文化大發(fā)展要努力推進(jìn)“三個(gè)融合”

黨的十八大報(bào)告提出，要“堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，樹(shù)立高度的文化自覺(jué)和文化自信，向著建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)宏偉目標(biāo)闊步前進(jìn)”。推進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，必須準(zhǔn)確把握文化發(fā)展基本規(guī)律，準(zhǔn)確把握文化與科技、金融等資源要素的緊密聯(lián)系，按照通盤謀劃、整合資源、借力打力的策略，積極推進(jìn)文化與科技、文化與金融以及文化內(nèi)部資源的融合發(fā)展。

積極推進(jìn)文化與科技創(chuàng)新融合發(fā)展

當(dāng)今時(shí)代，科技正日益廣泛、深刻、全面地滲透到文化領(lǐng)域，文化和科技緊密融合，創(chuàng)意與創(chuàng)新水乳交融，極大地改變著文化生產(chǎn)、交流與傳承范式，不斷形成文化與科技創(chuàng)新融合發(fā)展新范式。近年來(lái)，湖南在推動(dòng)文化事業(yè)大發(fā)展大繁榮過(guò)程中，深刻認(rèn)識(shí)到文化與科技融合的現(xiàn)實(shí)價(jià)值，并在文化發(fā)展實(shí)踐中大力提升文化企業(yè)裝備水平和文化產(chǎn)品科技含量，用科技手段增強(qiáng)文藝創(chuàng)作的感染力，以科技成果培育新興的文化業(yè)態(tài)。

文化與科技創(chuàng)新融合發(fā)展，規(guī)劃融合是起點(diǎn)。近年來(lái)，湖南在推進(jìn)文化與科技創(chuàng)新融合方面，一直比較注意在規(guī)劃層面強(qiáng)化兩者的融合發(fā)展。為實(shí)現(xiàn)文化方面戰(zhàn)略目標(biāo)，湖南省委省政府先后出臺(tái)了《湖南省文化強(qiáng)省戰(zhàn)略實(shí)施綱要》、《湖南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》、《創(chuàng)新型湖南建設(shè)實(shí)施綱要》，在規(guī)劃中把文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)列入七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，并加大稅收優(yōu)惠和財(cái)政貼息力度，扶持文化創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金，有力地促進(jìn)了文化與科技創(chuàng)新的聯(lián)誼聯(lián)姻。

文化與科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)層面的融合，乃最根本的融合。文化產(chǎn)業(yè)如能引入科技元素、借助科技力量，一定能迅速發(fā)展并產(chǎn)生巨大效應(yīng)，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模并占領(lǐng)市場(chǎng)制高點(diǎn)。如湖南的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)，借著文化與科技融合的東風(fēng)，完成了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)并煥發(fā)出勃勃生機(jī)。2012年，湖南制作動(dòng)畫片15部、1345集，制作動(dòng)漫電影6部，動(dòng)漫圖書銷售461萬(wàn)冊(cè)，新媒體動(dòng)漫作品超過(guò)7萬(wàn)件，作品累計(jì)下載次數(shù)突破5000萬(wàn)次，動(dòng)漫總產(chǎn)值約7億元。湖南動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度之快、規(guī)模之大、來(lái)勢(shì)之好，主要得益于立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過(guò)科技改造和提升文化產(chǎn)業(yè)，從而形成新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“井噴”效應(yīng)。

文化與科技創(chuàng)新機(jī)制層面的融合，能解決融合的手段與動(dòng)力問(wèn)題。要健全以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的文化科技創(chuàng)新機(jī)制，加快構(gòu)建技術(shù)先進(jìn)的文化傳播渠道。當(dāng)前湖南越來(lái)越多的文化產(chǎn)業(yè)與企業(yè)，逐步引入市場(chǎng)機(jī)制與民間資本，在增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、解決企業(yè)融資難題、夯實(shí)文化發(fā)展后勁方面發(fā)揮了十分重要的作用。未來(lái)推進(jìn)湖南文化與科技創(chuàng)新融合發(fā)展，需要綜合利用行政調(diào)節(jié)和市場(chǎng)手段，加快形成采用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的機(jī)制。

