我國中小企業(yè)發(fā)展的新特點(diǎn)及發(fā)展思路

[摘 要]中小企業(yè)對(duì)于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著非常重要的作用。本文對(duì)我國統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，認(rèn)為我國中小企業(yè)發(fā)展具有以下特征：國有中小企業(yè)民營(yíng)化已基本完成，科技（創(chuàng)新）型中小企業(yè)迅速發(fā)展，集群化成為中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升的重要組織形式，中小企業(yè)參與國際競(jìng)爭(zhēng)并呈現(xiàn)出較強(qiáng)的國際競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，本文對(duì)當(dāng)前制約我國中小企業(yè)存在的問題進(jìn)行分析，并提出了相應(yīng)的對(duì)策建議。

[關(guān)鍵詞]中小企業(yè)；創(chuàng)新；金融支持

[中圖分類號(hào)]F276.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-6432（2013）12-0020-02

經(jīng)濟(jì)發(fā)展史告訴我們無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，中小企業(yè)維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)活力、維持經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行、保障就業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定，在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，我國中小企業(yè)提供了近80%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，創(chuàng)造的產(chǎn)值占GDP約60%，上繳稅收占全國總稅收約50%，全國65%的發(fā)明專利和80%的新產(chǎn)品都是由中小企業(yè)研發(fā)的，中小企業(yè)對(duì)于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著非常重要的作用。

1 我國中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與特點(diǎn)

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深化，我國中小企業(yè)發(fā)展具有以下幾個(gè)方面的重要特點(diǎn)。

1.1 國有中小企業(yè)民營(yíng)化已基本完成

國資委的資料表明，國有中小企業(yè)改制面已達(dá)到85%以上，縣屬企業(yè)改制面一般在90%以上。隨著政策性關(guān)閉破產(chǎn)、債轉(zhuǎn)股和放開搞活國有企業(yè)的中小企業(yè)政策的實(shí)施，國有中小企業(yè)普遍實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)多元化。形成了投資主體和所有制結(jié)構(gòu)多元，非國有企業(yè)成為主體市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。同時(shí)，非國有中小企業(yè)在自身快速發(fā)展的同時(shí)，還積極投身國有企業(yè)的改革和調(diào)整中。

1.2 科技（創(chuàng)新）型中小企業(yè)迅速發(fā)展

科技型中小企業(yè)已成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中的主力軍和科技進(jìn)步的重要力量。科技型中小企業(yè)具有“小型化”、“柔性化”的特點(diǎn)，能快速實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新與市場(chǎng)創(chuàng)新集成，決策機(jī)制靈活，市場(chǎng)適應(yīng)能力強(qiáng)。有關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，高技術(shù)中小型企業(yè)無論是數(shù)量、銷售收入還是出口都不遜于大型企業(yè)。全國53個(gè)國家級(jí)高新區(qū)中的近2萬家科技企業(yè)中，80%以上是科技型中小企業(yè)。知識(shí)、科技型中小企業(yè)的產(chǎn)品技術(shù)含量與產(chǎn)品附加值以及研發(fā)投入比例普遍較高?？萍夹兔駹I(yíng)企業(yè)的蓬勃發(fā)展，為科技成果迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力開辟了新的途徑，有力地促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

1.3 中小企業(yè)參與國際競(jìng)爭(zhēng)并呈現(xiàn)出較強(qiáng)的國際競(jìng)爭(zhēng)力

我國的中小企業(yè)參與國際分工模式的改進(jìn)，正在進(jìn)行傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)的深化并適時(shí)地實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、從比較優(yōu)勢(shì)向競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化，其資源稟賦結(jié)構(gòu)的提升的外部條件已初步顯現(xiàn)，我國中小企業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)涵將不斷豐富。上海、天津、深圳等地的中小企業(yè)以集群配套、中間投入品供應(yīng)等方式介入到計(jì)算機(jī)、信息通信、生物制藥等高新技術(shù)領(lǐng)域中去，邁出了涉足國際前沿產(chǎn)業(yè)的步伐。沿海一些地區(qū)中小企業(yè)已經(jīng)表現(xiàn)出較高的國際競(jìng)爭(zhēng)力。東莞聚集了上千家電子生產(chǎn)企業(yè)，東莞生產(chǎn)的電腦主板、掃描儀、顯像管、微型馬達(dá)等，已占到世界市場(chǎng)份額的15%～40%，電腦機(jī)箱占全球市場(chǎng)的30%。東莞石褐、清溪鎮(zhèn)的中小電子企業(yè)的集群化，使珠江三角洲成為全球幾大電子生產(chǎn)基地之一。

