轉(zhuǎn)型的難度與風(fēng)險(xiǎn)

執(zhí)政黨轉(zhuǎn)型是政黨政治實(shí)踐中的一個(gè)巨大難題，很多世界大黨、老黨的垮臺(tái)很大程度上都源于這種轉(zhuǎn)型的失敗。中國(guó)共產(chǎn)黨的轉(zhuǎn)型是對(duì)我國(guó)政治與社會(huì)轉(zhuǎn)型的積極回應(yīng)，這既是必然趨勢(shì)，也同樣面臨著一定的難度和風(fēng)險(xiǎn)?！凹姺笔朗露嘣獞?yīng)，擊鼓催征穩(wěn)馭舟”，只有順應(yīng)轉(zhuǎn)型趨勢(shì)，掌握轉(zhuǎn)型規(guī)律，正視轉(zhuǎn)型困難，才能避免陷阱和減少風(fēng)險(xiǎn)，使國(guó)家少走彎路，人民少付代價(jià)。圍繞當(dāng)前中國(guó)共產(chǎn)黨轉(zhuǎn)型的難度與風(fēng)險(xiǎn)，我們邀請(qǐng)四位專(zhuān)家進(jìn)行深入探討。

對(duì)話(huà)嘉賓：

中共中央黨校黨建部教授 曹鵬飛

國(guó)家行政學(xué)院研究員 馬寶成

中共河北省委黨校教授 楊亞佳

國(guó)防大學(xué)教授 公方彬

主持人：人民論壇記者 杜鳳嬌 劉赫

曹鵬飛：傳統(tǒng)的政治話(huà)語(yǔ)體系和經(jīng)驗(yàn)在應(yīng)對(duì)新經(jīng)濟(jì)和新社會(huì)變革中多少顯得力不從心，存在著解釋能力不強(qiáng)、解決能力不夠的顯著缺陷，而新政治理論和智慧又因傳統(tǒng)體系羈絆短期難以成長(zhǎng)起來(lái)。轉(zhuǎn)型向何處去？轉(zhuǎn)型的時(shí)點(diǎn)、節(jié)奏和方式怎樣把控？這恐怕是所有執(zhí)政黨轉(zhuǎn)型都會(huì)面臨的難題。

馬寶成：中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)高度組織化的政黨，到了轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)刻，這一政治組織嚴(yán)密的優(yōu)勢(shì)反而在一定程度上影響了轉(zhuǎn)型的進(jìn)程。從歷史來(lái)看，中國(guó)共產(chǎn)黨成立已經(jīng)92周年，可以說(shuō)是個(gè)“百年老店”；從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，中國(guó)共產(chǎn)黨已經(jīng)是個(gè)8500萬(wàn)黨員的大黨。所謂“船大調(diào)頭難”，這么大一個(gè)政黨，推進(jìn)轉(zhuǎn)型的難度可想而知。

楊亞佳：執(zhí)政黨的民主轉(zhuǎn)型，實(shí)質(zhì)上是從發(fā)展型政黨的集權(quán)體制、以黨代政、全能主義轉(zhuǎn)變?yōu)椤斑B接國(guó)家與社會(huì)的中介和橋梁”，轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣竦男枨鬄橹行?，為其提供高質(zhì)量、高效率服務(wù)的政黨。因此，轉(zhuǎn)型必然會(huì)切斷權(quán)力與利益的紐帶而遭致既得利益者的反抗。黨內(nèi)改革者如果缺乏應(yīng)有的政治智慧并獲得社會(huì)的支持，這種政黨轉(zhuǎn)型很可能會(huì)受到既得利益者的阻撓而夭折。

公方彬：從對(duì)社會(huì)和諧構(gòu)成更大沖擊的角度分析，對(duì)當(dāng)今中國(guó)社會(huì)危害最大的不是道德缺失，而是左右之爭(zhēng)和第二次“文革”的威脅，這不是危言聳聽(tīng)。因?yàn)橹袊?guó)社會(huì)存在著較為嚴(yán)重的分配失衡、貪腐盛行等多重社會(huì)矛盾，這為左的回潮提供了沃土。