文化與其他產(chǎn)業(yè)融合作為最有活力的發(fā)展方向，在其初創(chuàng)和成長(zhǎng)階段，特別需要強(qiáng)有力的政策支持。從政策層面推進(jìn)文化與科技融合發(fā)展，要完善促進(jìn)文化與科技創(chuàng)新融合發(fā)展的稅收、金融、土地、工商等優(yōu)惠政策，搭建投融資、版權(quán)交易、中介服務(wù)、展覽展示等四大文化創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)建設(shè)文化科技創(chuàng)新資源系統(tǒng)，為文化產(chǎn)業(yè)加速文化與科技融合發(fā)展，提供完備的配套政策支撐，為文化科技企業(yè)提供便捷高效的服務(wù)。

文化與科技創(chuàng)新融合，歸結(jié)到底靠人才的融合。文化與科技融合，既是文化專才學(xué)習(xí)吸收新興技術(shù)的過(guò)程，更是科技人才拓展文化發(fā)展空間的過(guò)程。近年來(lái)，湖南通過(guò)加大政策扶持力度，吸引了大批掌握核心關(guān)鍵技術(shù)的科技人才投身文化建設(shè)。抓好文化科技復(fù)合型人才培養(yǎng)，在新聞出版、廣播影視、文化藝術(shù)等領(lǐng)域，培養(yǎng)一批掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、能夠引領(lǐng)文化科技創(chuàng)新的專門人才，為文化與科技融合發(fā)展匯聚智力資源。

推進(jìn)文化與金融深度融合發(fā)展

金融支持不足、資金短缺一直成為制約文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要瓶頸。實(shí)施文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，文化與金融的融合必不可少。促進(jìn)金融硬實(shí)力和文化軟實(shí)力的結(jié)合，不僅有利于擴(kuò)展金融市場(chǎng)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，更可以激發(fā)更多的創(chuàng)新活力。

上市是企業(yè)高效、便捷、低成本的融資主渠道。湖南省文化企業(yè)已有中南傳媒、天舟文化等企業(yè)上市，上市企業(yè)對(duì)形成文化產(chǎn)業(yè)高地、展示湖南形象、激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力、提升區(qū)域知名度具有十分重要的現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。因此，在原有上市企業(yè)的基礎(chǔ)上，要著力培育文化企業(yè)上市后備資源，加快企業(yè)股改步伐；要多管齊下，拓寬企業(yè)上市渠道，積極爭(zhēng)取符合條件的上市企業(yè)在主板和創(chuàng)業(yè)板上市。

依靠湖南文化產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)優(yōu)勢(shì)，充分利用資本市場(chǎng)投融資功能，加強(qiáng)資本運(yùn)作，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域、跨行業(yè)發(fā)展與并購(gòu)重組。通過(guò)整合湖南廣播影視資源，積極推動(dòng)湖南廣電、中南傳媒與動(dòng)漫、演藝產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。在此基礎(chǔ)上，打造湖南廣播影視、出版發(fā)行、演藝娛樂(lè)、動(dòng)漫游戲四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的航母。為鼓勵(lì)和推動(dòng)符合條件的文化上市公司增資配股、定向增發(fā)，地方政府和金融主管部門可以給予政策傾斜或提高審批效率；本土的銀行、證券公司等金融機(jī)構(gòu)可為其提供財(cái)務(wù)顧問(wèn)服務(wù)，同時(shí)積極引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資的戰(zhàn)略投資者。

促進(jìn)文化企業(yè)與大型商業(yè)銀行和政策性銀行合作。在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，湖南已經(jīng)取得農(nóng)行、國(guó)開(kāi)行共220億元授信，但這對(duì)于龍頭企業(yè)的跨區(qū)域發(fā)展、跨行業(yè)整合遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。因此，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)與大型銀行的合作，為大額資金融資構(gòu)建后盾。比如支持廣播影視業(yè)的“影像中國(guó)”數(shù)字出版及交易系統(tǒng)、長(zhǎng)沙地鐵及城鐵數(shù)字多媒體網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和張家界國(guó)際影視文化城項(xiàng)目的建設(shè)；支持琴島演藝在全國(guó)范圍內(nèi)的跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)，擴(kuò)大湖南演藝行業(yè)的影響力；支持湖南宏夢(mèng)卡通走出長(zhǎng)沙，實(shí)現(xiàn)從動(dòng)漫制作到發(fā)行、動(dòng)漫產(chǎn)品銷售和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的多元化動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。

