“四風(fēng)”頑癥如何根治

當(dāng)前，進(jìn)行黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，其實(shí)質(zhì)就是要進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，克服形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)的“四風(fēng)”問(wèn)題。“四風(fēng)”表現(xiàn)眾多，五花八門，歸納起來(lái)主要是“四好四不”：一是好看不實(shí)用；二是好聽(tīng)不管用；三是好威不服眾；四是好樂(lè)不潔身。“四風(fēng)”的本質(zhì)是脫離實(shí)事求是、脫離群眾、脫離中華優(yōu)秀文化。

“四風(fēng)”為什么能夠長(zhǎng)期存在并盛行，從大背景來(lái)看，有其深刻的根源，主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面。

一是選人用人制度的缺陷。選人用人科學(xué)指標(biāo)缺失，缺乏一套公正、科學(xué)、實(shí)際的指標(biāo)體系，這為一些人大行“四風(fēng)”特別是形式主義提供了可乘之機(jī)；選人用人程序和決策有漏洞，當(dāng)前“一把手”成為決定性因素，組織部門成為主要“門檻”，一些人借此大肆煽動(dòng)“四風(fēng)”，搞定“一把手”和組織部門，以達(dá)到個(gè)人目的；選人用人失察缺乏責(zé)任追究，選人用人的權(quán)力多集中在“一把手”和組織部門，但選人用人不當(dāng)?shù)呢?zé)任卻很難追究到“一把手”和組織部門。

二是權(quán)力公開(kāi)的程度不足。比如，“三公”經(jīng)費(fèi)的公開(kāi)到目前為止還不能達(dá)到群眾的預(yù)期；財(cái)政、物資、各種行政審批、公共資源的使用等的公開(kāi)或多或少都存有不足，在其掩蓋下，“四風(fēng)”特別是享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)就有了市場(chǎng)。

三是利益集團(tuán)的網(wǎng)狀聯(lián)結(jié)。利益集團(tuán)一旦形成了網(wǎng)狀聯(lián)結(jié)，結(jié)點(diǎn)如掌握權(quán)力的人，結(jié)點(diǎn)與結(jié)點(diǎn)之間如辦事人員，不但在網(wǎng)狀的聯(lián)結(jié)上加固，而且還會(huì)不斷擴(kuò)張，要沖破整張網(wǎng)比登天還難。

四是輿論監(jiān)督的弱化。媒體的獨(dú)立性不足，內(nèi)部監(jiān)督、不對(duì)等監(jiān)督等，造成輿論對(duì)黨政部門的監(jiān)督特別是“四風(fēng)”的監(jiān)督達(dá)不到應(yīng)有效果，進(jìn)而導(dǎo)致 “四風(fēng)”長(zhǎng)期存在。

五是中國(guó)封建文化的遺毒。“一人得道、雞犬升天”的思想是很多國(guó)人心中的美夢(mèng)，也是 “四風(fēng)”長(zhǎng)期存在的思想文化土壤。

那么，究竟應(yīng)該如何根治“四風(fēng)”？除了真學(xué)、真提高思想認(rèn)識(shí)外，最根本的要用“體制+科技”的硬件，牢牢筑起圍墻，使“四風(fēng)”寸步難行。

第一，要明確“四風(fēng)”的界定。應(yīng)出臺(tái)界定“四風(fēng)”的文件，以及關(guān)于辦文、辦會(huì)、辦事、辦案的規(guī)定，避免將正常的工作、活動(dòng)一刀切地歸入“四風(fēng)”范圍，造成人人自危、束手束腳。

第二，要大膽改革選人用人體制和政策。按照選人用人具體指標(biāo)、程序和決策失察責(zé)任追究三個(gè)方面，制定可操作的規(guī)定，形成選人用人的科學(xué)機(jī)制。要避免群眾和領(lǐng)導(dǎo)票數(shù)“決定論”，制定每個(gè)干部全過(guò)程積分衡量的細(xì)則，把積分和票數(shù)科學(xué)結(jié)合起來(lái)。

第三，要按照國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)公共內(nèi)容。除涉及國(guó)家機(jī)密外，要一攬子、一步到位公開(kāi)，主要包括選人用人、財(cái)政、物品調(diào)撥、行政審批、黨務(wù)和政務(wù)、政策規(guī)定等方面。工委要出臺(tái)工會(huì)費(fèi)、黨費(fèi)、行政費(fèi)和大項(xiàng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)公開(kāi)規(guī)定，出臺(tái)各種先進(jìn)表彰、推薦規(guī)定， 讓“四風(fēng)”沒(méi)有存在的條件。

第四，要利用科技手段遏制“四風(fēng)”。從機(jī)關(guān)黨的工作來(lái)說(shuō)，要走信息黨建、有為黨建和效益黨建的路子，通過(guò)信息黨建，把信息發(fā)布、辦文辦會(huì)、辦事辦案、黨員和黨組織管理、黨員和黨組織的工作過(guò)程等積分綜合發(fā)布在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上，把機(jī)關(guān)黨建服務(wù)中心和隊(duì)伍建設(shè)兩大任務(wù)落實(shí)到位。

第五，要提高機(jī)關(guān)人員文化修養(yǎng)。大力組建各種學(xué)會(huì)，讓每一個(gè)人在八小時(shí)工作以外，可以找到自己感興趣的“文化王國(guó)”。從工委的角度來(lái)說(shuō)，要盡快成立廣東省文聯(lián)省直機(jī)關(guān)分會(huì)，在文聯(lián)分會(huì)中成立各種各樣的黨建和群眾性文化組織，經(jīng)常性地開(kāi)展有益的活動(dòng)，陶冶每一個(gè)人。通過(guò)綜合治理，根治“四風(fēng)”頑癥的春天就一定能夠到來(lái)。

（作者為廣東省直屬機(jī)關(guān)工作委員會(huì)副巡視員）

責(zé)編/袁靜 美編/石玉