一

革命黨的政治慣性難以打破，相比國(guó)家和社會(huì)的率先轉(zhuǎn)型，黨自身轉(zhuǎn)型相對(duì)滯后

人民論壇記者：就我國(guó)現(xiàn)實(shí)而言，中國(guó)社會(huì)自下而上的政治體制改革要求很強(qiáng)，中國(guó)共產(chǎn)黨自上而下的轉(zhuǎn)型意愿也很迫切，但不可否認(rèn)的是，中國(guó)共產(chǎn)黨的轉(zhuǎn)型有難度。轉(zhuǎn)型為何如此之難？

中共中央黨校教授 曹鵬飛：中國(guó)共產(chǎn)黨從誕生之日起，就致力于中國(guó)社會(huì)的改造和革命，這使得中國(guó)共產(chǎn)黨的肌體高度革命化，無(wú)論其“把支部建在連上”的組織架構(gòu)，還是“武裝割據(jù)”的組織功能，都是圍繞“革命”卡位，革命賦予了中國(guó)共產(chǎn)黨身份、道德、理想、信仰、權(quán)力及文化屬性，成為中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)育成長(zhǎng)的搖籃。

革命是在自然生命和意義世界之間做選擇，中國(guó)共產(chǎn)黨憑借革命完成了鳳凰涅槃，實(shí)現(xiàn)了對(duì)世俗政黨的超越，創(chuàng)造了星光熠熠的政治精英、道德楷模和獨(dú)特文化，通過(guò)這種創(chuàng)造徹底征服了中華民族，成功上位為執(zhí)政黨。這種先黨后國(guó)的政治邏輯，意味著中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政具有絕對(duì)權(quán)威的基礎(chǔ)，即槍桿子里面出政權(quán)；這種權(quán)威意味著黨對(duì)國(guó)家、人民、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等所有領(lǐng)域都擁有全面重新定義的能力；通過(guò)對(duì)國(guó)家、人民、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的重新詮釋形成自己全面執(zhí)政的威權(quán)政治模式，這種模式非常有利于共產(chǎn)黨國(guó)家在冷戰(zhàn)時(shí)期的生存，所以不斷得到強(qiáng)化和鞏固。而一旦這種賴(lài)以支撐的冷戰(zhàn)格局消失，共產(chǎn)黨政治的自我強(qiáng)化和外部激勵(lì)機(jī)制就立即塌陷，東歐劇變和蘇共垮臺(tái)給中國(guó)共產(chǎn)黨提供了認(rèn)真反思的機(jī)會(huì)，這是中國(guó)共產(chǎn)黨相比較其他國(guó)家共產(chǎn)黨幸運(yùn)的地方。改革開(kāi)放就是這種整體反思的結(jié)果，也是中國(guó)共產(chǎn)黨決心轉(zhuǎn)型的開(kāi)始?！白咧袊?guó)特色社會(huì)主義道路”，可以看做是中國(guó)共產(chǎn)黨在鄧小平同志帶領(lǐng)下自覺(jué)實(shí)現(xiàn)國(guó)家轉(zhuǎn)型的動(dòng)員令，直到今天這種轉(zhuǎn)型還在“絕不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路”的政治宣言中得到執(zhí)行和繼承。應(yīng)該說(shuō)，中國(guó)國(guó)家轉(zhuǎn)型是成功的，實(shí)現(xiàn)了全面改革與開(kāi)放，國(guó)家躋身世界強(qiáng)國(guó)之列都是這種轉(zhuǎn)型成功得到的成果。

然而，相比較國(guó)家和社會(huì)的率先轉(zhuǎn)型，中國(guó)共產(chǎn)黨自身的轉(zhuǎn)型相對(duì)滯后了。黨的轉(zhuǎn)型自覺(jué)和實(shí)踐在時(shí)間上明顯落后于國(guó)家轉(zhuǎn)型，意味著執(zhí)政黨奉行和遵循的依然是革命黨的文化和技術(shù)，沿襲的依然是革命黨的遺產(chǎn)和慣性，這就造成執(zhí)政黨成員在思維方式、思想方法、價(jià)值判斷等方面都還停留于革命黨的經(jīng)驗(yàn)系統(tǒng)，執(zhí)政工作實(shí)踐中在理念、認(rèn)識(shí)、技巧、習(xí)慣等方面都還有路徑依賴(lài)，普遍缺乏民主法制精神和能力。這勢(shì)必造成執(zhí)政黨與轉(zhuǎn)型國(guó)家、社會(huì)關(guān)系的普遍緊張，當(dāng)社會(huì)不自覺(jué)地按照自己的尺度去抵制革命黨的執(zhí)政方式時(shí)，必然表現(xiàn)為對(duì)掌權(quán)者的不滿(mǎn)，最后演變?yōu)槔鲜笊塘恐o貓帶鈴鐺。由于操作上既缺乏技術(shù)支撐，又缺乏“貓”的接受和配合，所以只能不斷堆積矛盾與摩擦，而這又逼迫中國(guó)共產(chǎn)黨的政治不斷進(jìn)入緊急狀態(tài)。如此反復(fù)，“革命黨”的歷史本能被一次次喚醒?！爸袊?guó)一切政黨的政策及其實(shí)踐在中國(guó)人民中所表現(xiàn)的作用的好壞、大小，歸根到底，看它對(duì)于中國(guó)人民的生產(chǎn)力的發(fā)展是否有幫助及其幫助之大小。”也就是說(shuō)，生產(chǎn)力是唯一標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)政黨的革命緊張本能不能代替生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)成為主導(dǎo)中國(guó)政治進(jìn)程的顯性力量。

