透析“棱鏡門(mén)”：美國(guó)網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)之黑

風(fēng)不能進(jìn)，雨不能進(jìn)，NSA能進(jìn)

無(wú)視法定人權(quán)，窺探世人隱私

實(shí)際上，美國(guó)除了搜集世界各地的情報(bào)外，對(duì)包括本國(guó)公民在內(nèi)的個(gè)人隱私也不放過(guò)。為了避開(kāi)《NSA指導(dǎo)條令》第18條所規(guī)定的“非經(jīng)最高法院大法官書(shū)面核可，不得監(jiān)聽(tīng)與收集美國(guó)公民、注冊(cè)公司和組織的信息”，美國(guó)國(guó)家安全局（NSA）通常會(huì)與其盟國(guó)諜報(bào)部門(mén)合作，分享其對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)涉及私人的情報(bào)信息搜集。實(shí)際上，從小布什第二任期始，美國(guó)先后在巴爾的摩（2006）、圣安東尼奧（2007）和猶他州的鹽湖縣（2012）建立了三個(gè)數(shù)據(jù)中心，使得NSA“監(jiān)聽(tīng)美國(guó)普通民眾，侵犯隱私”的能力和可能性大幅增加。NSA過(guò)于強(qiáng)大的竊聽(tīng)能力，甚至引起了國(guó)安局內(nèi)部專(zhuān)家的憂(yōu)慮。早在斯諾登曝“棱鏡門(mén)”之前，國(guó)安局前雇員、資深密碼專(zhuān)家威廉·賓尼就拍案而起，于2012年指控國(guó)安局招兵買(mǎi)馬大興土木是為了收集幾乎每一個(gè)人的數(shù)據(jù)，包括私人電子郵件、手機(jī)通話(huà)和谷歌網(wǎng)搜索記錄。很顯然，這種監(jiān)控是讓人不寒而栗的，因?yàn)檫@不僅說(shuō)明了秘密執(zhí)行、無(wú)孔不入的特權(quán)大肆濫用，更意味著包括美國(guó)在內(nèi)的國(guó)際社會(huì)中公民自由、個(gè)人隱私將不會(huì)有任何保障。這種因“安全焦慮”而發(fā)生的普遍侵權(quán)，不僅說(shuō)明了美國(guó)政府在保護(hù)人權(quán)問(wèn)題上的虛偽，更意味著它嚴(yán)重踐踏了基于人類(lèi)共識(shí)的秩序與正義觀(guān)。

隨著“棱鏡門(mén)”事件發(fā)酵，美國(guó)國(guó)內(nèi)在這一問(wèn)題上的爭(zhēng)論也在升溫，指責(zé)政府侵犯人權(quán)的聲音不絕于耳，為斯諾登辯護(hù)的也大有人在。紐約大學(xué)法學(xué)院布倫南司法中心的自由與國(guó)家安全項(xiàng)目聯(lián)合主任法伊扎·帕德?tīng)栔赋觯癗SA正把自己的觸角伸向全世界”，“頗有些諷刺意味”。斯諾登及其泄露的信息在不同地區(qū)引起了不同的聯(lián)想：在歐洲，它讓人們回想起了法西斯主義創(chuàng)立的警察國(guó)家，那些國(guó)家嚴(yán)密地監(jiān)視著自己的人民；在拉丁美洲，它觸及了人們對(duì)殖民主義遺留問(wèn)題和美國(guó)實(shí)力的怨恨，以及該地區(qū)自己的秘密獨(dú)裁統(tǒng)治歷史?！度A爾街日?qǐng)?bào)》援引“美國(guó)公民自由聯(lián)盟”的聲明稱(chēng)，美國(guó)的軍事單位可以肆無(wú)忌憚地造訪(fǎng)美國(guó)人民數(shù)字生活的各個(gè)角落，不受監(jiān)察的政府監(jiān)視行為嚴(yán)重地威脅著民眾的自由。該組織因此向曼哈頓聯(lián)邦地區(qū)法院起訴美國(guó)國(guó)家安全局的秘密情報(bào)監(jiān)視違反了憲法，侵犯了美國(guó)公民的言論自由和隱私權(quán)。面對(duì)來(lái)自國(guó)內(nèi)的指責(zé)，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬竟辯稱(chēng)棱鏡計(jì)劃得到了外國(guó)情報(bào)監(jiān)視法法庭的授權(quán)，國(guó)會(huì)也完全知情，因而是合法的，并言之鑿鑿地宣稱(chēng)，國(guó)家安全監(jiān)視不可能使公民有100%的安全與隱私。美國(guó)國(guó)防情報(bào)局竟然也毫無(wú)愧意地對(duì)外宣稱(chēng)，他們的情報(bào)活動(dòng)符合《外國(guó)情報(bào)監(jiān)視法》第702節(jié)之規(guī)定，并指責(zé)斯諾登“未經(jīng)授權(quán)而揭露關(guān)于此重要且完全合法之計(jì)劃的行為應(yīng)受到譴責(zé)，也將使對(duì)美國(guó)人民安全的重要保障受到威脅”。

