中國(guó)鐵路只能國(guó)有，必須國(guó)營(yíng)

前美國(guó)花旗集團(tuán)信用卡總公司副總裁譚偉東：

3月14日，新一輪大部制改革方案正式通過，備受關(guān)注的中國(guó)鐵路改革正式拉開大幕：鐵路政企分開，不再保留鐵道部，組建國(guó)家鐵路局和中國(guó)鐵路總公司。隨之而來的，是關(guān)于鐵路改革的新一輪思考和爭(zhēng)議。

改革方案甫一出臺(tái)，中國(guó)工程院院士、中鐵隧道集團(tuán)副總工程師王夢(mèng)恕即通過《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》呼吁：鐵路改革要慎重，并表達(dá)了自己的擔(dān)憂（詳見本刊今年第10期《王夢(mèng)?。鸿F路改革要慎重》），進(jìn)而引發(fā)了社會(huì)各界對(duì)鐵路改革的持續(xù)、深入思考。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家、前美國(guó)花旗集團(tuán)信用卡總公司副總裁譚偉東，在接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)表示，鐵路發(fā)展只能國(guó)有，必須國(guó)營(yíng)，市場(chǎng)化是最壞的制度選項(xiàng)。

絕對(duì)自由主義的市場(chǎng)化是鐵路發(fā)展最壞的選擇

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：您為什么認(rèn)為中國(guó)鐵路發(fā)展不能走市場(chǎng)化道路？

譚偉東：無論是鐵路初始建設(shè)，還是建成后的營(yíng)運(yùn)管理，世界鐵路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，絕對(duì)自由主義的市場(chǎng)化都是最壞的制度選項(xiàng)，中國(guó)鐵路發(fā)展不能走這一道路。

美國(guó)鐵路投機(jī)狂潮始于1860年，差不多持續(xù)了半個(gè)世紀(jì)。由于市場(chǎng)化運(yùn)轉(zhuǎn)，資本市場(chǎng)投機(jī)盛行，權(quán)貴資本主義泛濫，曾上演了無數(shù)市場(chǎng)腐敗大戲。華爾街惡魔天才古爾德、騙子賭徒德魯?shù)榷荚燠E其中。

當(dāng)時(shí)的美國(guó)，鐵路建設(shè)盲目擴(kuò)張，產(chǎn)業(yè)混亂，投機(jī)詐騙、炒作經(jīng)營(yíng)屢見不鮮，造成列車事故頻發(fā)，輿論一片嘩然。而美國(guó)超級(jí)金融管理天才J·P·摩根的出現(xiàn)，一舉改變了這種局面。他開始了大規(guī)模的鐵路企業(yè)兼并，此舉促進(jìn)了美國(guó)鐵路的規(guī)范化發(fā)展，為后來的美國(guó)國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)奠定了基礎(chǔ)。最終美國(guó)政府不敢再放開鐵路運(yùn)行，實(shí)行了國(guó)有國(guó)營(yíng)的體制。

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：鐵路發(fā)展的特殊性在哪兒？

譚偉東：鐵路是真正建立國(guó)家統(tǒng)一大市場(chǎng)的前提和最有效的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施建構(gòu)。在德國(guó)“鐵血宰相”俾斯麥時(shí)期，鐵路成為德國(guó)邁向強(qiáng)勢(shì)的基本保障。鐵路私有化發(fā)端于上世紀(jì)80年代—90年代，但全世界幾乎無一成功經(jīng)驗(yàn)，乏善可陳。

就拿中國(guó)鐵路列車上的盒飯價(jià)格來說，由最初的2元、5元，到最近的20元乃至數(shù)十元不等，已經(jīng)超過歐盟、日本、美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的同類商品價(jià)格，實(shí)屬漫天要價(jià)，把管理成本通過市場(chǎng)化承包運(yùn)作而向大眾買單轉(zhuǎn)移。若中國(guó)鐵路向全面市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，不僅票價(jià)很可能會(huì)飛漲，還可能會(huì)引發(fā)嚴(yán)重后果。

鐵路作為沉積成本、投資巨大的產(chǎn)業(yè)，由于資產(chǎn)太過龐大，價(jià)值鏈條極為敏感，強(qiáng)行市場(chǎng)化將有可能導(dǎo)致超級(jí)壟斷、絕對(duì)不公和超級(jí)商業(yè)腐敗，從而引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩。鐵路如同航天產(chǎn)業(yè)，甚至如同國(guó)防軍工產(chǎn)業(yè)一樣，只能國(guó)有，必須國(guó)營(yíng)。

2.6萬億債務(wù)完全不是問題

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：鐵道部的2.6萬億負(fù)債已被劃入新成立的中國(guó)鐵路總公司。有人認(rèn)為，巨額負(fù)債將成為中國(guó)鐵路發(fā)展的羈絆，您如何看待？

譚偉東：其實(shí)，中國(guó)鐵路的負(fù)債根本不用擔(dān)心。事實(shí)上，中國(guó)鐵路4萬多億資產(chǎn)，僅包括中央資產(chǎn)，并未包括地方分局資產(chǎn)，據(jù)估計(jì)，地方資產(chǎn)與中央資產(chǎn)相當(dāng)，也有4萬多億。市場(chǎng)價(jià)位各自至少增加20%～50%，我估計(jì)，中國(guó)鐵路總資產(chǎn)至少為10萬多億，而且中長(zhǎng)期的市場(chǎng)價(jià)值要遠(yuǎn)超于此。