由于國(guó)家和社會(huì)先于政黨轉(zhuǎn)型，國(guó)家、社會(huì)和市場(chǎng)的力量率先得到生長(zhǎng)和發(fā)育，這種開(kāi)放的力量具有自下而上的活力和動(dòng)力，對(duì)執(zhí)政黨的傳統(tǒng)政治空間和全面執(zhí)政方式構(gòu)成了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和威脅。根本說(shuō)來(lái)是自下而上的自由主義與自上而下的保守主義兩股力量之間在性質(zhì)上發(fā)生了差異，社會(huì)歷史的整體性與執(zhí)政黨天然的局部性之間無(wú)疑構(gòu)成了直接沖突。執(zhí)政黨與國(guó)家、社會(huì)、市場(chǎng)的新興力量不僅在感受上有了差異，而且在相互關(guān)系的方向上發(fā)生了徹底的變化。革命的歷史傳統(tǒng)決定了執(zhí)政黨一貫都是界定國(guó)家、社會(huì)與市場(chǎng)的主體，如今的情況開(kāi)始發(fā)生逆轉(zhuǎn)，國(guó)家、社會(huì)與市場(chǎng)隨著自身力量的增長(zhǎng)開(kāi)始要求行使自身的天然權(quán)利，重新界定執(zhí)政黨的邊界和活動(dòng)范圍，于是就出現(xiàn)了黨政、黨企、黨財(cái)、黨事、黨人等領(lǐng)域的全面緊張關(guān)系，由此引發(fā)了執(zhí)政黨社會(huì)管理的危機(jī)。這種管理危機(jī)不斷地沖擊和動(dòng)搖執(zhí)政黨的執(zhí)政信心，一旦所有的緊張感和危機(jī)感上升為執(zhí)政威脅的時(shí)候，執(zhí)政黨的正常轉(zhuǎn)型意愿和努力就被危機(jī)管理和臨時(shí)應(yīng)對(duì)所代替，轉(zhuǎn)型大計(jì)就這樣一次次被緊急狀態(tài)所代替而擱置。

二

轉(zhuǎn)型最大風(fēng)險(xiǎn)是理論支撐不足

人民論壇記者：中國(guó)共產(chǎn)黨的轉(zhuǎn)型之難，讓我們必須對(duì)轉(zhuǎn)型所面臨的風(fēng)險(xiǎn)有所預(yù)期和準(zhǔn)備。那么，各位專(zhuān)家認(rèn)為轉(zhuǎn)型面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)是什么？

中共河北省委黨校教授 楊亞佳：轉(zhuǎn)型必須有強(qiáng)大的理論支撐，不能突破思想藩籬，轉(zhuǎn)型會(huì)陷于被動(dòng)。向民主型政黨的轉(zhuǎn)變，就要在思想觀(guān)念上轉(zhuǎn)向重視民主的價(jià)值。民主的模式是多樣和多元的，但是民主價(jià)值則來(lái)源于人對(duì)自身的基本價(jià)值的需求，具有普世性，包括尊重人的生命、保障人身安全、人的生存發(fā)展、人的自由意志等。我們既要堅(jiān)持對(duì)民主的價(jià)值追求，又要根據(jù)實(shí)際情況尋找適合中國(guó)國(guó)情的民主政治模式。解放思想是改革開(kāi)放以來(lái)理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新的前提，但是在政治改革領(lǐng)域，我們的思想還往往被教條主義所束縛，步伐還遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上時(shí)代發(fā)展的需要。如果執(zhí)政黨不能以人的基本價(jià)值需求出發(fā)認(rèn)識(shí)民主、進(jìn)行理論創(chuàng)新，將使轉(zhuǎn)型缺乏理論支撐，陷入被動(dòng)的境地。