面對(duì)國(guó)外的質(zhì)疑和聲討，繼總統(tǒng)奧巴馬7月1日聲稱(chēng)“所有國(guó)家都搞竊聽(tīng)”后，多名現(xiàn)任和前官員也反指法國(guó)等歐洲國(guó)家同樣對(duì)包括盟友和敵對(duì)國(guó)家在內(nèi)的所有對(duì)象實(shí)施監(jiān)視，且這些歐洲國(guó)家情報(bào)部門(mén)的監(jiān)視活動(dòng)所受限制不比美國(guó)少。奧巴馬政府的這種狡辯，再次表明美國(guó)在人權(quán)問(wèn)題上的雙重標(biāo)準(zhǔn)與虛假本質(zhì)。人權(quán)這一世界人民的普遍追求，一方面在美國(guó)本土受到“國(guó)家安全”越來(lái)越多的壓制，另一方面，又常常是以“人權(quán)警察”自居的美國(guó)借以攻擊其他國(guó)家、干涉他國(guó)內(nèi)政的利器。

刺探別國(guó)情報(bào)，慣于賊喊捉賊

“棱鏡門(mén)”的曝光，進(jìn)一步確證美國(guó)才是世界上最大的“黑客帝國(guó)”。美國(guó)自恃發(fā)達(dá)的信息技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控，一方面借反恐為名行窺探隱私、竊取情報(bào)、侵犯他國(guó)主權(quán)之實(shí)，其對(duì)《美國(guó)憲法》有關(guān)條款和國(guó)際人權(quán)公約赤裸裸地嘲諷與踐踏，令其自詡的自由、人權(quán)衛(wèi)士假面具不攻自破。另一方面，被稱(chēng)為“竊聽(tīng)帝國(guó)”的美國(guó)國(guó)家安全局耗巨資建造數(shù)據(jù)中心，發(fā)展“網(wǎng)絡(luò)武器”——“震網(wǎng)”，大肆擴(kuò)充提升網(wǎng)絡(luò)部隊(duì)。一直以來(lái)，中國(guó)都是美國(guó)“黑客部隊(duì)”的主要攻擊目標(biāo)。來(lái)自國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心的最新數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)遭受境外網(wǎng)絡(luò)攻擊的情況日趨嚴(yán)重，僅2013年1月1日至2月28日不足60天內(nèi)，境外6747臺(tái)木馬或僵尸網(wǎng)絡(luò)控制服務(wù)器控制了中國(guó)境內(nèi)190萬(wàn)余臺(tái)主機(jī)，其中位于美國(guó)的2194臺(tái)控制服務(wù)器控制了中國(guó)境內(nèi)128.7萬(wàn)臺(tái)主機(jī)；境外5324臺(tái)主機(jī)通過(guò)植入后門(mén)對(duì)中國(guó)境內(nèi)11421個(gè)網(wǎng)站實(shí)施遠(yuǎn)程控制，其中位于美國(guó)的1959臺(tái)主機(jī)控制著中國(guó)境內(nèi)3579個(gè)網(wǎng)站，位于日本的132臺(tái)主機(jī)控制著中國(guó)境內(nèi)473個(gè)網(wǎng)站。以上各項(xiàng)指標(biāo)排名，美國(guó)都是絕對(duì)第一。美國(guó)黑客還對(duì)中國(guó)政府部門(mén)、商業(yè)機(jī)構(gòu)、學(xué)校、媒體等的重要網(wǎng)站或植入后門(mén)，或惡意篡改以獲取情報(bào)、干擾或予以破壞。斯諾登在接受香港《南華早報(bào)》專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)披露，美國(guó)國(guó)安局全球范圍內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)攻擊行動(dòng)超過(guò)6.1萬(wàn)次，針對(duì)中國(guó)內(nèi)地及香港的攻擊目標(biāo)100個(gè)以上。十多年來(lái)，美國(guó)國(guó)家安全局的定制入口行動(dòng)辦公室一直都在入侵中國(guó)與其他國(guó)家的通訊系統(tǒng)而獲得“最好的、最可靠的”情報(bào)。此外奧巴馬政府曾成立了一個(gè)由聯(lián)邦調(diào)查局、國(guó)務(wù)院、財(cái)政部和情報(bào)機(jī)構(gòu)的專(zhuān)家參與的跨機(jī)構(gòu)政策委員會(huì)，專(zhuān)職處理所謂“來(lái)自中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)威脅”。斯諾登的爆料與中國(guó)國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心公布的有關(guān)數(shù)據(jù)高度吻合，證明中國(guó)確實(shí)是美國(guó)“黑攻”的最大受害國(guó)。