鐵道部截至2012年三季度的財(cái)報(bào)顯示，當(dāng)前鐵道部總資產(chǎn)43044億元，總負(fù)債26607億元，資產(chǎn)負(fù)債率61.81%。從公司金融角度來說，一個(gè)經(jīng)營(yíng)實(shí)體負(fù)債率在70%～80%都屬于正常范圍。對(duì)于中國(guó)鐵路總公司來說，負(fù)債率完全在可控范圍內(nèi)，根本不用擔(dān)心。

一旦產(chǎn)權(quán)平臺(tái)放開，中國(guó)鐵路很可能被國(guó)際資本絞殺

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：您如何看待中國(guó)高鐵的未來發(fā)展態(tài)勢(shì)？

譚偉東：中國(guó)高鐵是中國(guó)過去10年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大亮點(diǎn)。如果說中國(guó)航天是中國(guó)跨越式發(fā)展的第一標(biāo)志的話，那么，高鐵可以稱作第二標(biāo)志。美國(guó)夢(mèng)寐以求的超現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，卻被中國(guó)拿下了，這讓美國(guó)人心里很不舒坦。

中國(guó)高鐵正是中國(guó)鐵路發(fā)展的優(yōu)勢(shì)所在，而高鐵核心技術(shù)的徹底國(guó)產(chǎn)化還有改進(jìn)余地。中國(guó)高鐵的優(yōu)勢(shì)并非來自技術(shù)自主化的重大突破，其巨大優(yōu)勢(shì)在于產(chǎn)業(yè)化的巨大爆發(fā)力。當(dāng)年全世界所有的鐵路投資狂潮，都與之無法比擬。

中國(guó)高鐵已經(jīng)構(gòu)成當(dāng)代國(guó)際最大的技術(shù)經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)安全博弈的制高點(diǎn)。高鐵是真正的現(xiàn)代高科技的綜合性國(guó)民經(jīng)濟(jì)大產(chǎn)業(yè)，只不過，其真實(shí)價(jià)值被現(xiàn)代美歐虛擬經(jīng)濟(jì)遮蔽了。

全球性的基礎(chǔ)航行是海運(yùn)；空運(yùn)是高價(jià)值、時(shí)間敏感性的流轉(zhuǎn)；而大國(guó)的全國(guó)性的日夜不息的調(diào)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)是鐵路，高鐵又因其速度優(yōu)勢(shì)而成了地面上的飛機(jī)，而且是超級(jí)大飛機(jī)，高速鐵路網(wǎng)具有巨大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

高速鐵路的相關(guān)拉動(dòng)，從供給到需求，呈全方位的開放輻射狀，不僅成為國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)的最根本的網(wǎng)絡(luò)保障，也是洲際甚至世界各大市場(chǎng)的快速流轉(zhuǎn)保障。

高鐵將會(huì)成為未來全球基礎(chǔ)設(shè)施的核心基石和主要骨干，由此注定了中外在此領(lǐng)域的一切競(jìng)爭(zhēng)。中國(guó)必須牢牢把握住主動(dòng)權(quán)，以舉國(guó)體制，確保高鐵和大鐵路網(wǎng)的建成，形成國(guó)際比較優(yōu)勢(shì)和國(guó)際絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。

高鐵優(yōu)勢(shì)的整體推進(jìn)，傳統(tǒng)鐵路網(wǎng)的跨越式網(wǎng)絡(luò)細(xì)化和補(bǔ)進(jìn)，應(yīng)該成為中國(guó)未來20年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。這將可能與城鎮(zhèn)化、工業(yè)信息化形成聯(lián)動(dòng)放大效應(yīng)。

中國(guó)斷然不可自廢武功，在恰恰需要高歌猛進(jìn)的時(shí)候中了國(guó)際資本聯(lián)手做空、攪局中國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)的邪招。

在鐵路改革的架構(gòu)設(shè)計(jì)中，如果認(rèn)為可以保障政府控股，形成國(guó)有經(jīng)濟(jì)占優(yōu)的局面，這無非是一種溫水煮青蛙的迂回戰(zhàn)術(shù)。一旦鐵路產(chǎn)權(quán)平臺(tái)放開，中國(guó)鐵路的未來完全可能重現(xiàn)近代中國(guó)保路運(yùn)動(dòng)時(shí)的悲劇，即基本陷入國(guó)際資本絞殺的悲慘境地。

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：在您看來，在鐵路改革的頂層設(shè)計(jì)中，應(yīng)當(dāng)注意哪些問題？

譚偉東：在未來20年，中國(guó)高鐵應(yīng)成為中國(guó)航天以后的最大的國(guó)家產(chǎn)業(yè)利器。應(yīng)當(dāng)在聯(lián)動(dòng)北斗和未來的四代網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等信息高端產(chǎn)業(yè)上，形成中國(guó)航空航天、中國(guó)高鐵、中國(guó)高端信息、中國(guó)軍工、中國(guó)有色金屬這五大國(guó)家強(qiáng)大產(chǎn)業(yè)集群。

市場(chǎng)絕不是萬能的。在一切鼓吹市場(chǎng)化、自由化、全球一體化背后的，實(shí)質(zhì)上是國(guó)際資本獵手。國(guó)際銀行家和大資本財(cái)團(tuán)，只有在徹底私有化產(chǎn)權(quán)、完全資本項(xiàng)目自由化、完全市場(chǎng)化和交融自由化下，其“全球化”才能如入無人之境般，對(duì)其看中的中國(guó)資產(chǎn)，先做空，再痛下殺手。