挖掘本土信托對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的投資優(yōu)勢(shì)。信托具有融資與產(chǎn)業(yè)投資的雙重功能，并且融資規(guī)模大、期限長(zhǎng)，這是銀行和其他機(jī)構(gòu)所不具備的優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，湖南文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的龍頭企業(yè)具有盈利能力強(qiáng)、現(xiàn)金流充裕的優(yōu)勢(shì)。截至2012年7月底，單湖南省建設(shè)銀行一家就對(duì)全省文化產(chǎn)業(yè)客戶簽約綜合授信金額超過(guò)320億元。為做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，必須充分利用湖南信托的優(yōu)勢(shì)，發(fā)行結(jié)構(gòu)化的大型文化產(chǎn)業(yè)信托基金，投資于龍頭企業(yè)，支持其重大項(xiàng)目的融資。

鼓勵(lì)本土銀行機(jī)構(gòu)支持文化企業(yè)融資。長(zhǎng)沙銀行上市進(jìn)程加快、華融湘江銀行的成功掛牌、吉祥保險(xiǎn)的成立、農(nóng)信社的順利重組以及村鎮(zhèn)銀行的蓬勃興起，標(biāo)志著湖南金融邁上新臺(tái)階。在此背景下，應(yīng)盡全力挖掘湖南金融資源，積極引導(dǎo)本土金融機(jī)構(gòu)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的放貸，積極引導(dǎo)長(zhǎng)沙銀行、華融湘江銀行以及各城市商行、村鎮(zhèn)銀行等金融機(jī)構(gòu)，積極支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展尤其是中小型文化企業(yè)。鼓勵(lì)其在同等條件下，優(yōu)先給予信貸投放，并鼓勵(lì)銀行與企業(yè)達(dá)成合作伙伴，從而推動(dòng)湖南文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

積極推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)創(chuàng)新與機(jī)制創(chuàng)新。目前，湖南金融機(jī)構(gòu)基本健全，五大國(guó)有商業(yè)銀行、十四家股份制銀行和三大政策性銀行在湖南均有分支機(jī)構(gòu)，并具有實(shí)力雄厚、信譽(yù)度高、分支范圍廣的特點(diǎn)，能夠?yàn)榉稚⒃诤细鱾€(gè)縣市的中小文化企業(yè)提供資金融通服務(wù)。針對(duì)不同類型、不同規(guī)模的文化企業(yè)，提供個(gè)性化甚至是定制化的資金融通服務(wù)；積極引導(dǎo)擔(dān)保公司開(kāi)展文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的擔(dān)保業(yè)務(wù)、再擔(dān)保和聯(lián)合擔(dān)保業(yè)務(wù)。推動(dòng)銀行監(jiān)管差異化，金融監(jiān)管部門可比照發(fā)放中小企業(yè)貸款的激勵(lì)機(jī)制，從撥備計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)容忍度、不良資產(chǎn)核銷以及信貸人員盡職免責(zé)等監(jiān)管要求方面對(duì)文化產(chǎn)業(yè)有所傾斜，提高銀行對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)放貸款的積極性。

推進(jìn)文化資源內(nèi)部要素融合發(fā)展

文化發(fā)展是一個(gè)開(kāi)放的系統(tǒng)，需要與社會(huì)其他系統(tǒng)要素進(jìn)行互動(dòng)與融合，從而不斷地獲取與整合資源，促進(jìn)文化自身快速發(fā)展。文化發(fā)展除了要融合科技、金融等社會(huì)系統(tǒng)要素以外，還需要實(shí)現(xiàn)文化自身內(nèi)部資源之間的融合。實(shí)現(xiàn)文化內(nèi)部資源要素之間融合發(fā)展，要依據(jù)消費(fèi)需求提供差異化文化產(chǎn)品，要整合文化內(nèi)容創(chuàng)作與傳播途徑，要推進(jìn)文化發(fā)展多元力量的匯集。

一是促進(jìn)公益性文化事業(yè)與經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。當(dāng)前，雖然對(duì)公益性文化事業(yè)與經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)，應(yīng)采取不同的改革路徑，但立足資源互用、準(zhǔn)則框定、機(jī)制借鑒層面，促進(jìn)文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，對(duì)于推進(jìn)文化大發(fā)展、滿足人民群眾文化需求十分重要。各級(jí)地方政府應(yīng)將文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在同樣的地位來(lái)看待，將覆蓋全社會(huì)的公益性文化服務(wù)建設(shè)與推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一起來(lái)，整體規(guī)劃、協(xié)同發(fā)展。