然而，近年來(lái)，美國(guó)政府、國(guó)會(huì)、媒體在渲染“中國(guó)威脅”的同時(shí)，還大肆鼓噪所謂來(lái)自中國(guó)的“網(wǎng)絡(luò)黑客攻擊”。美國(guó)眾議院情報(bào)委員會(huì)主席邁克·羅杰斯竟無(wú)端猜測(cè)說(shuō)，“毫無(wú)疑問(wèn)”中國(guó)軍方是日益洶涌的黑客襲擊浪潮的幕后操作者。美國(guó)國(guó)防部下屬的網(wǎng)戰(zhàn)司令部情報(bào)主管塞繆爾·考克斯2012年9月27日在承認(rèn)“我還沒(méi)真正研究這一點(diǎn)”的同時(shí)公然宣稱(chēng)，中國(guó)黑客“持續(xù)將五角大樓的電腦網(wǎng)絡(luò)列為攻擊目標(biāo)”。美國(guó)前FBI網(wǎng)絡(luò)治安部負(fù)責(zé)人肖恩·亨利聲稱(chēng)，中國(guó)多次非法滲入網(wǎng)絡(luò)，美國(guó)由此極易遭到“數(shù)字恐怖襲擊”。

美國(guó)這個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)世界的老大”惡意指責(zé)中國(guó)發(fā)動(dòng)“網(wǎng)絡(luò)侵略”，顯系賊喊捉賊的慣伎，連客觀(guān)的美國(guó)人也看不過(guò)去。美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心安全問(wèn)題專(zhuān)家詹姆斯·劉易斯今年3月底公開(kāi)發(fā)表的評(píng)論指出，“我們正同中國(guó)打一場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)冷戰(zhàn)是流言之一。在涉及中國(guó)黑客的討論中，‘網(wǎng)絡(luò)攻擊’這個(gè)詞已被濫用?！?/p>

相反的事實(shí)是，美國(guó)這個(gè)“黑客帝國(guó)”有計(jì)劃地發(fā)動(dòng)“網(wǎng)絡(luò)攻擊”卻是公開(kāi)的秘密。彭博社、路透社的消息均證實(shí)了美國(guó)在網(wǎng)絡(luò)安全方面的雙重標(biāo)準(zhǔn)：奧巴馬政府兩年前就秘密制訂一個(gè)戰(zhàn)略計(jì)劃，針對(duì)所謂的中國(guó)黑客攻擊美國(guó)商業(yè)技術(shù)和政府部門(mén)，以向中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人施壓。斯諾登泄漏了美國(guó)監(jiān)聽(tīng)丑聞后，這個(gè)攻擊中國(guó)的計(jì)劃必受沖擊。但肯定只是暫時(shí)的，一旦風(fēng)頭過(guò)后，美國(guó)還會(huì)繼續(xù)賊喊捉賊。

友邦高調(diào)抗議，美國(guó)虛與委蛇

因斯諾登揭密掀起的地緣政治風(fēng)暴先是令歐美盟友關(guān)系蒙塵，繼而引拉美國(guó)家同聲譴責(zé)，而美國(guó)卻對(duì)來(lái)自國(guó)內(nèi)外的各種非議不以為然，或強(qiáng)詞奪理，或輕描淡寫(xiě)，或傲慢無(wú)禮，反咬對(duì)方。