1.4 集群化成為中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升的重要組織形式

我國280多個(gè)城市中的160個(gè)擁有不同程度的產(chǎn)業(yè)集群，主要分布在東部以環(huán)渤海灣、長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲為中心的地區(qū)，尤其是浙江、廣東兩省。產(chǎn)業(yè)集群已成為中國的重要加工制造基地，成為增強(qiáng)中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要組織形式。以浙江為例，目前浙江已形成產(chǎn)值超過億元的企業(yè)集群300多個(gè)，其中53個(gè)區(qū)塊產(chǎn)值占國內(nèi)市場(chǎng)占有率30%以上，很多都是浙江省乃至全國的專業(yè)生產(chǎn)加工出口基地。例如，占世界總產(chǎn)量70%以上的防風(fēng)打火機(jī)集中于溫州的鹿城區(qū)和甌海區(qū)，海寧的許村、許巷的裝飾布占全國市場(chǎng)份額的35%以上，永康的衡器產(chǎn)量占全國2/3，等等。

2 制約我國中小企業(yè)發(fā)展的因素

盡管我國中小企業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)不錯(cuò)，但在發(fā)展中仍存在許多問題。

2.1 資金短缺、融資渠道不暢仍是制約中小企業(yè)發(fā)展的最大難題

金融市場(chǎng)不健全，企業(yè)融資渠道單一，融資渠道不暢仍是制約中小企業(yè)發(fā)展的最大難題。根據(jù)銀監(jiān)會(huì)測(cè)算，目前我國大企業(yè)貸款覆蓋率為100%，中型企業(yè)為90%，小企業(yè)為20%。以黑龍江和內(nèi)蒙古為例，黑龍江省中小企業(yè)發(fā)展所需資金總量在600億元以上，但小微型企業(yè)自籌解決的資金不到30%，有50%以上的企業(yè)新上項(xiàng)目后，由于缺少流動(dòng)資金而影響生產(chǎn)。內(nèi)蒙古自治區(qū)70%以上的中小微企業(yè)主要依靠自身積累、民間借貸籌措資金，很少能從銀行獲得貸款。貸款不僅難，而且成本也高。從直接融資方面來看，雖然2004年5月證監(jiān)會(huì)正式批復(fù)深圳交易所設(shè)立中小企業(yè)板塊，拓寬了中小企業(yè)的融資渠道。但是由于中小企業(yè)板塊設(shè)立的上市標(biāo)準(zhǔn)太高，發(fā)行上市要求企業(yè)必須要連續(xù)3年贏利，且股本總額至少在人民幣5000萬元以上，在很大程度上限制了其對(duì)中小企業(yè)的融資功能。全年上市僅有38家，基本不構(gòu)成數(shù)以百萬計(jì)的中小企業(yè)的資金來源渠道。

2.2 產(chǎn)品附加值低、關(guān)鍵技術(shù)缺乏是制約當(dāng)今我國中小企業(yè)發(fā)展的重要因素

同世界上其他發(fā)達(dá)國家相比，我國中小型高新技術(shù)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力差距十分明顯，自主研發(fā)水平較低，我國企業(yè)掌握的關(guān)鍵技術(shù)還不到一半。國際上一般認(rèn)為：技術(shù)開發(fā)資金占銷售額1%的企業(yè)難以生存，占2%的可以維持，占5%的才有競(jìng)爭(zhēng)力。而我國很多中小企業(yè)根本沒有開發(fā)經(jīng)費(fèi)，有開發(fā)經(jīng)費(fèi)的也往往不足其銷售額的1%，自我積累能力很弱。這直接導(dǎo)致我國在具有高附加值的生產(chǎn)領(lǐng)域沒有發(fā)言權(quán)，缺乏自主的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，只能在一些低附加值生產(chǎn)領(lǐng)域進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。由于進(jìn)入行業(yè)過于集中，門檻較低的行業(yè)產(chǎn)品同質(zhì)性明顯，相互之間競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，又導(dǎo)致企業(yè)利潤(rùn)比較低，產(chǎn)品單一、樣式陳舊，缺少市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，使之難以跳出外延型擴(kuò)張的窠臼。從根本上講，沒有技術(shù)含量的產(chǎn)品難以成為名牌產(chǎn)品，沒有強(qiáng)大技術(shù)支撐的產(chǎn)業(yè)不可能做成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

2.3 中小企業(yè)還處于不規(guī)范的競(jìng)爭(zhēng)秩序當(dāng)中

各地中小企業(yè)之間在相當(dāng)大的范圍內(nèi)存在著低水平過度競(jìng)爭(zhēng)問題。同類產(chǎn)品的企業(yè)之間為了爭(zhēng)奪市場(chǎng)，競(jìng)相壓價(jià)；企業(yè)為了在低價(jià)位維持一定的利潤(rùn)水平，不得不偷工減料，降低產(chǎn)品質(zhì)量。由于這種競(jìng)爭(zhēng)不是在公平基礎(chǔ)上展開的，而是以資源的巨大浪費(fèi)為代價(jià)，因此不但造成了市場(chǎng)的混亂，而且浪費(fèi)了大量的國家資源。這在客觀上要求市場(chǎng)應(yīng)有一些組織來規(guī)范這些不正當(dāng)、無序競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)市場(chǎng)良好發(fā)展，行業(yè)協(xié)會(huì)，商會(huì)等可以發(fā)揮很大的作用。