二是促進(jìn)文化人才、產(chǎn)權(quán)、資金、中介等要素市場(chǎng)均衡發(fā)展。目前，湖南文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位眾多，但市場(chǎng)化程度非常低，文化要素市場(chǎng)如文化人才市場(chǎng)、產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)、資金市場(chǎng)、中介市場(chǎng)等尚未建立，文化資源在市場(chǎng)中不能實(shí)現(xiàn)有效配置。要加強(qiáng)文化市場(chǎng)體系建設(shè)，必須以發(fā)展文化要素市場(chǎng)為重點(diǎn)，采取多種有力措施促進(jìn)文化市場(chǎng)各部分的全面發(fā)展，使文化市場(chǎng)成為連接文化產(chǎn)業(yè)與文化消費(fèi)的基本紐帶。

三是推進(jìn)文化內(nèi)容與文化傳播途徑聯(lián)動(dòng)發(fā)展。內(nèi)容是文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)核，但文化產(chǎn)業(yè)需要傳播的載體、渠道和終端。從內(nèi)容生產(chǎn)體系看，文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)包括影視制作、文藝演出、新聞出版、動(dòng)漫游戲等；從文化傳播渠道看，文化產(chǎn)業(yè)主要有出版物發(fā)行、廣電傳輸網(wǎng)絡(luò)、電影院線和文藝演出等類別。相對(duì)于較完備的內(nèi)容生產(chǎn)體系，目前我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)傳播渠道較為分散、畫地為牢、不夠完整，成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和體系建設(shè)的“短板”。

四是實(shí)現(xiàn)文化企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、集群聚合發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)集群是指相互關(guān)聯(lián)的多個(gè)文化企業(yè)，在一定區(qū)域集聚形成文化產(chǎn)業(yè)的互補(bǔ)與合作，從而產(chǎn)生孵化效應(yīng)和整體輻射力的文化企業(yè)群。不同文化企業(yè)集聚，沿文化產(chǎn)業(yè)鏈上、中、下游分布，分擔(dān)文化產(chǎn)品從創(chuàng)意、生產(chǎn)、銷售到再開(kāi)發(fā)等環(huán)節(jié)的任務(wù)，有助于降低交易成本、提升生產(chǎn)效率、形成強(qiáng)大的規(guī)模經(jīng)濟(jì)。文化產(chǎn)業(yè)集群實(shí)際上是把文化產(chǎn)業(yè)要素與區(qū)域經(jīng)濟(jì)有效結(jié)合起來(lái)，形成的一種有效的生產(chǎn)組織方式，是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展到高級(jí)階段的重要標(biāo)志。

五是整合政府文化管理多部門的力量。政府文化事務(wù)管理，主要是通過(guò)文化、新聞出版、版權(quán)、廣播電影電視等部門，管理社會(huì)公共文化事務(wù)，建設(shè)公共文化服務(wù)體系，保障人民基本文化權(quán)益，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化科技創(chuàng)新發(fā)展。當(dāng)前，政府文化管理部門數(shù)量較多、分工較細(xì)，盡管基層都組建了文廣新局統(tǒng)一機(jī)構(gòu)，但實(shí)際上還仍然存在不同程度政出多門、職能交叉、權(quán)責(zé)不清的弊端。如網(wǎng)絡(luò)文化管理，就涉及文化、廣電、新聞出版等多個(gè)部門。這種力量分散的文化行政管理體制，阻礙了文化資源統(tǒng)一配置，不利于文化行政管理能力與績(jī)效的提高。

六是充分發(fā)揮社會(huì)力量的積極作用。文化的發(fā)展與繁榮需要廣大人民的自覺(jué)參與，共謀、共建、共管、共享，才能使其不斷發(fā)展壯大。反之，文化發(fā)展就找不到前進(jìn)的方向。動(dòng)員和利用社會(huì)力量，鼓勵(lì)社會(huì)力量投資建設(shè)公共文化館、博物館、藝術(shù)館等公共文化服務(wù)設(shè)施以及資助公益性的文化創(chuàng)作、演出、展覽、交流、節(jié)慶、網(wǎng)絡(luò)文化內(nèi)容等項(xiàng)目。同時(shí)調(diào)動(dòng)廣大人民群眾參與文化建設(shè)的積極性，鼓勵(lì)和支持群眾團(tuán)體和社會(huì)組織各展所長(zhǎng)，發(fā)揮社會(huì)各界人士的獨(dú)特作用，共同推動(dòng)文化建設(shè)。

責(zé)編/嚴(yán)?。ㄒ?jiàn)習(xí)） 美編/李祥峰