歐盟及其成員國(guó)得知自己的隱私和敏感場(chǎng)所被盟邦老大偷聽(tīng)窺視，先是震驚，繼而義憤。歐洲媒體也向官方施壓。一向在情報(bào)問(wèn)題上對(duì)美國(guó)低三下四的歐盟迫于各種壓力，其外交官于7月4日在比利時(shí)布魯塞爾開(kāi)會(huì)并投票通過(guò)決議要求“對(duì)歐盟代表受到情報(bào)監(jiān)視予以強(qiáng)烈譴責(zé)”，并警告如果情況屬實(shí)，“歐美關(guān)系將受影響”。同時(shí)，設(shè)在法國(guó)斯特拉斯堡的歐洲議會(huì)也投票決定，要求美國(guó)政府“立即澄清”監(jiān)控傳聞，并決定深入調(diào)查美國(guó)竊聽(tīng)計(jì)劃。還有歐盟成員國(guó)提議推遲即將開(kāi)始的歐美自由貿(mào)易協(xié)定談判、呼吁歐盟國(guó)家給予斯諾登政治避難。

針對(duì)友邦的驚詫、抗議，美國(guó)無(wú)理卻不饒人，不是采取行動(dòng)調(diào)查非法搜集情報(bào)，而是對(duì)爆料人斯諾登展開(kāi)刑事調(diào)查和全球通緝。直到歐盟提高了抗議的調(diào)門(mén)，做出了正式的官方?jīng)Q定，加之擔(dān)心歐盟真的推遲《跨大西洋貿(mào)易和投資伙伴關(guān)系協(xié)定》談判的啟動(dòng)，美國(guó)才稍稍放低身段，總統(tǒng)奧巴馬承諾“美國(guó)正嚴(yán)肅對(duì)待歐洲盟友和伙伴的關(guān)切”。

美歐傲慢無(wú)禮，拉美抱團(tuán)反制

然而，就在美國(guó)緊鑼密鼓張羅與歐洲盟友和伙伴對(duì)話(huà)之時(shí)，在緝拿斯諾登的問(wèn)題上卻一點(diǎn)也沒(méi)有放松對(duì)盟國(guó)施壓。一方面給斯諾登羅織罪名，吊銷(xiāo)其護(hù)照；一方面威逼利誘，迫使素有網(wǎng)絡(luò)自由王國(guó)之稱(chēng)的冰島及歐洲大小國(guó)家拒絕向斯諾登提供庇護(hù)。而更讓人難以理解的是，僅僅因?yàn)槊绹?guó)密告斯諾登在訪(fǎng)俄回國(guó)的玻利維亞總統(tǒng)莫拉萊斯的專(zhuān)機(jī)上，葡萄牙、法國(guó)、意大利和西班牙等國(guó)便禁止其飛越領(lǐng)空，最終專(zhuān)機(jī)不得不迫降奧地利。

美國(guó)的傲慢與霸道，雖讓某些同樣自稱(chēng)“人權(quán)衛(wèi)士”的西方國(guó)家噤若寒蟬，卻沒(méi)能恐嚇住拉美諸國(guó)。委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅在慶祝委內(nèi)瑞拉獨(dú)立202周年的閱兵和民眾游行集會(huì)上發(fā)出了震撼世人的質(zhì)問(wèn)：“誰(shuí)是世界的背叛者？是這位29歲揭發(fā)恐怖計(jì)劃的青年人，還是向反對(duì)敘利亞人民和反對(duì)合法總統(tǒng)阿薩德的恐怖主義分子提供炸彈和武器的美國(guó)政府?！贬槍?duì)玻利維亞總統(tǒng)莫拉萊斯遭美國(guó)的歐洲小伙計(jì)羞辱一事，拉美國(guó)家發(fā)出了異常一致的抗議譴責(zé)之聲。此外，針對(duì)美國(guó)的壓力及其小伙伴的欺侮，拉美國(guó)家無(wú)所畏懼，繼尼加拉瓜之后，委內(nèi)瑞拉和玻利維亞均明確表示愿為斯諾登提供政治庇護(hù)。連美國(guó)媒體也意識(shí)到，正是美國(guó)的傲慢及所導(dǎo)演的玻利維亞總統(tǒng)莫拉萊斯在歐洲受辱，“催化”了拉美三國(guó)決意庇護(hù)斯諾登。