如不研究政黨轉(zhuǎn)型規(guī)律，避開(kāi)各種陷阱，轉(zhuǎn)型就難免社會(huì)震蕩的風(fēng)險(xiǎn)。與多黨制和兩黨制國(guó)家的政黨不同，我國(guó)憲法保證了共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政，但這也帶來(lái)了挑戰(zhàn)：中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)政治權(quán)力的全面支配意味著黨內(nèi)問(wèn)題有可能延伸為整個(gè)國(guó)家的政治體制問(wèn)題。反過(guò)來(lái)，整個(gè)中國(guó)的政治體制問(wèn)題或社會(huì)利益沖突的最終解決，都有賴(lài)于黨內(nèi)關(guān)系、黨與各政治主體關(guān)系的解決。這也決定了我國(guó)執(zhí)政黨的民主轉(zhuǎn)型與國(guó)家和社會(huì)轉(zhuǎn)型的互動(dòng)性和復(fù)雜性：執(zhí)政并將長(zhǎng)期執(zhí)政的政治使命使得中國(guó)共產(chǎn)黨必須要比其他體制中的政黨能夠更加靈敏地發(fā)現(xiàn)社會(huì)的變化，更加小心翼翼地處理政黨關(guān)系以及執(zhí)政黨與國(guó)家、社會(huì)和公民的關(guān)系，在改革、發(fā)展、穩(wěn)定中尋求平衡。黨的十八大提出“積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革”的方針、黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主的方法，以及試行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)年會(huì)制、深化縣級(jí)黨代會(huì)常任制試點(diǎn)、實(shí)行黨代會(huì)代表提案制、完善黨內(nèi)差額選舉制，以及黨委討論決定重大問(wèn)題和任用重要干部票決制等，都體現(xiàn)了探索規(guī)律、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、積極穩(wěn)妥的政黨轉(zhuǎn)型思想。

中共中央黨校教授 曹鵬飛：傳統(tǒng)的政治話(huà)語(yǔ)體系和經(jīng)驗(yàn)在應(yīng)對(duì)新經(jīng)濟(jì)和新社會(huì)變革中多少顯得力不從心，存在著解釋能力不強(qiáng)、解決能力不夠的顯著缺陷，而新政治理論和智慧又因傳統(tǒng)體系羈絆短期難以成長(zhǎng)起來(lái)。執(zhí)政黨轉(zhuǎn)型在這種情況下明顯受到來(lái)自理論和智力普遍匱乏的牽制。轉(zhuǎn)型向何處去？轉(zhuǎn)型的時(shí)點(diǎn)、節(jié)奏和方式怎樣把控？如何把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)與民眾意愿合理地導(dǎo)入執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)型工作體系，上升為執(zhí)政黨轉(zhuǎn)型的智慧和力量？這恐怕是所有執(zhí)政黨轉(zhuǎn)型都會(huì)面臨的難題。

首先，執(zhí)政黨內(nèi)部主張轉(zhuǎn)型的政治勢(shì)力，因沒(méi)有能力完全承擔(dān)轉(zhuǎn)型帶來(lái)的政治風(fēng)險(xiǎn)，短期無(wú)法拿出令人信服的轉(zhuǎn)型方案，所以往往不能順利地上升為執(zhí)政黨的整體意志而得到全黨的擁護(hù)和支持。相反，執(zhí)政身份天然具有的保守主義立場(chǎng)對(duì)轉(zhuǎn)型的畏懼和抵制在體系內(nèi)部很容易得到彌漫和擴(kuò)散。

其次，就執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)型成本和收益而言，轉(zhuǎn)型的邊際收益與需要支付的風(fēng)險(xiǎn)成本之間明顯地存在著不對(duì)等。轉(zhuǎn)型后黨的身份并無(wú)變化，可轉(zhuǎn)型失敗失去執(zhí)政地位的風(fēng)險(xiǎn)成本卻需要實(shí)實(shí)在在地支付，所以很多情況下執(zhí)政黨就在真理、規(guī)律和未來(lái)面前選擇當(dāng)下，給外部社會(huì)的感覺(jué)往往就是以一黨之私代替公理和民眾，民眾的權(quán)利和執(zhí)政的權(quán)力之間產(chǎn)生沖突，這種沖突又反向腐蝕執(zhí)政黨轉(zhuǎn)型的決心和立場(chǎng)。