2.4 宏觀環(huán)境的影響

美國金融風(fēng)暴向全世界漫延從而造成全球通貨緊縮，直接導(dǎo)致國際產(chǎn)品市場(chǎng)急劇萎縮。據(jù)溫州市經(jīng)貿(mào)委對(duì)全市重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)查，共有2萬家企業(yè)完全倒閉，東莞也有近萬家企業(yè)關(guān)門。同時(shí)，在勞動(dòng)力價(jià)格持續(xù)上升、人民幣升值預(yù)期不減、環(huán)保壓力增大、原材料價(jià)格持續(xù)上漲等多重壓力下，不斷積累的不利因素導(dǎo)致小微企業(yè)出現(xiàn)了成長(zhǎng)性弱化、贏利能力弱化、轉(zhuǎn)型升級(jí)能力弱化等傾向。尤其是外向型中小企業(yè)受到影響更大，那些專為出口產(chǎn)品提供原材料與服務(wù)的上下游企業(yè)開工明顯不足。在長(zhǎng)三角和珠三角這些外向型中小企業(yè)比較集中的地區(qū)，中小企業(yè)的平均營(yíng)業(yè)利潤(rùn)率分別為11.04%和10.22%，低于環(huán)渤海地區(qū)中小企業(yè)的13.52%，也低于全國12.47%的平均水平。

3 針對(duì)我國中小企業(yè)發(fā)展的對(duì)策思路

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和我國融入全球化程度的加深，需要從內(nèi)外兩個(gè)方面入手，推動(dòng)中小企業(yè)的健康發(fā)展。

3.1 要加大金融幫扶力度，拓寬融資渠道

各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)順應(yīng)中小企業(yè)高速發(fā)展的時(shí)代潮流，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)模式，加強(qiáng)和改善對(duì)中小企業(yè)、尤其是中小型民營(yíng)企業(yè)的金融服務(wù)。穩(wěn)步推進(jìn)小額貸款公司試點(diǎn)，提高中小企業(yè)集合債發(fā)行規(guī)模。擴(kuò)大中小企業(yè)直接融資渠道。支持具備條件的中小企業(yè)到國內(nèi)外證券市場(chǎng)發(fā)行股票、企業(yè)債券募集資金。鼓勵(lì)中小企業(yè)與外商合資合作，支持符合條件的中小企業(yè)進(jìn)行境外融資，使用國際銀行貸款。

3.2 要加大財(cái)政支持力度，緩解瓶頸制約

設(shè)立中小企業(yè)促進(jìn)專項(xiàng)基金，鼓勵(lì)由各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算安排，設(shè)立專項(xiàng)用于支持各地民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展的政府性基金。推進(jìn)中小企業(yè)信用制度建設(shè)，鼓勵(lì)和規(guī)范發(fā)展中小企業(yè)信用擔(dān)保服務(wù)，建立和完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制。另外，借鑒國際上稅收政策扶持中小企業(yè)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，建立助推中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

3.3 加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)企業(yè)人才培養(yǎng)

技術(shù)創(chuàng)新是改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和提高產(chǎn)品附加值，消除市場(chǎng)產(chǎn)品成熟化、替代化和發(fā)展新產(chǎn)業(yè)的有效途徑。重視中小企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新和工藝創(chuàng)新，通過加大技改的投入實(shí)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)技術(shù)、傳統(tǒng)工藝的改造與提高，通過產(chǎn)學(xué)研、自主開發(fā)、購買技術(shù)等方式不斷推出新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的科技含量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，加強(qiáng)培訓(xùn)和知識(shí)更新，提高經(jīng)營(yíng)者與職工素質(zhì)，創(chuàng)造健康的、有效的用人機(jī)制。

3.4 完善服務(wù)體系，加大力度建設(shè)公共性服務(wù)平臺(tái)

根據(jù)中小企業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和服務(wù)需求，支持中小企業(yè)專業(yè)化發(fā)展、與大企業(yè)協(xié)作配套、技術(shù)創(chuàng)新、新產(chǎn)品開發(fā)及促進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。特別是產(chǎn)業(yè)集聚地區(qū)，針對(duì)中小企業(yè)的共性技術(shù)研究，推動(dòng)“產(chǎn)、學(xué)、研、用”結(jié)合。重點(diǎn)支持建設(shè)一批綜合性公共服務(wù)平臺(tái)，建立并完善政府購買服務(wù)支持中小企業(yè)發(fā)展的機(jī)制。

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[作者簡(jiǎn)介]李俊林（1966—），男，河北張家口人，河北工業(yè)大學(xué)人事處，副研究員。