若世界不安全，便無(wú)一國(guó)安全

一國(guó)的安全不能以犧牲人民的自由和他國(guó)的安全為代價(jià)。霍布斯曾說(shuō)，“人民的安全乃是至高無(wú)上的法律”，因?yàn)榘踩巧?、?cái)產(chǎn)、自由、平等價(jià)值得以實(shí)現(xiàn)并延續(xù)的保障。值得注意的是，秘密往往與隱私聯(lián)系在一起，因而國(guó)家安全的維護(hù)往往與個(gè)人自由之間存在緊張，特別是當(dāng)維護(hù)國(guó)家安全演變成一種特權(quán)后，個(gè)人自由便會(huì)暴露在強(qiáng)權(quán)與專(zhuān)制之下，“國(guó)家安全”也因此成為個(gè)人權(quán)利和自由的最大的、最直接的威脅。如何緩解國(guó)家安全與個(gè)人自由之間的張力，如何兼顧國(guó)家安全與個(gè)人自由的平衡，是當(dāng)今世界人類(lèi)面臨的共同挑戰(zhàn)。美國(guó)政府在國(guó)家安全的名義下?tīng)奚鼈€(gè)人自由的所作所為，似乎正在落入富蘭克林的“既得不到自由，也得不到安全”的假設(shè)當(dāng)中。

歷史上窮兵黷武的國(guó)家最終命運(yùn)都是自我覆滅，但它們幾乎都無(wú)不宣傳此舉是為了保障億萬(wàn)民眾的安全，是無(wú)比高尚與正義的行動(dòng)。在信息與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)高度發(fā)達(dá)的今天，國(guó)家安全的保護(hù)顯然不能靠馬革裹尸式的一腔熱血，更需要情報(bào)部門(mén)與國(guó)家安全機(jī)構(gòu)對(duì)境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的防御與有利信息的滲透、搜集、分析、處理、反饋，這也是維護(hù)國(guó)家利益、保障國(guó)民安全的一個(gè)重要手段。為了維護(hù)國(guó)家安全賦予政府以“特權(quán)”及“秘密行動(dòng)權(quán)”是必要的，但是一旦這種安全防御手段超過(guò)適當(dāng)?shù)亩?，就?huì)造成南轅北轍的負(fù)面效果。美國(guó)借“9·11事件”不斷增加“安全”投入，不斷擴(kuò)大對(duì)個(gè)人自由的侵犯及對(duì)他國(guó)內(nèi)政的干涉?！袄忡R門(mén)”所暴露的事實(shí)，只不過(guò)進(jìn)一步證實(shí)了美國(guó)本末倒置將“國(guó)家安全”置于個(gè)人自由之上，將美國(guó)自身的安全置于國(guó)際社會(huì)的安全和各國(guó)人民的自由之上。殊不知，如果世界不安全，美國(guó)也休想獨(dú)享安全。

國(guó)家安全的保護(hù)固然重要，但是它的實(shí)現(xiàn)并不能以單純地犧牲個(gè)人權(quán)利與他國(guó)利益為前提。按理來(lái)說(shuō)，作為“龍頭老大”的美國(guó)應(yīng)是世界上相對(duì)安全的國(guó)家，但正是因?yàn)樵搰?guó)長(zhǎng)期奉行強(qiáng)權(quán)、霸權(quán)政策，肆意干涉他國(guó)內(nèi)政，難免在國(guó)際上樹(shù)敵過(guò)多，以致于其安全面臨的威脅反而重于其他國(guó)家。美國(guó)不自我反省，反而變本加厲，欲以暴易暴維護(hù)自身安全；在安全問(wèn)題上不是防御，而是草木皆兵地進(jìn)攻，甚至以安全為由頭內(nèi)侵人權(quán)，外犯主權(quán)。美國(guó)在維護(hù)安全上的所作所為，雖令美國(guó)納稅人多繳了不少冤枉錢(qián)，雖然擴(kuò)大了政府的秘密行動(dòng)權(quán)，而美國(guó)人民卻更加不安全，世界也更加不和平。以暴易暴，既不會(huì)有安全，也不會(huì)有自由。對(duì)此，美國(guó)政府和人民，世界各國(guó)的政府和人民，都應(yīng)該進(jìn)行反思。

（作者為西南政法大學(xué)教授、博導(dǎo)；西南政法大學(xué)政治學(xué)碩士研究生彭衛(wèi)民對(duì)此文亦有貢獻(xiàn)）

責(zé)編/徐艷紅 美編/石玉