最后，就政治理論和實(shí)踐而言，民主政治體制的弊端也是顯而易見(jiàn)的。政治效率低下，政治公平很難因?yàn)槊裰鞑┺亩玫酵耆珜?shí)現(xiàn)，以致于人們?cè)谡斡^(guān)念上把君主立憲制作為政治實(shí)踐典范來(lái)膜拜。正是由于政治制度的這種兩面性，所以民眾也無(wú)法拿出完全能夠說(shuō)服政治官僚的技術(shù)方案，這種困頓客觀(guān)上造成民眾和執(zhí)政黨內(nèi)部以及相互之間在觀(guān)念、利益、思想等方面不能取得共識(shí)，從而造成政治轉(zhuǎn)型缺乏必要的統(tǒng)一現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

三

理想信念的淡漠化，是轉(zhuǎn)型必須解決的重要難題

人民論壇記者：有觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為，“中國(guó)共產(chǎn)黨的轉(zhuǎn)型面臨著信仰重塑的挑戰(zhàn)尤為迫切”。幾位專(zhuān)家是否認(rèn)同？

國(guó)家行政學(xué)院研究員 馬寶成：中國(guó)共產(chǎn)黨自從成立之日起就是一個(gè)為人民服務(wù)的政黨。但是，不可否認(rèn)的是，現(xiàn)在我們黨存在著不同程度的脫離人民、特權(quán)思想、官僚主義、貪圖享樂(lè)等問(wèn)題。這些問(wèn)題直接導(dǎo)致了黨群關(guān)系的緊張，從思想觀(guān)念的角度看，這些問(wèn)題的出現(xiàn)與我們黨的理想信念淡漠化有著直接關(guān)系，是推進(jìn)黨的轉(zhuǎn)型必須要解決好的重要難題。

中共中央黨校教授 曹鵬飛：不可否認(rèn)，中國(guó)共產(chǎn)黨秉承的共產(chǎn)主義價(jià)值觀(guān)體系，在今天不同程度地遭遇“雙失靈”的困惑。一方面黨內(nèi)的認(rèn)同度和遵循度降低，另一方面社會(huì)和民眾領(lǐng)域已經(jīng)日趨多元化，執(zhí)政黨意識(shí)形態(tài)的傳統(tǒng)功能?chē)?yán)重流失，出現(xiàn)信仰危機(jī)和價(jià)值觀(guān)混亂，執(zhí)政黨話(huà)語(yǔ)體系式微引發(fā)的政治泡沫正在腐蝕著執(zhí)政黨的價(jià)值基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。因此，從政治回歸社會(huì)本性的終極宿命來(lái)講，同樣也是出于執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)管控的實(shí)際需要，執(zhí)政黨應(yīng)該嘗試自身的價(jià)值觀(guān)再造。正如社會(huì)主義在當(dāng)前還處于低幼的初級(jí)階段一樣，當(dāng)下人們的道德、情感、認(rèn)知、覺(jué)悟、利益觀(guān)念等同樣都還處于發(fā)育的初級(jí)階段。執(zhí)政黨與其用自己的精英主義革命文化生拉硬拽當(dāng)下的民眾，粉飾政治文化與大眾文化的斷裂，還不如從當(dāng)下民眾的實(shí)際生存狀態(tài)出發(fā)并對(duì)其進(jìn)行富有成效的現(xiàn)實(shí)主義關(guān)照。由政黨塑造社會(huì)轉(zhuǎn)向社會(huì)創(chuàng)造政黨，由政黨締造國(guó)家轉(zhuǎn)向國(guó)家選擇政黨，由政黨教化民眾轉(zhuǎn)向接受民眾教化，由政黨文化秩序輸出轉(zhuǎn)向社會(huì)文化秩序植入，把社會(huì)文化觀(guān)念合理地政治化、法律化，極力避免政黨精英文化與社會(huì)大眾文化的背離，走出執(zhí)政黨的父愛(ài)主義情結(jié)，實(shí)現(xiàn)政黨與社會(huì)在精神上的各自獨(dú)立與平等交往。

