所居充滿期待，我們必須下更大決心、花更大氣力解決好住房發(fā)展中存在的各種問題?？傆幸徊糠秩罕娪捎趧趧蛹寄懿贿m應(yīng)、就業(yè)不充分、收入水平低等原因而面臨住房困難，政府必須補好位，為困難群眾提供基本住房保障”。

改革為了人民，就必須從民眾最期盼的領(lǐng)域改起。黨的十八屆三中全會以后，中共中央于2013年11月22日在中南海召開黨外人士座談會，就今年經(jīng)濟形勢和明年經(jīng)濟工作聽取各民主黨派中央、全國工商聯(lián)負責人和無黨派人士代表的意見和建議。習(xí)近平總書記主持座談會并發(fā)表重要講話，他說：“改革要從群眾最期盼的領(lǐng)域改起，從制約經(jīng)濟社會發(fā)展最突出的問題改起，讓全社會感受到改革帶來的實實在在的成果，最大限度凝聚改革正能量。要切實保障國家糧食安全，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，全力做好改善民生工作，加大空氣污染防治力度，不斷提高對外開放水平?！?/p>

關(guān)注民生是人民性的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書記時時處處關(guān)懷著民生。這都表明，總書記和人民心連心。同時也表明，中國共產(chǎn)黨永遠與人民心連心。

持久性改革理論

習(xí)近平總書記在不少場合談過：“改革開放只有進行時，沒有完成時。”這就是說，改革是一個長期的任務(wù)，即“持久性”。這也表明，革命難，改革也難，改革攻堅更難乎其難。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新民主主義革命，進行了二十八年，取得了偉大勝利，成立了新中國。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟體制改革，進行了三十五年，已經(jīng)取得巨大成就，改革釋放的能量促進了我國經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展三十多年，同時也促進了世界經(jīng)濟增長。這早已是世界共識。改革初期出生的人，都逐步跨入中年了，但大家都感覺到改革的任務(wù)遠遠沒有完成，好像是越改事情越多，愈改愈難?！案母餂]有完成時”，其實正表明了改革的艱巨性。

充分認識了改革的持久性和艱巨性，就必須下定決心將改革進行到底。一個個短期性、眼前性的問題的不斷解決，就完成了長期性的艱巨任務(wù)。改革的長期性、艱巨性與持久性是有機統(tǒng)一的。毛澤東在抗日戰(zhàn)爭初期寫過一本書，叫做《論持久戰(zhàn)》，即對日本侵略者的“持久性抗戰(zhàn)”。當時覺得抗戰(zhàn)多長、多難呀！這個持久戰(zhàn)打了八年，終于把日本鬼子趕跑了。而我國的改革進行了三十五年，仍然處在“進行時”?！捌D巨性”是由“任重”和“道遠”構(gòu)成的，改革比抗日戰(zhàn)爭的時間還要長、還要持久，是因為改革的任務(wù)非常艱巨，而且矛盾更加錯綜復(fù)雜。一個任務(wù)完成了，又會生出新的任務(wù)來。

改革，有時候是無奈之舉，但不改又不行，不改就解決不了問題。為了發(fā)展，為了人民幸福和社會福祉，就有了“倒逼式改革”。改革開放三十五年來，有許多改革都是倒逼出來的，“倒逼式改革”是涉險灘改革，是啃硬骨頭改革，是打攻堅戰(zhàn)的改革。正是這些改革，不斷把社會推向前進，不斷把人民送上富裕幸福之路。

系統(tǒng)性改革理論

習(xí)近平改革理論更顯著的特點是其系統(tǒng)性，這個系統(tǒng)性首先體現(xiàn)在黨的十八屆三中全會通過的由他親自主持起草的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）中。《決定》冠名“全面”二字，就表明了我國的改革開放事業(yè)從黨的十八屆三中全會開始，就是從過去三十五年以“經(jīng)濟體制改革”為中心向囊括了包含經(jīng)濟體制、政治體制、社會體制、文化體制、生態(tài)體制等的全方位、整體化的系統(tǒng)改革。這個“全面改革”，并不是表明我國的經(jīng)濟體制改革已經(jīng)完成，而是因為進行了三十五年的經(jīng)濟體制改革迄今仍然存在著許多問題，這些問題并不都在“經(jīng)濟體制”內(nèi)，有許多在“經(jīng)濟體制”外。再繼續(xù)修煉經(jīng)濟體制改革的“內(nèi)功”，已經(jīng)難以有效推進經(jīng)濟體制改革，必須“開辟”經(jīng)濟體制改革的新途徑。

《決定》是我國首次推出“全面深化改革”的宣言書?！稕Q定》中“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”是總目標，這也是整個《決定》的火炬，在這個火炬“輝映”下的“六個緊緊圍繞”，確立了未來一個時期我們在經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制以及黨的建設(shè)制度上的改革方向，勾畫了中國共產(chǎn)黨正確把握未來中國改革方向的路線圖。

立足于我國長期處于社會主義初級階段這個最大實際，《決定》指出發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵。為此首先確立了“經(jīng)濟體制改革”在全面深化改革中的重點地位，全面闡述了中國共產(chǎn)黨在新時期改革中的歷史使命和重要擔當，深刻表明了新的歷史時期改革的根本任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力。以建立完善改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性的體制機制，使市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，確保三大目標的實現(xiàn)，即“促使一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)”、“促使一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流”和“促使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”。在這個基礎(chǔ)上，《決定》深刻剖析了我國改革、發(fā)展、穩(wěn)定面臨的重大理論和實踐問題，闡明了全面深化改革的重大意義和未來方向，提出了全面深化改革的指導(dǎo)思想、目標任務(wù)、重大原則，描繪了全面深化改革的新藍圖、新愿景、新目標，合理布局了深化改革的戰(zhàn)略重點、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機制、推進方式和時間表、路線圖，匯集了全面深化改革的新思想、新論斷、新舉措，形成了改革理論和政策的一系列重大突破，這是我們黨在新的歷史起點上全面深化改革的科學(xué)指南和行動綱領(lǐng)。

經(jīng)濟體制改革進行了三十五年依舊任重道遠，那么，“五大改革”一起上，可想而知難度有多大。但為了中華民族的偉大復(fù)興，再難也必須迎難而上。如何切實把握全面改革，尤其是要把握一個有著十三億四千萬人口和九百六十萬平方公里國土大國的改革，不能完全靠匯報、靠開會。十八大后走馬上任的習(xí)近平，首選是走出北京，重走1992年鄧小平同志視察南方之路，體味當年鄧小平同志發(fā)起改革風暴的意志與感受。同時，深入一些貧困省市的貧困農(nóng)村及貧困家庭，實地考察和感受基層的實際情況，來看人民存在什么問題，應(yīng)該怎樣解決。由此思考怎么辦、怎么改？在一年的時間里，習(xí)近平總書記踏遍了全國許多省市，這是總書記改革政策、改革決策接地氣的重要原因。

改革就是解決矛盾、解決問題，但問題和矛盾又會不斷產(chǎn)生。改革就在問題、矛盾不斷解決中深化。歷經(jīng)35年的改革開放，我們在取得偉大成就的同時，也面臨一系列深層次問題。應(yīng)對這些矛盾和挑戰(zhàn)，必須居安思危、再接再厲，以奮發(fā)有為的精神全面深化改革。問題→解決→新問題→再解決……這就是改革的路徑和辯證法。

（作者為中央財經(jīng)大學(xué)中國發(fā)展和改革研究院院長、教授）

責編/袁靜 美編/李祥峰