四

“船大調(diào)頭難”，這么大一個(gè)政黨，推進(jìn)轉(zhuǎn)型的難度可想而知

人民論壇記者：中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)高度組織化的政黨，這一優(yōu)勢(shì)是否會(huì)使轉(zhuǎn)型難度降低？

國(guó)家行政學(xué)院研究員 馬寶成：中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)高度組織化的政黨，其組織體系之嚴(yán)密、組織程度之高，以及由此形成的強(qiáng)大的社會(huì)動(dòng)員能力，應(yīng)該說(shuō)是當(dāng)今世界上其他類(lèi)型的政黨都無(wú)法做到的。這是中國(guó)共產(chǎn)黨取得革命和建設(shè)成功的組織保障，也是一個(gè)重要的政治組織優(yōu)勢(shì)。但是，從另一方面看，到了轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)刻，這一政治組織嚴(yán)密的優(yōu)勢(shì)反而在一定程度上影響了轉(zhuǎn)型的進(jìn)程。從歷史來(lái)看，中國(guó)共產(chǎn)黨成立已經(jīng)92周年，可以說(shuō)是個(gè)“百年老店”；從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，中國(guó)共產(chǎn)黨已經(jīng)是個(gè)8500萬(wàn)黨員的大黨。所謂“船大調(diào)頭難”，這么大一個(gè)政黨，推進(jìn)轉(zhuǎn)型的難度可想而知。

中共中央黨校教授 曹鵬飛：中國(guó)共產(chǎn)黨今天已經(jīng)有8500萬(wàn)黨員，堪比德國(guó)一個(gè)國(guó)家的人口。執(zhí)政黨的規(guī)模越來(lái)越龐大，一方面增加了執(zhí)政黨工作的成本，另一方面因?yàn)橐?guī)模龐大而影響了效率。隊(duì)伍過(guò)大，必然會(huì)稀釋執(zhí)政黨的核心競(jìng)爭(zhēng)力，必然降低執(zhí)政黨成員的平均水準(zhǔn)，而且也會(huì)弱化執(zhí)政黨的精英屬性，沒(méi)有了精英屬性就意味著執(zhí)政黨的先進(jìn)性遭到削弱，執(zhí)政能力和執(zhí)政水平受到遏制。所以當(dāng)務(wù)之急是要引入身份的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，增加執(zhí)政黨的流動(dòng)性，通過(guò)黨員身份的競(jìng)爭(zhēng)和淘汰機(jī)制實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍凈化、肌體純潔、規(guī)模控制、效率提升和成本降低。先進(jìn)性和純潔性先天就是一種稀缺政治資源，唯有通過(guò)選優(yōu)汰劣才會(huì)獲得，學(xué)會(huì)用稀缺性捍衛(wèi)先進(jìn)性，而不是用規(guī)模性稀釋和降低先進(jìn)性，也只有這樣執(zhí)政黨才會(huì)重獲內(nèi)在的精英氣質(zhì)和文化屬性，獲得社會(huì)和民眾的真正認(rèn)同。

五

如不克服既得利益者的阻撓，則轉(zhuǎn)型會(huì)夭折

人民論壇記者：在轉(zhuǎn)型過(guò)程中，是否會(huì)出現(xiàn)某些既得利益群體阻撓，以致增加轉(zhuǎn)型的難度與風(fēng)險(xiǎn)？

中共河北省委黨校教授 楊亞佳：如不克服既得利益者的阻撓，則轉(zhuǎn)型會(huì)夭折。改革開(kāi)放以來(lái)的發(fā)展型政黨模式在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)改革和建設(shè)方面獲得了巨大的成功，同時(shí)也使執(zhí)政黨獲得了在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下無(wú)法獲得的支配社會(huì)資源的巨大權(quán)力。權(quán)力的本能和滯后的監(jiān)督制約機(jī)制也同時(shí)造就了既得利益者。執(zhí)政黨的民主轉(zhuǎn)型，實(shí)質(zhì)上是從發(fā)展型政黨的集權(quán)體制、以黨代政、全能主義轉(zhuǎn)變?yōu)椤斑B接國(guó)家與社會(huì)的中介和橋梁”，轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣竦男枨鬄橹行?，為其提供高質(zhì)量、高效率服務(wù)的政黨。因此，必然會(huì)切斷權(quán)力與利益的紐帶而遭致既得利益者的反抗。黨內(nèi)改革者如果缺乏應(yīng)有的政治智慧并獲得社會(huì)的支持，這種政黨轉(zhuǎn)型很可能會(huì)受到既得利益者的阻撓而夭折。

中共中央黨校教授 曹鵬飛：當(dāng)前，黨內(nèi)關(guān)系和黨外關(guān)系之所以略顯緊張，主要是由于黨內(nèi)權(quán)力的配置和使用壟斷所引起的，絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗，權(quán)力本身需要來(lái)自權(quán)利的認(rèn)同和監(jiān)管，一旦權(quán)利空位，權(quán)大于法、權(quán)大于民的僭越行為就會(huì)自然發(fā)生。因?yàn)闄?quán)力天然具有擴(kuò)張性和侵占性，權(quán)力本身不會(huì)為自己確定邊界和禁忌，追求自由同樣是掌權(quán)者作為人的本性，權(quán)力的積極自由（做什么的自由）與消極自由（不做什么的自由）理應(yīng)分屬當(dāng)權(quán)者和民眾各自擁有，一旦民眾缺場(chǎng)，兩種自由同時(shí)為當(dāng)權(quán)者單個(gè)主體所有，那么權(quán)力的選擇性作為就變得不可避免，這就是當(dāng)下執(zhí)政黨權(quán)力成本居高、效率低下的根本原因。要改變這種局面，唯有在執(zhí)政黨內(nèi)部實(shí)行充分競(jìng)爭(zhēng)，使得權(quán)力在配置和使用環(huán)節(jié)都受到來(lái)自執(zhí)政黨內(nèi)部和外部潛在競(jìng)爭(zhēng)者的威脅和監(jiān)督，以此屏蔽和杜絕權(quán)力的濫用和不作為行為。權(quán)力競(jìng)爭(zhēng)應(yīng)當(dāng)從執(zhí)政黨的基層開(kāi)始，因?yàn)槲ㄓ谢鶎硬艜?huì)實(shí)現(xiàn)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)與外部競(jìng)爭(zhēng)的合二為一，才會(huì)自下而上地把基層社會(huì)的意愿和力量有效引入執(zhí)政黨的體系和上層，也唯有自下而上的基層再造和推動(dòng)才會(huì)實(shí)現(xiàn)執(zhí)政黨的整體轉(zhuǎn)型。

國(guó)家行政學(xué)院研究員 馬寶成：對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨轉(zhuǎn)型的應(yīng)然的目標(biāo)，不同的人存在著各自不同的出發(fā)點(diǎn)和要求：有人強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)應(yīng)該增強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)的政治穩(wěn)定；有人強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)應(yīng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求；有人強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)應(yīng)該推進(jìn)民主和自由的發(fā)展；有人強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)應(yīng)該實(shí)現(xiàn)社會(huì)的福利和公平、正義；有人強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)應(yīng)實(shí)現(xiàn)從人治到法治的根本轉(zhuǎn)變；等等。因此，這種轉(zhuǎn)型目標(biāo)多元化的狀況本身就是眾口難調(diào)的，使中國(guó)共產(chǎn)黨轉(zhuǎn)型很難同時(shí)滿(mǎn)足各方面的要求。這是中國(guó)共產(chǎn)黨取得轉(zhuǎn)型成功必須要解決的重大難題。

轉(zhuǎn)型目標(biāo)的多元化表明，每一種不同的轉(zhuǎn)型目標(biāo)背后都代表著一定的社會(huì)力量和利益。因此僅僅是轉(zhuǎn)型目標(biāo)問(wèn)題上便形成各種利益的復(fù)雜博弈，這種博弈的狀況極大地影響著政治體制改革發(fā)展的路徑。改革開(kāi)放走到今天這一步，利益格局的分化更為嚴(yán)重。特別是不同的既得利益者都在試圖以不同的方式影響改革的走向，使之向著有利于自己的方向發(fā)展。這也是造成當(dāng)前社會(huì)情緒不滿(mǎn)的一個(gè)重要原因。因此，如何解決好既得利益者這個(gè)問(wèn)題，平衡不同的利益主體，使得利益格局逐步合理化，也是中國(guó)共產(chǎn)黨轉(zhuǎn)型必須解決好的重大難題。

責(zé)編/周素麗（見(jiàn)習(xí)） 美編/李祥峰